现代化文明监狱条件下罪犯管理教育中的几种价值
冲突与对策
[内容提要] 本文从管理教育罪犯的实践出发，着重探析现代化文明监狱条件下管理教育罪犯的新难题以及由此所凸现出的几种价值冲突：1、罪犯良好待遇与我国现有的物质文化水平的不平衡；2、管理教育罪犯手段事实上的弱化与实现改造罪犯宗旨的矛盾；3、现行的罪犯改造情况评价标准的不足与预防犯罪终极价值的冲突；4、现行的分类、分级管理制度与现代化文明监狱科学管理要求的背离。针对这些矛盾和冲突，笔者结合现代化文明监狱的内涵，借鉴国际上其他国家的经验，从制度层面等角度探索性地提出了一些粗浅的应对方法。
“为了全面认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》,适应我国社会主义现代化建设的发展进程,展示我国监狱的现代、文明的形象，不断提高监狱管理水平和改造质量”①，1995年，司法部提出了创建现代化文明监狱的目标，并在全国监狱系统掀起了“创建风暴”，使理性、文明之光在大墙内闪耀，创建现代化文明监狱的理论与实践，极大地促进了全国监狱事业发展，使我国监狱开始向规范化、文明化、效率化、科技化的方向前进。但是，在社会犯罪恶性化趋势日趋严重、押犯构成恶性化趋势日益明显的今天，“罪犯的心理呈现出心理需求趋向畸形，改造动机趋向功利，服刑意识趋向淡化，价值观念趋向扭曲，反社会意识趋向增长的特点；罪犯的行为也将表现出交往关系趋向庸俗，改造行为趋向狡诈，狱内消费趋向超前，改造过程趋向曲折，非正式群体的活动趋向活跃等特点”②，这也为现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯提出了新的挑战，同时，现实的物质条件、现行的种种管理教育制度和手段还不能完全达到现代化文明监狱的真正要求，从而引发了现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯的一些价值冲突，本文试就此问题进行初浅探析，借以求教于大方之家。一、现代化文明监狱条件下几种价值冲突现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。为了便于对现代化文明监狱的量化评价，司法部制定了《考核评审细则》，列出系列的考评标准，然而，部分考评标准却与现实物质条件、现行教育管理罪犯的制度和实践发生了一定程度的冲突和背离：（一）罪犯普遍的良好待遇（或称人道待遇）与中国大部分地区居民生活水准的对比失衡，导致对社会公正性和改造效果的质疑。按照现代化文明监狱的标准，监狱要建立完善的生活卫生制度，配备相应的生活设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件，如罪犯饮食实施实物量标准（具体到鱼、肉、蛋等的具体数量）、罪犯人均建筑面积在5平方米以上等、对有病的罪犯及时治疗等，此外还要对罪犯采用科学的教育手段（如较高素质的教师队伍、电化教学等），创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围（如建立图书阅览室等）等；我们并不否认这是对罪犯给予人道待遇的合理要求，但是，我们更应看到，我国还处于社会主义初级阶段，中国大部分地区居民生活还比较贫困，大部分居民特别是农村居民在目前还达不到这样的生活水准，在中国还有数十万失学儿童这样的现实物质条件下，对所有的罪犯都实行这样的标准，只能让人们感到社会的不公正——危害社会的罪犯待遇在很多方面要优于为社会纳税的守法公民。退一步来看，即使是按照
“量力而行、从实际出发”的原则，在经济发达地区来按此标准实行，如在深圳，这样的标准确实低于深圳居民平均水准，但仍不能否认的是：和罪犯犯罪前同一生活层次的人群（如普通的打工者）的生活也难以达到这一标准；另外，我们还必须清楚的看到，在深圳监狱的在押罪犯中，95%以上是非深圳籍罪犯且大部分来自于偏远农村，他们以前的生活也难以达到这样的标准，通过罪犯自身的前后对比，也亦产生社会的不公正——犯罪比守法的某些待遇要好；同时这也必将要影响到对罪犯的改造效果，当罪犯刑释后再次长期面临生活的困境时，他就有可能去选择犯罪，因为它的犯罪收益要大于其犯罪成本（特别是在只有20%——50%的破案率和市场经济激烈竞争条件下），事实上，有部分“多进宫”罪犯或着老病弱罪犯就有着这种强烈的意识（甚至是行动），这也是其他监狱已经碰到过的改造难题。当然，罪犯在物质、文化方面的良好待遇不能绝对地证明其总体待遇高于普通守法公民，罪犯还要经受被剥夺自由的痛苦，但是，在物质文化需求没有普遍得到基本满足及其罪犯服刑意识逐步淡化的现实面前，不得不承认这种不公正性和负面效果性的客观存在。（二）、改造手段事实上的弱化与改造罪犯、预防犯罪根本宗旨的冲突在现代化文明监狱条件下，奉行文明管理，大力推行文明执法和狱务公开，严禁干警体罚、变相体罚罪犯，严格规定了对罪犯使用警戒具的条件和程序等，这有效地防止了监狱干警任意违规执法情况的发生，保障了罪犯的基本人权，这符合世界行刑的基本原则和潮流；与此同时，在罪犯的管理教育体系中却缺乏对违规罪犯的强力惩戒措施，这就出现了对罪犯权利保障要求的提升和对罪犯（特别是常习性违规罪犯）惩戒力度降低的强烈反差，这就在一定程度上导致了教育改造手段强度的相对弱化，这既不利于改造罪犯（特别是常习性违规罪犯），达到刑罚的个别预防目的，也不利于建立良好的狱内改造秩序。在现行的《罪犯考核奖罚规定》和《罪犯分级管理规定》中，对于严重违纪（不构成犯罪）的罪犯最为严厉的惩罚是降为严管级并进行禁闭（最多14天），严管级的待遇较其他级别的最大差异仅限于不得提请减刑假释、通信会见方面受到严格限制，除此之外，没有其他在待遇上的重大差异。工作在一线的干警都知道，常习性的违规罪犯多是那些亲情观念淡薄或家中已无至亲、刑期相对较短（5年以下）或者刑期相对较长（15年以上）、价值观念严重扭曲（如为逃避劳动而自伤自残）的罪犯，对这部分罪犯即使实施上述最为严厉的惩戒，效果往?遣痪∪艘猓诠芾砗徒逃锓傅氖导幸膊环φ庋氖道?BR 此外，对现代化文明监狱标准的教条化理解也事实上造成了教育改造手段强度的弱化和负面效应，如对非正常死亡率标准的把握，有的监狱为了实现对此的严格控制，制定了严格的责任追究制度，如哪个分监区发生罪犯非正常死亡（如罪犯自杀），从监狱领导到分监区值班的干警都要追究责任，其实，对此问题不应“一刀切”，而应是具体问题具体分析，分清责任，真正推行“过错责任原则”，要切实调查清楚罪犯的死亡与干警的管理疏漏是否有必然的联系，若干警有能力并有可能（以其他普通干警在此情况下的能力和认知可能为标准）予以制止而没有采取应有措施或者是干警的不当管理导致，自当难逃其咎；倘若没有必然联系，也就失去追究责任的因由，如罪犯因无法忍受病痛自杀或者多次申诉失败后要以死来证明自己的“清白”或者是意外事件，特别是在干警进行正当批评教育后自己想不开而自杀，干警也采取了夹控措施，落实了巡仓制度，在这样的情形下，罪犯死亡的结果还是发生了，则不应当追究责任，这也是《评审细则》中规定非正常死亡率幅度的题中之义。倘若教条的理解这一标准，必然会错误追究责
任，必在干警中造成不必要的心理压力，更要注意的是，当罪犯以自杀等方式来要挟干警或达到特殊目的时，更不应当过多追究干警不当责任（不构成犯罪），否则必将在干警中产生“多一事不如少一事”的心理，对类似的罪犯管理时必然会追求“罪犯不出事”的功利价值，而忽视对罪犯管理教育的终极价值——改造罪犯，预防其再次犯罪，这也是与现代化文明监狱的内涵背道而驰的。（三）、罪犯改造情况评价标准的欠缺与预防犯罪终极价值的冲突。在现行的工作实践中，我们在评价罪犯改造表现时常用的标准是：遵规守纪情况、劳动产量、“三课”学习成绩、特长贡献等，这都是对罪犯表现的客观评价，而对罪犯思想改造（内心的悔罪意识、危险倾向及再犯罪的可能性）的评价近乎是空白（即使是对认罪服法态度的评价，也因涉及到认罪服法率等量化指标的限制，往往以罪犯自我表述为据，很大一部分都是“真实的谎言”，考评流于形式化），容易导致对罪犯改造表现评价的表面化和简单量化，不能准确的评价罪犯的改造表现，滋生“假积极”、“在监狱里走新生路，回归社会后走老路”等虚假改造现象，难以确保改造质量，这种评价体系和方法可以在操作上带来一定的便利和高效，但这既是与预防犯罪的终极价值是相左的，也是与现代化文明监狱改造质量的要求相背离的。（四）、现行的分类管理、分类教育和分级处遇的僵化标准与现代化文明监狱科学管理要求的冲突。现行的分类分押标准仅是按照犯罪的性质进行划分，是一种按照已然情况进行的静态分类，不能体现罪犯现实的改造情况和危险性，而且由于犯罪类型的本身构成限制（如暴力型、财产型占80%以上，淫欲型不到10%）和监区生产的压力，使得分监区的分押纯度难以达到较高程度，这与分类教育要达到100%的覆盖面又形成了突出的操作性矛盾，同时容易导致罪犯淡化羞耻感，强化罪犯的认同感和纠合性，给教育改造带来不必要的困难。这种现行的分类标准缺乏科学性，不符合现代化文明监狱的科学管理要求。此外，现行的分级管理和分级处遇也过于简单，不能体现罪犯改造情况的差异，不能充分调动罪犯改造积极性。现行分级管理主要是依据罪犯的服刑时间长短和粗略的改造表现来定级，服刑时间达到要求，没有重大违纪、能完成劳动任务，就予以晋级，而且，四个级别的处遇差距仅在于减刑假释、通信会见方面的差异；这样就难于体现同一级罪犯的改造表现差异和待遇差异，缺乏公平性、科学性。二、解决相关冲突的对策针对以上种种冲突，在借鉴世界上其他国家监狱工作的经验基础上，按照现代化文明监狱的内涵和要求，结合我国实际，参照有关犯罪学理论，笔者提出如下解决问题的对策，试做探讨：（一）进行分类管理标准的改革，从“改造人”的宗旨出发，应以现实改造表现和刑释后等进行动态分类，强化对罪犯思想改造的考核，准确的评估罪犯的改造表现，并建立与分级管理和待遇的互动联系，体现科学性，增强罪犯改造意识，达到预防减少犯罪目的。 1、重置分类标准，按现实表现和重新犯罪的可能性将罪犯分为三类：（1）A类，没有危险性，再犯罪可能性低，易改造。这些人有较强的羞耻感，监狱这样的特殊环境和经历对这类罪犯达到了教育改造目的；（2）B类，有一定的危险性，予以一定的教育和劳动能够转化，这也是罪犯中主体，因此创造良好的改造环境是有较大的帮助作用的；（3）C类：危险性较高，重新犯罪可能性极大，难以改造。这样既可以使分押率达到较高纯度，又可以根据罪犯的改造表现采取灵活的管理措施和教育措施。 2、建立动态分级管理体系，扩充分级待遇的内涵，建立分级管理与分类管理的互动联系。增加罪犯分级级层，将各级的待遇差异扩充到饮食、居住、看电视、电影、参加文体活动、参加社会参观等罪犯
生活的各个方面（如韩国《罪犯分类待遇规则》（1999年6月实行）），并与每月（或者是每季度）的考核（道德操行、劳动情况、学习状况）相挂钩，进行相应的晋级或降级，使罪犯的改造表现、危险程度直接与其待遇相关（如对C类罪犯实行高度戒备，较多限制自由，待遇远低于A类和B类罪犯）体现罪犯改造表现的实际情况，激发罪犯改造的积极性。 3、建立专门分类和分级的评估机构，强化思想考核内容，增强评估和分级的准确性。（二）通过建立严管监区（分监区）、扩大严管范围、实行严格的差别待遇等多种方式强化改造手段。对那些“大错不犯、小错不断”罪犯倘若采取禁闭等手段仍不能达到教育效果，其分级管理序列又处于C类的，经过综合评估后，则可以将此类罪犯调入严管监区（分监区），进行高度戒备，严格限制其活动自由，在饮食等生活待遇上低于一般罪犯水平，并先把体力劳动作为主要的改造手段，具备足够的劳动体验后，配备综合素质（突出说教能力、管理能力）比较强的干警队伍（待遇从优），集中对罪犯进行自身素质（突出技能素质）的教育。这样一方面，可以增加刑罚执行的强度，追加犯罪成本，产生减少犯罪量的效应③；另一方面有助于集中力量强化对此类罪犯的教育，此外还有利于建立良好的狱内改造秩序，有效防止“一颗老鼠屎坏了一锅粥”现象的发生。（三）联合公安机关，建立对C类罪犯（危险性大，再犯罪可能性大）的全面跟踪管理体系。此类罪犯刑满释放时，监狱应将该犯的有关信息（指纹、性格特点、社会关系、再犯罪可能性等）告知其户籍地公安机关，公安机关将此信息输入其个人简况中，通过互联网、IC卡式身份证等信息技术和载体传递到其流动地（或暂住地）公安机关，列入重点管理，一旦其进行再犯罪活动，就使其难逃法网。这样通过增加其再犯罪的定罪概率，打消罪犯作案的侥幸心理，达到预防犯罪、减少罪量的目的④；这同时也对罪犯形成心理威慑，促使其主动端正改造态度，减少“混刑期”等消极改造现象，提高改造质量。（四）注重实践问题的调查研究，建立监狱改造成果的科学衡量体系，侧重对罪犯教育改造质量的考察，取消一些不科学的指标限制，防止为了追求管理的稳定性而忽视、牺牲对罪犯教育改造功能和预防犯罪目的的实现；此外，对现代化文明监狱的创建要真正的按照“量力而行”和实事求是的原则进行，因为现代化文明监狱的硬件和软件要求必然高于现行的普遍水平，它所代表的是对监狱未来工作方向的一种指引，是现代化社会下监狱工作的一个基本目标，因此要根据各地区、各个时期的不同情况分步进行，否则，人为地强行建立一种超越现行社会文明发展程度的“净土式”监狱文明（物质文明、社会文明），否则必然会不利于监狱自身的发展，也会给罪犯的管理教育工作带来监狱自身所无法解决的难题。（五）继续加强经济建设，提高全社会的生活水平，完善社会保障体系，使罪犯的生活条件基本与外界持平，降低予以罪犯良好生活待遇带来的负面因素。
注释：①见《关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见》
②陶国元《攻心治本力促罪犯重返社会》发表于中国监狱在线网监狱论坛（2001年7月），作者系江苏省监狱学会会长③④此系犯罪原因的经济学理论观点，1968年美国学者贝克尔把贝卡利亚和边沁的刑罚威慑理论用现代消费需求理论中的数字形式来表达。他分析了定罪概率和刑罚程度的效应，发现增加这两者中任何一项都会减少犯罪量。参见《犯罪学通论》401页，康树华主编，北京大学出版社，1996年11月第二版。
智慧监狱（所）设计方案 江苏睿邦恒拓计算机科技有限公司
第1章系统概述 1.1建设背景 监狱是关押、管理犯罪人员的场所，在押人员多为刑事犯罪分子，安全是首要问题。要保障社会的安全，也要保障狱警人员的安全，犯罪分子的安全。因此安防管理系统也就成了监狱的重要组成部分。随着近年来安防行业技术发展和科技强警口号的提出，监狱的安防管理系统已经有了很大的发展。然而近年来，发生了多起罪犯越狱和伤害狱警事件，监狱安全重新被人们关注。这些事件的发生对监狱安防管理系统提出了严峻的考验，必须务必从根本上改变监狱安防监控管理模式和技术手段在新历史条件下相对滞后的现状。全面提高新历史条件下监所的综合安防能力，是当前和今后一段时期内司法部门一项重要的历史任务。 然而由于各地监狱信息化建设情况不同等客户因素，目前大多数监狱安防管理系统还存在或多或少的问题，具体表现如下： （1）监控画质不清晰 系统图像清晰度通常只能达到D1画质，无法实现视频高清画质预览，实时视频具体细节模糊，在应用上已经不能满足日常监控需求。 （2）监狱智能化水平不高 无论是日常监控需要还是系统运维维护管理缺少必要的智能化产品应用，无法从根本上提高工作效率和降低运维成本 （3）系统融合度低 安防各子系统间相互独立，很难形成统一管理，进而实现各个子系统报警联动，降低报警事件相应时间。 （4）上级监管力度不足 由于地区限制,上级主管部门不能及时有效了解监狱状况，制定合理的工作计划和安排，缺乏必要的电子化监管手段，无法量化考核目标。 1.2建设目标 针对监狱行业目前普遍存在的问题，浙江大华技术股份有限公司凭借多年监所行业经验和安防技术创新，实现以现代信息技术为支撑，建成覆盖整个司法监
监狱会见管理系统解决方案 一、系统概述 会见系统作为监狱对外交流的主要窗口，是监狱信息化管理的一个重要标志，会见系统合理、管理规范、系统稳定将高度节省干警的工作量，同时保证了会见过程的安全和可控。 杭州华亭科技有限公司的会见管理系统IMS是CTI技术和RFID技 术的有效整合，系统采用B/S构架，基于流程化的设计思想，通过分布式、模块化的实现方式，将会见流程的各个环节通过数据共享、实时可控有效的协调起来，形成完善、规范、可控的会见流程管理。系统使用浏览器作为客户端，无需安装配置，可以随时随地的接入系统，通过权限认证，能方便、快捷的实现任何一个网络终端对会见过程的
三、功能特性 1.会见登记 会见登记是整个系统中最重要的功能之一，每次会见都必须登记，包括五个功能区（如下图中的ABCDE），完成的功能有查询、提示、服刑人员信息展示、亲属信息展示、编辑亲属、会见信息展示、会见记录展示等。 2.会见通知 会见通知有以下几种方式： 值班干警通过拨打电话通知监区民警，由监区民警将服刑人员带到会见室。 值班干警通过对讲机通知监区民警，由监区民警将服刑人员带到会见室。 会见登记后，系统自动通过广播将登记信息反馈至监区，监区民警接到通知后将服刑人员带到会见室。 系统通过内部局域网将登记信息自动反馈至监区，值班干警接到通知后将服刑人员带到会见室。监区内的LED屏实时显示会见登记信息，值班民警收到通知后将犯人带到会见室。
3.狱务公开 罪犯通过监区内的PC电脑或触摸屏可以查看自己的减刑假释、积分考核、罪犯零花钱等信息。 亲属在候见室的触摸屏上刷身份证后就可以查询相应罪犯的减刑假释、积分考核、罪犯零花钱等信息，以及监狱的相关政策。 系统与狱政系统、与生卫大帐系统对接，进行数据同步，实现数据的自动更新。 4. 录音模块 1.普见 普见录音监听模块是会见管理系统中使用最多、最核心的部分； 该模块用在会见双方被隔音玻璃阻隔的普见室，以普通话机为服刑人员及其亲属提供通话服务，并对通话进行录音、监听、限时、插话和拆线等控制操作的全流程管理。
试论建设现代化文明监狱 试论建设现代化文明监狱 ：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。 ：现代化，文明，监狱 我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进
程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。 一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提 《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。 贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，
中国·创羿智能监狱管理系统 项目计划书 中国·创羿兴晟科技发展有限公司保证本计划书内容不存在虚假、误导性陈述或者重大遗漏，承诺恪守诚实、信用、谨慎、有效的义务；本计划书属我公司商业秘密，请贵局不要将本计划书全部和/或部分地予以复制、传递给他人、影印、泄露或散布给他人；我公司对贵公司的认真对待和积极配合表示感谢。 编制单位：中国·创羿兴晟科技发展
目录 1系统背景 (2) 2系统概述 (2) 3系统原理及功能 (3) 3.1被监管人员管理系统 (3) 3.1.1人员实时监控 (3) 3.1.2人员查找定位 (4) 3.1.3非法聚集报警 (4) 3.1.4禁区入侵报警 (4) 3.1.5非授权离位报警 (5) 3.1.6活动轨迹记录 (5) 3.1.7自动查房点名 (6) 3.1.8脱离看管报警 (6) 3.1.9紧急求救呼叫 (7) 3.1.10远程监控视查 (7) 3.2区域狱警人员管理系统 (7) 3.2.1区域定位精确 (8) 3.2.2出入控制严格 (8) 3.2.3靠近大门人员判定 (8) 3.2.4监控整合 (9) 3.2.5 PDA领导检查 (9) 4系统软件介绍 (9) 4.1人员信息管理 (9) 4.2主功能界面 (9) 4.3读卡器扫描 (10) 4.4人员轨迹管理 (11) 4.5人员定位管理 (12) 4.6报警管理 (13) 4.7行程监控 (13) 4.8档案管理 (14) 5系统特点 (15) 6系统组成 (15) 6.1.创羿第三代防拆卸腕带 (16) 6.2CY-RMA-201手持机+GPRS (17) 6.3创羿CY-RZGG-202读写器+GPRS (18) 7系统总结 (20)
司法部关于印发《现代化文明监狱标准》的通知 发布日期：2004-9-20 执行日期：2004-9-20 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团监狱局：自1995年以来，司法部在全国监狱系统组织开展了创建现代化文明监狱活动。这一活动极大地激发了广大监狱人民警察的工作热情，提高了监狱管理水平和改造罪犯质量，促进了监狱工作整体迈上一个新台阶，为维护社会稳定和保障经济发展做出了重要的贡献。 为了贯彻依法治监的要求，进一步推动创建活动深入开展，不断提高改造罪犯质量，带动整个监狱工作全面发展，为社会的安全稳定做出更大的贡献，司法部认真总结了创建工作的经验，并根据社会形势的发展变化和监狱工作的现实需要，对1994年制定的创建现代化文明监狱标准进行修订。 新修订的《现代化文明监狱标准》坚持与时俱进、改革创新，努力体现监狱工作法制化、科学化、社会化建设和监狱体制改革的需要，要求更高，将原来的达标性指标与考核性指标相结合统一修改为达标性指标。司法部将于每年的下半年对申报的部级现代化文明监狱进行考核验收。现将新修订的《现代化文明监狱标准》印发你们，请认真贯彻落实。
二00四年九月二十日现代化文明监狱标准总则 第一条为了不断提高监狱管理水平和罪犯改造质量，促进监狱工作的全面发展，体现与时俱进的创新精神，根据《中华人民共和国监狱法》和创建现代化文明监狱的实际情况，制定本标准。 第二条监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，逐步实现法制化、科学化、社会化。 第三条现代化文明监狱应当符合本标准所列全部条款的要求。 第四条现代化文明监狱的考核周期为三年。 第五条现代化文明监狱的申报，由监狱申请、省（区、市）监狱管理局验收、省（区、市）司法厅（局）向司法部提出申报。 第六条现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次。申报工作在每年4月30日之前完成。 第七条现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不符合条件的，取消其现代化文明监狱称号。队伍建设。 第八条领导班子团结协作，开拓创新，勤政廉政，求真务实，坚持民主集中制，形成强有力的领导核心。领导班子平均年龄在50岁以下。班子成员具有大专以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。领导班子成员每年年终考核称职率达到100%.第九条警察队伍政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明。队伍中
监狱智能视频分析 解决方案
监狱智能视频分析解决方案 一、方案背景 监狱是关押和改造犯罪人员的重要场所，因此安全是首先要保障的因素。安全保障既要保障社会的安全，也要保障狱警人员和在押人员的安全。特别是在“构建和谐社会”的大环境下，构建好监狱的安全防范体系就显得格外重要。在公安、司法部门，在监狱管理工作上，“向科技要警力”已经成为一种趋势。 在监狱、看守所这种特殊的场所，保安系统处于一个最为重要的位置，而视频监控则是其中最为重要的环节。国内监狱现多采用模拟闭路电视监控系统，或普通数字监控系统。视频监控系统能够使得安保人员实时了解到监狱内各个重点区域的人员活动情况及其它事件，而且能够将这些视频信息进行长时间的录像存储保存，方便日后查询。可是普通的视频监控系统也存在不尽如人意的地方，其最大弊端是完全依赖于人工监控。由于视频太多而监控人员有限，且长时间盯着监视画面容易疲劳而导致疏忽，监控人员根本无力监看成百上千路摄像头的视频信息。据有关数据分析，20分钟后监控人员可能错过最多高达95%的画面。试想一下，人的监控力度是有限的，而突发事件的发生是不可预见的，仅靠人为7*24小时的监控难以保证事件是否存在疏漏。一般监狱的视频监控系统能录制并保存数月的监控资料，但一旦事件发生时，没有智能分析的监控系统却无法做出即时判断，只能成为一个事后取证的工具。 本方案的提出旨在利用先进的智能视频分析系统，利用科技手段使得监狱的视频监控系统智能化，充分发挥监狱视频监控系统在整个安防体系的作
用，从而为监狱这个高度戒备的场所提供充分可靠的保障。使传统的监控系统从被动变为主动，防患于未然。智能化主要体现在： 1）对事件的发生提前做出预警，最大限制地防止突发事件的发生，例如重点场所的遗留物检测、可疑人员人脸识别、游荡检测等； 2）即时警报，对发生的突发事件第一事件发出报警，从而有利于安保人员做出快速反应，例如奔跑检测、人员跌倒检测、重点区域入侵检测等； 本方案致力于从整体提升监狱的安防系统级别，所采用的视频分析系统基于澳大利亚 iOmniScient Hi-iQ公司的IQ-Infinity产品，iOmniScient公司具有多项业界领先的国际专利技术，iOmniScient以拥有业内口碑和功能广泛独特的智能视频分析系统受到尊敬。IQ系列智能视频分析产品，曾在各大洲的主流安防展上多次获最佳产品奖项。当前IQ系列产品用户超过30,000个。 二、方案特征 2.1 智能视频分析系统概述 视频监控系统的发展经历了第一代的全模拟系统，第二代的部分数字化的系统，第三代的完全数字化的系统（网络摄像机和视频服务器）三个阶段的发展演变，现在整个行业正在酝酿视频监控新的革命——智能视频监控。 智能视频监控是以数字化、网络化视频监控为基础，但又有别于一般的网络化视频监控，它是一种更高端的视频监控应用。智能视频监控系统能够自动识别不同的物体，发现监控画面中的异常情况，并能够以最快和最佳的方式发出警报和提供有用信息，从而能够更加有效的协助安全人员处理危机，并最大限度的降低误报和漏报现象。
监狱应急指挥联动系统整体解决方案 目录 第一章方案简介 (2) 1.1. 背景与挑战 (2) 1.2. 建设目标 (3) 第二章系统架构 (3) 2.1. 硬件支撑平台 (4) 第三章指挥中心设计 (5) 第四章方案亮点 (5) 4.1. 多系统联动，集成度高 (5) 4.2. 多应用整合，实战型强 (6) 4.3. 多技术管理，安全度高 (6) 4.4. 多地图应用，可视化高 (6) 4.5. 全省联网，远程指挥调度 (7) 4.6. 综合平台，节省资源成本 (7)
第一章方案简介 监狱应急指挥联动系统整体解决方案是针对监狱出现罪犯脱逃、暴狱、劫持人质、袭警、打架行凶等突发事件的应急处理而提出的。方案紧紧围绕和充分彰显监狱应急指挥的实战需要，立足于监狱信息化环境和应用体系，针对监狱的安防集成系统、大门管理控制、在线指挥调度、监外押解指挥、远程视频会议等方面进行设计，并设计了一套满足监狱联网需求的硬件支撑平台和应急指挥调度需求的指挥 中心装备配置，充分体现了监狱应对突发事件的处理能力和局势控制能力，体现了对监狱应急指挥系统建设的深刻认识。 1.1. 背景与挑战 监狱，是关押和改造犯罪人员的场所，是国家司法机关的重要组成部分，担负着执行法纪和教育改造的重要使命。传统模式下，监狱的各类技术防范系统只起到了监视、控制和事后调查的作用，且各技术防范系统基本都是独立运行的，形成信息孤岛；一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时联动，无法快速高效地发挥预警和防范的作用。 针对这一现象，并依据司法部关于印发《全国监狱信息化软件开发建设任务的分工意见》的通知（2010司狱字277号）等最新文件精神要求，结合行业建设经验和监狱（局）用户警务实战的需要，提出了监狱应急指挥联动系统整体解决方案，旨在促进监狱的监管防范能力、提升公正文明执法水平、提高安全保障能力、增强应对紧急突发事件的能力，打造“平安监狱”。
关于如何建设现代化文明监狱 现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。这意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。 我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱势在必行。 一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。 贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。 二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证 建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱
试论建设现代化文明监狱[论文摘要]：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。 [1]我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。[关键词]：现代化，文明，监狱我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证[!--empirenews.page--] 建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱的有力保证。政治坚定是根本，全体监狱干警一定要把思想政治建设摆在队伍各项建设的首位，在思想上、政治上同党中央保持一致，善于从政治的高度观察问题，保持清醒头脑，在错综复杂的斗争形势中坚持坚定的思想立场，善于运用邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导创建工作实践；纪律严明是保证，作为准军事性的司法监狱人民警察队伍，没有严明的组织性和纪律性，一切工作就不能顺利进行和保证完成，纪律是执行实践的保证；作风过硬是基础，勤政廉洁，遵纪守法，顾全大局，遇险不惊，沉着镇定，具有独立处理和应付复杂问题的能力，是对监狱人民警察素质的最起码的要求；业务精通是前提，业务素质是监狱人民警察素质的基本素质，包括政治法律水平、职业道德水平和执法水平，只有具有较高的业务素质，才能把创建工作真正地做好，“犯人多数是可以改造好的，但是要经过一个艰苦的过程。在没有完成这个艰苦过程的情况下，这些人有许多都是‘饿老虎’，我们的监狱、劳教警察都是‘训虎人’，随时都有可能被他们咬死、咬伤。”[2]所以做为监狱、劳教警察一
监狱智能化系统设计方案1.1施工组织机构 施工管理组织机构 1．总部：项目施工保证体系 管理岗位主要职责描述 1．工程总监：公司负责人，从总体把握整个工程的策划、实施，并有效调配公司的技术、人力等资源，确保工程项目工期及质量等目标完成。 2．项目经理：项目第一负责人，全面负责项目部的工作。编制项目管理目标责任书，并对计划的执行负责；组织编制施工组织设计；按时提交项目月度工作计划和总结。履行《项目管理办法》中项目经理的职责，对项目实施进度、质量、安全、成本负责，直至项目验收交付，转入售后服务阶段。 3．材料管理：负责设备、材料的采购，制定采购计划，合理调配采购资金，对整个工程的设备和材料采购工作及设备进场验收全面负责。负责与厂商联系，作好产品技术支持及售后服务工作。 4．现场管理：在项目经理领导下开展工作。对施工班组进行技术、质量、安全、计调管理，并处理现场相关事宣。 1.2施工准备 有关规和标准 马良监狱迁建信息化项目建设的成功，不仅需要优秀的设计，更要保证施工的质量。而如何保证施工的质量?答案只有一个，那就是一切施工行为要遵照规和标准进行。本工程有关的安装施工与验收遵循的标准规主要有：
1)智能建筑设计标准（GB/T 50314-2007） 2)电子信息系统机房设计规（GB 50174-2008） 3)电子信息系统机房施工及验收规（GB 50462-2008） 4)电子计算机场地通用规（GB/T2887-2011） 5)建筑物电子信息系统防雷技术规（GB 50343-2004） 6)建筑防雷设计规（GB50057-201） 7)民用建筑电气设计规（JGJ16－2008） 8)低压配电设计规（GB50054-2011） 9)建筑设计防火规（GB 50016-2006） 10)建筑与建筑群综合布线系统工程验收规（GB 50312-2007） 11)大楼通信综合布线系统第1部分：总规（YDT 926.1-2009） 12)大楼通信综合布线系统第2部分：综合布线用电缆，光缆技术要求（YDT 926.2-2009） 13)大楼通信综合布线系统第3部分：综合布线用连接硬件技术要求（YDT 926.3-2009） 14)千兆比以太网交换机设备技术规（YD/T 199-2005） 15)电气装置安装工程接地装置施工及验收规（GB 50169-2006） 16)全国民用建筑工程设计技术措施---电气（2009年版） 17)有线广播电视光缆干线网传输设备安装验收规（GY 5076-2006） 18)通信电源设备安装工程设计规（YD／T 5040-2005） 19)民用闭路监视电视系统工程技术规（GB 50198-2011） 20)视频安防监控系统工程设计规（GB50395-2007） 21)安全防工程技术规（GB 50348-2004）
省乔司监狱创新教育方法拓展教育内容推动入监教育工作再上新台阶［作者：系统管理员来源：浙江监狱网点击数：646 发稿时间：2008-12-17 ］ 近年来，省乔司监狱以“浙江省入监教育实验基地”命名为新起点，以创建部级现代化文明监狱为契机，不断创新教育方法，拓展教育内容，逐步建立起以监狱入监监区为主，分监狱、监区为辅的三级入监教育体系，推行了“思想教育、养成教育、转化教育、适应教育、能力教育”五位一体的教育方法。 一、加强思想政治教育，实现新收押罪犯思想上“入监”，过好思想认同关。监狱参照司法部《入监教育》教材，结合实际组织编写了《浙江省乔司监狱入监教育教案》系列教材，并专门组织经验丰富的民警录制课件、制成光盘，在新犯入监教育期间，按计划组织教学，取得了良好的效果，有效地消除了罪犯入监初期的思想疑虑，使他们清楚地知道服刑期间该做什么，该怎么做，从而树立起自觉改造的信心和决心。 二、加强规范养成教育，实现新收押罪犯行为上“入监”，过好行为调整关。监狱着力强化以行为规范、应知应会为主要内容的养成教育。入监第一天，监狱便将《监狱服刑人员行为规范》发放到每名罪犯手中，要求通过一段时间的学习，都能一字不漏地背诵全部内容。为了加深罪犯对《监狱服刑人员行为规范》的认识，监狱自制了光碟，通过民警授课、模拟场景训练以及知识竞赛等方式，强化罪犯的规范意识，增强罪犯遵守规范的自觉性。通过剖析监内违法、违规等典型案例，使新入监罪犯更清楚地认识到学习规范和遵纪守规的重要性。同时，培养罪犯良好的行为习惯，严格按《监狱服刑人员行为规范》的要求，从教育训练、生活卫生、礼节礼貌等各个方面，规范罪犯的一言一行，做到学以致用。 三、加强心理健康教育和个别谈话教育，实现新收押罪犯心理上“入监”，过好情感融入关。新收押罪犯刚经历了从自由社会到监禁生活的剧变，容易发生诸多心理问题。因此，监狱大力开展对新收押罪犯的心理健康教育，引导他们调整心理状态，提高对监狱生活的适应能力。监狱及时对每名新收押罪犯进行COPA—PI心理测试，建立心理健康档案。利用多种形式开展心理咨询工作，除门诊咨询外，还专门设置了心理咨询信箱，开通了可视咨询电话等，为罪犯提供指导和帮助。同时，本着“细排查、勤教育、促转变”的工作目标，按照“普遍谈、重点帮、个别教”的工作方针，认真仔细地做好个别教育工作，严格落实“十必谈”制度，及时有效地化解新入监罪犯中存在的矛盾和问题，并将谈话内容
浅谈监狱个案管理即高危类罪犯监管改造 对策研究 摘要：当代中国,政治、经济、文化变革日益加剧,社会面临重大调整和转型,各种矛盾相互交织,公共危机不断出现,随时考验着政府的执政能力和管理成效。监狱,作为国家机器,人民民主专政的重要工具,关系到国家长治久安与社会和谐，当人们开始意识到,从一个国家对待越轨者的管理成果,尤其是对待监狱服刑罪犯的管理最能判断一国的生产力水平和科学教育水平的时候,监狱罪犯的管理成为了人们目光的焦点。监狱个案管理即高危类罪犯监管改造工作是监狱管理过程中的一道难题, 高危类罪犯监管改造成效如何,直接影响监狱安全,也反映监狱管理水平。 本文就是结合监狱管理实际，分析当下对高危类罪犯管理工作中存在的问题，并结合笔者在监狱管理中的实践经验，针对高危类罪犯管理提出几点创新性对策。 关键词：高危类罪犯监管监狱对策
监狱作为国家的主要刑罚执行机关，肩负着维护安全稳定，教育改造罪犯的重要职能，同时随着我国社会的发展，它也面临着巨大的考验与挑战。目前我国的监狱管理工作已趋于完善，并且将会一步步的走向科技化与人性化并行的进程管理，但在监狱部门的管理过程中，任然存在着一些问题与挑战，笔者拟针对监狱个案罪犯即高危类罪犯管理为基点，结合自身监狱工作管理实践谈谈自己对监狱工作的几点认识。 监狱个案罪犯既是高危类罪犯存在的问题主要有以下四个 方面：一是部分高危类罪犯可能造成脱逃、挟制人质等突发事件时刻威胁着监狱的安全稳定；二是罪犯自杀、自伤、自残影响监管改造秩序的良好运行；三是部分罪犯之间的打架斗殴或其他原因造成的疾病，是监狱信访案件的主要部分；四是监狱监管改造、劳动改造形势严峻，犯群中反改造现象依然存在。 上述的四种突出的个案情况，不仅威胁到监狱的安全稳定和良好的改造秩序，更干扰了监狱的正常执法。只有正确的认识上述个案罪犯存在的严峻形势，充分认识到狱情的复杂性、艰巨性，提高教育转化的重要性，才能做到对个案罪犯的正确认识，确保监狱的安全稳定。 一、应当正视当前监狱工作中面临的一些现实问题 首当其冲就是，改造手段事实上的弱化与改造高危类罪犯、预防犯罪根本宗旨的冲突。在现代化文明监狱条件下奉行文明管理,大力推行文明执法和狱务公开,严禁干警体罚、变相体罚罪犯，
豪越HYDO:监狱信息化智能运维（运维管理软件）解决方案 按照司法部关于《全国监狱信息化建设规划》要求，监狱信息化建设应当着重建设十个应用系统。其中，主要包括“一个中心，四个子系统”：一个中心是指应急指挥中心，四个子系统是指监控管理系统、门禁管理系统、报警系统、会见系统等，对罪犯进行实时的监控和管理。 监狱信息化建设，以实际应用程度和效果作为考核监狱信息化建设成果的唯一标准，力求使信息资源真正转化成为监狱的现实战斗力。同样，监狱的信息化运维也被纳入考核之内。 根据现代化建设和系统发展的需要，传统模拟的系统已经难于适应当前的发展需要。监狱信息化十大系统，包括：监狱安全防范与应急指挥系统；监管与执法管理系统；教育改造管理系统；生活卫生管理系统；警察职工管理系统；狱务公开系统；生产管理与劳动改造系统；监狱建设与保障管理系统；办公自动化系统以及决策支持系统。如何建立一套基于多设备跨平台的运维系统，是当前行业主要考虑解决的课题。 监狱的个性化场景
音视频监控部分 音视频监控系统是安防系统的基础，也是监狱安防系统中核心的组成部分。在监狱的各个监仓、通道、放风场所、周边区域都必须装有摄像机，用于监视监仓中犯人的一举一动。 对讲和监听系统 在监狱的每个监仓里，都安装有对讲和监听设备，用于犯人和值班干警的通话。在监狱的家属会见室，也都装有对讲和监听设备。 目前大多数监狱安装的监控、门禁、报警等系统多为通用产品，专门针对监狱环境的信息化程度不高，而且各个系统相对独立，很难形成统一管理。 监狱信息化运维需求 随着监狱系统网络化的建设需求，信息共享、多级管理、远程监控成为监狱管理部门迫切需要解决的问题。建设监狱监控运维工具作为确保IT系统高可用性、提高运维管理水平的重要支撑。 为了保障系统可靠、高效运行，为业务使用人员提供更高、更快的服务质量，需要引进一体化智能运维管理平台，对机房中网络设备、网络安全设备、服务器、数据库、视频系统、动力环境等进行全面监控、信息统计与分析，实现风险、故
数字录音探访管理系统 一、系统概述 数字录音探访管理系统又叫监狱会见管理系统，WG-HJ系列监狱会见系统产品采用独特的电话通信技术，集会见探访、监听、录音存储为一体的多功能会见管理系统。实现监狱、看守所、拘留所等监管场所的会见探访对讲、录音存储一体功能，系统具有一对一或一对多实时通话，主机对分机监听、插话、会见时长的控制，以及临时强拆、恢复通话，耳麦式监听、插话等功能，并可根据需要，灵活选择配置录音存储模块，实现对各路会见的实时录音、远程监听、查询、下载备份等需求。 WG-HJ系统采用可扩展模块化设计，最小容量为10路，可根据需要扩容至20路、30路等，可选配录音存储模块。系统可对多路通话中的会见电话进行数字录音，录音文件直接在主机存储模块大容量硬盘上进行存储（标配500GB硬盘，可海量存储6至12个月）；并可对通话中的会见分机进行监听、插话和强制切断；同时能对历史录音存储数据进行各种查询及统计。系统完善的管理功能是实现监狱信息化工程切实有效的辅助工具。 二、主要特点 1、多方通话 对于监狱中的特殊群体，一般是服刑人员和探监人员进行二方的电话会见对讲，系统为了便于看守所等看押场所的要求，实现了在押人员、探访人员和律师进行的三方电话会见对讲。 2、实时录音 系统内的任何一部电话分机摘机，系统配置的录音存储模块即实行数字录音，并能实现同时对所有摘机会见电话进行数字录音。 3、录音文件数字化 对实时录音所产生的文件以数字化格式自动存储在录音存储模块自带的大容量500GB硬盘上，其存储的时间可长达6至12个月。 4、完善的硬盘管理 当录音存储硬盘的存储量满了以后，并不需要麻烦你去清理数据，由于存储时间很长，系统将自动覆盖最早的数据文件，以免丢失重要信息。
现代化文明监狱条件下罪犯管理教育中的几种价值 冲突与对策 [内容提要] 本文从管理教育罪犯的实践出发，着重探析现代化文明监狱条件下管理教育罪犯的新难题以及由此所凸现出的几种价值冲突：1、罪犯良好待遇与我国现有的物质文化水平的不平衡；2、管理教育罪犯手段事实上的弱化与实现改造罪犯宗旨的矛盾；3、现行的罪犯改造情况评价标准的不足与预防犯罪终极价值的冲突；4、现行的分类、分级管理制度与现代化文明监狱科学管理要求的背离。针对这些矛盾和冲突，笔者结合现代化文明监狱的内涵，借鉴国际上其他国家的经验，从制度层面等角度探索性地提出了一些粗浅的应对方法。 “为了全面认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》,适应我国社会主义现代化建设的发展进程,展示我国监狱的现代、文明的形象，不断提高监狱管理水平和改造质量”①，1995年，司法部提出了创建现代化文明监狱的目标，并在全国监狱系统掀起了“创建风暴”，使理性、文明之光在大墙内闪耀，创建现代化文明监狱的理论与实践，极大地促进了全国监狱事业发展，使我国监狱开始向规范化、文明化、效率化、科技化的方向前进。但是，在社会犯罪恶性化趋势日趋严重、押犯构成恶性化趋势日益明显的今天，“罪犯的心理呈现出心理需求趋向畸形，改造动机趋向功利，服刑意识趋向淡化，价值观念趋向扭曲，反社会意识趋向增长的特点；罪犯的行为也将表现出交往关系趋向庸俗，改造行为趋向狡诈，狱内消费趋向超前，改造过程趋向曲折，非正式群体的活动趋向活跃等特点”②，这也为现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯提出了新的挑战，同时，现实的物质条件、现行的种种管理教育制度和手段还不能完全达到现代化文明监狱的真正要求，从而引发了现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯的一些价值冲突，本文试就此问题进行初浅探析，借以求教于大方之家。一、现代化文明监狱条件下几种价值冲突现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。为了便于对现代化文明监狱的量化评价，司法部制定了《考核评审细则》，列出系列的考评标准，然而，部分考评标准却与现实物质条件、现行教育管理罪犯的制度和实践发生了一定程度的冲突和背离：（一）罪犯普遍的良好待遇（或称人道待遇）与中国大部分地区居民生活水准的对比失衡，导致对社会公正性和改造效果的质疑。按照现代化文明监狱的标准，监狱要建立完善的生活卫生制度，配备相应的生活设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件，如罪犯饮食实施实物量标准（具体到鱼、肉、蛋等的具体数量）、罪犯人均建筑面积在5平方米以上等、对有病的罪犯及时治疗等，此外还要对罪犯采用科学的教育手段（如较高素质的教师队伍、电化教学等），创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围（如建立图书阅览室等）等；我们并不否认这是对罪犯给予人道待遇的合理要求，但是，我们更应看到，我国还处于社会主义初级阶段，中国大部分地区居民生活还比较贫困，大部分居民特别是农村居民在目前还达不到这样的生活水准，在中国还有数十万失学儿童这样的现实物质条件下，对所有的罪犯都实行这样的标准，只能让人们感到社会的不公正——危害社会的罪犯待遇在很多方面要优于为社会纳税的守法公民。退一步来看，即使是按照
建设现代化文明监狱，是一项目标宏伟的巨大工程，既有许多理论问题需要探讨明确，又是一项复杂的实践活动。欲实现这一宏伟目标，必须首先明确其概念，弄清它的内涵和外延。如果连这一新事物的概念都不清楚，在实践中必然出现许多盲目行动，其结果虽费时耗资，历经千辛，建设出来的监狱也不会是名副其实的现代化文明监狱。 什么是现代化文明监狱？它的外延有多大？它的内涵都包括哪些内容？这是一个需要认真加以探讨才能明确的问题。给概念下定义的一般方法，就是属概念加种差的逻辑方法。在现代化文明监狱这一概念中，它是属概念是“监狱”，种差则是“现代化文明”。由此可知，欲了解何为现代化文明监狱，首先需要明确作为属概念的“监狱”的外延和内涵，以及它与现代化文明监狱的关系，进而再探究种差──“现代化文明”在监狱建设中的具体要求。 监狱这一使人望而生畏的事物，是伴随着国家的出现而出现的，至今已有数千年的历史。在中国历史的各个时期它有着不同的名称。根据有关资料记载，夏曰夏台，殷曰＠①里，周曰圜土，秦曰囹圄，汉以来名狱，明代称监，至清代才合狱与监统称监狱，沿用至今。[1] 监狱的概念，不管是古代还是当代，其外延都有狭义和广义之分。在古代，“狭义的监狱是指统治阶级关押已决犯的场所，即依照国家法律而设置的刑罚执行机构”。从广义来说，“监狱则是泛指凭借国家强制力为后盾，拘束限制人身自由的关押或劳动场所。诸如自由刑（徒刑和拘役）罪犯判决后的执行场所；古代充军、流刑等犯人待解待发的羁押场所和发配劳役的场所；死刑犯暂时收监等候处决的场所；刑事被告人等嫌疑犯、未决犯的看守场所；民事诉讼当事人以及民事诉讼的干连佐证的管教处所；少年犯、失教者的感化教养机构；皇家贵族的软禁之地；还有宗室、地主、军阀、土豪、族祠私设的牢房等等”。[2] 在当代，狭义的监狱是指关押不适宜在监外劳动的被判处死刑缓期执行，无期徒刑和10年以上（含10年）的有期徒刑犯，以及外籍犯、知密犯和女犯的场所。而广义的监狱，除上述监狱外，还包括劳动改造管教队、少年管教所、拘役所和看守所。 作为现代化文明监狱，与古代监狱相比，其外延与狭义的监狱接近，都是关押已决犯的场所，而与广义的监狱相差甚远。现代化的文明监狱作为行刑机关，关押的对象只能是罪犯，不仅不能关押“民事诉讼当事人”，也不能关押“危害社会治安的各种违法分子”。刑罚权是公刑权，作为刑罚执行机关的现代化文明监狱，与历史上的“宗室、地主、军阀、土豪、族祠私设的牢房”和“皇家贵族的软禁之地”更有着原则区别。与当代监狱相比，在收押对象方面其外延又和广义的监狱基本相同。如果说有区别，那就是应当把看守所排除在外。看守所虽然也担负着一部分被判剥夺自由刑罪犯的刑罚执行任务，但它的主要职责是拘押未决犯。 在明确了作为属概念的监狱的外延及其与现代化文明监狱的关系之后，还应进一步了解其内涵与现代化文明监狱之关系。以所能见到的理论界给监狱这一概念所下的定义看，其着眼点和所揭示出来的内涵是各不相同的。
【笔试模拟】监狱专业基础知识试卷及答案解析（公安司法系统）一、单项选择题：每小题2分，共20分。 1．新中国监狱工作巩固、提高、发展阶段的起止时间为 A．1954年至1966年 B．1954年至1965年 C．1954年至1956年 D．1951年至1954年 2．《监狱法》的第五章为 A．监狱 B．刑罚执行 C．教育改造 D．狱政管理 3．提出“严格管理与教育、感化、挽救相结合”政策的会议为 A．第八次全国劳改工作会议 B．第八次全国公安工作会议 C．第九次全国劳改工作会议 D．第九次全国公安工作会议 4．监狱人民警察的基本职权，是指监狱人民警察在其职务范围内的 A．基本权力 B．基本权利 C．基本责任 D．基本义务 5．罪犯依法必须履行的义务主要有 A．三项 B．四项 C．五项 D．六项 6．监狱执行刑罚的起始环节是 A．狱政管理 B．收监 C．教育 D．入监教育 7．人民法院依法裁定假释的最长时限为 A．一个月 B．二个月 C．三个月 D．四个月 8．监管改造保障功能的内容包括待遇保障、组织保障和 A．安全保障 B．行为保障 C．物质保障 D．思想保障 9．对罪犯的个别教育主要采用的方法是 A．写实法 B．计分法 C．谈话法 D．观察法 10．监狱组织罪犯劳动生产具有双重目的即改造罪犯和 A．经济任务 B．政治任务 C．教育任务 D．综合任务 二、判断题：每小题2分，共22分。 11．我国监狱按行政归属可分为省（自治区、直辖市）属监狱和地市属监狱。（√） 12．监狱法律体系的规范性文件中最高层次为《监狱法》。（×） 13．“三个为了”的方针是在1951年5月15日召开的第三次全国监狱工作会议上提出的。（×） 14．监狱人民警察是国家刑罚的承受者。（×） 15．罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件不受监狱检查。（√） 16．我国刑罚执行的基本要求是准确、合法、严密。（×）
南昌监狱一监区 被授予省直“青年文明号”单位以后，一监区按照省级“青年文明号”的条件和内容，继续深化“青年文明号”的创建活动，有效的推动监区各项工作的发展。一监区是一个服装加工单位,下设三个分监区,以关押暴力型罪犯为主,现有民警28人,押犯400余人。几年来，一监区始终坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，依法治监、规范管理、文明执法，努力探索和运用改造教育的新方法，连续几年取得十分突出的工作成绩，一监区2006年被省直工委授予“省直青年文明号”单位，被监狱授予“五好监区”、“岗位练兵先进单位”、“狱内侦查工作先进单位”“先进党支部”称号，记集体三等功一次；2005年被监狱授予“规范执法先进单位”、“五好监区”等称号，获得监狱职工篮球赛第三名，此外，近二年来共有17人获得省、厅、局、监狱等各种荣誉32人次。 一、坚持以人为本理念，加强民警队伍建设 结合创建省级“青年文明号”活动，一监区坚持以人为本理念，把抓班子、带队伍作为工作发展的第一要素，进行了丰富多彩、形式多样的教育活动，培养青年民警岗位成才，造就了一支作风严谨、文明规范、适应新时期监狱工作的民警队伍。 1、一监区十分重视领导班子自身建设和民警的队伍建设，全体民警适应新形势的需要，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”的重要思想，始终坚持从严治警、依法治监，对民警队伍严格要求、严格管理、严格教育、严格纪律，在新的起点上做到思想过硬、作风过硬、素质过硬，统一和提高了全监区民警的工作意识，树立和增强了深化发展工作的信心及决心，全监区上下形成了奋发向上、积极进取、固本达标的良好工作氛围。 2、以社会主义法治理念教育、监狱民警岗位大练兵等教育活动为载体，抓好了民警思想政治教育、岗位技能教育、体能素质训练，加强了民警队伍的建设。充分发扬了监区党支部的先锋模范作用，进一步提升了监区、分监区领导班子的执政能力，监区、分监区领导工作以身作责，作风民主，不断的完善对民警的管理、教育、考核措施，努力提高了民警履职能力和规范、文明执法的水平，塑造了一支作风扎实、素质过硬的民警队伍。全监区“人人讲学习，个个比奉献”巍然成风。几年来监区民警中没有发生失职、渎职等违法违纪行为，党员和民警的违纪率为零。 3、积极推行和探索监区、分监区规范化建设，逐步建立“人人权责明确、事事有人管理、项项工作规范”的规范化管理模式。逐步建立和完善了《一监区民警督察考核制度》、《一监区民警职责规范》、《一监区民警工作考核细责》、《督察通报制度》、《领导带班制度》、《民警安全承包责任制》、《生产安全责任制》、《民警日志考勤制度》等，坚持依法治监、依制管理，充分发挥监区、分监区二级督察作用。监区、分监区每一项工作都落实了责任到人、考核到位，每位民警都以实际行动争做执行制度、规范管理的模范。 4、积极推进青年群体创优、岗位成才工作，努力培养年青民警，开展各项有益身心活动，增加了民警的凝聚力和战斗力。一直以来，监区始终把塑造有活力的民警队伍作为从严治警、从优待警和精心育警的重中之重，择优选拔优秀的年青民警担任分监区领导，为年青民警搭建成才的平台，积极想办法丰富民警的业余文化生活，监区自筹资金5000余元购买政治、文化、管理以及服装技术等书籍，建立了民警图书室，组织了民警参观革命烈士纪念