现代化文明监狱建设问题及对策
作者：李杰楠， 陈威仪
作者单位：上海政法学院刑事司法学院
刊名：
法制与社会
英文刊名：Legal System and Society
年，卷(期)：2014(17)
本文链接：https://www.doczj.com/doc/1312310348.html,/Periodical_fzysh201417101.aspx
智慧监狱（所）设计方案 江苏睿邦恒拓计算机科技有限公司
第1章系统概述 1.1建设背景 监狱是关押、管理犯罪人员的场所，在押人员多为刑事犯罪分子，安全是首要问题。要保障社会的安全，也要保障狱警人员的安全，犯罪分子的安全。因此安防管理系统也就成了监狱的重要组成部分。随着近年来安防行业技术发展和科技强警口号的提出，监狱的安防管理系统已经有了很大的发展。然而近年来，发生了多起罪犯越狱和伤害狱警事件，监狱安全重新被人们关注。这些事件的发生对监狱安防管理系统提出了严峻的考验，必须务必从根本上改变监狱安防监控管理模式和技术手段在新历史条件下相对滞后的现状。全面提高新历史条件下监所的综合安防能力，是当前和今后一段时期内司法部门一项重要的历史任务。 然而由于各地监狱信息化建设情况不同等客户因素，目前大多数监狱安防管理系统还存在或多或少的问题，具体表现如下： （1）监控画质不清晰 系统图像清晰度通常只能达到D1画质，无法实现视频高清画质预览，实时视频具体细节模糊，在应用上已经不能满足日常监控需求。 （2）监狱智能化水平不高 无论是日常监控需要还是系统运维维护管理缺少必要的智能化产品应用，无法从根本上提高工作效率和降低运维成本 （3）系统融合度低 安防各子系统间相互独立，很难形成统一管理，进而实现各个子系统报警联动，降低报警事件相应时间。 （4）上级监管力度不足 由于地区限制,上级主管部门不能及时有效了解监狱状况，制定合理的工作计划和安排，缺乏必要的电子化监管手段，无法量化考核目标。 1.2建设目标 针对监狱行业目前普遍存在的问题，浙江大华技术股份有限公司凭借多年监所行业经验和安防技术创新，实现以现代信息技术为支撑，建成覆盖整个司法监
试论建设现代化文明监狱 试论建设现代化文明监狱 ：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。 ：现代化，文明，监狱 我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进
程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。 一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提 《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。 贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，
中国·创羿智能监狱管理系统 项目计划书 中国·创羿兴晟科技发展有限公司保证本计划书内容不存在虚假、误导性陈述或者重大遗漏，承诺恪守诚实、信用、谨慎、有效的义务；本计划书属我公司商业秘密，请贵局不要将本计划书全部和/或部分地予以复制、传递给他人、影印、泄露或散布给他人；我公司对贵公司的认真对待和积极配合表示感谢。 编制单位：中国·创羿兴晟科技发展
目录 1系统背景 (2) 2系统概述 (2) 3系统原理及功能 (3) 3.1被监管人员管理系统 (3) 3.1.1人员实时监控 (3) 3.1.2人员查找定位 (4) 3.1.3非法聚集报警 (4) 3.1.4禁区入侵报警 (4) 3.1.5非授权离位报警 (5) 3.1.6活动轨迹记录 (5) 3.1.7自动查房点名 (6) 3.1.8脱离看管报警 (6) 3.1.9紧急求救呼叫 (7) 3.1.10远程监控视查 (7) 3.2区域狱警人员管理系统 (7) 3.2.1区域定位精确 (8) 3.2.2出入控制严格 (8) 3.2.3靠近大门人员判定 (8) 3.2.4监控整合 (9) 3.2.5 PDA领导检查 (9) 4系统软件介绍 (9) 4.1人员信息管理 (9) 4.2主功能界面 (9) 4.3读卡器扫描 (10) 4.4人员轨迹管理 (11) 4.5人员定位管理 (12) 4.6报警管理 (13) 4.7行程监控 (13) 4.8档案管理 (14) 5系统特点 (15) 6系统组成 (15) 6.1.创羿第三代防拆卸腕带 (16) 6.2CY-RMA-201手持机+GPRS (17) 6.3创羿CY-RZGG-202读写器+GPRS (18) 7系统总结 (20)
监狱监控系统技术方案
目录 1 概述 (3) 2 方案总体要求及可行性分析 (3) 2.1 监狱安防系统的特点 (3) 2.2 系统总体要求及需求分析 (5) 2.3系统可行性分析 (6) 2.3系统设计原则 (7) 3 方案总体设计 (7) 3.1系统结构图 (7) 3.2系统原理说明 (10) 3.2.1 前端 (10) 3.2.2 中队监控室 (11) 3.2.3 大队监控室 (12) 3.2.4 监狱中控室 (12) 3.3该方案的特点 (14) 4 前端建设 (15) 4.1 智能周边警戒 (15) 4.2 狱舍监控 (17) 4.3 监狱内道路监控 (17) 5中控室建设 (17) 5.1中心硬件部分 (17) 5.2中心软件部分 (18) 6 系统主要设备技术参数 (23)
1 概述 随着宽带网络的普及和行业管理部门对管理水平提高的需求增加，城市公安、交通、金融、环保、电力、医疗、教育等管理部门对城市范围内的大型联网安全与视频监控平台的需求也在这两年开始大量增加，其中尤其以城市公安和金融领域的需求最为突出。 在城市公安领域，公安部门正在大力进行科技强警示范城市的建设，首批22个城市的城市治安监控系统已经开始实施，2008年科技强警示范建设城市将达到180个，而最终我国660个城市和1642个县城都需要上基于网络的公共安全与图像监控系统。 而在金融领域，在过去的几年中，国内各大国有银行和商业银行根据中国人民银行总行和公安部关于银行图像监控系统的数字化改建要求，已经建设完成了大量基层网点的数字化监控系统建设改造工作，目前也已经开始进行各种联网监控管理系统的改造试点工作。 随着网络传输技术、图像编解码技术的成熟，实现这些新兴行业客户需求的已经取得了重大的突破，目前具体实现重点有三点，监控硬件设备、宽带传输网络和联网监控管理软件。 作为国家重点关注的司法领域，监控应用的不断深入使得本领域对技术先进性和稳定等提出了更高的要求，在市场上传统的模拟方案已经广泛的应用在各个行业，随着数字化系统的推出，很多行业开始使用模数结合或全数字化的系统取代传统的模拟方案，而且数字化系统以其不可替代的优越性必然会在不久后成为监控领域的主流，本方案就是结合了某监狱的具体需求，提出了一套模数监控系统设计，在方案先进性及稳定性上都得到了保障。 2 方案总体要求及可行性分析 2.1 监狱安防系统的特点 由于监狱安防系统特点复杂，具体如下： 监狱有犯人、管理人员、后勤人员、武警等；
司法部关于印发《现代化文明监狱标准》的通知 发布日期：2004-9-20 执行日期：2004-9-20 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团监狱局：自1995年以来，司法部在全国监狱系统组织开展了创建现代化文明监狱活动。这一活动极大地激发了广大监狱人民警察的工作热情，提高了监狱管理水平和改造罪犯质量，促进了监狱工作整体迈上一个新台阶，为维护社会稳定和保障经济发展做出了重要的贡献。 为了贯彻依法治监的要求，进一步推动创建活动深入开展，不断提高改造罪犯质量，带动整个监狱工作全面发展，为社会的安全稳定做出更大的贡献，司法部认真总结了创建工作的经验，并根据社会形势的发展变化和监狱工作的现实需要，对1994年制定的创建现代化文明监狱标准进行修订。 新修订的《现代化文明监狱标准》坚持与时俱进、改革创新，努力体现监狱工作法制化、科学化、社会化建设和监狱体制改革的需要，要求更高，将原来的达标性指标与考核性指标相结合统一修改为达标性指标。司法部将于每年的下半年对申报的部级现代化文明监狱进行考核验收。现将新修订的《现代化文明监狱标准》印发你们，请认真贯彻落实。
二00四年九月二十日现代化文明监狱标准总则 第一条为了不断提高监狱管理水平和罪犯改造质量，促进监狱工作的全面发展，体现与时俱进的创新精神，根据《中华人民共和国监狱法》和创建现代化文明监狱的实际情况，制定本标准。 第二条监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，逐步实现法制化、科学化、社会化。 第三条现代化文明监狱应当符合本标准所列全部条款的要求。 第四条现代化文明监狱的考核周期为三年。 第五条现代化文明监狱的申报，由监狱申请、省（区、市）监狱管理局验收、省（区、市）司法厅（局）向司法部提出申报。 第六条现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次。申报工作在每年4月30日之前完成。 第七条现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不符合条件的，取消其现代化文明监狱称号。队伍建设。 第八条领导班子团结协作，开拓创新，勤政廉政，求真务实，坚持民主集中制，形成强有力的领导核心。领导班子平均年龄在50岁以下。班子成员具有大专以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。领导班子成员每年年终考核称职率达到100%.第九条警察队伍政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明。队伍中
关于如何建设现代化文明监狱 现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。这意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。 我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱势在必行。 一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。 贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。 二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证 建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱
试论建设现代化文明监狱[论文摘要]：现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。 [1]我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。着意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。[关键词]：现代化，文明，监狱我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱事在必行。一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证[!--empirenews.page--] 建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱的有力保证。政治坚定是根本，全体监狱干警一定要把思想政治建设摆在队伍各项建设的首位，在思想上、政治上同党中央保持一致，善于从政治的高度观察问题，保持清醒头脑，在错综复杂的斗争形势中坚持坚定的思想立场，善于运用邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导创建工作实践；纪律严明是保证，作为准军事性的司法监狱人民警察队伍，没有严明的组织性和纪律性，一切工作就不能顺利进行和保证完成，纪律是执行实践的保证；作风过硬是基础，勤政廉洁，遵纪守法，顾全大局，遇险不惊，沉着镇定，具有独立处理和应付复杂问题的能力，是对监狱人民警察素质的最起码的要求；业务精通是前提，业务素质是监狱人民警察素质的基本素质，包括政治法律水平、职业道德水平和执法水平，只有具有较高的业务素质，才能把创建工作真正地做好，“犯人多数是可以改造好的，但是要经过一个艰苦的过程。在没有完成这个艰苦过程的情况下，这些人有许多都是‘饿老虎’，我们的监狱、劳教警察都是‘训虎人’，随时都有可能被他们咬死、咬伤。”[2]所以做为监狱、劳教警察一
监狱智能化系统设计方案1.1施工组织机构 施工管理组织机构 1．总部：项目施工保证体系 管理岗位主要职责描述 1．工程总监：公司负责人，从总体把握整个工程的策划、实施，并有效调配公司的技术、人力等资源，确保工程项目工期及质量等目标完成。 2．项目经理：项目第一负责人，全面负责项目部的工作。编制项目管理目标责任书，并对计划的执行负责；组织编制施工组织设计；按时提交项目月度工作计划和总结。履行《项目管理办法》中项目经理的职责，对项目实施进度、质量、安全、成本负责，直至项目验收交付，转入售后服务阶段。 3．材料管理：负责设备、材料的采购，制定采购计划，合理调配采购资金，对整个工程的设备和材料采购工作及设备进场验收全面负责。负责与厂商联系，作好产品技术支持及售后服务工作。 4．现场管理：在项目经理领导下开展工作。对施工班组进行技术、质量、安全、计调管理，并处理现场相关事宣。 1.2施工准备 有关规和标准 马良监狱迁建信息化项目建设的成功，不仅需要优秀的设计，更要保证施工的质量。而如何保证施工的质量?答案只有一个，那就是一切施工行为要遵照规和标准进行。本工程有关的安装施工与验收遵循的标准规主要有：
1)智能建筑设计标准（GB/T 50314-2007） 2)电子信息系统机房设计规（GB 50174-2008） 3)电子信息系统机房施工及验收规（GB 50462-2008） 4)电子计算机场地通用规（GB/T2887-2011） 5)建筑物电子信息系统防雷技术规（GB 50343-2004） 6)建筑防雷设计规（GB50057-201） 7)民用建筑电气设计规（JGJ16－2008） 8)低压配电设计规（GB50054-2011） 9)建筑设计防火规（GB 50016-2006） 10)建筑与建筑群综合布线系统工程验收规（GB 50312-2007） 11)大楼通信综合布线系统第1部分：总规（YDT 926.1-2009） 12)大楼通信综合布线系统第2部分：综合布线用电缆，光缆技术要求（YDT 926.2-2009） 13)大楼通信综合布线系统第3部分：综合布线用连接硬件技术要求（YDT 926.3-2009） 14)千兆比以太网交换机设备技术规（YD/T 199-2005） 15)电气装置安装工程接地装置施工及验收规（GB 50169-2006） 16)全国民用建筑工程设计技术措施---电气（2009年版） 17)有线广播电视光缆干线网传输设备安装验收规（GY 5076-2006） 18)通信电源设备安装工程设计规（YD／T 5040-2005） 19)民用闭路监视电视系统工程技术规（GB 50198-2011） 20)视频安防监控系统工程设计规（GB50395-2007） 21)安全防工程技术规（GB 50348-2004）
省乔司监狱创新教育方法拓展教育内容推动入监教育工作再上新台阶［作者：系统管理员来源：浙江监狱网点击数：646 发稿时间：2008-12-17 ］ 近年来，省乔司监狱以“浙江省入监教育实验基地”命名为新起点，以创建部级现代化文明监狱为契机，不断创新教育方法，拓展教育内容，逐步建立起以监狱入监监区为主，分监狱、监区为辅的三级入监教育体系，推行了“思想教育、养成教育、转化教育、适应教育、能力教育”五位一体的教育方法。 一、加强思想政治教育，实现新收押罪犯思想上“入监”，过好思想认同关。监狱参照司法部《入监教育》教材，结合实际组织编写了《浙江省乔司监狱入监教育教案》系列教材，并专门组织经验丰富的民警录制课件、制成光盘，在新犯入监教育期间，按计划组织教学，取得了良好的效果，有效地消除了罪犯入监初期的思想疑虑，使他们清楚地知道服刑期间该做什么，该怎么做，从而树立起自觉改造的信心和决心。 二、加强规范养成教育，实现新收押罪犯行为上“入监”，过好行为调整关。监狱着力强化以行为规范、应知应会为主要内容的养成教育。入监第一天，监狱便将《监狱服刑人员行为规范》发放到每名罪犯手中，要求通过一段时间的学习，都能一字不漏地背诵全部内容。为了加深罪犯对《监狱服刑人员行为规范》的认识，监狱自制了光碟，通过民警授课、模拟场景训练以及知识竞赛等方式，强化罪犯的规范意识，增强罪犯遵守规范的自觉性。通过剖析监内违法、违规等典型案例，使新入监罪犯更清楚地认识到学习规范和遵纪守规的重要性。同时，培养罪犯良好的行为习惯，严格按《监狱服刑人员行为规范》的要求，从教育训练、生活卫生、礼节礼貌等各个方面，规范罪犯的一言一行，做到学以致用。 三、加强心理健康教育和个别谈话教育，实现新收押罪犯心理上“入监”，过好情感融入关。新收押罪犯刚经历了从自由社会到监禁生活的剧变，容易发生诸多心理问题。因此，监狱大力开展对新收押罪犯的心理健康教育，引导他们调整心理状态，提高对监狱生活的适应能力。监狱及时对每名新收押罪犯进行COPA—PI心理测试，建立心理健康档案。利用多种形式开展心理咨询工作，除门诊咨询外，还专门设置了心理咨询信箱，开通了可视咨询电话等，为罪犯提供指导和帮助。同时，本着“细排查、勤教育、促转变”的工作目标，按照“普遍谈、重点帮、个别教”的工作方针，认真仔细地做好个别教育工作，严格落实“十必谈”制度，及时有效地化解新入监罪犯中存在的矛盾和问题，并将谈话内容
浅谈监狱个案管理即高危类罪犯监管改造 对策研究 摘要：当代中国,政治、经济、文化变革日益加剧,社会面临重大调整和转型,各种矛盾相互交织,公共危机不断出现,随时考验着政府的执政能力和管理成效。监狱,作为国家机器,人民民主专政的重要工具,关系到国家长治久安与社会和谐，当人们开始意识到,从一个国家对待越轨者的管理成果,尤其是对待监狱服刑罪犯的管理最能判断一国的生产力水平和科学教育水平的时候,监狱罪犯的管理成为了人们目光的焦点。监狱个案管理即高危类罪犯监管改造工作是监狱管理过程中的一道难题, 高危类罪犯监管改造成效如何,直接影响监狱安全,也反映监狱管理水平。 本文就是结合监狱管理实际，分析当下对高危类罪犯管理工作中存在的问题，并结合笔者在监狱管理中的实践经验，针对高危类罪犯管理提出几点创新性对策。 关键词：高危类罪犯监管监狱对策
监狱作为国家的主要刑罚执行机关，肩负着维护安全稳定，教育改造罪犯的重要职能，同时随着我国社会的发展，它也面临着巨大的考验与挑战。目前我国的监狱管理工作已趋于完善，并且将会一步步的走向科技化与人性化并行的进程管理，但在监狱部门的管理过程中，任然存在着一些问题与挑战，笔者拟针对监狱个案罪犯即高危类罪犯管理为基点，结合自身监狱工作管理实践谈谈自己对监狱工作的几点认识。 监狱个案罪犯既是高危类罪犯存在的问题主要有以下四个 方面：一是部分高危类罪犯可能造成脱逃、挟制人质等突发事件时刻威胁着监狱的安全稳定；二是罪犯自杀、自伤、自残影响监管改造秩序的良好运行；三是部分罪犯之间的打架斗殴或其他原因造成的疾病，是监狱信访案件的主要部分；四是监狱监管改造、劳动改造形势严峻，犯群中反改造现象依然存在。 上述的四种突出的个案情况，不仅威胁到监狱的安全稳定和良好的改造秩序，更干扰了监狱的正常执法。只有正确的认识上述个案罪犯存在的严峻形势，充分认识到狱情的复杂性、艰巨性，提高教育转化的重要性，才能做到对个案罪犯的正确认识，确保监狱的安全稳定。 一、应当正视当前监狱工作中面临的一些现实问题 首当其冲就是，改造手段事实上的弱化与改造高危类罪犯、预防犯罪根本宗旨的冲突。在现代化文明监狱条件下奉行文明管理,大力推行文明执法和狱务公开,严禁干警体罚、变相体罚罪犯，
监狱指挥中心及监狱数字化建设 解决方案
建设目的 为进一步落实司法部《关于全国监狱信息化建设规划》精神和司法部《关于加强监狱安全管理的若干规定》精神，积极推进监狱现代警务保障机制建设，构筑以指挥中心为龙头的“全方位、全天候、多层次”的数字化监狱安全保障体系，进一步提高我局安全防范能力和数字化管理水平，确保监管安全的稳定。 根据现代监狱的警务特点和需求，按照司法部统一规划和制定的建设内容，建立以“监控中心”、“报警中心”、“门禁中心”和“应急指挥中心”四个中心为一体的监狱数字化安全防范体系，通过多媒体监控、门禁控制、会见监听录音、突发事件快速报警、周界防范等科技手段，构建全方位、多层次的监狱安全防范和指挥体系，建立健全与武警、公安的联动机制，实现安防信息的采集、传输、分析和及时发现、准确提示及处置的支撑体系，降低干警劳动强度，提高干警持续值守的能力，做到反应处置迅速、信息沟通快捷、指挥协调有力，全面提升各级监狱管理部门的安全防范和处置突发事件的能力。 总体需求 监狱指挥中心，在平时作为综合管理指挥中心，在战时作为应急联动指挥中心，同时可作为局视频会议的分会场，将监狱内的各种信息、软件和系统等集成整合为可以统一调用的应用平台，实现事件处理中的信息流转（信息汇聚、查询、更新）和指令传递（下情上报、上情下达），并进一步为监狱日常工作和战时指挥提供三维巡视、智能报警、辅助决策、指挥调度等支撑功能，从而使指挥工作更加高效、快捷和准确。 “数字化监狱”就是要把监狱内的各种记录、文字、图像、多媒体等信息通过信息处理、网络通讯、生物识别等各个学科的先进技术进行传输和处理，达到监狱系统内信息采集数字化、信息传输网络化、信息管理智能化、信息分析集约化和信息培训经常化，实现监狱工作更科学、更公正、更安全、更高效地履行其刑罚执行职能，进一步推进监狱现代警务保障机制建设，构筑全方位、多层次的监狱安全保障体系，提高全局监狱安全防范能力和科学管理水平，确保监狱安全稳定。
现代化文明监狱条件下罪犯管理教育中的几种价值 冲突与对策 [内容提要] 本文从管理教育罪犯的实践出发，着重探析现代化文明监狱条件下管理教育罪犯的新难题以及由此所凸现出的几种价值冲突：1、罪犯良好待遇与我国现有的物质文化水平的不平衡；2、管理教育罪犯手段事实上的弱化与实现改造罪犯宗旨的矛盾；3、现行的罪犯改造情况评价标准的不足与预防犯罪终极价值的冲突；4、现行的分类、分级管理制度与现代化文明监狱科学管理要求的背离。针对这些矛盾和冲突，笔者结合现代化文明监狱的内涵，借鉴国际上其他国家的经验，从制度层面等角度探索性地提出了一些粗浅的应对方法。 “为了全面认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》,适应我国社会主义现代化建设的发展进程,展示我国监狱的现代、文明的形象，不断提高监狱管理水平和改造质量”①，1995年，司法部提出了创建现代化文明监狱的目标，并在全国监狱系统掀起了“创建风暴”，使理性、文明之光在大墙内闪耀，创建现代化文明监狱的理论与实践，极大地促进了全国监狱事业发展，使我国监狱开始向规范化、文明化、效率化、科技化的方向前进。但是，在社会犯罪恶性化趋势日趋严重、押犯构成恶性化趋势日益明显的今天，“罪犯的心理呈现出心理需求趋向畸形，改造动机趋向功利，服刑意识趋向淡化，价值观念趋向扭曲，反社会意识趋向增长的特点；罪犯的行为也将表现出交往关系趋向庸俗，改造行为趋向狡诈，狱内消费趋向超前，改造过程趋向曲折，非正式群体的活动趋向活跃等特点”②，这也为现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯提出了新的挑战，同时，现实的物质条件、现行的种种管理教育制度和手段还不能完全达到现代化文明监狱的真正要求，从而引发了现代化文明监狱条件下的管理和教育罪犯的一些价值冲突，本文试就此问题进行初浅探析，借以求教于大方之家。一、现代化文明监狱条件下几种价值冲突现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。为了便于对现代化文明监狱的量化评价，司法部制定了《考核评审细则》，列出系列的考评标准，然而，部分考评标准却与现实物质条件、现行教育管理罪犯的制度和实践发生了一定程度的冲突和背离：（一）罪犯普遍的良好待遇（或称人道待遇）与中国大部分地区居民生活水准的对比失衡，导致对社会公正性和改造效果的质疑。按照现代化文明监狱的标准，监狱要建立完善的生活卫生制度，配备相应的生活设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件，如罪犯饮食实施实物量标准（具体到鱼、肉、蛋等的具体数量）、罪犯人均建筑面积在5平方米以上等、对有病的罪犯及时治疗等，此外还要对罪犯采用科学的教育手段（如较高素质的教师队伍、电化教学等），创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围（如建立图书阅览室等）等；我们并不否认这是对罪犯给予人道待遇的合理要求，但是，我们更应看到，我国还处于社会主义初级阶段，中国大部分地区居民生活还比较贫困，大部分居民特别是农村居民在目前还达不到这样的生活水准，在中国还有数十万失学儿童这样的现实物质条件下，对所有的罪犯都实行这样的标准，只能让人们感到社会的不公正——危害社会的罪犯待遇在很多方面要优于为社会纳税的守法公民。退一步来看，即使是按照
建设现代化文明监狱，是一项目标宏伟的巨大工程，既有许多理论问题需要探讨明确，又是一项复杂的实践活动。欲实现这一宏伟目标，必须首先明确其概念，弄清它的内涵和外延。如果连这一新事物的概念都不清楚，在实践中必然出现许多盲目行动，其结果虽费时耗资，历经千辛，建设出来的监狱也不会是名副其实的现代化文明监狱。 什么是现代化文明监狱？它的外延有多大？它的内涵都包括哪些内容？这是一个需要认真加以探讨才能明确的问题。给概念下定义的一般方法，就是属概念加种差的逻辑方法。在现代化文明监狱这一概念中，它是属概念是“监狱”，种差则是“现代化文明”。由此可知，欲了解何为现代化文明监狱，首先需要明确作为属概念的“监狱”的外延和内涵，以及它与现代化文明监狱的关系，进而再探究种差──“现代化文明”在监狱建设中的具体要求。 监狱这一使人望而生畏的事物，是伴随着国家的出现而出现的，至今已有数千年的历史。在中国历史的各个时期它有着不同的名称。根据有关资料记载，夏曰夏台，殷曰＠①里，周曰圜土，秦曰囹圄，汉以来名狱，明代称监，至清代才合狱与监统称监狱，沿用至今。[1] 监狱的概念，不管是古代还是当代，其外延都有狭义和广义之分。在古代，“狭义的监狱是指统治阶级关押已决犯的场所，即依照国家法律而设置的刑罚执行机构”。从广义来说，“监狱则是泛指凭借国家强制力为后盾，拘束限制人身自由的关押或劳动场所。诸如自由刑（徒刑和拘役）罪犯判决后的执行场所；古代充军、流刑等犯人待解待发的羁押场所和发配劳役的场所；死刑犯暂时收监等候处决的场所；刑事被告人等嫌疑犯、未决犯的看守场所；民事诉讼当事人以及民事诉讼的干连佐证的管教处所；少年犯、失教者的感化教养机构；皇家贵族的软禁之地；还有宗室、地主、军阀、土豪、族祠私设的牢房等等”。[2] 在当代，狭义的监狱是指关押不适宜在监外劳动的被判处死刑缓期执行，无期徒刑和10年以上（含10年）的有期徒刑犯，以及外籍犯、知密犯和女犯的场所。而广义的监狱，除上述监狱外，还包括劳动改造管教队、少年管教所、拘役所和看守所。 作为现代化文明监狱，与古代监狱相比，其外延与狭义的监狱接近，都是关押已决犯的场所，而与广义的监狱相差甚远。现代化的文明监狱作为行刑机关，关押的对象只能是罪犯，不仅不能关押“民事诉讼当事人”，也不能关押“危害社会治安的各种违法分子”。刑罚权是公刑权，作为刑罚执行机关的现代化文明监狱，与历史上的“宗室、地主、军阀、土豪、族祠私设的牢房”和“皇家贵族的软禁之地”更有着原则区别。与当代监狱相比，在收押对象方面其外延又和广义的监狱基本相同。如果说有区别，那就是应当把看守所排除在外。看守所虽然也担负着一部分被判剥夺自由刑罪犯的刑罚执行任务，但它的主要职责是拘押未决犯。 在明确了作为属概念的监狱的外延及其与现代化文明监狱的关系之后，还应进一步了解其内涵与现代化文明监狱之关系。以所能见到的理论界给监狱这一概念所下的定义看，其着眼点和所揭示出来的内涵是各不相同的。
某监狱信息化建设工程技术方案 [来源] [发表时间] 2010-3-9 13:43:00 随着国家改革开放步伐的加快，社会犯罪也不断向科技化、专业化发展，这给公安部门的侦破工作带来了前所未有的困难，而在费尽周折将罪犯绳之以法后，一个更加艰巨的问题摆在了司法干警面前，就是如何适应时代的发展，结合当今的新形势，科学地做好罪犯的管理改造工作，完善监狱自身各方面的建设。 就目前监狱系统而言，现有的信息化建设还是比较落后的，具体体现在以下几个方面： ·现有信息化硬件平台缺乏、落后，目前的设备无法满足管理人员应用需求，急需更换; ·现有信息化软件平台标准各异，无法形成规模应用，往往造成信息孤岛，各自为政，对工作的整体管理造成障碍; ·系统内部业务软件平台缺乏，使绝大部分基层单位不得不将本已有限的警力和时间花在繁重、琐碎的重复性劳动中，从而造成比较大的成本浪费。 随着国家相关主管机构对监狱信息化建设重视程度的不断提高，监狱系统陆续在政策、财政上取得了不同程度的倾斜，这为监狱系统信息化建设的开展提供了必要的保障，也极大地吸引了业界的关注，使得各省市监狱系统的信息化建设在内容和质量方面都将进行很大的提升。 本次方案设计根据项目的相关文件及项目的实际需求，参照有关国际标准和国家标准，并总结曾经从事过的多个项目所积累的经验，以某监狱为例，对安防系统设计提供参考方案。 系统总体设计思路及原则 在本项目中，系统总体设计考虑到充分和有效地进行系统集成，实现各子系统的管理和信息最大程度的共享，便于今后系统的扩充及增容等，预留未来的功能拓展接口。 在安全防范系统中所选用的各个功能子系统设备都具有开放的通讯接口，可以通过RS232、数据库或TCP/IP方式API协议接口与各个分控系统进行集成。每个子系统以各自的主控系统为中心，独立工作，同时通过集成与其它子系统有机地协同工作、联动防范，构成一个完整的防区安全技术防范体系。 在品牌选型方面，由于安全防范系统具有功能的特殊性、联动的复杂性、集成的层次性等特点，因此必须考虑各子系统之间的开放性，采用主流的、统一的品牌产品，实现安全防范系统以及更高层次的系统的深度集成功能。 总体设计原则可概括为： ·先进性：在技术上应具有一定超前性，采用国际或国内通行的先进技术，以适应现代科学技术的发展; ·成熟性和实用性：采用被实践证明为成熟和实用的技术和设备，最大限度地满足本项目现在和将来的业务发展需要，确保耐久实用;
监狱门禁系统综合解决方案（终极版） 迈斯监狱门禁系统通过对监狱内部各类出入卡口，如二道门、车辆出入通道、监舍门、过道门等场合实行严格限制及联动控制，实现对监狱的收风、放风、关押人员及干警值班考勤、监狱内部及外围巡更、车辆出入、内部消费等日常工作的管理，为监狱的数字化、智能化监管打下基础。 通过现代化高科技的监狱门禁系统管理手段，建设一个完整的、集成的、可靠的、易操作的监狱一体化门禁系统，使其作为一个有机的整体对监狱进行监控和管理。通过现代化的门禁管理手段，有效地预防、制止和降低脱狱、暴狱等事故发生的可能性和危害性。 监狱门禁一卡通系统主要工作流程 1、AB门管理 1.1 支持多门互锁，防尾随功能，即当双门中的一门处于开启状态时，另一道门绝对禁止开启，只有当另一张门关闭状态时，要开启的门才能被打开 1.2 支持紧急双开功能，解决紧急情况下（遇火警、毒气等情况）的人员出入问题 1.3 支持紧急双闭功能，当有人尾随进入时，可以紧急将双门闭合，只有在常闭取消确认后才能开门 1.4 支持胁迫卡开门功能，当出现特殊情况，人员利用胁迫卡或密码进行开门操作，门可以正常开启，但在中心控制器可以提示胁迫告警，并有声光提示
2、过道门管理 2.1 支持多种开门模式：常开、常闭，密码开门，刷卡开门，卡+密码，卡或密码，首卡常开，首卡启动，多卡开门，远程开门等 2.2 支持硬性反潜回和软性反潜回功能 2.3 支持防尾随功能，确保guo道安全性 2.4 支持胁迫卡开门功能，当出现特殊情况，人员利用胁迫卡或密码进行开门操作，门可以正常开启，但在中心控制器可以提示胁迫告警，并有声光提示 3、监舍门管理 3.1 干警值班人员可以在值班室里通过现场控制器来完成管辖区域的放风和收风控制，无需电脑，可脱机使用 3.2 干警值班人员在值班室里通过现场控制器来打开某个监舍门 3.3 fan人可以通过监舍内的开门请求按钮进行开门申请，申请信息将显示在值班室的现场控制器上，并有声音提示。值班人员可以通过视频系统和对讲系统进行现场人员和情况的核实，通过操作现场控制器来同意或者取消fan人的开门申请 3.4 所有放风和收风控制均可以设置日程表，进行放风时间控制 3.5 所有的放风、收风和开门信息都会在系统形成历史记录 三、系统功能 迈斯监狱门禁管理系统将系统中的人yuan信息、门禁、视频联动、告警等子系统完全整合集成，使用统一的服务器管理所有子系统的数据；各子系统协同工作。各客户端（工作站）根据使用人员的工作角色配置不同的功能，每一工作站都可根据需要通过服务器访问各个子系统的数据，控制各个子系统设备动作。同时，服务器使用统一的操作员权限管控规则统一管控各个子系统及各个工作站的相关功能，杜绝无权限的误操作。 具体如下： 为确保信息安全，数据库及系统服务器配置于监狱监控中心机房的主机中，服务器将数据储存于数据库中，除服务器可访问数据库；其他任何软硬件系统均不可直接访问数据库系统，进入服务器的所有信息均永久保存，具体保存时限可以根据数据的重要性及系统存储空间大小进行调整。 为了防止干警值班室的终端系统故障（如病毒）等影响系统安全，整个系统只有一台服务器，对于系统所产生的数据均只单一保存在中心的服务器中，各干警值班室通过客户端远程访问服务器，通过服务器调用系统数据。客户端的电脑及系统故障均不能影响到中心数据的安全性。 各种工作站软件可运行于普通ＰＣ、笔记本电脑，上网本、平板电脑。可以根据需要在各干警值班室、领导办公室等应用环境配置相关的工作站电脑。 因为整个系统的结构是在总监控室设置服务器，各干警值班室、领导办公室等为操作终端，控制器等硬件设备安装于应用现场，要求系统整体采用三级模块化（硬件+服务器+工作站）的系统结构，支持多客户端同时管理系统。三级之间均采用TCP/IP方式联接，均可以跨网段。同一个服务器同时支持不少于20个客户端同时登录操作。 因为系统是大规模联网，且系统会同时有不同的操作员来登陆管理系统，这样系统就要求能创建、管理操作员权限规则；各节点以树状式分层级、分权限管理；对于操作员的权限管理能进行灵活的定义，能设置某一个操作员针对系统具有哪些操作权限，并且能把该权限绑
【笔试模拟】监狱专业基础知识试卷及答案解析（公安司法系统）一、单项选择题：每小题2分，共20分。 1．新中国监狱工作巩固、提高、发展阶段的起止时间为 A．1954年至1966年 B．1954年至1965年 C．1954年至1956年 D．1951年至1954年 2．《监狱法》的第五章为 A．监狱 B．刑罚执行 C．教育改造 D．狱政管理 3．提出“严格管理与教育、感化、挽救相结合”政策的会议为 A．第八次全国劳改工作会议 B．第八次全国公安工作会议 C．第九次全国劳改工作会议 D．第九次全国公安工作会议 4．监狱人民警察的基本职权，是指监狱人民警察在其职务范围内的 A．基本权力 B．基本权利 C．基本责任 D．基本义务 5．罪犯依法必须履行的义务主要有 A．三项 B．四项 C．五项 D．六项 6．监狱执行刑罚的起始环节是 A．狱政管理 B．收监 C．教育 D．入监教育 7．人民法院依法裁定假释的最长时限为 A．一个月 B．二个月 C．三个月 D．四个月 8．监管改造保障功能的内容包括待遇保障、组织保障和 A．安全保障 B．行为保障 C．物质保障 D．思想保障 9．对罪犯的个别教育主要采用的方法是 A．写实法 B．计分法 C．谈话法 D．观察法 10．监狱组织罪犯劳动生产具有双重目的即改造罪犯和 A．经济任务 B．政治任务 C．教育任务 D．综合任务 二、判断题：每小题2分，共22分。 11．我国监狱按行政归属可分为省（自治区、直辖市）属监狱和地市属监狱。（√） 12．监狱法律体系的规范性文件中最高层次为《监狱法》。（×） 13．“三个为了”的方针是在1951年5月15日召开的第三次全国监狱工作会议上提出的。（×） 14．监狱人民警察是国家刑罚的承受者。（×） 15．罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件不受监狱检查。（√） 16．我国刑罚执行的基本要求是准确、合法、严密。（×）
第一章智能化监管控制系统背景概述3 1.1监狱智能化监管控制现状3 1.2监狱对安防系统的要求4 1.3项目背景和建设目标5 1.4天地伟业数字化监管指挥系统6 第二章数字化监狱监控设计方案概述7 2.1监狱智能化监管控制设计思路7 2.2数字化监狱监控子系统组成概述8 2.3系统总体拓扑图11 2.4系统拓扑结构概述11 2.4.1监舍、生建场所等前端设备12 2.4.2监舍、干警值班室12 2.4.3监区分控中心14 2.4.4监狱监控指挥中心15 2.4.4领导分控17 2.4.5监狱局指挥中心17 2.5全省监狱联网架构18 第三章数字化监狱监控详细设计方案20 3.1计算机网络系统平台设计方案20 3.1.1 系统总体建设目标和建设原则20 3.1.2 内网网络设计方案21 3.1.3 交换技术和安全认证24 3.1.4 内网网络设备选型和产品介绍25 3.1.5 外网网络设计方案31 3.1.6 外网设备选型和产品介绍33 3.2视频监控子系统设计方案35 3.2.1视频监控系统要求35 3.2.2视频监控系统结构36 3.2.3点位分布与前端监控点配置39 3.2.4前端设备简介43 3.2.5监舍值班室配置48 3.2.6分控中心和指挥中心配置53 3.3报警与周界防X子系统设计方案55 3.3.1报警与周界防X子系统总体设计55 3.3.2自动报警系统设计56 3.3.3手动报警系统设计59 3.3.4软件报警及集成系统设计60 3.3.5报警系统的功能特点61 3.3.6报警系统的分级处理62 3.4 电化教育子系统62 3.4.1 设计依据及建设目标63 3.4.2系统组成和设计65 3.5门禁控制、巡更、接见管理子系统设计方案71