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2Z203050 行政复议与行政诉讼法发布日期：2012-04-11 浏览量：20 【字体：大中小】【主要内容】2Z203051 熟悉行政复议范围2Z203052 熟悉行政复议程序2Z203053 熟悉行政诉讼受理范围2Z203054 了解行政诉讼程序【历年考情】11年（单3），10年（多2），09年（多1）【内容详解】1. 行政复议行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按行政复议的程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决解决行政争议的活动2. 行政诉讼指人民法院应当事人的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动3.两者关系（1）除法律规定必须先申请行政复议的以外，当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行政诉讼（2）当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议为最终裁决的以外，可以提起行政诉讼2Z203051 行政复议范围（熟悉）一、可以申请行政复议的事项（6条）1. 行政处罚，即当事人对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；2. 行政强制措施，即当事人对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；3. 行政许可，包括：当事人对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的，以及当事人认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记等有关事项，行政机关没有依法办理的；4.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；5.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；6.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等等。

二、不得申请行政复议的事项1.行政机关的行政处分或其他人事处理决定，可申诉2.行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，当事人可申请仲裁或向法院提起诉讼2Z203052 行政复议程序（熟悉）一、行政复议申请1.当事人自知道该具体行政行为之日起 60日内提出申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

不可抗力自障碍消除之日起继续计算2.行政复议部门为原行政部门的本级人民政府或上一级主管部门二、行政复议受理行政复议期间具体行政行为不停止执行。

可停止执行的情况（4种）1.被申请人认为需要停止执行的2.行政复议机关认为需要停止执行的3.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的4.法律规定停止执行的三、行政复议决定（6种情况）自受理之日起 60日内作出行政复议决定，决定书一经送达发生法律效力。

1.维持决定。

具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当的，决定维持2.履行决定。

被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行3.撤销、变更或确认决定。

具体行政行为有明显错误的，决定撤销、变更或确认具体行政行为违法，可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越或滥用职权的；（5）具体行政行为不当的。

4. 被申请人不按照法律规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其它材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

2Z203053 行政诉讼受理范围（熟悉）一、应当受理的行政案件（8类）1.行政处罚不服的案件。

2.行政强制措施不服的案件3.行政机关侵犯法定经营自主权的案件4.行政主体拒绝颁发许可证和执照或者不予答复的案件5.行政主体拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责或者不予答复的案件6.行政主体没有依法发给抚恤金的案件。

7.行政主体违法要求履行义务的案件8.认为行政主体侵犯人身权、财产权的案件二、不予受理的行政案件（4类）1.国防、外交等国家行为2.行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为2Z203054 行政诉讼程序（了解）一、第一审程序（一）起诉1. 起诉的条件（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织（2）有明确的被告（3）有具体的诉讼请求和事实根据（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖2. 起诉的期限（1）除法律另有规定的以外，行政复议申请人不服行政复议决定，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼。

行政复议机关逾期不做决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院提起诉讼。

（2）不申请行政复议，直接向法院提起行政诉讼的，除法律另有规定的以外，应当知道作出具体行政行为之日起 3个月内提出。

（二）受理人民法院接到起诉状，经审查，应当在 7日内立案或者作出裁定不予受理。

原告对裁定不服的，可以在裁定送达之日起10日内提起上诉。

（三）审理前的准备人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。

（四）开庭审理判决形式：1.维持原判2.撤销判决3.履行判决4.变更判决。

二、第二审程序（一）上诉期限——在判决书送达之日起 15日内（二）审理方式（三）上诉的判决维持原判依法改判撤销原判，发回原审法院重审三、执行原告拒绝履行判决、裁定的，被告行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。

被告行政机关拒绝履行判决裁定的，一审人民法院可以采取相应措施。

2Z203040 仲裁法发布日期：2012-04-11 浏览量：7 【字体：大中小】【主要内容】2Z203041 掌握仲裁协议2Z203042 掌握仲裁程序2Z203043 了解仲裁裁决的撤销2Z203044 了解仲裁裁决的执行【历年考情】11年（单3多2），10年（单2多1），09年（单3多1）【内容详解】2Z203041 仲裁协议（掌握）一、仲裁协议的概念指当事人自愿将已经发生或者可能发生的争议通过仲裁解决的协议，必须是书面协议（一）仲裁协议的法律效力1.对双方当事人效力——丧失了提起诉讼的权利2.对法院的效力——可以排除法院对争议事项的司法管辖权3.对仲裁机构效力——是仲裁委员会受理仲裁案件的依据，没有仲裁协议，就不能发生仲裁二、仲裁协议的内容（应同时具备）（一）请求仲裁的意思表示（二）仲裁事项对仲裁事项没有约定或约定不明的，当事人应就此达成补充协议，达不成补充协议的，仲裁协议无效。

（三）选定的仲裁委员会三、仲裁协议效力的确认（一）确认方式（当事人对仲裁协议效力有异议的）1.应当在仲裁庭首次开庭前提出2.当事人既可请求仲裁委员会作出决定，也可请求人民法院裁定3.一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求法院裁定的，由法院裁定4.选择国内仲裁机构，由仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖5.当事人对仲裁委员会没有约定或约定不明的，由被告所在地中级人民法院管辖6.当事人对仲裁协议的效力有异议，一方申请仲裁机构确认有效，另一方请求法院确定无效，如仲裁机构先于法院接受申请并已作出决定，则法院不予受理。

如仲裁机构接受申请后尚未作出决定，法院应受理，同时通知仲裁机构中止仲裁【例题·单选题】乙公司因甲公司拖欠其工程款，依据双方订立的工程承包合同中的仲裁条款，向某仲裁委员会申请仲裁。

如甲对仲裁协议的效力有异议，应当在（）提出。

A.仲裁庭组成之前B.仲裁庭裁决之前C.仲裁庭首次开庭之前D.法院受理之前【答案】 C【解析】当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。

参见教材P220 （二）仲裁协议无效的情形（5条）1.以口头形式订立的仲裁协议；2.约定的仲裁事项超过法律规定的仲裁范围；3.无民事行为能力人或限制行为能力人订立的仲裁协议；4.一方采取胁迫手段、迫使对方订立的仲裁协议；5.仲裁协议对仲裁事项、仲裁委员会没有约定或约定不明确，当事人对此又达不成补充协议的。

2Z203042 仲裁程序（掌握）一、申请和受理（一）申请仲裁申请仲裁的条件1. 有仲裁协议2.有具体的仲裁请求和事实、理由3.属于仲裁委员会的受理范围当事人申请仲裁，应递交仲裁申请书和仲裁协议。

（二）审查与受理1.收到仲裁申请书5日内作出受理与否的决定2.将仲裁规则与仲裁员名册送交双方3.被申请人提交答辩书4.申请财产保全的要提交法院二、组成仲裁庭（一）由三名仲裁员组成双方各自指定一名仲裁员，或各自委托仲裁委员会主任指定一名，第三名仲裁员由当事人共同选定或共同委托仲裁委员会主任指定第三名仲裁员是首席仲裁员（二）独任仲裁庭由一名仲裁员组成，由当事人共同选定或共同委托仲裁委员会主任指定。

【例题·单选题】当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，第三名仲裁员由（）。

A.仲裁委员会主任直接指定B.已确定的2名仲裁员共同指定C.当事人共同选定D.仲裁委员会主任兼任【答案】 C【解析】当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第3名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。

第3名仲裁员是首席仲裁员。

参见教材P221三、仲裁审理（一）仲裁审理的方式1.开庭审理2.书面审理（二）开庭通知1.申请人经书面通知无正当理由不到庭可视为撤回仲裁申请2.被申请人经书面通知无正当理由不到庭可以缺席裁决（三）开庭审理程序1.开庭仲裁2.开庭调查3.当事人辩论4.仲裁和解与调解（1）和解——形成和解协议，可撤回仲裁申请，也可以根据和解协议作出裁决书，反悔的可以再申请仲裁（2）调解－形成调解书，经双方签收后产生法律效力，调解书签收后反悔的，应作出裁决5.裁决（1）仲裁庭按少数服务多数的原则作出决议，不能形成多数意见时，应按首席仲裁员的意见作出（2）形成裁决书，裁决书自作出之日起生效，具有强制执行力（3）仲裁裁决的效力①当事人不得就已裁决的事项再行申请仲裁，也不得提起诉讼②仲裁机构不得随意变更已经生效的仲裁裁决③其他任何机关或个人均不得变更仲裁裁决④仲裁裁决具有执行力【例题·单选题】某工程质量纠纷经仲裁庭开庭审理后，在赔偿数额上形成三种意见，甲、乙、丙仲裁员分别认为应赔偿15、16、20万元，其中丙仲裁员是由当事人双方共同选定的。

此案中，应当裁决赔偿（）万元。

A.15B.16C.17D.20【答案】 D【解析】根据《仲裁法》的有关规定，仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以计入笔录。

仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

裁决书自作出之日起发生法律效力。

参见教材P221-222 【例题·单选题】仲裁庭作出的裁决书自（）之日起发生法律效力。