奥巴马的中国政策
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奥巴马为何向中国屈服?在奥巴马的新外交政策从巴格达到乌克兰频频受挫,而美国侦察机刚刚与中国战机在海南上空发生近距离对峙事件之际,美国总统的安全事务助理苏珊·赖斯专程访华,为将于11月举行的习奥会敲定议题。
苏珊·赖斯不无讨好地对中国国务委员杨洁篪说,尽管美国当前面临很多全球议题,但奥巴马总统还是专门安排她来华,“因为他优先地看待中美关系”。
赖斯在就任美国总统安全事务助理后首次的访华行程,就超过3天,这被视为美国及她本人对中美关系的重视。
赖斯将奥巴马的中国之行描述为“重要里程碑”,这一少见措辞体现了中美双方都期冀通过此访就攸关两国利益的战略问题交换意见,并凝聚共识,为今后一段时期中美关系确定方向、基调和重点领域。
在习近平对赖斯的会见中,后者“非常赞同”他提出的“构建中美新型大国关系就像建造一座大厦”的比喻,同意和中国一起为这座大厦打牢地基、添砖加瓦。
她还举例说,这包括促进两国人民交往,深化各领域合作,并同中国进行坦诚对话,增进互信,管控好摩擦,不让它们妨碍两国合作。
赖斯在此次访问中的这些公开声音,虽然不乏外交辞令色彩,虽然为“习奥会”暖身的意味浓厚,但已经超越了此前美国对华关系的描述——赖斯向中国外长王毅重申,美国致力于与中国发展富有成果和互利共赢的关系,并欢迎一个长期稳定、和平繁荣的中国崛起,支持中国在国际事务中发挥负责任的作用。
它们显示出身处外交关系囧境中的奥巴马政府某种程度上对中国的屈服。
全力维系和发展与中国的良好关系,为自己的任期保存一份外交成果,同时也改善当前美国不利的国际处境,成为奥巴马政府的优先战略选择。
国际政局近几个月来最大的变化是俄与西方的对峙加剧,世界重现冷战阴云。
在对乌克兰政治危机的反应中,美欧与俄罗斯展开了自冷战结束以来最为深广和严重的博弈,不仅在地缘政治意义上,而且从全球政治重塑的角度来看,俄罗斯重燃的“北极熊”雄心令西方如鲠在喉,在最大程度地避免战争手段解决问题的同时,再次将冷战方式发挥到极致——就在最近,美欧启动了对俄罗斯的新一轮制裁。
奥巴马较前任战略调整1、对美国经济形势的判断奥巴马解决金融风暴的理念:减轻受害民众阶层的债务负担,对华尔街精英阶层加强监管,提高税负在对外经济问题上,将更加强调美国的经济利益,而不是布什所执行的温和的“双赢”政策。
将更看重实体经济的富强,而不是高收入阶层所看重的金融市场的过度繁荣。
美元汇率因为美国债务赤字的扩大而不断疲软的挑战性问题,他可能会纵容,而不会像前任总统那样会顾及到美国金融市场的霸主地位2、对国际环境的影响奥巴马的目标是,恢复美国在一个不再是单极世界上的全球领导地位,并且将不是主要通过军事力量来实现,而是通过软实力以及政府间和正式国际组织内部与外部的协作来解决特定的问题。
民主党十讲究国际合作、联盟、伙伴,利用国际机制解决问题,跟布什相比,他更看重国际合作。
对待以前被美国认为敌对的国家,未来多边主义色彩会更加浓厚,奥巴马将会倾向于多边框架,心平气和的讨论,可能会放下自己的身段,用利益交换或者一步一步走的方法,能够使对方更容易接受,而不是直接采取强硬的、敌视的态度、立场和手段3、美国能源政策的调整布什的能源政策:继续消费石油,提高美国石油对外依存度。
以布什政府副总统切尼为首的“国家能源政策研究小组”体积高的《国家能源政策》报告的第八章以及最后一章《加强全球联盟》中,提出:美国的能源安全取决于充足的供应,唯有此财政支撑美国经济和全球经济的增长。
报告同时强调:通过与其他国家的合作,使全球石油产量不断提高,我们就能确保自身的能源安全从实现全球经济共同繁荣。
保证能源安全是我们肩负的使命,是我们贸易政策和外交政策的重中之重。
奥巴马认为,美国过分依赖外国原有无论是对经济还是安全都构成威胁。
奥巴马表示支持从海上钻井开采石油并发展核电,同时强烈指出必须提高能源的利用效率,增加对可再生能源的投资。
奥巴马曾表示,他当选总统后将帮助开发新的能源经济,提出在未来10年内投资1500亿美元由于清洁能源开发,并计划提高燃料经济标准,争取2025年美国25%的电力消耗都来自清洁的可再生能源。
奥巴马在成功连任美国总统后,为振兴美国经济、维护全球战略利益,以及稳定日趋严峻的亚太安全形势,在对华政策上作出调整。
中国因素在美国对外战略中的地位更加突出,也使美国对华政策面临更多的问题,中美关系也需要重新找到平衡。
经历了起始于2007年的全球金融危机之后,中国的国际地位空前提高,在世界范围内的话语权也大有提升,从此,中国不再仅是世界第二大经济体,大有成为世界新一极的趋势,这使得作为现阶段唯一超级大国的美国不再是高枕无忧了。
世界各国已经清楚地认识到,亚太地区是21世纪的希望,美国日益重视亚太地区,奥巴马连任后自称是“美国第一任太平洋总统”并提出要“重返亚洲”。
这说明美国的战略中心从中东转移到了亚太地区,也是世界的权势东移的结果。
究其原因,源于中国的强势崛起,一个没有中国的亚太地区是不可想象的。
美国战略中心的东移,涵盖政治、经济、军事以及意识形态等全方位多领域,表现出了前所未有的整体性。
可以看出,中美关系对美国来说不再是单纯的外交问题,美国各行各业逐渐感觉到了“中国因素”的影响。
中美关系呈现出了“合作内容更多,竞争态势更强”的特点,既美国政府对华政策上“遏制”与“合作”并存,奥巴马对中国的基本定位是:在政治上,中国是潜在的对手和威胁;在经济上,中国是发展伙伴和竞争对手;在军事上,中国是美国潜在的敌人。
但可以肯定的是美国现阶段的战略目标并不是卷入与中国的军事冲突进行全面对抗,围堵中国的战略是不变的。
长期以来,中美关系在曲折中发展,两国在国际和双边事物中,既有接触、合作、对话也有分歧、矛盾和对抗。
目前,这两个大国是战略上的对手,但两国的繁荣和发展又离不开彼此。
中国和美国不是敌对国,但也不是同盟国,这两个国家的关系,是世界第一和第二的关系,在他们利益一致的时候相互握手,而有损于自身利益时互不理睬。
中美关系虽然有众多问题和摩擦,但谁也离不开谁,放弃对方。
而两国之间密切的经济联系,也会限制两国发生正面的冲突和对抗的可能性。
奥巴马对华政策之我见学生愚见,奥巴马对华政策或许不利于中国发展,但奥巴马带领美国,却不可谓不是件好事。
一个国家的带领人,他的性格,背景,他的人格魅力,他的价值观念,势必会影响着这个国家的发展,会影响国家态度,影响国家的政策。
那么,要谈奥巴马对华的政策,首先得先说说奥巴马。
且说奥巴马的草根背景和平民主义色彩。
“几乎所有能去的地方我都去了,我尽量不说话,只用心倾听他们的心声,不管对方是痛恨布什者,还是对民主党感到愤怒者,我都会认真地听取他们的意见。
”他愿意去了解工人的生活,愿意去慎重思考如何帮助他们解决困难。
可见,奥巴马是一个实际的人,是真心想带领国人发展的人。
再说他的人格魅力,赏心悦目、耳目一新的诚恳甚至有些谦恭的个人形象,展现了独特魅力。
他所展现的清新的政治形象,已在不知不觉中负载了许多渴望改变命运的人们的梦想。
故而,他肩负是肩负着美国的梦想,所以,他要为他的国家负责。
“人类所要求的不只是自由的生活,而且是要一个有尊严、机会、安全和正义的生活。
”从这话里,能感觉到奥巴马的正义感和责任感。
说说奥巴马的对华态度。
奥巴马曾把中国形容为“亦敌亦友”。
据说奥巴马的妹夫就是个中国人不过是个早就离开中国的华裔,弟弟在深圳经商,好像和中国挺亲近的。
不过,在过去的四年,奥巴马政府的对华政策划出的是一弯高开低走的弧线。
现在说说这4年中美对中的政策,既也是奥巴马对华态度的一个体现。
缘何高开,却又为何低走?答案还是隐藏在那条横亘在奥巴马外交“理想”与“现实”之间的灰色地带中。
下面分析奥巴马前执政4年的一些动作和政策。
中有网上找到的专家分析。
在中国之行时,奥巴马刻意回避了中美双方分歧较大的人权和汇率等问题,重点强调了金融危机下中美合作的共同利益。
又一再向中国传达信息,承诺不遏制中国。
似乎这些表现都显示了奥巴马对中国的友好,但这些面向大众的行动下,总会藏着各种暗流。
奥巴马说过,要重返亚太,如此说之,也是如此做之。
四年来,从对华“战略再保证”,偏移到了重返亚太的“战略再平衡”。
The Foreign Policy of Obama Administration to China and the Development of Sino-American
Relation
作者: 张颖
作者机构: 不详
出版物刊名: 战略决策研究
页码: 18-24页
年卷期: 2010年 第2期
主题词: 美国 奥巴马政府 对华政策 中美关系
摘要:中关关系是当今世界上最重要的双边关系之一。
奥巴马政府上台后,一方面致力于同中国建立长期、积极且具有建设性的关系,另一方面在安全领域继续防范中国。
奥巴马政府上台后,中美关系实现了平稳过渡,中关在广泛领域进行了合作,但中美之间也有不和谐音。
在中美关系实现了最初平稳过渡后,中美之间麻烦凸显,磨擦不断。
一个突出的表现是中关经贸磨擦升温。
本文详尽阐述了奥巴马政府对华基本政策及当前中美关系状况,深刻剖析了影响奥巴马政府对华政策的因素,并提出了中国应采取的对策。
奥巴马对华措施简介这篇文档将会探讨奥巴马政府对华措施的背景、目的以及影响。
我们将会分析奥巴马政府时期中美关系的发展,并深入了解奥巴马对华措施对两国关系的影响。
背景奥巴马政府时期是中美关系的重要时期,该时期有着许多关键事件。
其中包括中国加入世界贸易组织(WTO)、中国的经济崛起以及中美在南海的争议等。
这些事件为奥巴马政府制定对华措施提供了背景。
目的奥巴马政府对华措施的主要目的是调整中美关系和解决双方在经济、贸易、人权和安全等领域的分歧。
奥巴马政府希望通过对华政策的变革,建立一种更加平等和互惠的双边关系。
奥巴马对华措施的主要内容1. 经济和贸易政策奥巴马政府在经济和贸易政策方面采取了一系列措施。
这些措施包括:•加强与中国的贸易合作,推动双边贸易的发展;•扩大美国在中国的投资,并鼓励中国在美国的投资;•设立经济对话机制,加强双边贸易和投资的合作;•加强知识产权保护,减少盗版和侵权行为的发生。
这些措施的目的是促进中美贸易的平衡和可持续发展,创造更加稳定和繁荣的经济环境。
2. 人权和民主政策奥巴马政府在人权和民主政策方面也采取了一系列措施。
这些措施包括:•支持中国的改革和开放进程,鼓励中国在人权领域的改进;•对中国违反人权的行为提出批评和抗议;•支持中国公民社会的发展,加强与中国非政府组织的合作。
奥巴马政府的人权和民主政策的目的是推动中国的人权和民主改革,促进中国社会的进步和发展。
3. 安全和地区问题奥巴马政府对华措施还涉及到安全和地区问题。
这些措施包括:•加强与中国在朝鲜半岛问题上的合作,共同推动朝鲜实现无核化;•加强与中国在伊朗问题上的合作,共同推动伊朗履行其国际义务;•加强与中国在气候变化和环境问题上的合作。
这些措施旨在加强中美在安全和地区问题上的合作,维护地区的和平与稳定。
奥巴马对华措施的影响奥巴马对华措施对中美关系产生了深远的影响。
其中一些影响包括:•加强了中美之间的经济合作和贸易往来,促进了双边关系的发展;•通过对中国的人权和民主问题提出批评,引起了中国社会对这些问题的关注;•在安全和地区问题上加强了中美之间的合作,有助于维护地区的和平与稳定。
奥巴马上台原的因以及对华战略调整奥巴马当选无疑是成功的一个典范。
首先,他顺应了美国民众要求改变,要求创新的心理,从口号上就改变了战略方针。
就在竞争对手还在“Contry Biggest People Firstest"上大张旗鼓时,奥巴马就已经在美国民众的心里埋下了”Change we need we can" 的种子,用“Lipstick on a pig”暗讽莎拉佩林。
这就让我想到,我们也在学生会工作,服务师生是我们的宗旨,要把工作做到最好,也需要投师生之所好。
了解他们需要什么,我们就做好什么。
当然,要了解我们的“上帝”需要的是什么东西也要求我们大量的收集信息,及时反馈。
其次,奥巴马在有了大量的信息情报后,审时度势,看中了青年人的庞大力量。
于是,利用网络对年青人展开猛烈攻势,不言而喻,他获得年青一代的大量支持,这又给他竞选当中增加了一成胜算。
恰当地利用好舆论工具也是成功的一个关键。
我们身在宣传部,更多的时候也是用各种宣传工具顺利开展我们的工作。
而从奥巴马的例子来看,怎样恰到好处的利用这些工具也是至关重要的,也是我们需要好好学习的。
再次,就是奥巴马的筹款策略。
在他筹得的7亿美元中,有一半即3.5亿是由10美元10美元的小额款积聚而来的,由此可以看出群众的力量是多么伟大的。
他在为自己赢得那么多的投票的同时也为自己筹集到了那么多的筹款。
这又告诉了我们一点,重视群众力量,善于利用群众力量也是关键。
我们完全可以把奥巴马竞选美国总统成功的例子当作宣传成功的例子。
这其中,收集信息,利用信息,分析信息,投人之所好,利用适当的工具,扩大影响力等等都可以用之于我们的宣传工作。
但是,我们也不能忽视了最重要的一点,就是奥巴马个人魅力之所在。
若其行为怪异,举止粗鲁,满口粗话,我想再怎样宣传也没办法让大家支持他。
所以,个人素养首先要好。
有修养,即使不需要滔滔不绝也要能够谈吐自如,举止大方得体。
这也就是告戒我们要注重个人涵养问题。
美国总统奥巴马国情咨文全文尊敬的议长女士、副总统拜登、国会成员、各位嘉宾和美国同胞,大家好。
我国宪法要求美国总统需要向国会提供关于国家状况的相关信息。
在过去两百二十年里,我国领导人履行了这一职责。
他们不仅在经济繁荣和国家安定的时期发表讲话,也在战争期间和经济衰退之时发表国情咨文。
回顾这些历史时刻是非常有吸引力的,并可认为我们国家的进步是不可避免的,美国注定会获得成功。
但在当美国股市持续了10年的牛市崩溃、二战期间盟军登陆奥马哈海滩之时,我们是否能够获得胜利还充满质疑。
当华尔街股市在黑色星期二崩盘和追求民权的游行者在“血腥星期天”遭到殴打的时候,未来是不确定的。
这是考验我们勇气、政府实力的时刻。
尽管我们之间存在分歧以及有些犹豫和担心,美国仍然能获得胜利,因为我们是作为一个国以一个人的步伐向前迈进。
我们再次受到挑战,必须再次回答历史的疑问。
一年之前,我在两场战争之中成为美国总统。
当时美国正受到经济衰退造成的冲击,金融系统已到崩溃边缘,政府负债累累。
所有政治领域的专家发出警告,认为如果我们不采取行动,美国将出现历史上第二大经济衰退。
所以我们迅速和积极的作出反应。
一年以后,最严重的经济风暴已经过去。
但金融风暴造成的损失仍然存在。
十分之一的美国人找不到工作,大批公司破产,房价下跌,小城镇和农村社区损失尤其惨重。
对穷苦百姓而言,生活将变得更为艰难。
经济衰退也加重了美国家庭的负担。
人们无法攒够退休养老和子女上学所需的资金。
所以我知道人们充满焦虑。
这种现象并不是现在才有。
这些努力和奋斗正是我竞选美国总统的原因。
多年以来,我曾经在埃尔克哈特、盖尔斯堡、印第安纳州和伊利诺伊州等地亲眼见过人们的苦痛。
从大家的来信中,我听到了人们的呼声。
我感到最痛心的一封信来自儿童,他们发出询问为什么必须搬家和父母何时才能重返就业岗位。
对于这些人而言,变革的到来似乎过于缓慢。
一些人感到沮丧,一些人感到愤怒。
他们不了解为什么华尔街做出错误举动却获得奖励,而普通民众付出了辛勤汗水却未得到任何回报;他们对美国政府无力解决或者不愿意解决问题而感到不解。
奥巴马新能源政策以及对中国的影响1.新能源政策的内容(1)大力发展清洁能源奥巴马的新能源计划在一方面是向石油公司收取利润税收,作为对于个人和家庭直接能源补贴,另一方面还将美国新能源发展的长期目标放在关注气候变化上。
为减少美国对于外国石油的进口依赖和应对全球变暖,奥巴马决定实施“总量控制和碳排放交易”计划,对所有污染额度进行拍卖,用市场机制激励美国消费者和企业开发经济有效的气候变化解决方案。
污染额度拍卖得来的补贴一部分,每年约150亿美元将被用于支持清洁能源的发展以及投资能源效率的改善,并帮助发展下一代生物燃料和清洁能源运输工具,这些措施将提振美国经济,并帮助美国实现减排目标。
(2)提升能源安全奥巴马新能源政策将在未来10年内投资1500亿美元加速插电式混合动力汽车的商业化,促进可再生能源的商业规模扩大,鼓励高能效,发展下一代生物燃料和基础设施建设,并开始向新的数字电网转换。
(3)能源资源多元化奥巴马的新能源政策要求到2012年美国电量的10%来自于可再生能源;在保证安全的前提下发展核能。
目前,核能占美国非碳发电的70%。
(4)提高汽车燃料效率奥巴马的新能源政策计划每年将汽车燃料经济标准提高4%。
到2015年将100万辆插电式混合动力车投入使用,2012年前实现美国联邦政府购买的车辆中一半是插电式混合动力车或电动汽车。
另外,创建一个全国低碳燃料标LCFS加速引进低碳非耗油汽车。
(5)节能、节约成本和高能效到2020年将美国能源部预测的电能需求水平降低15%,为此开展的节能计划是到2030年将让消费者节省1300亿美元,减少50亿吨二氧化碳的排放,并创造就业;设立国家建筑物节能目标,到2030年,所有新建房屋都实现“碳中和”或“零碳排放”;对目前的联邦能效标准进行大幅修整。
联邦政府在2008财年能源消耗达145亿美元,在减少能源消耗上联邦政府应该树立榜样,5年之内将所有联邦政府建筑能效提高40%,所有新修联邦政府建筑到2025年实现零排放;实施新刺激方案促进公共事业公司提高能效;提高国家电网的智能性、可靠性和安全性,提高可再生能源发电。
奥巴马对华政策对中国的影响奥巴马上台的对华政策对中国的影响奥巴马上台之后,中美关系会不会像美国前两位总统刚上台时⼀样出现反复?《环球》杂志记者就此问题对中国现代国际关系研究院院长崔⽴如进⾏了专访。
崔⽴如认为,奥巴马上台后,中美关系不会出现⼤的波动,中美在双边、地区和国际问题上的合作也将会继续。
中美关系的稳定因素《环球》:奥巴马将于1⽉20⽇正式就任美国总统。
在他上台之初,会不会像克林顿和布什刚刚上台的时候⼀样,采取⽐较强硬的对华政策?中美关系会不会出现⼀些反复?崔⽴如:我想,奥巴马上台后,两国关系不会出现像克林顿和布什刚上任时那么⼤的波动。
这⾸先是因为中美关系经过30年的发展,已经进⼊到⼀个更加成熟的阶段。
两国对双⽅关系的重要性已经达成了相当⾼的共识,都认为中美之间尽管在很多问题上看法不完全⼀致,但中美关系的稳定对中美两国、对地区和全球的稳定⾮常重要。
这种共识在两国政界相当⼤的范围内存在,尤其在⾼层、在战略层⾯上,⽽不是局限于某⼀个总统,某⼀个党派。
在美国,不管是民主党,还是共和党,都认同这样的基本共识。
从去年美国总统竞选期间也可以看出,奥巴马也是认同这个共识的。
另外,中美关系经过30年的发展,形成了相当实在的基础。
经济上双⽅已经形成了⼀种密切的相互依赖的关系。
在安全问题上,在地区问题上,在⼀些全球问题上,中美之间共同的利益也越来越多。
⽽且这些共同利益不仅是⼀些短期的利益需求,长期的利益需求也变得越来越⼤。
很多研究中美关系的专家都有这么⼀个认识,中美关系已经⾛上了⼀种竞争合作的路,⽽且合作的⾯会越来越宽,合作的深度会越来越深。
还有就是中美之间近⼏年建⽴了⼴泛的对话渠道。
中美之间现在有两个战略对话机制,⼀个是战略对话,⼀个是战略经济对话。
此外还有各种层⾯上的对话、交流,还有处理危机的⼀些机制。
当然,中美关系在基本稳定的基础上,还是可能会有⼀些波动。
导致波动的可能有两个因素,⼀个是党派的因素,⼀个是总统个⼈因素。
当代世界2012.12 CONTEMPORARY WORLD34奥巴马第二任期的外交政策和对华政策走向■ 陶文钊/文奥巴马赢得了连选连任,但他第二任期面临的国内挑战和国际挑战都是棘手的。
2008年大选时奥巴马批评小布什的单边主义削弱了美国的全球领导地位,他要来加以纠正。
奥巴马当政后,共和党批评他的“道歉外交”损害了美国的全球领导地位。
不管双方的说法多么不同,美国都要维护这种“领导地位”来应对严峻的挑战。
外交方面的挑战首先,外交方面问题成山,第一个挑战是伊朗的核问题。
近年来,联合国“五常”加德国与伊朗的谈判得以恢复,但没有取得任何实质性的进展。
国际原子能机构与伊朗的接触也在继续,但结果如何不容乐观。
美国对伊朗不断施加新的制裁,包括从2012年7月1日起对与伊朗进行石油贸易的外国公司的制裁,伊朗的经济确实遭遇到困难,里亚尔跳水,物价上涨,对外贸易大幅度下降。
但伊朗继续在朝着拥有核武器的方向前进。
在大选中罗姆尼的说法是:“伊朗离拥有核武器又近了四年。
”共和党力主对伊朗采取强硬政策,以色列还在逼着奥巴马政府划红线。
2012年3月内塔尼亚胡访美,与奥巴马总统有过一次近乎摊牌的对话。
他说:我们等待着联合国安理会的决议发挥作用,但没有;我们等待着美国的制裁产生效力,但没有。
现在以色列有自己出手制止伊朗核计划的权利。
奥巴马竭力劝他:通过外交途径解决伊朗核问题的空间仍然存在。
美国已经借钱打了伊拉克战争,在当今“财政悬崖”的形势下,奥巴马是不愿意再借钱打一场中东战争了。
问题是下一步对伊朗采取什么措施?谈判能不能多少带来一些进展?美国能不能把以色列看住?以色列会不会真把美国拖入到与伊朗的战争中?果真打起来,对于美国、以色列和伊朗都是一场灾难,其影响还会波及全球。
其次,除了伊朗核问题,中东地区别的问题也不少、不轻松。
“阿拉伯之春”已经演变成“阿拉伯之冬”,标志性的事件是2012年9月11日美国驻利比亚大使在班加西遇害。
对于奥巴马第二任对华政策的看法托了纽约洪水的福,让奥巴马顺利赢得了第二次大选。
在奥巴马的第一任内,多次提到了“亚太再平衡战略”。
因此,我觉得在亚太问题上他的“亚太再平衡战略”不会有所改变尤其在当前美国深陷债务泥潭、面临中印等国崛起以及恐怖主义等挑战的情况下,为了维持一个相对于美国有利的环境,他应该会加快重返亚太的步伐。
虽然,当前的伊朗核问题上他不可能忽视以色列的要求,但是,他在中东的绝大多数兵力应该会转移到亚太地区。
比如说之前的韩美军演,其目的在应对朝鲜核问题的同时,也是在向亚太展现他的军事实力。
美国在亚太地区通过美日、美韩、美澳、美印的军事同盟,已经对中国形成了雁型包围模式,让他轻易的放弃对中国已经形成的约束是不可能的。
另外,在最经几年里,美国利用中国与周边国家的领土争端问题,极力拉拢亚太小国,诋毁中国在亚太地区的形象,为自己的重返亚太做铺垫。
目前美国已经在亚太形成了极大的影响力,奥巴马的新一轮政策肯定会加大对亚太的影响,和对中国的威胁,这样不仅可以进一步树立自己世界第一超级大国的地位,还可以通过中国威胁论分散国内注意,缓解国内矛盾。
在经济方面,最近有关于华为、三一重工在美收购失败还有对华出口的虾进行反侵销调查的事件,表明了奥巴马政府对于中国在美经济发展增加了限制。
这也难怪,经济危机后,美国经济疲软,失业率大增,加上美国国债的快速增长,他必须采取手段来增加就业率,缓解财政赤字。
因此他就需要通过吸引本国公司回国投资增加就业岗位,限制中国的企业发展,就能减少对于本国企业的竞争,有利于本国企业的发展,增加就业率。
自从奥巴马获得连任以后,在春节期间就对中国在美企业发起了新一轮的猛攻。
由此看来,奥巴马已经高度警惕中国的高新技术产业以及新能源产业,这就意味着高新产业走出国门,特别是进入美国市场,可能会遇到更多的阻碍。
并且,美国的对华技术输出的限制也在一定程度上减缓了中国科技进步的步伐.另外由于两国产业和贸易结构原因,美中贸易赤字也恐难以迅速减少,甚至有可能还会加大。
New Trends of Obama Administration's China Policy and Sino-US Relations 作者: 贾春阳[1]
作者机构: [1]中共中央党校国际战略研究所,北京100091
出版物刊名: 北京科技大学学报:社会科学版
页码: 150-156页
年卷期: 2011年 第1期
主题词: 奥巴马;对华政策;新态势;中美关系
摘要:奥巴马上台后对美国的国家安全战略进行了重大调整,以重塑美国的领导地位。
这种调整必然带来美国对华政策的变化,美国对华政策展现出一些新的特点,其总体特征是"积极接触+多方位合作+战略遏制"。
对于奥巴马政府对华政策的新态势,中国应该积极加以应对,维护本国利益。
奥巴马政府的中国政策
一、美中关系回顾
当前美中关系可谓自1989年以来最好的时期。
之前的小布什政府努力维持与中国关系,不论在双边、区域或全球事务,均极力争取中国参与。
小布什政府对中国的交往政策始于“负责任国际利益相关者”(responsible international stakeholder)概念的提出。
首先要求中国扮演更重要的全球角色,肩负更多国际治理的责任。
其次,把中美关系置于全球格局下,而非仅为双边或区域合作关系。
美中交往进入更加制度化阶段,设立“资深官员对话”机制(Senior Dialogue),此后一系列有关区域或功能性对话机制也相继成立。
虽然美国的中国政策在提出新论调后改走务实路线,但在美国国内仍有另一派人士(主要是国防部)主张应附带条件,对中国采取“两手面政策”,因为中国仍不断进行军事现代化。
对此,美国增强与亚洲盟国的关系,和中国外围所有国家均建立非结盟式的军事伙伴关系,而且在太平洋、印度洋,以及美国大陆西部海岸增强军力部署。
二、扩大交往战略计画
1.奥巴马刚上台即透露在中国政策方面有两个优先议题。
首先,他将延续前任政府的外交政策,尤其是中美全球合作,就如希拉里在访华时所说的:“全球均指望中美合作,为全球带来安全、和平与繁荣”。
这透露出奥巴马政府有意延续小布什的中国政策基调,并且有意放弃“战略两手”的策略。
希拉里还提出要建立“全面伙伴关系”。
当前,美中双方均界定双边关系为“合作伙伴关系”和“全面伙伴关系”,口号虽略有差异,但内涵却是一致。
2. 奥巴马政府中国政策另一重点是“扩大与中国的战略对话范围”,除了传统军事合作,如朝核问题、伊朗核问题、反恐议题及军事交流之外,还增加了气候变迁、能源安全、武器控制、全球金融秩序维持等四个新的合作议题。
目前仍不能确定奥巴马政府有关与中国开启武器管制谈判的态度,若美国是希望与中国谈判设定战略武器的拥有上限,则美国势必要面临来自中国的难题,即中国必定会以美俄先裁减核弹头至一千枚以下为谈判的前提。
2008年中美曾开启核武器战略对话,但在美国对台军售后,中国宣布片面中止与美国的军事交流。
如何恢复双方军事交流是当前奥巴马政府的主要关切,两国高层互动似乎也显示有出相关迹象,但奥巴马政府没有确定是否撤销对台军售。
另一方面,美国国防部对于中国扩充军备的目的及可能的后果极为关切。
3. 中美日三边合作的可能性是上次希拉里亚洲之行的重要谈判议题之一,很多政府官员和学者都认为三方展开高层协商的时机已经成熟。
三国合作的前提是中日关系不处于对峙状态,2007年以来两国关系渐趋稳定,而今年的钓鱼岛撞船事件使中日关系遭遇了非常严重危机,两国关系恶化。
但是三方存在很多可合作的议题,如稳定国际金融秩序、空气污染与气候变迁问题、东亚军事安全合作等。
而韩国和澳大利亚对于三方合作持保留态度,因为若三方发展更紧密关系,它们势力可能会被排出在外。
4. 虽然奥巴马政府亟欲扩大与中国的交流范围,但事实上两国关系最核心的是台湾问题、朝鲜问题及伊朗核问题。
在台湾问题方面,美国对于马英九上台后两岸关系朝缓和方向发展表示欣慰,中国表示要与台湾就维持军事互信进行协商。
美国目前最关心的是中国超过一千枚对准台湾的飞弹部署以及中国军方仍不时有威胁对台攻击的言论等问题。
中国的作为极为关键。
如果中国愿意立即与台湾展开和谈,美国将面临更大压力,必须谨慎思考如何解决对台军售问题。
在朝鲜问题上,美国大力支持六方会谈继续运作,寻求朝鲜彻底非核化。
朝鲜若愿意放弃核武器,美国将与朝鲜进行关系正常化,与朝鲜签订永久和平条约,协助朝鲜解决能
源与经济困境。
但美中及俄罗斯政府对于如何对朝鲜进行制裁,仍未达成共识。
在伊朗问题方面,奥巴马政府将采取两手政策,一方面将继续透过联合国安理会机制与伊朗进行谈判,中国亦将在其中发挥作用,另一方面,美国也打算与伊朗政府进行直接接触,探询发展关系正常化的可能性。
三、美中互动新机制
在希拉里访问中国大陆前,曾暗示将改变战略对话的机制,她对于目前两国经济战略对话的运作方式并不满意,她似乎有意调高国务院在相关对话机制中的角色,未来该对话机制的运作将由国务院及财政部共同协调办理。
为了与中国展开更广泛的战略对话,希拉里不惜惹怒美国国内的人权团体,在北京时表示:“美国虽然仍将持续关切有关台湾问题、西藏问题及人权问题的发展,但这些问题将不能妨碍到有关全球金融危机、全球气候变迁及安全问题的协商进展,美国必须与中国协商俾寻求双方的共识与合作。
”为了与中国开展军事交流,奥巴马政府亦有意要求国会放松有关1994年国防授权法案的规定。
四、总结
美中关系中涉及到的议题极其广泛,对奥巴马政府而言,这些议题很多必须同时处理,但目前最迫切要做的是要排出优先顺序,也要在制度化方面多努力。
工作小组层级的交往也要重视和真正开展起来。
目前中美关系充满著机会,奥巴马政府传承了小布什政府的外交成果,而且美国国会及一般民众都支持美国与中国扩大交往,台湾问题目前也处于稳定阶段,东亚也正处在相对和平的情势下,这些均有利于美中继续合作。
两国战略猜疑虽然仍未完全消除,然而若两国重新开启战略对话与交流,合作的气氛也将扩展到军事交流上。
对奥巴马政府而言,没有任何一国的关系如此重要,两国同为国际社会上影响很大的国家,两国也存在共同利益,目前最重要的即如何尽可能扩大合作范围、缩小分歧利益的竞争,以及避免冲突的发生。