区域科技资源的优化配置和合力创新——基于绍兴市的调查分析

力 的发明专利很少。２ ０ ０ ５年《 绍兴产业结 构调整与人才资源战略》课题研究 显示 ：
绍兴在校大学生是金华 的 １ 、 锡的 １ ／ 无 ２ ２ ／
上企业是绍兴经 济发 展的脊梁和支撑 ， 但
是 这 些 企 业 也 是 由小 企业 发展 而来 的 。 据 统 计 ， 兴公 共 科 技 资 源 ９ ％配 置 在 事 业 绍 ０
授予“ 国科技进步先进市” 研究绍兴科 全 。 技资源 配置状 况具有 代表意 义和普 适价 值 。调查表明 ， 当前 制约科技资源优化配 置和合力创新能力提升有以下 因素 ： 配置对象短缺 ：科技资源总量偏少 ， 高层次科技资源 、专 门性科技 资源稀缺。 绍兴市各类 人才总量仅 占总人 口的 ６ ％ ． ５
比重 不 到 ５ ，高学 历人 才 占人 才 总 量 的 ％ ０ ％， 层人才主要分布在教育 、 化 、 ． 高 ２ 文 卫
为获得 公共 资源 的使用权 利而进行 的寻
租 导 致 的科 技 资 源 阻 值 耗 散 。 调 查 发 现 ，
在绍兴科技资源使用 过程 中 ， 上述三种现 象都存在 。现实 中 ， 一方面存在着科技资 源 的短缺现象 ， 另一方面却 因各部 门科技
不到、 常州 的 １ 不到 、 ／ ３ ＿ 宁波 的 １ 、 ／ 苏州 ４ 的 １ 、 ／ 温州 的 １ ， ６ ／ 而且周 边地 区 高校在 ２
调 整 发 展 中特 别 注 重 适 应 产 业 变 迁 的新
单位和规模 以上企业 ， 企业高级科技人才
９ ％在 规 模 以上 企 业 。小企 业 尤 其 是 民营 ５
资 源 的 分 割 、 散 而 不 联 动 ， 成 浪 费 和 分 造
没有实现效益最大化。
发展阶段演 进带来 的一 系列对 企业生 存
和 发 展 条 件 要 求 的 变 化 ，都 说 明 单 纯 依
靠要素资 源驱动 促进经 济发展 的时代 终 结 ，尽快转 向依靠 技术创 新驱 动促进 经 济发 展 是所有 经济 主体 的理 性 选择 ， 发 达 地 区 的经 济 发 展 方 式 转 变 更 具 迫 切
小企业拥有科技 资源少 ， 致公共科 导 技 资 源 配 置 的 马太 效 应 ， 远 离 帕累 托 标 既 准， 又抑 制 小 企 业 成 长 。绍兴 中小 企 业 １ ０ 万 多 家 ， 模 以上 企 业 ４ ０ 规 ０ ０多 家 ， 模 以 规
何通过制 度创新 ，使潜 在科 技要素 资源 转化为显 在要素 ，使分 散的科 技要 素集 聚形成合 力 ，使 弱相关 资源 与强相 关资 源有效连 接共 同发挥作 用 ，使 各种科 技
合 ， 以产 生规模效应 。绍兴公共物力 资 难
源、 财力资源 、 组织资 源 、 信息资源等 主要 分散各部 门， 每个管理部 门拥有相 当一部
２家 ， 有珍珠 、 拥 绍鸭 、 领带 、 业 、 袜 香榧 、
精 细化工 等省级 区域性 科创 中心 １ ４家 ， 市级科创 中心 ４ ９家 。虽然这些 区域科技
资源 占有 和支配 主体推 进科技 创新行 动
从 被 动 变 为 主 动 、从 短 期 行 为 变 为 长 期 行 为 、 应 急 任 务 转 向 发 展 战 略 ， 以 企 从 为
小企业缺乏科技 资源 、 缺少科技风 险投 资
支 持 ，制 约 了 中 小 企 业 的 科 技 创 新 活 动 ， 从 而 使 绍 兴 经 济 持 续 发 展 后续 乏 力 。 作 为 准 公 共 产 品 的 公 共 科 技 服 务 平 台数 量 不 够 多 、 制 不 够 活 、 局 不 够 合 机 布 理 、 务 能 力 不 够 强 。到 ２ ０ 服 ０ ６年 ， 兴 市 绍 拥 有 绍 兴 纺 织 生 产 力 促 进 中 心 、 州 长 毛 嵊
劳动力 价格上 升 、 土地供给 不足 、 环 保要求提 高 ， 国际 贸易 中的技术 壁垒 、 绿
色 壁 垒 筑 高 ， 国 内需 求 升 级 等 等 由 经 济
（ ０６年 ） ２０ ，不 仅未达到 发展 中国家＿ 业 ［ 化 中后期 的一般水平 （０ ， 且结构低 １ ％）而 级化较显著 ， 高级技 工 占技能人才总量 的
区 域
Ｒｅ ｏ ｇｉ ｎ
区域 科技资源 的优化配置 和合力创新
基 Байду номын сангаас 绍兴 市 的调 查 分析
要把科技创新和科技资源优化配置 当作 重大 战略来推进 ， 从行政推 动 、 政策鼓励提 升为全社 会 自 觉的行 动 ， 使区域经济可持续发展形成恒 久的优势和动 力支撑
＞ 文 ／ 赤 ） 沈
乏。
科 技 资 源 配 置 中 的主 要 问题
绍 兴 市 是 浙 江 省 唯 一 的 “ 国技 术 创 全
科技资 源 占有 和支 配分散 ，缺 乏整
兔生 产力 中心 等 国家级生 产力促进 中心
新Ｔ程示 范城 市” 全 国首批 四个 “ ， 重要技
术 标 准 研 究 试 点 城 市” 一 ，全 国制 造 业 之 “ 信息化丁程重点城市 ” ，并 已 连 续 六 次 被
性 。笔 者 试 图 以 绍 兴 为 样 板 ， 查 研 究 在 调 经 济 发 展 方 式 转 变 过 程 中 ， 地 方 政 府 如
生领域 ， 而支柱 产业 、 主导产业 、 新型产业 的高层 次人 才很 少。 ０７ ４． ％的企业认为 ， 缺
乏 人 才 是 制 约 创 新 的 首 要 因 素 。 虽 然 到 ２０ ０ ８年 底 全 市 专 利 总 量 已 达 １０ ０多 ８０ 项 ，但 绝 大 多 数 属 于 新 型 适 用 外 观 设 计 ， 技 术 含 量 高 、 有 核 心 竞 争 力 、 续 增 长 具 持
局面 ， 专业设 置等特别注重积极 的加强与
当 地 产 业 群 的 融 合 ， 绍 兴 至 今 未 建 立 起 而
业为主体 的技术 创新提 供长效 制度供 给 与保障 ，使 区域 经济 可持续 发展彤 成恒
久 的 优 势 和 动力 支 撑 。
服务于 当地优势产业 的高等教 育体 系。 此 外， 科技资讯 、 专利代理服务 、 科技评价论 证、 技术标 准研究 等科技中介机构十分匮