生产建设兵团科技资源优化配置
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中共新疆生产建设兵团委员会办公厅、新疆生产建设兵团关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见
中共新疆生产建设兵团委员会办公厅、新疆生产建设兵团关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见文章属性•【制定机关】中共新疆生产建设兵团委员会办公厅,新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2020.12.12•【字号】•【施行日期】2020.12.12•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文中共新疆生产建设兵团委员会办公厅新疆生产建设兵团关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见（2020年12月12日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）精神，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，结合兵团实际，制定本实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持市场决定、有序流动，健全制度、创新监管，问题导向、分类施策，稳中求进、循序渐进的基本原则。
破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系，更好发挥兵团特殊作用提供坚实制度保障。
二、推进土地要素市场化配置（一）建立健全城乡统一的建设用地市场。
落实土地管理法及其实施条例和相关配套制度。
推进兵团自然资源评估，规范征地程序，强化征地实施监管，建立公共利益征地的相关制度规定，进一步扩大国有土地有偿使用范围。
以新质生产力发展推进中国式现代化建设
以新质生产力发展推进中国式现代化建设作者：张乐来源：《人民论坛》2023年第21期【关键词】新质生产力科技创新中国式现代化【中图分类号】D60 【文献标识码】A历史唯物主义是关于人类社会发展规律的科学理论，生产力则是其中最为核心的概念体系，是理解社会发展动力的关键钥匙。
新质生产力是以科技创新为主要驱动力量，以培育和形成战略性新兴产业和未来产业为主要支撑，以推动经济社会高效率、高质量可持续发展为目标的生产力。
当今世界面临百年未有之大变局，全球科技竞争日益白热化。
新质生产力概念的提出继承了马克思主义的基本观点，赋予了时代新内涵，是重要的理论创新。
首先，新质生产力坚持了马克思主义生产力理论的基本观点。
生产力理论是马克思主义政治经济学的基本原理。
在马克思那里，生产力是一个系统性概念。
首先，它是指劳动生产能力。
劳动生产力是劳动者的“生产能力”，特别是指劳动者生产使用价值的能力。
其次，它是社会部门的集体生产力。
在特定生产领域，劳动者基于劳动分工，进行劳动协作，“造成了社会生产过程的质的划分和量的比例，从而创立了社会劳动的一定组织，这样就同时发展了新的、社会的劳动生产力”，也即是集体生产力。
最后，它是社会总和生产力，也即是广义的社会生产力。
一个社会在物质生产中所形成的总能力、创造物质财富的总合力，是“一定社会物质生产劳动与那些具有相对独立性（如生产关系、政治制度、文化传统甚至宗教观念）的全部社会因素相互作用的总结果”，马克思认为“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况”。
概括起来，马克思主义生产力理论主要包括五大观点：一是生产力是推动人类社会经济发展的核心动力；二是生产力由劳动者和生产资料构成，其中不断更新的生产工具是先进生产力最重要的标志；三是生产力中包括科学，科技进步推动生产资料效能的提升，使得劳动生产能力不断提高；四是任何时代的生产力发展，都是先从机器设备开始，制造业是生产力发展的主要支撑性部门；五是生产力与生产关系构成特定的社会生产方式，生产力对生产关系起决定作用，生产关系对生产力也有反作用。
充分认识深化科技体制改革
三是完善国家创新体系，促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务
体系协调发展，强化相互支撑和联动，提高整体效能，科技进步贡献率达到55%左右。
四是改革科技管理体制，推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革，形成激励
创新的正确导向，打破行业壁垒和部门分割，实现创新资源合理配置和高效利用。
国家 兵团 关于深化科技体制改革 加快创新体系建设的意见
解
读
兵团科技局法规处 2014年9月
科技体制改革的进程
时间 重要政策 中共中央、国务院《关 于深化科技体制改革加 快国家创新体系建设的 意见》 《中共中央国务院关于 实施科技规划纲要增强 自主创新能力的决定》 主要内容及意义 为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年） 》（简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，就深化科技体制改革 、加快国家创新体系建设提出此意见。 以《规划纲要》和其配套政策及实施细则的相继颁布实施为标志，建设创新型国家战略从战略思 想、战略决策到指导方针、政策部署均已形成相对完整的战略体系，同时，也标志着我国科技发 展战略体系基本形成。 把加强技术创新作为科技与经济结合的切入点，把发展高新技术产业作为国民经济新的增长点， 进一步优化科技力量布局和科技资源配置，以加强科技创新和促进科技成果产业化为重点，从体 制、机制、政策等方面促进科技与经济的紧密结合。 全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，进一步落实经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作 必须面向经济建设和努力攀登科学技术高峰的方针。坚持在面向经济建设和社会发展主战场、发 展高技术和建立高新技术产业、加强基础性研究三个层次上进行体制改革的战略部署。
全国科技创新大会
国家科学技术委员会、中央机构编制委员会办公室关于科研事业单位机构设置审批事项的通知
国家科学技术委员会、中央机构编制委员会办公室关于科研事业单位机构设置审批事项的通知文章属性•【制定机关】国家科学技术委员会(已撤销),中央机构编制委员会办公室•【公布日期】1997.07.14•【文号】•【施行日期】1997.07.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国家科学技术委员会、中央机构编制委员会办公室关于科研事业单位机构设置审批事项的通知（1997年7月14日）各省、自治区、直辖市，各副省级市机构编制委员会办公室、科学技术委员会及新疆生产建设兵团机构编制委员会办公室、科学技术委员会，中央、国务院各部委、直属机构人事编制部门：按照国务院关于《“九五”期间深化科技体制改革的决定》(国发[1996]30号)的精神和中央办公厅、国务院办公厅《关于印发＜中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见＞的通知》(中办发[1996]17号)中“科研、教育、文化、卫生、新闻出版等各类事业单位的机构设置、人员编制事宜，均按照分级管理的原则和权限，由各级机构编制部门统一审批”的规定，为进一步理顺科研机构设置的审批关系，解决好科研机构设置重复、力量分散、专业和人才结构不尽合理的状况，促进科技资源的优化配置和科研机构的合理布局，现将自然科学研究事业单位机构(以下简称科研机构)设置审批的有关事项通知如下：一、中央和国务院各部门设立科研机构包括各类研究所、研究中心、开发中心、中外合资研究所等，由中央和国务院各部门提出申请，分别报送国家科委和中央编办。
国家科委提出审核意见后，报中央编办审批。
二、省级(含副省级市)各部门设立科研机构，由各部门分别报同级科委和编办。
科委审核后，报同级编办审批。
厅局级科研机构的设立、变更，由省级编办会同科委审查提出意见，并经省政府或省编委审核同意后，分别报国家科委和中央编办。
国家科委提出审核意见后，由中央编办报送中央编委审批。
科学统筹 创新驱动 努力实现兵团科技事业新发展
研究 等 ９个研 究专 题 ， 撰写 了战略研 究 报告 ， 编制 为
高 质量 的 “ 二 五 ” 技 发 展 规 划 打 下 了坚 实 基 础 。 十 科
针对 协调 区域科 技 发展 问题 ，局 党组 三 次开 会研 究
二是 申报 国家 项 目实现 新 突破 。紧 紧抓住 科技
部 将兵 团 纳入部 区工作 会商 和实 施 “ 国科技 支疆 全 行动 ” 的大 好机 遇 ， 精心 组织 申报 各类 国家科技 计 划 项 目， 批 准立项 １４项 ， 共 ６ 特别 是 申报 国家 “ ７ ”和 ９３
建 设局 、 生 局 、 监 局 、 安局 等 １ 卫 质 公 ５个 部 （ 、 ） 委 局 科技 管理 处 室负 责人 参加 的 “ 团机 关部 门科 技 工 兵
是 科技 投入 持 续增 长 。在兵 团党 委 的关心 和
重视 下 。 技 投入 持续 增长 ， 团本 级科 技经 费达 到 科 兵
一
次， 围绕 中心 任务 ， 踪科 技需 求 ， 跟 凝练 科技 项 目， 解
决具 体 困难 ， 使谋 划科 技发 展 的决 策更 加贴 近实 际 。
针对 部 门科技 资源 统筹 协 调 问题 ，兵 团科技 局 牵头 召开 了由兵 团党委 组 织部 、 宣传 部 、 改委 、 发 农业 得 了 保 ， 新进展 ， 要体 现在 以下 几方 面 。 主
兵 团南疆 科 技工 作会 议 ， 台 了《 于 加快 兵 团南疆 出 关
科技 发 展 的若干 意见 》 从 科技 项 目、 件建 设 、 才 ， 条 人 培 养 、 学技 术普 及 等方 面加 大支 持力 度 。 同时 ， 科 我 们 在学 习实 践 活动 中还 对科 技 管 理 各类 政 策 措 施 、
建设部关于印发《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》的通知
建设部关于印发《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2006.07.10•【文号】建科[2006]172号•【施行日期】2006.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部关于印发《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》的通知(建科[2006]172号)各省、自治区建设厅，直辖市建委（建设交通委），计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，部属有关单位：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，加强技术创新能力建设，提升建设事业整体科技水平，我部组织制定了《建设部关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的意见》。
现印发给你们，请加强协调，统筹部署，认真贯彻落实，推动技术创新和科技进步工作，促进建设事业持续健康发展。
附件：建设部关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的意见中华人民共和国建设部二○○六年七月十日建设部关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的意见《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年》（以下简称《科技规划纲要》）是本世纪头二十年我国科技发展的纲领性文件，切实组织实施好《科技规划纲要》，对推动科技进步和技术创新具有重要意义。
为在建设领域落实《科技规划纲要》确定的任务，增强自主创新能力，促进产业结构升级和增长方式转变，推动建设事业健康发展，提出如下意见。
一、深入学习《科技规划纲要》精神，增强自主创新意识本世纪头二十年，是我国经济社会发展的重大战略机遇期，同时也是科学技术大发展的战略机遇期，制定这一时期国家中长期科学和技术发展规划，对于充分发挥科学技术第一生产力的作用，全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国的科技自主创新能力和竞争力，迎接世界新科技革命的挑战，有力支撑全面建设小康社会目标的实现，具有重大战略意义。
新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见》的通知
新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2022.06.07•【字号】新兵办发〔2022〕32号•【施行日期】2022.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见》的通知新兵办发〔2022〕32号各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见》已经兵团同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2022年6月7日兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见为进一步深化科技体制改革，完善科技成果评价机制，根据《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号），结合兵团实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署和兵团党委、兵团部署要求，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，遵循科技创新规律，坚持科学的评价导向，建立健全兵团科技成果评价机制，激发创新活力，调动科技人员积极性，优化创新生态，促进科技成果转化，为兵团高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则1.坚持正确的科技成果评价导向。
以科技创新质量、绩效、贡献为核心，全面准确评价科技成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献，突出科技成果的高质量供给和高效益转化。
2.坚持分类评价与多元评价。
根据不同成果类型，建立符合科学规律的多维度、多层次分类评价机制。
按照“谁委托谁评价”、“谁使用谁评价”的原则，构建由政府、企业、投融资机构、第三方社会组织等共同参与的评价体系。
3.坚持统筹推进与试点先行。
发挥科技成果评价的指挥棒作用，围绕“评什么”、“谁来评”、“怎么评”、“怎么用”完善评价机制，将科技成果评价贯穿于项目评审、机构评估和人才评价全过程，完善科技评价体系。
新疆生产建设兵团办公厅关于印发《兵团政府投资管理办法》的通知
新疆生产建设兵团办公厅关于印发《兵团政府投资管理办法》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2021.03.31•【字号】新兵办发〔2021〕27号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文新疆生产建设兵团办公厅关于印发《兵团政府投资管理办法》的通知新兵办发〔2021〕27号各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《兵团政府投资管理办法》已经兵团同意，现印发给你们，请遵照执行。
2021年3月31日兵团政府投资管理办法第一章总则第一条为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律法规，结合兵团实际，制定本办法。
第二条本办法所称兵团政府投资，是指在兵团辖区内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
第三条兵团政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
兵团完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。
兵团建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。
第四条兵团政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
兵团各级加强对政府投资资金的预算约束。
各级各有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。
第五条兵团政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。
资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。
新疆生产建设兵团办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》的通知
新疆生产建设兵团办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2023.09.12•【字号】新兵办发〔2023〕42号•【施行日期】2023.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文新疆生产建设兵团办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》的通知新兵办发〔2023〕42号各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》已经兵团同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年9月12日关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见为促进社会资本参与兵团生态保护修复，根据《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号），结合兵团实际，制定本实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，围绕“三屏两环多廊道”生态格局，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，聚焦重点领域，激发市场活力，推动生态保护修复高质量发展，建设美丽兵团。
二、参与领域（一）森林、草原生态系统保护修复。
针对林草资源总量不足、质量不高、分布不均，生态服务功能下降、生物多样性减少等问题，坚持以水定地、量水而行，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，完善林草空间配置，科学实施草畜平衡，加强河谷林、河岸林保护保育，加速特色、绿色林果业发展，构建多层次的绿洲外围防风固沙林。
逐步提升森林、草原生态系统质量，增强水土保持、水源涵养、生物多样性维持能力，全面提升生态系统碳汇能力，增加碳汇增量，鼓励开发碳汇项目。
国家及兵团《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》
国家及兵团《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》一、背景和意义科技创新是国家发展的重要支撑，也是提高核心竞争力和保持可持续发展的关键。
当前，随着国际科技竞争的加剧和我国发展进入新时代，科技体制迫切需要进一步深化，以推动创新体系建设，提高科技创新的质量和效益。
深化科技体制和加快创新体系建设的意义在于：1.加强科技创新体制建设，推动科技资源优化配置，加大科技投入，提高科研成果转化率；2.提升我国科技创新能力，在核心技术领域取得突破，提高自主创新能力和竞争力；3.构建协同创新机制，促进科研人员和企业之间的深度合作，实现科技创新与经济社会发展的紧密结合；4.推动科技创新与人才培养相结合，培养适应经济社会发展需求的高级科技人才；5.加强科技创新生态环境的建设，为科技创新提供良好的法律、政策和人文环境。
二、深化科技体制的基本原则1.加强党的对科技创新工作的领导，强化科技创新中的党建工作，建立科技创新领域的党组织和组织体系；2.加强顶层设计，明确各级政府和科研机构的职责和权责，推动科技资源的整合和优化配置；3.建立以企业为主体、市场为导向的科技创新体制，充分发挥企业的主体作用和市场的配置作用；4.注重科技创新与人才培养的结合，构建创新型人才培养体系，培养具有创新能力的高级科技人才；5.加强科技创新评价体系的建设，建立科技创新绩效评价机制，激励科研人员积极投身创新工作；6.加强科技创新的国际合作，推动国际科技合作与交流，提高国际科技创新合作的水平。
三、加快创新体系建设的重点任务1.加强科研机构和大学的，提高科研机构和大学的科技创新能力，推动科研人员的梯队建设和评价体系的；2.提高企业的创新能力，加强企业与科研机构的合作，搭建科技创新合作平台，促进科研成果的转化和产业化；3.建设以科技创新为核心的国家创新体系，加快推进科技创新制度体系、创新要素体系、创新环境体系、创新评价体系、创新资源体系的建设；4．构建协同创新模式，加强科研人员与企业之间的合作机制，推动科技创新与产业发展的深度融合；5．加强知识产权保护，完善知识产权法律法规，提高知识产权保护和维权的能力，促进科技创新进行有序和良性发展。
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生产建设兵团科技资源优化配置探析姜正方（新疆兵团农三师农业生产资料公司，新疆喀什844000）[摘要]目前，生产建设兵团在科技资源优化配置上存在着宏观管理调控力度不强、对科技要素之间协调不够、企业尚未成为技术创新主体、科研机构创新能力及资金投入不足等现实问题。
生产建设兵团应改革科技体制，加强科技资源的宏观调控；加强科研机构建设，广泛吸纳科技人才；营造良好环境，建立多元化的投入机制和渠道；完善中介服务体系，促进科技资源合理流动；提高科技知识的应用能力，发挥企业在科技创新中的主体地位，依靠科技资源的优化配置，为兵团经济社会发展提供有力支撑。
[关键词]兵团科技资源；优化配置；问题与对策[中图分类号]F830[文献标识码]B[收稿日期]2012-02-02[作者简介]姜正方(1962-)，新疆兵团农三师农业生产资料公司经济师，在职研究生。
研究方向：经济管理专业。
一、科技资源配置概述(一)兵团科技资源1.科技财力资源。
根据第二次全国R&D 资源清查结果可看出，2000年以来，兵团R&D 经费支出以年均28.7％的速度增长，2009年达到3.39亿元，是2000年的8.7倍。
2009年，兵团在国民经济各行业中，制造业、农林牧渔业、科学研究、技术服务和地质勘查业及教育行业R&D 经费支出分别为1.37亿元、0.58亿元、0.61亿元和0.4亿元，占全部行业的比重分别是40.5％、16.9％、17.9％和11.7％。
2.科技人力资源。
2010年兵团在科研机构中，从事科研活动852人，按工作性质分，科技管理人员占15.61%；课题活动人员占67.02%；科技服务人员占17.37%。
按学历分，博士学历占0.93%；硕士占21.01%，本科46.95%；其他占31.1%。
按专业技术职称分，高级职称占28.4%；中级职称占38.5%；初级职称占33.1%。
人才构成呈“橄榄型”，高、初级人才比例小，中级人才多，高层次人才少。
按行业分，从事农林牧渔水利业的占96.19%；从事其他行业的占3.81%。
2010年，兵团所属的6所普通、成人高等学校教师共有3353人，其中具有教授职称的225人，副教授961人，讲师1552人。
(二)兵团科技资源配置现状兵团对优化科技资源配置、创新能力的认识不断提高，制定了2015年长期发展规划，提出了“整合科技资源，加强条件建设，构建创新体系，提高科研水平，增强技术创新能力”的总体思路。
兵团还出台了一系列配套政策和措施，如“兵团产学研联合工程”等，科技资源配置呈现了良好状态。
1.科研机构建设方面。
兵团、师所属研究与开发机构和高等院校是兵团科研活动的主要单位，目前共有17家，其中兵团直属科研机构2家，师属农科所、科研所15个；另有石河子大学和塔里木农垦大学所属的研究中心。
目前兵团高校具有10大学科门类，50余个本科专业，在校生2.65万人，图书馆藏书135万册，专任教师1489人，教授、副教授共694人，享受政府特殊津贴专家60余人，中国工程院院士1人。
兵团高校已为兵团和全国农垦系统培训各类管理和专业人才10万余人。
2.工业企业技术中心建设方面。
据2002年统计，全兵团共有三类公交建商企业249家，其中一类企业全部建立了技术中心或工程中心，二、三类企业也有部分建立技术中心。
兵团共认定了15家企业技术中心，其中天业(集团)公司技术中心被国家认定为国家级企业技术中心。
3.农技推广服务体系方面。
兵团建立了四级农业科技推广体系，基本形成了从兵团到基层团场的农业技术推广网络，有力地促进了兵团农业新品种、新技术的创新和转化应用，为兵团农业整体技术水平的提高提供了强有力的科技支撑。
4.科技中介机构建设方面。
目前，兵团的科技中介服务机构主要有两种，一是利用技术、管理和市场等知识为企业和社会提供咨询服务的机构，如石河子专利事务所，兵团技术市场办公室等；二是直接参于技术创新过程的机构，如国家节水工程中心(天业集团)、兵团细毛羊工程中心(新疆农垦科学院)。
这些机构已成为科技成果转化和产业化的示范基地、科技企业的孵化器，起到了一定的作用。
二、兵团科技资源配置中存在的问题(一)宏观管理调控力度不够由于兵团的体制特殊，所以各单位、各部门的职责、任务交叉重叠，封闭运行，自成体系，科技要素之间协调不第2012年第6期（总第399期）商业经济SHANGYE JINGJINo.6，2012Total No.399[文章编号]1009-6043（2012）06-0054-0254--够，科技资源得不到充分合理的利用。
在政策上主要采取直接干预方式，造成企业过多地依赖于兵团，缺乏自主创新动力。
制度安排不尽合理，没有建立独立的科技评价体系；没有建立完善的知识产权管理制度，知识产权的保护、管理不善，阻碍了创新的积极性。
另外，在项目审批、经费使用与管理、对外合作与交流等制度方面也存在不少问题。
(二)企业尚未真正成为技术创新的主体兵团的大部分企业还缺乏创新能力，企业的研究开发机构少，投入经费少。
兵团企业的技术中心除少数几家发展较快外，大部分企业技术中心未能得到很好发展。
这些技术中心，由于种种原因，或无法正常开展活动，或者只能从事一些小改小革或技术服务。
这些问题在很大程度上制约了兵团企业的发展。
(三)科研机构创新能力及资金投入不足高层次科技人才缺乏，且培养的人才流失严重。
兵团对科技投入不够，只占兵团GDP的0.35%，与国家要求的1.5%相差甚远。
绝大部分科技人员为了解决自己的生存问题，不得不首先瞄准“短、平、快”、收益高的引进、推广项目，不可能也没有精力去开展具有创新性的、深层次的研究。
(四)中介机构数量、规模及发展速度不快兵团的中介机构发展相对滞后，其数量和规模较小，服务水平也较低。
很多中介机构缺乏清晰的业务定位和核心竞争力，专业化水平低，只是开展一般性的信息咨询与服务业务，无法满足社会和客户的综合要求，难以形成规模效益；公共信息网络还没有形成，中介机构获取信息、处理信息的能力较低，信息的及时性、准确性和完整性都无法得到保障；中介服务机构的管理人员缺乏科技专业知识、企业管理经验、素质偏低；科技中介机构服务体系的建设缺乏统一规划、优惠政策和有效的指导。
(五)科技创新主体之间缺乏有效的整合、协调和激励机制科研机构、高等院校和企业之间不能协调联动，在政策、计划、资源配置、资金使用等方面各行其道，不能形成合力，造成人才、资金、仪器设备等科技资源形成条块分割、相互脱节、重复购置或闲置，使有限的资源不能发挥最大效益，制约了整体科技创新能力的提高。
三、兵团科技资源优化配置的政策性建议(一)改革科技体制，加强科技资源配置的宏观调控要加强兵团科技主管部门对兵团创新资源的配置及创新活动的顶层设计和系统组织，推动由科技计划执行主体向全社会科技活动宏观管理和调控主体的角色转换；制定和完善兵团科技创新政策和法规体系，诱导企业积极从事科技创新活动；完善社会保障，合理调整经济参数，加强对兵团科技资源的间接配置作用。
(二)营造良好环境，建立多元化的投入体制机制完善相关知识产权保护措施，明析产权，保护和激励技术创新者的创新热情；加强科技市场培育，形成科技资源正常平衡的交易关系；创造企业竞争的良性循环，通过企业竞争环境的规范和培育，形成有利于企业技术创新的市场环境；多形式、多渠道、多层次地增加科技投入，形成国家、集体、企业、社会、个人多方投入的格局，加大对于兵团发展有重大意义的科技项目的投入，以引导技术发展的主流方向。
同时，引导民间资本投资建立各种科技企业。
(三)提高技术知识的应用能力，发挥企业科技创新的主体作用建立市场动力机制，使企业成为技术创新的主体。
改革计划经济模式，充分发挥市场机制的作用，使企业自觉地依靠技术创新求生存、求发展；建立现代企业制度、技术要素分配制度、技术人员奖励制度等，使企业具备技术创新的内在动力，加强企业技术开发中心建设，充分发挥企业在企业科技产业方面的生力军作用，促使企业逐步成为技术创新的主体。
此外，兵团应对一些资本运作情况较好、有一定科研开发基础的企业集团，建立工程技术研究开发中心，引导大中型企业提高创新意识，加大技术开发力度和科技成果转化速度。
(四)加强科研机构建设，广泛吸纳科技人才以深化公益性科研机构的改革为切入点，通过结构调整、转换机制、人员分流等措施，组建原始创新基地，提高科研机构创新能力。
在优化结构、精干队伍的基础上，大幅度提高兵团财务对原始创新基地的支持力度。
改革到位后，在兵团层次上形成以农垦科学院为首的10个原始创新基地，500人规模的稳定服务于兵团目标和公众需求的公益性研究队伍。
以重点实验室为平台，以科技项目为纽带，创造宽松优越的环境，广泛吸纳科技人才。
(五)完善中介服务体系，促进科技资源合理流动调动各方面的力量，促进中介机构的发展和体系的建设，为其创造良好的发展环境和条件。
遵循市场规律，尊重中介机构的市场取向，在宏观规范管理、政策法规体系建设、市场培育、规范中介行为等方面，发挥兵团的推动和引导作用。
推动科技咨询、工程技术中心、科技信息情报机构、科技评估机构、技术市场、生产力促进中心与技术产权交易机构、投资服务机构的发展，并根据不同类别机构的特征，实行不同的支持和管理方式，保证各类中介机构在完善的外部环境中快速向前发展。
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