从产业链的整体考虑项目的融资

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1.从产业链的整体考虑项目的融资
西气东输产业链上中下游之间相互依赖性和制约性,使得对项目不能孤立看待。

上游气田项目会因下游市场未能及时开发而受到影响,中游管道项目会因上游供气量或下游消费量达不到管输平衡点而亏损,下游用气项目也会因上游供气不足而降低效益。

因此,要从上中下游之间关联性角度整体地考虑项目的融资。

2.从产业链的三个环节考虑项目的融资
对于上游项目,可借鉴石油工业上游勘探开发的合作经验,通过产品分成合同形式吸引外资及内资流向上游部分。

对于中游项目,管道作为连接上下游供需双方最便捷、相对惟一的渠道,具有某种天然的自然垄断性,需要政府一定的干预,如放开市场允许外部资金参与,以加强竞争,促进下游市场的健康发展。

管道建设可部分收回成本达到保本微利经营,不必完全由政府投资,可采取国家控股和参股的方式进行,这部分投资实行财政信用投资、政策性银行贷款和政策性投资公司投资等方式,其他部分可以吸引外商直接投资。

对于西气东输这样的大工程,国家已允许外资控股。

证券融资也是一种选择,可参考以往其他项目的做法,如三峡债券已融资近60亿元人民币,1996年粤高速发行13500万B股上市等。

需要考虑的是:以谁为发行主体,是以项目公司为整体,还是单个项目;是项目公司为多个项目一揽子发行,根据各项目所需进行资金使用和偿还的分配,还是为各项目单独分批发行。

1992年以来,中国石油工业先后多次发行公司债券筹措建设资金近70亿元,有力地支持了石油工业的发展。

以BOT方式进行管道建设是另一种尝试和选择,既可有效地吸引私人资本的加入,又可在天然气管网中引入竞争机制,提高效率。

长输管道建设资金需求量较大,为减少资金占用,使项目尽快进入商业运行状态,建议管线建设采取“总体规划,分段实施”的原则,逐步建设投产,避免全面铺开和分散力量造成在资金、技术、设备及人力等方面的紧缺,先期的建设经营也为后期积累丰富的经验。

下游是资金需求的巨大市场。

城市管网建设属于基础设施建设,主要有天然气初装费投入和国债资金两种资金渠道。

燃气企业从事的是公用事业,具有基础设施建设和环境保护效益两大特征,相对来说从国际能源金融机构融资更容易。

也可由政府提供有偿的财政支持,但主要应按受益范围由地方政府以地方财政承担投资。

天然气项目对下游工业用户是准竞争性的,应主要由企业通过市场自主筹资。

新建和改造项目的资金筹集也是不同的。

新建项目除项目资本金外,可通过国内银行贷款,吸引外资或其他国内外私人资本加入,凭借天然气项目的环保因素,争取国际金融机构的优惠贷款,对于一些机器设备可采取出口信贷或融资租赁的方式融资。

一般企业设有技术改造基金可用于改造项目,另外还可与受益的大客户进行合作。

3.采用多种形式进行项目融资从银行贷款是目前我国企业融资的主要方式,企业融资结构中70%以上资金来自银行贷款,企业自我积累仅占百分之十几,直接融资不足10%。

与市场经济发达国家企业50%左右资金来自证券市场相比,我国企业过分依赖银行,应充分利用资本市场进行直接融资。

天然气项目中管道和城市管网的建设比较符合债券融资的特点,可优先考虑债权融资方式。

西气东输项目公司的母体公司中国石油天然气股份有限公司已在海外上市,可考虑项目公司在国内独立上市,进行股权融资。

近年世界大型油气公司核心业务及经营重点集中在石油天然气和化工领域,可充分利用我国的资源和下游市场来吸引这些世界级石油公司的资金。

国际能源金融市场也是国内天然气产业发展融资的渠道之一。

国际能源金融市场是指国际金融机构和能源实体(多边的、地区性和国家的),以贷款和债券投资的形式,向能源工业投资的市场,主要涉及一次能源——石油、天然气和电力(煤电、核电和水电)的投资。

通常情况下,较大的石油公司是用业务收入来支持勘探,用债务资金来支持油气田开发和生产。

大多数规模较小的勘探公司和生产公司是依靠短期银行信贷、股东的股本金及发行债券取得资金。

少数小型勘探公司则通过出售股权和转让矿区权益来获得资金。