国有企业管理制度与执行力探析

内控经纬INTERNAL CONTROL WARP/WEFT论国企内控制度执行力存在的问题分析及改进措施赵时奋舟山海洋实业发展有限公司摘要：随着社会主义市场经济发展水平的不断提高，作为国民经济重要支柱的国有企业也在进行内部制度的相关改革。

在此背景下，本文结合多年的实践经验对国有企业内控制度执行力中存在的问题进行研究与分析，并提出改进策略，旨在为国有经济内部制度优化提供参考。

关键词：国企；内控执行力；存在问题；改进措施在我国国民经济发展中，国有企业有着难以取代的经济地位。

长期以来，国有企业受多重因素的影响，其内部控制制度在执行过程中出现了诸多问题，从辩证的角度来看这些问题是对国有企业改制的一个挑战，也是促进国有企业内部控制发展的全新机遇。

因此，本文从国有企业内部控制的角度作为研究的出发点，为提升国有企业内部控制执行力提出相应的举措。

一、国有企业内控制度执行中存在的问题(一)缺乏完善的内部控制环境内部控制环境是实施内部控制制度的基本前提，涉及到企业内部结构的调整。

要想在国有企业内部顺利而有效地执行内部控制制度，就必须构建良好的内部控制环境体系。

但是目前我国大部分国有企业内部控制环境并不符合企业发展的需求，例如：企业的管理层缺乏内部控制意识，受传统管理理念的束缚，目前我国国有企业管理者并未充分认识到内部控制对企业发展所起到的重要作用，在企业生产经营管理方面还习惯采用家长式的管理方式，内部控制意识淡薄。

再例如：缺乏合理的企业组织结构和职责分配，目前部分国有企业权力过于集中，忽视了企业组织结构的分配与设计，从而造成责任和权利之间的混淆，有的企业员工身兼数职，混乱的分工现象大大降低了内部监督的效果，一旦发生意外，必然会出现相互推诿责任的现象。

还有的国有企业缺乏具有凝聚力和激励作用的企业文化氛围，企业文化建设仅仅停留在口头上。

(二)缺乏完善、科学的风险评估机制虽然我国国有企业与民营中小型企业相比，所面临的经营风险较小，但是随着国内外竞争环境的不断激烈和变化，国有企业所面临的经营风险不断增加。

试论国有企业内控制度的完善及执行力的提升国有企业是国家的重要经济支柱和国家战略资源，其内控制度的完善及执行力的提升对于国有企业的健康发展和国家经济的稳定增长具有重要意义。

国有企业内控制度的完善和执行力的提升，不仅可以有效规范企业经营行为，增强企业风险防范能力，还可以提高企业经营效率，增强企业核心竞争力，为国有企业在市场竞争中取得更好的发展和更好地履行社会责任创造更为有利的条件。

一、国有企业内控制度的完善1、建立科学规范的内控制度体系国有企业内控制度是企业内部约束和规范经营活动的基本制度，包括战略管理、风险管理、控制活动、信息与沟通、监督与反馈等多个方面。

国有企业应当根据企业的实际情况和经营特点，建立科学规范的内控制度体系，并不断加强内控制度的完善和改进，确保内控制度与企业经营发展保持同步。

2、强化内部审计和监督机制国有企业内部审计和监督机制是内控制度的重要组成部分，是确保内控制度有效执行和持续改进的重要保障。

国有企业应当建立健全的内部审计和监督机制，加强对企业经营活动的监督和评价，及时发现和纠正违规行为和管理漏洞，提高企业管理效率和风险控制能力。

3、培育内控文化和强化员工教育国有企业应当积极培育内控文化，将内控理念融入企业经营管理的各个环节，激发员工的内控意识和责任感。

国有企业还应当加强对员工的内控教育和培训，提高员工的内控意识和风险防范能力，促进内控制度的全面落实和有效执行。

二、国有企业内控执行力的提升1、强化企业领导层的责任意识国有企业领导层在内控制度执行中起着关键的作用，应当切实增强内控的责任意识和风险意识，把内控工作放在重要位置，切实履行内控的领导责任，推动内控制度的全面贯彻和有效执行。

2、建立绩效考核与激励机制国有企业应当建立以内控执行效果为导向的绩效考核和激励机制，通过健全的激励机制，激发企业内部各级管理人员和员工的积极性和创造性，促进内控制度的落实和执行，提高企业内控管理的效率和效果。

国有企业如何强化执行力国有企业是国民经济重要组成部分，但是在执行方面存在一些问题。

强化国有企业的执行力，提高企业效益，是非常重要的。

本文将从以下几个方面探讨如何强化国有企业的执行力。

一、优化企业管理结构企业管理结构属于企业内部最基础的组织形式，其设计和实施直接影响到企业的稳定性、效率和执行力。

因此，为了提高国有企业的执行力，优化企业管理结构是非常必要的。

具体包括：1.完善企业管理体系，实行制度化管理完善企业管理体系是提高企业执行力的前提条件。

在实际操作中，企业可以建立健全的内部制度、流程和规章制度等，制定标准的运营和管理程序，从而实现有效的规范化管理。

2. 突出责任分工，强化执行经营者的责任意识一个企业的成功与否，往往与其经营者的责任意识息息相关。

因此，国有企业应该合理分工、落实责任。

这样，可以在一定程度上遏制经营者的不当行为，从源头上提高企业执行力。

二、培养员工素质，提高管理和技术水平国有企业的员工是企业的基本组成部分，是企业实施各项工作的具体实施者。

因此，培养员工素质，提高管理和技术水平也是提高国有企业执行力的重要环节。

具体包括:1. 强化员工技能培训，提升员工整体素质在竞争激烈的市场环境下，员工的素质与企业执行力密切相关。

因此，企业需要不断加强员工技能培训，包括知识技能、职业技能等多个方面，提升员工整体素质。

2. 增强员工专业性国有企业在培养员工素质方面，强调同时注重员工的专业性，针对不同职能岗位，要求员工掌握固定的技能和知识，掌握行业及市场规则和发展趋势，让员工尽在职位上有得到获得成长的机会，从而提高企业的执行力。

三、创新思维，提高企业管理水平和市场营销能力随着市场环境的不断变化和竞争压力的加强，国有企业不得不面临着巨大的挑战。

为了适应新时代经济的发展需要，需要创新思考，提高企业的管理水平和市场营销能力。

具体包括：1. 创新企业经营模式随着市场环境的不断变化，传统经营模式和操作方法已经无法满足企业所面临的新挑战。

国有企业规章制度执行力
《国有企业规章制度执行力》
国有企业是国家掌控的重要资源，其规章制度执行力直接关系到企业的发展和国家的利益。

在加强国有企业规章制度执行力的问题上，需要从多个方面进行思考和努力。

首先，国有企业规章制度执行力需要依靠企业内部的管理机制来保障。

企业要建立健全的管理体系，明确责任和权利，加强内部监督和考核机制，建立科学的激励和约束机制。

只有这样，才能确保规章制度得到有效执行。

其次，政府部门也应该加强对国有企业规章制度执行力的督促和监督。

政府可以通过行政手段、评估考核、奖惩机制等方式来推动国有企业加强规章制度的执行力，确保企业按照规定行事，不偏离国家政策和法律法规。

此外，要加强对国有企业干部员工的教育和培训，提高他们的法制观念和规章制度执行的意识。

同时，还要注重激励机制的建设，让规章制度的执行成为企业员工的自觉行为，而不是简单地依赖命令和强制力来实现。

最后，国有企业要积极借鉴和吸收先进的企业管理理念和经验，不断完善自身规章制度，并加强对规章制度执行力的研究与实践。

只有不断提高规章制度执行力，国有企业才能更好地履行社会责任，保障企业的健康发展，为国家经济发展做出更大的贡献。

189大众商务企业管理国有企业在我国经济发展中占据着重要地位，对我国的经济发展产生着巨大的影响。

目前，我国的国有企业已经得到了很大发展，尽管如此，国有企业的内部控制制度却仍然存在执行力不够等问题。

本文将对我国国有企业中的现状进行阐述，并提出了一些有效措施，提高国有企业内控制度的执行力。

一、目前我国国有企业内控制度执行力情况分析国有企业虽然得到了一定发展，但是国有企业的内部控制执行力却不够强，这是目前国有企业存在亟待解决的问题。

第一，制度比较多，但是真正得到执行的却很少。

国有企业为了满足上级或者外部要求建立了一系列的制度文件，目的是不断完善内控制度，但是这些制度文件有的很难执行、有的或许宽泛，阻碍了制度的执行，导致出现真正执行的制度很少。

第二，内部员工在工作的过程中过于注重形式而忽视了实质。

国有企业中，很多的员工工作都是依赖上级的决策，但是领导的能力可能良莠不齐，反而会导致出现相反的效果。

在国家政策和制度的要求下，国有企业对内部实行了简单的管理和控制。

在国有企业内部推行相关的管控制度并不能够给企业领导带来经济效益，因此，国有企业的领导并不愿意花费大量的时间进行内部控制管理，这就导致国有企业的内部控制管理并没有达到预期的效果。

第三，领导对国有企业的管理处于分散状态，并没有进行集体管理。

国有企业一般都是大型的集团企业，国有企业都会分成一些子公司，子公司在绩效考核的压力下、在经营的过程中主要还是以子公司的利益为主，并不会充分考虑母公司的利益，为了提升自己的利益并不会完全采纳母公司的意见，这就致使国有企业集团在总部发出的指令在基层并不能得到执行，导致执行力度减弱。

二、国有企业内部控制执行力的影响因素我国的国有企业虽然属于国家，但是经过长时间的发展，国有企业的所有权归属已经变得模糊。

国有企业的代理人对企业进行管理的过程中，可能并不会投入太多的精力用于提升企业的资产，但是在子公司中，很多子公司为了自己的利益，会主动投资一些其他活动项目，导致企业对内部资金无法管理。

国有企业管理制度不完善一、存在的问题1.1 制度缺失国有企业在管理制度方面存在明显的缺失，例如在企业管理组织结构方面，一些企业没有建立科学、规范的管理组织结构，导致决策失误、资源浪费等问题；在人力资源管理方面，一些企业没有建立起完善的员工招聘、培训、考核、晋升等制度，导致员工队伍素质参差不齐、工作效率低下等问题；在财务管理方面，一些企业没有建立起完善的财务管理制度，导致财务违规违纪现象频发、国有资产流失严重等问题。

1.2 管理不规范国有企业在管理制度方面也存在不规范的现象，例如在经营决策方面，一些企业缺乏科学、民主的决策机制，导致决策失误、资源浪费等问题；在项目管理方面，一些企业缺乏严格的项目管理流程和监督机制，导致项目延期、超预算等问题；在物资采购方面，一些企业缺乏规范的物资采购制度和监管机制，导致物资采购成本高、质量不稳定等问题。

二、原因分析2.1 传统观念影响国有企业受到传统文化的影响较深，一些管理人员和员工存在保守、陈旧的观念，对新的管理制度缺乏认同感和接受度，导致管理制度难以推行。

2.2 制度执行力度不够虽然国有企业已经制定了一系列管理制度，但在实际执行过程中往往存在力度不够的问题。

例如在制度宣传方面，一些企业没有充分利用各种宣传渠道和手段，导致员工对制度不了解、不认同；在制度执行方面，一些企业没有建立有效的监督机制和奖惩机制，导致员工违反制度的行为得不到及时处理和纠正。

2.3 缺乏专业人才国有企业在一些关键岗位和专业领域缺乏专业人才，导致管理制度难以得到有效执行和落实。

例如在财务管理人员方面，一些企业缺乏具备专业知识和技能的财务管理人员，导致财务管理存在风险和漏洞；在科技人员方面，一些企业缺乏具备专业知识和技能的科技人员，导致科技创新和研发能力不足。

三、对策建议3.1 加强制度创新国有企业应该结合自身实际情况和市场环境的变化，加强制度创新，不断完善管理制度体系。

例如在企业管理组织结构方面，可以借鉴现代企业制度中的扁平化管理理念，简化管理层级和决策程序；在人力资源管理方面，可以建立完善的员工招聘、培训、考核、晋升等制度，提高员工队伍素质和工作效率；在财务管理方面，可以建立完善的财务管理制度和监督机制，确保财务合规性和资产安全性。

上， 按 照 自身 的发展 规律 ， 在 公 司内部监 控机制 中发挥 更大 的监督作用 。
（ 四） 企业 内控 中人力 资源的作用 在 内控环境 中人力政策是一个关键 性的 因素 ， 优 良 的人 力资源 政策不仅 能够保 证 内控制度 在企业 中的顺 利落实 ， 还能够提 高其执 行性 。企业 内控 制度 的出发点 是人本 主义 ， 即是 对人的管控 ， 反过来 又需要人去管控 。
二、 国企 内控制度执行力现状
失 。再加上集 团的结构层次繁多 ， 传 递信息准确性和 时 效性 差 ，使得 集 团内部控制制 度基本 处于静态 控制状 态， 更谈不上及时 、 有效 的执行与解决问题 。
三、 影响 国企 内控制度执行力的 因素
是 管理与执行体制仍然是 “ 一把手负责制 ” ， 过分 的依 赖于企业领导者个人素质 ， 董事会 、 监事会 、 股东大
二是 国有集团企业 出现 的“ 联 而不合 ” 、 “ 集而不 团” 的现状 ， 使集体总部不能有效 的控 制分 、 子公 司 ， 内控制 度也不能得到有效执行 。 主要表现在 ： 重大决策 、 重大合 同签订等分 、 子公司缺少集 团的有效 约束 。下属成员企 业ｃ ａ行投资融资等行为时有发生 ， 经常造成重大经济损
利用 “ 人本导 向管理 ” 既一切 方法 、 策略 、 点子都 可 以来 自人 ； 一切工作流程 、 主张都为 了人 ； 一切 指标 、 设计 、 计 划都要通过人 ； 出了什 么困难都 要人来解决 。 所以， 企业
文化 ” 就充 分体 现了这一 点。 公司领导从 自我做起 ， 引领 公 司全体 自觉员工遵 守公 司各项制度 ， 充分体 现 了内部
一
、
内控制度简述
会等成 为摆设 ， 内控制度 的执行 随意性很 强 ， 控 制力度

激励机制不足
职业素养不高
国有企业的员工职业素养有待提高，部分员工缺乏责任心和敬业精神，导致工作中出现失误和疏漏，影响执行力的发挥。
专业技能不足
国有企业的员工专业技能水平参差不齐，部分员工缺乏相关知识和技能，导致无法胜任工作任务，影响执行力的发挥。
学习能力不强
国有企业的员工学习能力不强，缺乏自我学习和提升的意识，导致无法适应新的工作环境和任务需求，影响执行力的发挥。
03
培训与提升员工素质
02
01
塑造良好的企业文化
CHAPTER
04
针对不同原因的应对策略
针对内部管理原因的应对策略
优化内部管理
总结词
建立有效的监控机制，及时发现问题并纠正，同时给予员工建设性反馈，促进其成长。
加强监控与反馈
明确各部门职责，建立高效沟通机制，优化工作流程，确保任务顺利完成。
完善组织结构
传承优良传统
继承和发扬企业的优良传统和文化精髓，激发员工的归属感和自豪感。
强化诚信意识
强调诚信经营，树立良好的企业形象，提高员工对企业的信任和忠诚度。
CHAPTER
05
案例分析
长安汽车在2004年通过实施“一个平台、一个体系”的集成管理，使企业的整体执行力得到了很大提升，从而实现了企业的飞速发展。
研究目的与意义
CHAPTER
02
国有企业执行力低下的原因
国有企业内部组织结构复杂，层级过多，导致决策效率低下，信息传递不畅，影响执行力的发挥。
内部管理原因
组织结构不合理
国有企业的管理制度不够完善，缺乏明确的职责分工和有效的监管机制，导致工作中出现漏洞和推诿现象。
管理制度不完善
国有企业的激励机制不够健全，员工缺乏积极性和主动性，导致工作效率低下，影响执行力的发挥。

为 何 会 造 成 国 企 内 控 制 度 执 行 中 的 随 意 性 很 强 ， 度 远 远 前 只 是 对 内控 制 度 建 设 的 某 些 方 面 有 了 规 范 ， 还 远 没 有 上 升 力
冲 突 时 ， 一 些 经 营 者 们 就 会 不 惜 牺 牲 企 业 利 益 而 实 现 个 人 利
度的现 状 。
其 中 有 的 国 有 企 业 内 控 制 度 建 设 的 还 相 当 完 备 。 但 是 ， 在 国 完善 并积 极 的推 行相 应的 内控 制 度。
２ 加 快 相 应 的 法 制 建 设 步 伐 。财 政 部 于 ２ ０ 年 ６月 份 ， ． ０ｇ 发
布 了 企 业 内 部 控 制 基 本 规 范 ， ０ ０ ５ 份 财 政 部 又 联 合 ２ ｌ年 月
本 文 拟 就 国 有 企 业 内 控 制 度 的 现 状 作 以 简 要 的 分 析 ，并 给 出
相 应 的对 策 。
一
３ 某 些 国 企 负 责 人 私 心 重 。 水 至 清 则 无 鱼 ” 内 控 制 度 加 ． “ 。
的 关 注 程 度 越 来 越 大 ， 至 在 法 规 条 文 中都 有 了 相 应 的 内 容 。 强 了 ，贪 污 舞 弊 、侵 吞 资 产 、弄 虚 作 假 就 难 了 。那 些 私 心 重 、 甚
行 为而 使企 业利 益不 受损 害 、 顺利 达到 经营 目标的 一种 过程 。
内控 制 度 就 是 为 了 实 现 内 部 控 制 而 建 立 的 一 系 列 的 制 度 规 范 。
那 么 就 目前 而 言 ， 国 国 有 企 业 内 控 制 度 的 现 状 如 何 呢 ？ 我
三 ．对 策及 建议
想 “ 一 把 ” 的 企 业 负 责 人 ， 以 及 某 些 想 “ 水 摸 鱼 ” 的 员 捞 混 工 就 不 那 么 愿 意 了 。 还 有 一 些 法 制 观 念 淡 薄 的 国 有 单 位 的

浅谈如何提高国有企业制度刚性运行的执行水平[摘要]制度执行力已成企业建设中的核心问题。

本文从国有企业的制度运行现状着手，针对国有企业管理制度运行过程中存在的问题，从制度原因、人为因素、企业监管三个方面进行了分析，对提升制度刚性运行的效果给出了合理、可行的建议。

[关键词]国有企业；制度；刚性运行；执行力天下之事，不难于立法，而难于法之必行[1]。

同样，企业之事，不难于立制，而难于制之必行[2]。

“行”就是执行。

执行力的强弱直接关系到企业安全、健康、和谐发展。

执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力。

企业管理的发展赢在执行，道出了管理制度执行的核心就在于执行力。

对于个人而言，执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键；对团队而言，执行力就是战斗力。

因此，对国有企业制度刚性运行的执行力的现状及其问题进行深入研究，认真分析制度执行中存在的困难，探究提高制度刚性运行的有效途径，具有重要的理论价值和实际意义。

1国有企业制度和刚性执行的现状“制度执行不力”是国有企业在管理过程中的一种通病，其主要表现形式有以下几种情况，综述如下。

1.1制度繁多，可行性降低随着企业的不断向前发展、工作内容的更新和增加、业务范围的扩大和变换，无论是数量上，还是内容上，制度都在不断地增长；而且，每位新任领导就职后都要重新制定和完善一些制度，新制度与旧制度重复的概率较大，这些综合因素导致了制度体系不断地膨胀；甚至，有的企业把出制度、编规范当成亮点工作来抓，形形色色的制度如雨后春笋层出不穷，一时间制度泛滥成灾，条条框框到处都是，造成制度交叉纵横，过于重叠。

1.2制度体系不完善当今的企业发展速度超过了历史上任何一个时期，企业基本上随时都会面临新的情况和问题，需要出台与之相应的规章制度来加以规范和解决，但是由于各种原因，一方面，可能会导致部分制度之间存在着不衔接甚至冲突的问题，不能形成一个完整的规章制度体系，反倒削弱了制度的整体约束力，无法形成制约合力；另一方面，部分单个制度不够完善，制度制定后，没有制定详细地可操作性较强的实施细则，甚至仅有规范性制度，缺乏程序性规范支撑[3]。

2023年5月第26卷第9期中国管理信息化China Management InformationizationMay,2023Vol.26,No.9完善国有企业内控制度　提高内控执行力施康寅（宁波杭州湾新区资产管理有限公司，浙江　宁波　315000）［摘 要］随着我国市场经济的发展以及国企改革的深化，我国的国有企业也面临着越来越大的市场竞争压力，为了增强国有企业的市场竞争力，必须加强内部控制，增强国有企业的发展动力。

但是现阶段我国部分国有企业的内部控制并没有得到有效的实施，企业规章制度和管理体系流于形式，从而影响企业的各种经营活动。

本文分析目前国有企业内控存在的问题，提出完善内控制度、提高内控执行力的有效对策，促进企业长期、稳定发展。

［关键词］国有企业；内控制度；执行力；路径doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.09.018［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）09-0059-040 前　言我国的市场经济体制正在逐步完善，国企改革也在逐步深入，国企为推动国民经济发展作出了巨大的贡献。

近年来，我国政府为解决国有企业内部控制方面的问题，出台了许多关于改进国有企业内部控制的政策，但是，由于企业内部管理混乱、员工之间职责不清、上报给上级的资料不真实等问题，目前我国国企内控水平还比较低。

国有企业的当务之急就是要完善内控制度，提升内部控制的执行力，并积极创新内控方式，及时解决执行过程中出现的问题，推动国有企业快速、稳定发展。

1 国有企业完善内控制度的必要性国有企业是国民经济的一个重要组成部分，其发展水平对国民经济的发展产生了一定的影响。

近年来，我国陆续出台了大量的国有企业内部控制制度，并逐渐完善了我国的内部控制体系。

但仍有部分企业存在经营管理混乱、内部责任不明、会计信息不真实、挪用公款等问题，究其根源，在于国企内部控制执行不力，造成了一些不必要的风险问题［1］。

鼓励员工参与预算管理
建立健全的员工参与机制，让员工参与到预算管理的各个环节中， 提高员工的积极性和创造性。
建立预算管理考核机制
将预算管理纳入员工绩效考核体系，通过考核激励员工积极参与预 算管理。
加强内部控制制度建设
01
完善内部控制体系
建立健全的内部控制体系，确保企业各项业务活动的合规性和有效性。
02
信息化水平
企业的信息化水平越高，信息 传递的速度和质量就越高，有
助于提高预算执行力。
企业外部因素
宏观经济环境
行业竞争态势
宏观经济环境的变化，如市场需求、政策 法规等，都会对企业的预算执行产生影响 。
行业竞争态势的激烈程度也会影响企业的 预算执行力，市场竞争越激烈，企业越需 要加强预算管理和执行力。
通过提高预算执行力，企业可以更好地实现绩效目标，提升整体业绩。
02
国有企业预算执行力的现状与 问题
预算编制不科学
缺乏科学合理的预算编制方法
许多国有企业在预算编制过程中，未能采用科学的方ຫໍສະໝຸດ 进行预测和评估，导致 预算数据不准确。
预算目标与实际业务脱节
部分国有企业制定的预算目标过于笼统，未能与实际业务需求相结合，导致预 算执行难度大。
合作伙伴关系
社会监督机制
企业与合作伙伴之间的关系是否稳定、和 谐，也会影响到企业的预算执行力。
社会监督机制的完善程度也会对企业预算 执行力产生影响，监督机制越完善，企业 预算执行的压力和动力就越大。
04
提高国有企业预算执行力的对 策建议
优化预算编制流程
1 2 3
预算编制应与战略目标相结合
确保预算编制与国有企业的长期发展战略相一致 ，将战略目标分解为可执行的具体预算指标。

Management经管空间1402012年10月 论国有企业管理制度与执行力 中煤科工集团重庆研究院 陈云碧摘 要：近年来,我国国有企业在新的世界经济格局下处于高速发展阶段，国有企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断推进管理制度改革，提升企业执行力。

本文针对当前国有企业管理制度建设与执行力的不足，分析了影响管理制度与执行力的关键因素，最后探讨加强管理制度与执行力建设的现实途径，对于国有企业的发展具有重要的现实意义。

关键词：国有企业 管理制度 执行力中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)10(a)-140-02回顾三十多年的改革历程，我国国有企业管理制度在改革涉及的一些方面取得了较好的成效，但不可否认在某些改革层面依然存在一些问题。

如何建立完善的管理制度，提升企业执行力，从而进一步提高国有企业市场竞争力，成为国有企业管理制度改革过程中至关重要的问题。

1 国有企业管理制度与执行力现状我国现有国有企业可分为两类。

一类是按照《企业法》注册的国有独资企业，实行总经理负责制的领导体制；另一类是按照《公司法》注册的公司制企业，这类企业设有董事会，通过董事会管理企业经营，但由于董事会成员一般为企业内部人员，并与企业高层领导高度重合，其领导体制实质上是“董事长负责制”。

可见不管在哪种类型的国有企业中，其领导管理体制仍然是“公司一把手负责制”。

在这种“一把手负责制”的领导体制下，国有企业的管理者由于受到中国传统文化的影响，在对企业的日常管理中常常带有很明显的随意性，甚至出现以个人为出发点的“潜规则”，妨碍国有企业管理工作的正常进行，使国有企业管理中充满浓厚的人治色彩。

这种带有人治色彩的管理体制有三个显著特点：一是权威化管理，使领导权威凌驾于制度之上；二是人情化管理，使人情凌驾于制度之上；三是关系化管理，使关系凌驾于制度之上。

在这种经营管理背景下，国有企业的经营过分依赖于企业领导者个人素质，而不依赖于既定的管理制度，使得国有企业管理制度建设的重要性得不到体现，执行力更是无从保证。

论国企内控制度执行力存在的问题分析及改进措施作者：刘瑜来源：《财经界·上旬刊》2018年第12期关键词：国有企业内部控制相关制度建设总结与评价体系（一）国有企业内部控制的主要特点（1）全程性。

国有企业的内部控制工作由事前计划、事中控制和事后综合评价三部分构成，涵盖了开展生产与经营活动的全过程。

（2）全额性。

国有企业的内部控制开展，首先要对各类自有资源储备情况进行宏观把握，不仅要求能够对资金和资源的使用情况进行正确反映，而且要对国有企业日常开展的所有经济活动和经济行为进行综合分析和计划，从而实现对国有企业发展的全额控制。

（3）全员性。

国有企业内部控制的开展，实质上是一项综合性的企业管理模式，对日常各类工作的开展提出了详细的标准和操作规范，因此，要想保证国有企业内部控制的高效开展，就需要企业内部各部门及其工作人员通力合作，共同完成，树立起为实现共同战略发展目标而不懈努力的内部氛围。

（二）国有企业加强内部控制执行力的必要性（1）有利于明确国有企业的未来发展方向。

内控制度执行力的不断加强，是国有企业长期发展战略的实际应用，能够在统一内部各部门及其工作人员的工作开展思路、方法的同时，尽可能地照顾各方利益，减少内部控制执行力加强过程中各种障碍和风险出现的可能，最终明确国有企业的未来发展方向。

（2）有利于国有企业内部工作协调性的切实提高。

国有企业的内部控制实质上是一种综合性的企业完善与发展体系，其执行力的不断加强能够促使国有企业开展一次较为直接、高效的内部沟通与对话，在统一内部各部门及工作人员工作思路的同时，营造起为实现国有企业战略发展目标而努力工作的内部氛围，更有利于促进国有企业内部各部门间协调工作意愿与能力的切实提高。

（3）有利于促进国有企业战略发展目标的最终实现。

国有企业内控制度执行力的加强，首先要对各类自有资源进行宏观把握，然后在战略发展规划的指导下，进行资源使用的合理化、科学化再分配，以通过减少各类资源的浪费实现国有企业生产与经营工作的优化升级，促进其战略发展目标的最终实现。

国有企业管理制度与执行力一、国有企业管理制度的现状与问题分析民营企业发展迅速，与此相对应的是国有企业的管理制度在与时俱进方面出现了滞后的情况。

导致这一现状的原因有很多，但最主要的是对现有制度的无法适应性，这给国有企业带来了一些负面影响。

因此，本论文将对国有企业的管理制度进行深入分析，并提出相应的解决方案。

首先，我们需要明确国有企业在管理制度方面的主要问题。

目前，国有企业存在的主要问题集中在：一是制度不健全，二是落实不到位，三是制度执行力弱。

这些问题可以把国有企业的管理制度问题归纳为制度制定问题、制度落实问题和制度执行问题。

制度制定不到位的问题是国有企业现状的一个主要原因。

在固有的制度下，管理体制、职责贡献、人事任命、决策流程都存在缺陷。

这些缺陷在某些情况下会导致管理职能失灵，影响企业运营和发展的前景。

落实不到位的问题在国有企业的运营过程中较为普遍。

制度落实不到位是由于有关企业职员的实际执行人员指向、自身决策的方向不准确等原因而导致的。

有关部门的支撑力度有限、能力有限，导致管理决策的与执行人员群体缺乏有效的沟通、协同合作，进而降低了整体管理水平，影响了企业的整体工作效率，这不仅是制度落实问题，也是整个企业管理的基本问题。

制度执行问题是国有企业在日常流程和决策执行过程中遇到的实际问题，也是影响企业经营的重难点。

这一问题是由于管理体系规范性不明朗、职责分工不明、员工意识不鲜明而导致的。

标准的流程和标准的工作任务实际上都会发生矛盾，从而自然地影响企业的运营和管理效率。

以上分析表明，国有企业的管理制度问题是导致企业发展受阻的重要因素之一。

只有充分意识到这些问题，针对问题提出可行性、切实可行的解决方案，才能帮助国有企业进一步完善制度和提高管理水准。

二、提高国有企业管理制度的完善性在提高国有企业管理制度的完善性方面，我们需要从以下四个方面入手：1、规范流程和标准：规范流程和标准是行业规范化的基础，也是优化企业流程的前提。

国有企业现代管理制度建立过程中存在问题的思考【摘要】国有企业现代管理制度建立的意义在于提高国有企业管理效率、促进企业经济发展与创新能力提升。

而背景则是国有企业在改革开放以来逐渐丧失竞争力、管理效率低下的情况下迫切需要建立现代管理制度。

在建立过程中，体制问题包括体制僵化、权责不清等；管理问题涉及决策效率低下、信息不畅等；人员素质问题涉及员工能力匹配不足、培训不足等；文化问题包括企业文化缺失、员工激励不足等；制度执行问题包括执行力不足、监督机制不完善等。

国有企业现代管理制度建立过程中的问题需要持续关注和改进，未来发展方向应注重提升企业整体素质、强化文化建设、完善监督机制，以实现国有企业管理制度建立的有效推进与提升。

【关键词】国有企业、现代管理制度、建立过程、体制问题、管理问题、人员素质问题、文化问题、制度执行问题、关注、改进、未来发展方向。

1. 引言1.1 国有企业现代管理制度建立的意义国有企业现代管理制度建立的意义在于推动国有企业的改革和发展。

随着市场经济的不断深化和全球化竞争的加剧，国有企业需要建立现代化管理制度来提升竞争力和效益。

现代管理制度可以帮助国有企业提高管理效率，优化资源配置，加强内部控制和监督，提高员工素质和团队合作，促进企业持续创新和发展。

通过建立现代管理制度，国有企业能够更好地适应市场需求，提高生产效率，增强核心竞争力，实现可持续发展。

现代管理制度也有助于提升国有企业的社会责任意识和形象，促进企业与社会的和谐发展。

国有企业现代管理制度的建立对于提升企业竞争力、推动经济发展和实现可持续发展具有重要意义。

在当前经济形势下，国有企业应积极推进现代管理制度建设，不断完善，以适应市场需求，实现转型升级，实现经济效益和社会效益的双赢。

1.2 国有企业现代管理制度建立的背景国有企业在改革开放以前具有垄断地位，管理体制相对封闭、僵化，缺乏竞争机制和市场导向。

随着市场经济体制的建立和全球化竞争的加剧，国有企业面临着重重困难和挑战，亟需建立现代化管理制度。

国有企业管理制度与执行力的问题与建议随着改革开放的不断深入，国有企业在经济发展中扮演着重要的角色。

然而，国有企业在管理制度和执行力方面存在一些问题，这影响了它们的发展和竞争力。

本文将从以下几个方面分析国有企业管理制度和执行力的问题，并提出一些建议。

一、管理制度方面的问题1.管理层层级过多，决策效率低下。

国有企业的管理层级往往比较复杂，各级领导之间的沟通和协调需要耗费大量时间和精力，导致决策效率低下。

2.管理制度过于僵化，缺乏灵活性。

国有企业的管理制度多数是由政府或行业主管部门制定的，缺乏市场机制的灵活性，难以适应市场的变化和企业的需求。

3.管理制度不够科学，缺乏科技支持。

国有企业的管理制度多数是传统的管理模式，缺乏科技支持，无法有效应对信息化、智能化的时代发展趋势。

二、执行力方面的问题1.执行力不足，难以实现战略目标。

国有企业的战略目标往往是政府制定的，但实际执行时存在一定困难，执行力不足，难以实现战略目标。

2.执行力不坚定，难以应对市场竞争。

国有企业的市场竞争力相对较弱，执行力不坚定，难以应对市场竞争的挑战。

3.执行力不规范，容易出现违规行为。

国有企业的执行力不规范，容易出现违规行为，损害企业形象和利益。

三、针对问题的建议1.优化管理层级，提高决策效率。

国有企业应该优化管理层级，减少层级之间的沟通和协调，提高决策效率。

2.灵活制定管理制度，适应市场需求。

国有企业应该灵活制定管理制度，适应市场需求，注重市场机制的引入，提高管理制度的灵活性。

3.科技支持管理制度，提高管理效率。

国有企业应该加强科技支持，运用先进的信息技术和管理工具，提高管理效率和质量。

4.加强执行力培养，提高执行力水平。

国有企业应该加强对员工执行力的培养和考核，提高员工的执行力水平，保障企业战略目标的实现。

5.建立规范执行机制，防范违规行为。

国有企业应该建立规范的执行机制，防范违规行为，加强内部监管，维护企业形象和利益。

综上所述，国有企业管理制度和执行力的问题需要得到重视和解决。