水库环境风险应急预案_工作方案
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一、前言为确保水库安全运行,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规,结合水库实际情况,特制定本水库风险应急预案。
以下为本预案中的应急措施:二、应急响应程序1. 情报收集与预警(1)水库运行管理单位应建立健全水库风险监测系统,实时监测水库水位、库容、大坝安全等关键指标。
(2)加强水库周边环境监测,密切关注气象、水文、地质等风险因素。
(3)及时收集、分析、上报水库风险信息,确保信息畅通。
2. 预警发布(1)根据水库风险监测情况,按照风险等级,及时发布预警信息。
(2)预警信息应包括风险等级、预警范围、应对措施等。
3. 应急响应(1)启动应急预案,组织应急队伍开展应急处置。
(2)根据风险等级,采取以下应急措施:三、应急措施1. 风险防范措施(1)加强水库大坝安全管理,定期进行大坝安全检查,确保大坝结构安全。
(2)完善水库泄洪设施,确保泄洪畅通。
(3)加强水库周边环境治理,防止水土流失。
(4)加强水库防汛物资储备,确保应急物资充足。
2. 紧急处置措施(1)发现水库大坝出现裂缝、渗漏等异常情况时,立即启动应急预案,组织专家进行评估。
(2)如发现水库大坝存在安全隐患,应立即采取措施,确保大坝安全。
(3)如水库水位超过警戒线,立即启动泄洪设施,降低水库水位。
(4)如水库周边发生山体滑坡、泥石流等自然灾害,立即组织人员进行抢险救援。
3. 群众疏散与安置(1)根据水库风险等级,制定群众疏散计划,确保群众生命安全。
(2)设置临时安置点,为疏散群众提供生活必需品。
(3)加强疏散路线引导,确保群众安全有序疏散。
4. 信息发布与舆论引导(1)及时发布水库风险信息,确保信息畅通。
(2)加强与新闻媒体的沟通,正确引导舆论。
(3)开展风险教育,提高群众风险防范意识。
四、应急保障1. 人员保障(1)成立应急指挥部,负责应急工作的统一指挥。
(2)组建应急队伍,明确职责分工,确保应急工作有序开展。
一、编制目的为确保水库突发环境事件应急处理工作及时、高效、有序地进行,有效控制和减轻对饮用水源造成的危害,保障供水水质和群众身体健康,维护社会稳定,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规,结合水库实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于水库范围内发生的突发环境事件,包括但不限于以下情况:1. 水库溢洪道、泄洪洞等水利设施发生故障,导致水库泄洪过程中发生洪水漫溢;2. 水库周边发生化学、生物、放射性等污染事故,对水库水质造成危害;3. 水库上游发生水污染事件,影响水库水质;4. 水库周边发生火灾、爆炸等事故,可能对水库水质造成危害。
三、应急组织体系1. 成立水库突发环境事件应急指挥部,负责应急工作的统一领导和指挥;2. 应急指挥部下设办公室,负责日常应急工作的协调、监督和指导;3. 各相关部门成立应急小组,负责具体应急工作的组织实施。
四、应急响应程序1. 预警阶段:发现可能引发突发环境事件的征兆时,立即启动预警机制,发布预警信息,采取预防措施;2. 应急响应阶段:发生突发环境事件后,立即启动应急响应程序,组织开展应急处置工作;3. 应急处置阶段:根据突发环境事件的性质、规模和危害程度,采取以下措施:a. 确定事故原因,采取措施防止事故扩大;b. 组织人员开展现场救援,救治受伤人员;c. 组织力量对受污染区域进行清理和修复;d. 加强对水库水质的监测,确保供水安全;e. 及时发布事故信息,做好舆情引导工作。
五、应急保障措施1. 人员保障:组织专业应急队伍,提高应急人员素质,定期开展应急演练;2. 装备保障:配备必要的应急物资和设备,确保应急物资储备充足;3. 资金保障:设立专项应急资金,确保应急工作顺利开展;4. 信息保障:建立健全应急信息报告和发布制度,确保信息畅通。
六、应急恢复与重建1. 事故发生后,组织力量对受损区域进行修复,确保水库正常运行;2. 对受影响群众进行救助,妥善处理群众诉求;3. 总结事故原因和教训,完善应急预案,提高应急处置能力。
一、编制目的为有效预防和控制水利工程在建设、运行、维护过程中可能产生的环境污染和生态破坏,保障人民群众生命财产安全,维护生态环境稳定,特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于我国境内各类水利工程,包括水库、水闸、泵站、河道整治工程等,以及水利工程相关配套设施。
三、环境风险识别1. 水污染风险:包括有机污染物、重金属、氮磷等污染物超标排放,以及农药、化肥等农业面源污染。
2. 生态破坏风险:包括工程建设对生物多样性的影响,水利工程运行对河流、湿地等生态系统的影响。
3. 地质灾害风险:包括滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。
4. 其他风险:包括水利工程运行过程中可能发生的火灾、爆炸等事故。
四、应急响应1. 预警与报告(1)发现环境风险隐患时,立即启动预警程序,向当地政府、环保部门、水利部门报告。
(2)根据风险程度,采取相应的应急响应措施。
2. 应急响应措施(1)水污染应急处理1)立即切断污染源,采取措施降低污染物排放。
2)启动应急监测,掌握污染物浓度、扩散范围等信息。
3)根据污染物性质和浓度,采取应急处理措施,如调水稀释、化学中和等。
4)加强周边环境监测,确保污染物浓度达标。
(2)生态破坏应急处理1)采取临时性措施,如设置隔离带、修复受损生态系统等。
2)根据受损程度,制定长期修复方案,逐步恢复生态平衡。
(3)地质灾害应急处理1)立即启动地质灾害应急预案,采取应急避险措施。
2)组织专家对地质灾害进行评估,制定防治措施。
3)加强监测,确保地质灾害风险得到有效控制。
(4)其他风险应急处理1)根据事故性质,采取相应的应急处理措施。
2)加强现场安全管理,防止事故扩大。
3)做好事故善后处理工作。
五、应急保障1. 人员保障:成立应急队伍,明确职责分工,加强培训。
2. 物资保障:储备应急物资,如防护服、防护用品、应急监测设备等。
3. 资金保障:设立应急资金,确保应急响应措施顺利实施。
4. 技术保障:邀请专家参与应急响应,提供技术支持。
一、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国水污染防治法》3. 《水库大坝安全管理条例》4. 《水库大坝安全应急预案编制规范》5. 《永庄水库环境保护规划》二、适用范围本预案适用于永庄水库发生的各类环境污染事故,包括但不限于水污染、大气污染、固体废物污染等,以及水库周边生态环境的保护。
三、组织机构及职责1. 永庄水库环境保护应急指挥部(以下简称“指挥部”)(1)指挥长:水库管理局局长(2)副指挥长:水库管理局副局长、环保部门负责人、水利部门负责人等(3)成员:水库管理局各部门负责人、环保部门、水利部门、消防部门、卫生部门等相关人员2. 指挥部下设以下工作组:(1)应急监测组:负责环境污染事故的监测和评估(2)应急处理组:负责环境污染事故的处理和现场救援(3)应急疏散组:负责水库周边群众的疏散和安置(4)信息报送组:负责事故信息的收集、整理和报送(5)后勤保障组:负责应急物资的筹备和保障四、应急响应1. 事故报告(1)发现环境污染事故的单位或个人应立即向指挥部报告。
(2)指挥部接到报告后,应立即启动应急预案,并通知相关部门和单位。
2. 事故评估(1)应急监测组对事故现场进行监测,评估污染程度。
(2)根据事故评估结果,确定应急响应级别。
3. 应急响应措施(1)根据事故响应级别,采取相应的应急措施。
(2)应急处理组对污染源进行隔离、封堵,防止污染扩散。
(3)应急疏散组对水库周边群众进行疏散和安置。
(4)信息报送组及时向上级部门报告事故情况。
4. 事故处理(1)应急处理组对污染源进行清理、处置,恢复环境原状。
(2)对受损生态环境进行修复、恢复。
(3)对事故原因进行调查,追究相关责任。
五、后期处置1. 事故调查(1)成立事故调查组,对事故原因进行调查。
(2)根据调查结果,追究相关责任。
2. 环境修复(1)对受损生态环境进行修复、恢复。
(2)对受损水环境进行治理,确保水质达标。
3. 应急预案修订(1)根据事故调查结果和应急响应过程中的经验教训,对应急预案进行修订。
水库环境风险应急预案应急的时候我们需要应急预案,各位,我们看看下面的关于水库的应急预案,欢迎借鉴。
水库环境风险应急预案1总则1.1编制目的为确保宝岭水库水源保护区突发环境事件应急处理工作及时、高效、有序地进行,有效地控制和减轻对饮用水源造成的危害,保障供水水质和群众身体健康,维护社会稳定,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《政和县突发公共事件总体应急预案》、《政和县突发环境事件应急预案》及相关的法律、行政法规,结合宝岭水库水源保护区实际,制订本预案。
1.2编制依据(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年);(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年);(3)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年);(4)《中华人民共和国水法》(2002年);(5)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年);(6)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部2011年第17号令);(7)《福建省环境保护条例》(2012年);(8)《福建省流域水环境保护条例》(2011年);(9)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发(2010)113号);(10)《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号);(11)《突发事件应急演练指南》(国务院应急管理办公室应急办函[2009]62号);(12)《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2011〕93号);(13)《集中式饮用水水源环境保护指南》(环办[2012]50号);(14)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》((89)环管字第201号);(15)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)2011年01月01日起施行,环境保护部;(16)《建设项目环境风险评价技术导则》2004年12月11日起施行,HJ/T169-2004;(17)《福建省人民政府办公厅关于建立突发事件信息速报机制的通知》(闽政办[2013]80号);(18)《福建省突发环境事件应急预案》(2009年);(2012年4月);《福建省环保厅突发环境事件应急预案》(19)(20)《南平市突发环境事件应急预案》(2014年);(21)《南平市饮用水源地突发环境事件应急预案》(2014年。
一、编制目的为确保水库突发环境事件应急处理工作及时、高效、有序地进行,有效控制和减轻对水库及周围环境造成的危害,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,结合水库实际情况,制定本预案。
二、适用范围本预案适用于水库管理范围内发生的突发环境事件,包括但不限于以下情况:1. 水库水质污染事故;2. 水库周边生态环境破坏事件;3. 水库设施设备故障引发的环境事件;4. 其他可能对水库及周围环境造成危害的突发环境事件。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部是水库突发环境事件应急工作的最高领导机构,负责组织、协调、指挥水库突发环境事件应急工作。
应急指挥部下设办公室、现场指挥部、专家组、救援队伍等。
2. 办公室办公室负责应急指挥部的日常工作,负责信息收集、整理、上报、发布,以及应急物资保障、应急演练等工作。
3. 现场指挥部现场指挥部负责现场应急工作的组织、协调、指挥,负责现场救援、污染控制、人员疏散等工作。
4. 专家组专家组负责对突发环境事件进行分析、评估,为应急指挥部提供技术支持。
5. 救援队伍救援队伍负责现场救援、污染控制、人员疏散等工作。
四、应急响应1. Ⅰ级响应发生重大、特别重大突发环境事件时,启动Ⅰ级响应。
应急指挥部立即启动应急预案,组织救援队伍、专家组等力量,全力开展救援工作。
2. Ⅱ级响应发生较大突发环境事件时,启动Ⅱ级响应。
应急指挥部启动应急预案,组织救援队伍、专家组等力量,全力开展救援工作。
3. Ⅲ级响应发生一般突发环境事件时,启动Ⅲ级响应。
应急指挥部启动应急预案,组织救援队伍、专家组等力量,全力开展救援工作。
五、应急措施1. 污染控制(1)立即切断污染源,防止污染扩散;(2)对污染区域进行隔离,设置警示标志;(3)采取有效措施,消除污染源;(4)对受污染的水体进行监测,确保水质达标。
2. 救援行动(1)组织救援队伍迅速开展救援行动,搜救被困人员;(2)对受伤人员及时进行救治;(3)对受影响群众进行疏散、安置。
一、总则1. 编制目的为提高应对水利环境风险的能力,确保在发生突发环境事件时能够及时、有序、高效地采取应急措施,最大限度地减少对人民生命财产安全和社会稳定的影响,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
2. 编制依据(1)《中华人民共和国环境保护法》;(2)《中华人民共和国水污染防治法》;(3)《中华人民共和国突发事件应对法》;(4)《水利部关于进一步加强水利突发环境事件应急工作的意见》;(5)本地区水利环境风险实际情况。
二、适用范围本预案适用于本地区范围内的水利环境风险事件,包括但不限于:1. 水库、河道、堤坝、水闸等水利设施发生渗漏、溃坝、垮塌等事故;2. 水质污染事故,如工业废水、生活污水、养殖废水等;3. 水源保护区内的生态破坏事件;4. 水利工程建设和运行过程中的突发事件。
三、组织体系1. 应急指挥部成立水利环境风险应急指挥部,负责统一领导和指挥水利环境风险事件应急工作。
指挥部下设办公室、监测组、处置组、救援组、后勤保障组、信息宣传组等。
2. 职责分工(1)应急指挥部负责统筹协调、决策指挥,组织各部门开展应急工作;(2)办公室负责组织编制应急预案、收集整理应急信息、协调各部门工作;(3)监测组负责监测环境风险,及时报告相关信息;(4)处置组负责制定处置方案,组织实施应急处置措施;(5)救援组负责救援被困人员、转移受威胁群众;(6)后勤保障组负责物资保障、交通保障、通讯保障等;(7)信息宣传组负责信息发布、舆论引导、宣传报道等。
四、应急处置1. 预警(1)对可能引发水利环境风险的事件进行预警,包括气象、水文、地质等方面的预警;(2)发布预警信息,提醒相关单位和群众做好防范工作。
2. 应急响应(1)启动应急预案,进入应急状态;(2)开展应急处置,包括监测、预警、转移、救援、恢复等工作;(3)加强信息报告,及时向上级部门报告应急处置情况。
水库环境污染应急预案1. 简介水库是重要的水资源调配和生态保护设施,但水库环境污染问题却时有发生。
为了有效应对可能发生的水库环境污染事件,保障水库水质和周边环境的安全,制定水库环境污染应急预案显得尤为重要。
本文档旨在明确水库环境污染应急预案的编制背景与原则,明确应急预案的组织与管理体系,并详细阐述各类水库环境污染事件的应急处理措施。
2. 编制背景与原则2.1 编制背景水库环境污染事件可能受到人为活动、天灾等因素的影响,对水库水质和周边环境造成严重威胁。
为了及时应对可能发生的水库环境污染事件,降低事件对水库环境的危害性,提前制定应急预案势在必行。
2.2 编制原则1.安全第一:保障职工和周边居民的生命安全和身体健康。
2.综合施策:综合运用物理、化学、生物等多种手段应对不同类型的水库环境污染事件。
3.现场处置优先:及时组织人员和物资到达现场,迅速采取应急措施,最大限度减少污染传播范围。
4.合作与沟通:与相关部门、群众和企事业单位建立良好的合作关系,形成联防联控的综合应急机制。
3. 应急预案组织与管理体系3.1 组织机构为了有效应对水库环境污染事件,需要成立应急预案组织机构,明确职责与权限: - 领导小组:由水库管理机构负责人担任组长,包括应急协调、指挥、督导等职责。
- 应急指挥部:由相关部门的专业人员组成,主要负责应急措施的规划和实施。
- 专家组:由环境科学、水资源等领域的专家组成,为应急指挥部提供技术支持和专业建议。
- 事故应急小组:由专业人员组成,负责现场处置和事故调查等具体工作。
3.2 管理体系应急预案的编制与管理应遵循以下几个方面: - 定期审查与更新:按照实际情况,定期对应急预案进行检查与更新,确保其科学有效性。
- 各级预案的统一性:不同级别的水库应急预案应在总体框架上保持统一,同时根据具体情况进行个性化调整。
- 人员培训与演练:定期进行应急演练与培训,提高相关人员的应急处置能力和协同配合能力。
水库环境风险应急预案1. 引言水库是人类社会重要的水源治理工程,但在建设和使用过程中也存在一定的环境风险。
为了有效应对水库环境风险事件,减少对人民生命财产造成的损失,制定水库环境风险应急预案具有重要意义。
本文档旨在制定一套全面的、科学的水库环境风险应急预案,保障水库环境安全。
2. 风险评估在制定水库环境风险应急预案之前,首先需要进行风险评估,确定可能存在的风险事件及其潜在影响。
风险评估应包括以下内容:2.1 潜在风险事件识别识别可能发生的水库环境风险事件,包括但不限于:•水库启闭机械故障•水库溃坝风险•水库污染事件•水库水位上升过快2.2 风险事件影响评估评估各类风险事件可能对水库环境、人民生命财产造成的影响,包括但不限于:•水库溃坝可能导致的洪水灾害•水库污染可能对生态环境的破坏•水位上升过快可能导致的泄洪不及时3. 应急预案制定基于风险评估结果,制定详细的应急预案,包括但不限于以下内容:3.1 应急组织机构建立水库环境风险应急组织机构,包括领导小组、指挥部和各级组织人员。
明确各级组织人员的职责和权限,确保应急工作的有序进行。
3.2 应急预警机制建立水库环境风险应急预警机制,包括风险预警指标、触发条件和预警信号。
确保及时发现风险事件,并采取相应措施应对。
3.3 应急演练定期进行水库环境风险应急演练,提高应急响应能力。
演练内容包括应急响应流程、通讯协调、资源调度等。
演练结果应及时总结并进行改进。
3.4 应急物资储备建立水库环境风险应急物资储备制度。
包括但不限于抢险器械、应急药品、救援装备等。
确保应急物资的及时调度和使用。
3.5 应急预案更新定期对水库环境风险应急预案进行更新和完善。
根据实际情况调整预案内容,提高应急响应能力。
4. 应急响应措施针对不同的风险事件,制定相应的应急响应措施,包括但不限于:4.1 水库启闭机械故障•确保启闭机械的日常维护和检修•定期对启闭机械进行评估和测试•准备备用启闭机械,以备故障时更换使用4.2 水库溃坝风险•加强水库溃坝风险监测和预警•制定溃坝风险应急撤离方案,确保人民生命安全•配备溃坝抢险装备和人员,及时进行抢险救援4.3 水库污染事件•建立水库污染监测预警系统•制定污染事件应急响应计划,及时采取污染控制措施•加强环境监测和污染治理,恢复水库环境质量4.4 水位上升过快•加强水库水位监测和预警•定期检查水库泄洪能力,确保泄洪正常•做好水库周边区域的防洪工作,保护人民生命财产安全5. 应急处置与后续工作在风险事件发生后,及时启动应急预案,进行应急处置,并进行后续工作,保障风险事件的快速控制和处置结果的评估。
一、编制目的为确保水库环境安全,预防和减少突发环境事件对水库生态环境和人民群众生命财产安全的危害,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规,结合本水库实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于水库管理范围内发生的突发环境事件,包括但不限于以下情况:1. 水库水质污染事件;2. 水库周边生态环境破坏事件;3. 水库设施设备故障导致的环境风险;4. 自然灾害引发的环境风险。
三、组织机构及职责1. 水库环境风险应急指挥部(以下简称指挥部):负责水库环境风险应急工作的统一领导和指挥。
2. 指挥部下设以下工作小组:(1)应急监测小组:负责对水库水质、周边生态环境进行监测,及时掌握环境风险情况。
(2)应急处置小组:负责制定和实施应急处置措施,组织救援力量,协调各部门开展应急工作。
(3)信息联络小组:负责收集、整理、上报和发布应急信息。
(4)后勤保障小组:负责应急物资的储备、调配和供应,确保应急工作顺利开展。
四、应急处置措施1. 紧急响应(1)发现环境风险事件后,立即启动本预案,启动应急响应。
(2)应急监测小组立即对水库水质、周边生态环境进行监测,评估风险程度。
(3)应急处置小组根据风险程度,制定相应的应急处置措施。
2. 预防措施(1)加强水库日常管理,严格执行环境保护法律法规。
(2)建立健全环境风险防范制度,定期开展环境风险评估。
(3)加强水库周边生态环境保护,防止生态环境破坏。
3. 应急处置(1)对污染源进行控制,切断污染途径。
(2)采取应急措施,减轻污染对水库生态环境和人民群众生命财产安全的影响。
(3)组织专家进行环境风险评估,为应急处置提供科学依据。
(4)对受损生态环境进行修复,恢复生态功能。
五、应急保障1. 人员保障:明确应急工作人员职责,确保应急队伍的稳定性和专业性。
2. 物资保障:储备必要的应急物资,确保应急物资的充足和有效。
3. 技术保障:加强应急技术培训,提高应急队伍的技术水平。
水库环境风险应急预案_工作方案应急的时候我们需要应急预案,各位,我们看看下面的关于水库的应急预案,欢迎借鉴。
水库环境风险应急预案1总则1.1编制目的为确保宝岭水库水源保护区突发环境事件应急处理工作及时、高效、有序地进行,有效地控制和减轻对饮用水源造成的危害,保障供水水质和群众身体健康,维护社会稳定,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《政和县突发公共事件总体应急预案》、《政和县突发环境事件应急预案》及相关的法律、行政法规,结合宝岭水库水源保护区实际,制订本预案。
1.2编制依据(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年);(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年);(3)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年);(4)《中华人民共和国水法》(2002年);(5)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年);(6)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部2011年第17号令);(7)《福建省环境保护条例》(2012年);(8)《福建省流域水环境保护条例》(2011年);(9)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发(2010)113号);(10)《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号);(11)《突发事件应急演练指南》(国务院应急管理办公室应急办函[2009]62号);(12)《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2011〕93号);(13)《集中式饮用水水源环境保护指南》(环办[2012]50号);(14)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》((89)环管字第201号);(15)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)2011年01月01日起施行,环境保护部;(16)《建设项目环境风险评价技术导则》2004年12月11日起施行,HJ/T169-2004;(17)《福建省人民政府办公厅关于建立突发事件信息速报机制的通知》(闽政办[2013]80号);(18)《福建省突发环境事件应急预案》(2009年);(19)《福建省环保厅突发环境事件应急预案》(2012年4月);(20)《南平市突发环境事件应急预案》(2014年);(21)《南平市饮用水源地突发环境事件应急预案》(2014年9月);(22)《南平市环保局突发环境事件应急预案》(2013年12月);(23)《政和县突发公共事件总体应急预案》(2006年);(24)《政和县政府突发环境应急预案(试行)》(2014年);(25)《政和县城区集中式生活饮用水地表水源保护区调整划定方案(报批本)》(2013年11月);(26)《福建省人民政府关于调整南平市政和县珠山水厂水源保护区的批复》(闽政文[2014]328号);(27)其他相关法律、法规、标准和文件。
1.3事件分级按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
1.3.1特别重大(Ⅰ级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;(2)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;(3)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。
1.3.2 重大(Ⅱ级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;(2)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;(3)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(4)因环境污染造成县城饮用水源地取水中断的;(5)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的。
1.3.3 较大(Ⅲ级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;(2)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;(3)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(4)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(5)跨地市界突发环境事件。
1.3.4 一般(Ⅳ级)突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
1.4适用范围本预案适用于影响或可能影响政和县城区集中式生活饮用水地表水源保护区水质安全的除核与辐射事故以外的突发环境事件的应对工作。
1.5工作原则(1)以人为本,积极预防。
把人民群众生命、健康和安全放在首位,构建饮用水环境风险防范体系,及时控制、消除污染隐患。
(2)统一领导,分级负责。
在县政府的统一领导下,各职能部门建立应急联动机制,按照突发环境事件级别,实行分级响应。
(3)强化能力,充分准备。
加强水源地预案体系建设,构建完善的应急指挥平台、联动机制,强化能力保障,全面提升应急能力。
(4)快速反应,科学应对。
加强环境应急专家队伍和救援队伍建设,重视应急演练,确保处置手段科学、快速、高效。
1.6应急预案衔接与关系说明本预案执行主体为政和县人民政府,在上级预案的统一规范下,与专业应急机构的突发环境事件应急预案平行联动发挥效能。
当发生宝岭水库水源保护区突发环境事件时,本预案与《政和县环保局突发环境事件应急预案》同时启动,在上级预案的统一规范下,平行联动。
本预案在预防预警机制、信息上报、应急响应与处置等环节与《南平市突发环境事件应急预案》、《南平市饮用水源地突发环境事件应急预案》、《南平市环保局突发环境事件应急预案》、《政和县政府突发环境应急预案(试行)》相互衔接。
宝岭水库水源保护区发生突发环境事件时,应按事件的危害性及影响范围,根据本预案的要求,及时上报南平市政府、南平市环保局及省政府,当事件超出县政府应对突发环境事件处置能力,由省政府、市政府及市环保局分别启动《福建省突发环境事件应急预案》、《南平市突发环境事件应急预案》、《南平市饮用水源地突发环境事件应急预案》、《南平市环保局突发环境事件应急预案》。
2组织指挥体系与职责2.1 组织体系宝岭水库水源保护区突发环境事件应急处置组织体系共用《政和县政府突发环境应急预案(试行)》的组织体系,并根据宝岭水库水源保护区实际情况设置宝岭水库水源保护区日常管理机构。
宝岭水库水源保护区突发环境事件应急处置组织体系由县突发环境事件应急工作领导小组、县突发环境事件应急办公室、现场应急救援指挥部、相关专业指挥机构、应急支持保障部门、专家组和应急救援队伍组成。
宝岭水库水源保护区日常管理机构设在环保局。
宝岭水库水源保护区突发环境事件的应急处置工作受县突发环境事件应急工作领导小组统一领导。
县有关部门按照各自职责做好宝岭水库水源保护区突发环境事件应急保障工作。
2.2 组织机构及职责2.2.1突发环境事件应急工作领导小组政和县突发环境事件应急工作领导小组(简称“县环境应急领导小组”)作为宝岭水库水源保护区突发环境事件指挥和协调机构。
县政府分管副县长任组长,县政府办主任、县环保局局长及县水利局局长任副组长,县委宣传部、县公安局、消防大队、环保局、交运局、水利局、卫生局、安监局、公路分局、民政局、财政局、气象局、住建局、水文局、监察局、自来水公司、供电公司及事发地人民政府等相关单位为成员单位。
主要职责:贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关应急工作的方针、政策,认真落实县政府有关环境应急工作任务;负责制定、修改和完善、启动及终止突发环境事件应急预案;负责现场组织、指挥、处置和应急救援工作,及时制定突发事件应急处置决策和控制措施;做好事件调查处置,协调重点防控单位,督促、指导相关单位做好应急防范和应急准备,开展监督、检查及宣传、演练、培训活动,协助当地政府恢复生产生活秩序等善后工作;完成县政府下达的其他应急救援任务。
2.2.2 突发环境事件应急办公室县环境应急领导小组下设办公室(以下简称“县环境应急办”),挂靠在县环保局,县环保局分管副局长担任办公室主任。
办公室由县环保局办公室、监督管理股、综合法规股、环境监察大队、环境监测站等科室的主要负责人组成。
主要职责:负责应急准备、预警、预报、事件确认、协调处置、应急预案管理等日常事务工作;在县环境应急领导小组的领导下,通知、督促、指导各有关成员单位实施饮用水源应急救援工作。
2.2.3现场应急救援指挥部宝岭水库水源保护区发生一般突发环境事件,县环境应急领导小组组织成立现场应急救援指挥部,负责突发环境事件现场应急响应工作,指挥长由县环保局局长担任。
所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场应急救援指挥部的指挥。
主要职责:向有关专家咨询,根据专家意见提出现场应急行动方案和措施;负责现场应急救援指挥工作;协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;开展受威胁的周边地区危险源的监控工作;划定建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;及时向县政府及市政府报告应急行动的进展情况。
2.2.4相关专业指挥机构县环境应急领导小组各成员单位负责各自专业领域的应急协调保障工作。
各有关成员单位之间建立应急联系公众机制,保证信息通畅和信息共享;按照各自职责制定本部门的宝岭水库水源保护区突发环境事件应急救援和保障方面的应急预案,并负责管理和实施;需要其他部门增援时,有关部门向县环境应急领导小组提出增援请求。
(1)县水利局职责:①在发生宝岭水库水源保护区突发环境事件后,协助分析确定污染源、污染传输、扩散的可能范围;②根据县环境应急领导小组指令,负责水资源的合理调度,开闭水库水闸,控制水库水体需要的流速、流量,控制污染物扩散,减轻事故造成的影响;③根据县环境应急领导小组指令,提出城区应急水源调度方案,科学合理调度水资源,并及时报告应急水源地的可调水量,配合环保部门做好城区水源地的水质跟踪监测;④在宝岭水库水源保护区突发环境事件警报解除后组织宝岭水库水源保护区的善后处置。
(2)县环保局职责:①协助县环境应急领导小组判定宝岭水库水源保护区突发环境事件的性质、程度和危害;将现场情况向领导小组汇报,再由领导小组向县政府报告;跟踪污染动态情况,对发布和解除污染警报的时间、区域提出建议;②在县环境应急领导小组的协调下,根据职责组织查找污染源和污染原因,分析确定污染物,对切断污染源和控制污染的措施提出建议,防止污染范围继续扩大;③组织监测,负责水质监控断面的设置、监测以及数据的汇总、分析和上报等,严密监控污染事态;④会同相关部门评估宝岭水库水源保护区受污染的范围和程度,提出相关建议和措施。