水利发展规划

- 1 - 水利十四五发展规划

水利是国家经济社会发展的基础性养分，是全面建设小康社会的重要保障。党中央、国务院以《水利十四五发展规划》为蓝本，深入分析当前水利现状，规划发展目标，提出未来五年的发展思路，充分体现了政府对水利建设的重要重视。

根据《水利十四五发展规划》，我国未来五年将以“构建安全可靠、发挥活力、有序高效发展”为目标，将把水利建设作为一项重大重大经济社会发展战略，以推进水资源保护、可持续利用和重点治理污染水体为重点，着力解决水利建设中存在的“高开高走”问题，并加大水利建设投入，不断改善水利建设的基础设施。

首先，《水利十四五发展规划》明确了提高水利设施安全和可靠性的重要性，提出了更积极的水资源保护和可持续利用措施，明确了水资源管理体制的修订，增强了河道治理、水安全管理、水土保持和生态恢复的力度，并将实施“水资源综合利用”和“水安全管理”战略，充分发挥水利设施的活力。

其次，《水利十四五发展规划》也提出了有序、高效的水利发展的目标，把水利工程建设作为抓牢水资源保护、可持续利用和污染治理的核心，提出了重点改善水利基础设施，加强大型水库、小型水库、水利枢纽和重点治理污染水体的建设，从而提高水利设施的使用效率和可靠性，促进社会主义现代化建设的发展。

最后，《水利十四五发展规划》还提出了按时完成各项水利工程建设任务，建立健全水利质量安全管理体系，补齐水利基础设施短板， - 2 - 提高全民“水安全感”等内容，它们的发展将有助于开发和利用水资源，促进水利建设和发展。

《水利十四五发展规划》确立了水利发展战略，体现了政府把水利建设作为一项重要的全面小康建设项目的重视，而能够落实至具体实施的还需要省、市、县的政府调整资源配置，加大对水利建设的投入，积极研究解决与水利相关的职业资格培训、科技进步、资金等方面的问题，进而推动水利建设的发展。

四川省遂宁市市中区水利建设发展

规 划 报 告

第一章 综合说明

第一节 概况

一、自然概况

遂宁市中区位于川中腹部丘陵区，嘉陵江、涪江中下游，东经105°04′22″ 至105°45′58″，北纬30°10′50″至30°39′25″之间，东西宽67km，南北宽53 km，幅员面积1876 km2。东邻蓬溪，东南与潼南、安岳相连，西与乐至、大英接壤，海拔多在280～350 m之间，全区辖３３个乡镇，729个村 ,7008个农业合作社，总人口142.14万人，耕地面积102.22万亩（其中田37.47万亩），主要农作物有水稻、玉米、小麦、红苕、油菜、花生等。

全区地形以丘陵为主，约占全区幅员面积的88%，丘陵平缓，地面坡度一般为10~20°，地貌类型和地形特征明显，以褐皱微弱的侏罗系中上统砂泥岩的剥蚀构造地形为主，砂泥岩互层地带呈台阶状，以泥岩为主的地区多呈馒头状。区内浅丘面积占幅员面积的42.7%，中丘占37.7%，深丘占7.6%。涪江和琼江两岸冲积而成的阶地占耕地面积的12%。 1、 水系

全区大小溪河49条，总长896.2km，总集雨面积1873.3km2，均属长江二级支流的涪江水系。主要河流有涪江和琼江，涪江从蓬溪、大英交界线入境，由北向南出境，境内主河道全长67.1km，多年平均流量472m3/s。琼江系涪江一级支流，发源于安岳、乐至的涪沱分水岭，由西部入境蟠龙河、白安河于安居坝汇合后，折向南出境，至铜梁县注入涪江，境内主河道全长116.6km，多年平均流量9.73 m3/s。区内大小溪流47条，总长712.5km，绝大多数发源于境内，源短流小，受降雨的年际变化影响，故区内的小溪流经常出现断流，而5~10月则是产生径流的主要时期，径流总量占多年平均的80%左右，所以易发生洪涝灾害。

2、 气象、水文

我区属四川盆地亚热带湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，无霜期较长，多年平均气温17.4℃，最高气温39.3℃，最低气温 –3.8℃，多年平均无霜期296天，多年平均日照1333.4小时，多年平均相对湿度82%，最大风速18m/s，多年平均降雨993.3mm，降雨在年内分配不均，5~10月降雨占全年雨量的80%以上，多年平均蒸发量991.4mm，多年平均径流深214.5mm，径流总量3.97亿m3，径流系数0.2288，平均每平方公里产水21.5万m3，比全省平均产水低50%。全区人均水资源拥有量351立方米，为全国人均水资源量的14.9%，耕地亩平拥有量350立方米，都明显低于全国和全省平均水平，属全省径流低值区。

县位于盆地南缘，川滇黔三省结合部，系山北端山脉，幅员面积1373km2，辖10个镇5个苗族乡，总人口47万，是革命老区县、少数民族地区待遇县（苗族）、山区省定贫困县（有57个精准扶贫村）、山区扶贫连片开发重点县、全省小型水利工程产权制度改革试点县。

“十二五”期间，我县着力“以水兴县”发展路径，按照“水利跟着扶贫走”的发展思路和实现“人有水饮用、田有水灌溉”两个目标，完成农村饮水安全工程、小农水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建设、病险水库整治及其渠系配套工程等项目投资21449万元，保障了群众饮水和灌溉用水的基本需求。但受地方经济水平落后、财政紧张的影响，我县“十二五”水利设施项目建设规模小、覆盖范围窄，且我县为典型的喀斯特地貌，县境内山高坡陡，水土流失严重，土地瘠薄，水利发展仍不能满足群众生产生活需要，落后的水利设施仍然是我县农业产业发展的制约瓶颈。

为此，根据省水利厅扶贫工作视频会议四大贫困片区88个贫困县的安排部署及《省水利发展“十三五”规划思路》的总体要求，我县围绕全市2019年全面建成小康社会的总体目标，以全面破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题为中心，组织水利工作组深入乡镇村调查，广泛听取基层群众、专家的建议意见，针对水利发展存在问题，在解决群众饮水、灌溉、防汛安全等方面进行了重点谋划。

一、全县57个精准扶贫村水利建设需解决饮水安全和农田灌溉问题

我县以水利项目建设为抓手助力扶贫工作，将全县57个贫困村生产生活用水纳入全域安全饮水、全域灌溉建设，实现全面覆盖。除新建集中饮水工程9处外，对较为分散的村采取联户供水和分散供水等方式，精准到户，解决57个贫困村54913人饮水困难，实现持续可靠安全饮水；加快推进贫困村渠系整治和配套建设，精准实施小型农田水利重点县和“五小水利”工程，优先做好贫困地区“最后一公里”渠系建设，有序推进管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设，着力构建贫困村用水保障体系。

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江苏省人民政府办公厅文件

苏政办发〔2011〕103号

省政府办公厅关于印发

江苏省“十二五”水利发展规划的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《江苏省“十二五”水利发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年七月二十二日

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江苏省“十二五”水利发展规划

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是经济社会发展的重要基础支撑。特定的地理位置和水系特点，决定了我省既有丰富的水资源优势，也是水旱灾害易发地区，经济社会的快速发展与水资源的可持续利用矛盾依然存在。水利作为重要的基础设施，必须与国民经济和社会发展相协调，保障防洪与供水安全，促进水生态环境改善，为全省实现“两个率先”提供有力的基础保障和社会服务。

本规划是全省“十二五”重点专项规划，是我省“十二五”时期水利发展的重要依据。规划期从2011至2015年。

一、形势与要求

（一）“十一五”发展成就

“十一五”时期，我省紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的治水思路，抢抓机遇，加大投入，深化改革，强化管理，基本实现“十一五”规划确定的水利发展目标。水利建设投入达598亿元（其中省级以上投资的水利重点工程投入368亿元），是“十五”时期的2.3倍，一大批水利工程建成投入运行，水利减灾兴利能力再上新台阶。防汛防旱取得全面胜利，水资源管理与保护工作显

— 3 — 著加强，水资源供给保障能力进一步增强，水环境恶化趋势有所遏制，水利管理与改革取得新进展，水利社会管理与公共服务能力得到明显提高。水利为促进全省经济社会又好又快发展和改善民生，提供了重要的基础保障。

1．防汛防旱取得全面胜利。基本建成水灾害应急反应系统。防汛决策支持系统不断完善，完成省防汛防旱指挥中心智能化改造，实现省、市、县三级防指视频会商。规范化建设不断加强，编制实施《江苏省防汛防旱应急预案》、《江苏省防御台风应急预案》、《江苏省抗旱预案》、《江苏省饮用水源地突发性水污染事故水利工程应急调度预案》等预案；开展洪水风险图编制试点，规定水旱灾害预警级别，并向社会公众发布警示。防汛抢险专业化水平不断提高，建成13支省级专业防汛机动抢险队，联合省军区组成15支抗洪抢险专业分队，联合省武警总队建成两级抗洪抢险梯队，防汛物资储备管理水平明显提升。成功抗御2006年里下河洪涝灾害、2007年淮河大水、2008年滁河大水、2009年春秋旱及第8号台风、2010年淮北局部特大暴雨等水旱灾害；累计实现江水北调（江都站）83亿立方米，江水东引216亿立方米，基本保证了苏北地区经济社会发展需求；扩大引江济太调水规模，明显改善了太湖及周边地区水质；通过水利工程应急调度，科学应对部分地区的水污染突发事故，保障了地区社会安定和经济发展。我省水利工程直接减免灾效益达228亿元。