龙源期刊网
旅游可持续发展系统构想及指标评价体系
作者：丁黎明
来源：《文教资料》2014年第23期
摘;;; 要： 可持续发展代表当前人类处理人与自然关系、人与人关系的理想，是人类未来发展的最佳选择。如何实现旅游业的可持续是推动旅游可持续发展系统构建的巨大动力。本文从旅游可持续发展系统的含义出发，构建了旅游可持续发展系统，阐明了旅游可持续发展系统的要素及其相互之间的关系，并利用层次分析法对旅游可持续发展系统要素评价因子指标体系进行了分析。
关键词： 旅游;;; 可持续发展系统;;; 层次分析法;;; 评价指标体系
近年来，可持续发展（sustainable development）的观念越来越为人们所熟悉，越来越为人们所接受。可持续发展观念代表当前人类理性处理人口、资源、环境、经济、社会等要素之间关系的美好理想，是人类实现现在和未来的永续发展的必由之路。由于可持续发展涉及领域广泛，包含要素众多，且结构复杂，功能多样，构成了一个复杂的超巨系统[1]。从系统科学的角度研究可持续发展，是当前可持续发展研究的重要内容和重要领域之一[1]。
一、旅游可持续发展系统的含义
（一）可持续发展旅游概念产生的背景与内涵
1.可持续发展旅游概念产生的背景
可持续旅游是可持续发展思想在旅游领域的延伸，是可持续发展的重要议题之一。随着可持续旅游概念的形成，国际上开展了一系列关于可持续旅游的讨论。随着可持续发展概念的形成，国际上开展了一系列关于可持续旅游的讨论，并形成了多个专门性文件。1990年，在加拿大举行的全球可持续发展大会上，旅游组行动策划委员会会议首次提出了《旅游业可持续发展行动战略草案》[2]。联合国教科文组织、联合国环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开“可持续旅游发展世界会议”，通过了《可持续发展旅游宪章》，提出了18项可持续旅游发展目标和原则，同时制定了《可持续旅游发展行动计划》[2]。1996年，世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事会联合制定了《旅游业21世纪议程》[3]。1997年，联合国第十九次特别会议首次将可持续旅游列入可持续发展议程[3]。
农业可持续发展指标体系构建
作为一个农业大国，无论是我国的就业人口范围还是社会经济发展程度，都在很大水平上依赖于农业发展所产消费业关联效应。近年来，随着社会和经济的逐步发展，为了片面追求短期经济利益，对资源进行掠取式的开发和应用。消费中无视对环境的保护，招致环境污染日益严重，例如与农业消费亲密相关的水污染和土地退化等问题招致生态环境不时恶化。因而，农业可持续发展和乡村社会经济的可持续发展，应当归入我国可持续发展的总体战略并作为主要优先范畴来看待。
1构建农业可持续发展指标体系的意义
农业可持续发展是在农业消费率稳定增长的基础上，进步消费效率，增加农民收入，发展乡村经济，保护和改善农业生态环境，合理开发应用农业资源，以满足人们当前和子孙后代继续增加的需求。农业是我国的基础产业，是国民经济的重要组成局部，保证农业的可持续发展是确保我国经济可持续发展的基础和前提。在农业可持续发展的内容、目的和方式以及完成可持续发展和政策方面的定性研讨基础上，要积极进行必要的定量研讨，即在消费理论中找到如何评价农业可持续发展的状态和权衡其发展的可持续性的应用分析。因而，树立农业可持续发展的评价指标，就成为完成农业可持续发展的评价和量化控制的关键，也是当前农业可持续发展研讨的热点和难点之一。
2农业可持续发展指标体系构建的目的
为理解决农业可持续发展状态和目的完成水平度量的问题，要逐步树立和完善农业可持续发展指标体系。农业可持续发展指标体系的构建主要盘绕农业可持续发展的目的展开。1991年粮农组织曾在荷兰举行了“可持续农业和乡村发展”会议，明白指出农业可持续发展的目的主要包括3个方面的内容：一是采取积极措施增加粮食消费，必需思索自给自足、自给自足和恰当调剂储藏相结合以稳定粮食供给；二是促进农业发展多样化，扩展乡村劳动力的就业时机，增加农民收入，消弭乡村贫穷；三是进一步发明有利条件合理应用并保护和改善自然资源，保护人类生存和发展环境。这些目的，既思索到一些国度注重环境与追求更高的生活规范的双重利益，也思索到一些国度必需采取的为生存斗争和继续发展的愿望，因而大多数国度和国际组织都同意承受这一提议。
国家现代农业示范区监测评价指标体系
国家现代农业示范区监测评价指标体系是对现代农业示范区发展情况进行全面评估和监测的重要工具。通过监测和评价，可以及时了解现代农业示范区的发展状况，为政府决策提供参考，推动现代农业示范区的建设与发展。下面是一个可能的国家现代农业示范区监测评价指标体系。
一、农业生产指标
1.农作物产量：主要评估农作物产量的数量和质量，包括粮食、油料作物、蔬菜、水果等。
2.养殖业产量：包括家禽、畜牧、水产等养殖业的产量和质量。
3.农业机械化水平：主要评估农田面积机械化耕种、播种、收割等的比例。
4.农业资源利用率：评估农业资源的合理利用程度，包括耕地利用率、水资源利用率等。
二、农业科技创新指标
1.科技创新投入：包括研发经费、科研人员数量、科技创新成果的数量和质量等。
2.农业科技推广应用：评估新技术、新品种在现代农业示范区的推广应用情况。
3.农业科技服务体系：评估现代农业示范区建立的科技服务体系及其服务效果。
三、农业可持续发展指标 1.农业环境保护：评估农业对环境的影响和农业环境保护措施的实施情况。
2.农产品质量安全：评估农产品的质量安全水平，包括化肥、农药等农业投入品的合规使用情况，以及农产品的环境安全指标等。
3.农村经济发展：评估现代农业示范区的农村经济发展水平和农民收入水平。
四、农业社会服务指标
1.农业教育和培训：评估现代农业示范区的农业教育和培训机构的建设和效果。
2.农业就业和社会保障：评估现代农业示范区的农业就业和社会保障机制的建设和效果。
3.农村文化建设：评估现代农业示范区的农村文化建设情况，包括文化活动、乡风文明等。
综上所述，以上是一个可能的国家现代农业示范区监测评价指标体系。这个指标体系通过评估农业生产、农业科技创新、农业可持续发展和农业社会服务等方面的情况，全面了解现代农业示范区的发展状况和问题，为政府决策提供科学参考，推动现代农业示范区的建设与发展。
浅析将生态效益纳入农村项目绩效评价指标体系的原因及对策
将生态效益纳入农村项目绩效评价指标体系的原因是为了更全面、科学地评估农村项目的绩效，并促使农村项目朝着可持续发展的方向发展。传统的农村项目绩效评价指标体系往往只关注经济效益，忽视了生态环境的重要性。然而，随着人们对环境保护和可持续发展的重视，将生态效益纳入农村项目绩效评价指标体系变得迫切而必要。
首先，将生态效益纳入农村项目绩效评价指标体系是为了更准确地评估农村项目对生态环境的影响。农村项目的实施往往涉及土地开发、水资源利用、生物多样性保护等，这些都与生态环境密切相关。传统的经济指标难以全面反映农村项目对生态环境的影响，因此需要纳入生态指标，包括生态资源保护、生物多样性维护、生态系统功能等。只有综合考虑经济效益和生态效益，才能客观、全面地评估农村项目的绩效。
其次，将生态效益纳入农村项目绩效评价指标体系有助于推动农村项目向可持续发展方向发展。农村项目如果只追求经济效益，长期来看可能会对生态环境造成破坏，甚至影响到人民群众的生活质量和健康。因此，将生态效益纳入绩效评价指标体系可以引导农村项目更加注重生态环境的保护，优化资源利用，减少环境污染，实现经济、社会和环境的协调发展。这种可持续发展的农村项目符合国家的发展战略，对于促进农村绿色、健康、可持续发展具有重要意义。
为了将生态效益纳入农村项目绩效评价指标体系，可以采取以下对策：
首先，需完善农村项目绩效评价指标体系。制定相关法律法规和标准，明确生态效益的定义和评价方法，将其纳入绩效评价体系。不同类型的农村项目可能涉及的生态影响因素不同，需要根据项目特点确定相应的生态指标，并与经济指标相互协调配比，形成科学合理的绩效评价指标体系。
其次，要加强监督和考核机制。对农村项目的绩效评价工作进行监督，确保评价结果的客观公正性。这需要建立评价结果公示制度，引入第三方评估机构，加强对评价指标和方法的审查和监督，确保生态效益评价的科学性和准确性。
