学校财务管理方面存在的问题

[摘要]针对当前高校财务管理中存在问题进行分析，提出高校财务管理的总体思路，指出依法强化高校财务管理的措施。 [关键词]高校；财务管理；自我发展能力

当前，高等教育体制改革正在深入开展，改革的目标是借鉴西方发达国家高等教育的成功经验，结合我国实际，逐步建立政府宏观管理，学校面向社会自主办学的新体制。新体制的逐步建立，对高校财务管理提出了新的要求，而目前高校财务管理中存在的诸多问题，难以适应新体制的要求，有必要对目前的高校财务管理存在的问题作一分析，并采取措施加以解决，以提高高校自我发展能力。

一、高校财务管理存在的问题

（一）校内财经政策不统一，出现政出多门，缺乏统一规范

一些学校内部在会计核算、财务开支、创收分配等方面的财经政策和制度政出多门，不能协调一致，有的系、处认为下达给本单位的经费指标归属单位所有，因此，擅自提高开支标准，扩大开支范围，甚至审批权限职责不清，截留应缴公款现象时有发生。

（二）财务管理体制不够明确

高校在社会主义市场经济条件下，由过去单纯的教学、科研中心，逐渐转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举、面向市场经济自主办学的事业法人单位。由于财经工作的多层次、经济利益多元化，财务关系的复杂化，财务管理出现条块分割、多头操作的局面，学校资源配置失调，难以集中学校财力，发挥资金使用效益，从而影响和制约学校各项事业的发展。

（三）对校内各单位会计机构和会计人员管理不到位

各会计机构自成一体，会计信息不畅通。各部门聘用的会计人员素质参差不齐，有些人员业务素质和职业水平偏低，造成学校一级财务部门（如财务处）难以掌握真实有效的会计信息。同时会计信息处理手段落后，会计信息失真。会计核算信息不能及时、准确地反映本部门本单位的财务运行和管理状况，会计职能作用没有得到充分的发挥。目前在校一级财务已基本上实现会计核算电算化，但校内二级核算单位仍以手工系统核算为主，会计信息处理手段落后，有的虽然实现了会计信息电算化，但是学校财务处的财务网络无法覆盖到，会计信息难以共享，不能充分发挥会计信息网络的优势。

高等学校财务管理存在的问题及对策

在当前新形势下，高校不断扩大的办学规模和有限的建设资金之间的矛盾日渐突出，加强高等学校财务管理显得尤为关键。下面店铺通过分析高等学校财务管理存在的问题探路解决问题的对策。

高等学校财务管理存在的问题

(1)高校融资渠道单一，收入来源结构畸形，潜伏了较大财务风险

长期以来，我国许多高校开展教育教学建设的资金主要来自国家和政府的教育投资，这种资金筹集渠道单一的模式易引发高校的财务风险。图1反映了某高校2014年财政决算收入构成情况，从中可以看出，全年该校2014年财政决算收入约1.06亿元，其中75%来自财政拨款;其次是事业收入、占比20%(包括学费、住宿费)。这与我国大力普及高等教育政策不无关系，国家为了全面提升国民的素质，国家财政几乎承担了所有高校运转资金供给，拒绝社会性融资进入高校投资领域。近年，高校招生比例不断扩大，而财政生均投入机制相对落后，使得高校投入的整体水平不高，只能通过银行贷款等方式来解决，这会造成高校财务的不稳定，潜伏着财务风险。

(2)高校负债规模大，负担重，面临较高的风险

随着高校的不断扩招，逐日增加的学生人数与高校所拥资产设备的矛盾加巨。从1999年实施高校扩招政策以来，2014年高校招生人数达到698万人，是1999年的4.36倍。而随着学生人数的上升，与之配套的软、硬件设施投资相应增大，在政府财政资金增长有限的情况下，只能向银行贷款。据某高校数据，2015年7月底到期的国内金融机构贷款达到4900万元。这种贷款在短期内能缓解高校建设资金的支持，但是长期内会给高校带来巨大的还款压力。据资料显示，武汉工贸职业学院因负债3800多万元被曝光。这种不考虑实际情况而追求贷款额度所带来高负担的债务压力，会影响学校经营的可持续性和综合效益，易引发高校的财务危机。

(3)高校账务管理制度跟不上教育产业的步伐

随着“互联网+”时代的来临，以及教育事业的逐步产业化，高校财务工作的办理将逐步在网络上进行，原来传统的财务管理制度将变更更加虚拟化。但是，很多高校财务管理的观念并未及时跟进，成本意识淡薄，跟不上教育产业化的浪潮。此外，很多高效财务管理的制度方式、内容与目标均没有与时俱进，仍然遵循过去计划经济时代的管理方式，不利于财务管理效率的提高。另外，很多高校财务管理的人员文化素质水平不高，核算方法落后，这些不利于参与对外投资的核算，从而无形中阻碍了企业外部融资的进入。

中小学校财务管理存在的问题及对策

中小学校的财务管理是学校运行中一个重要的组成部分，而且也是一项相对比较复杂的工作。由于中小学校的规模相对较小，财务管理往往容易被忽视或者出现一些问题。本文将就目前中小学校财务管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

1. 资金管理不规范

由于中小学校没有专职财务人员，资金管理往往由教导处或者校长负责，缺乏专业的知识和经验，导致资金管理不规范。有些学校存在着财务预算不合理、资金使用不透明等问题。

2. 财务监管不到位

中小学校的财务监管不到位，学校的支出经常超支，甚至出现财务违规现象。由于财务监管不到位，财务记录不完整，导致财务管理的透明度不高，容易出现挪用资金等违规行为。

3. 财务风险管控不足

中小学校面临的财务风险相对较小，因此学校对财务风险的管控往往不够重视，缺乏相应的风险管理措施。一旦遇到资金短缺或者其他不可预测的风险，学校往往难以应对。

4. 教师财务意识不强

教师在日常的工作中往往忽视财务管理，对校园财务管理的意识不够强烈，容易出现报销不合规、资金浪费等问题。

二、中小学校财务管理的对策建议

1. 加强资金管理

中小学校可以通过引进专业的财务管理人员，设置完善的财务管理岗位，建立规范的财务管理制度，从而加强资金的管理。学校可以加强对校内各项经费的审批制度，确保资金使用的合理性和透明度。

2. 健全财务监管机制

学校可以通过建立财务监管机制，加强对学校财务工作的监督和管理，提升财务监管的效率和透明度。可以设立专门的财务机构，负责学校财务管理的监督和审计工作。

3. 加强财务风险管控 中小学校可以通过引进财务风险管理制度，建立完善的财务风险管理体系，加强对财务风险的预警和管控。可以通过购买财务风险保险，为学校的财务管理提供保障。

第 1 页 共 3 页 学校财务管理的问题分析及解决对策

学校财务管理是每个学校不可避免的一项重要工作。学校财务管理直接关系到学校的发展和学生的生活，对于解决学校的财务管理问题及提出解决对策，可以更好地推动学校的发展。

一、学校财务管理存在的问题

1. 财政收支平衡难题，预算不足，拨款不到位。

学校财务收入主要来自于政府的拨款，此项收入不稳定。部分学校由于地域原因收入较低，但学校的运行成本普遍偏高，因此经常出现财政收支平衡难题。无锡市某小学在近几年中，学校经费大幅度减少，说明财政在拨款方面压力较大，学校包括基础教育在内，教育活动及设备需要很多预算，减少拨款会给学校带来多种多样的问题。

2.财务管理机制不完善

部分学校财务管理机制不完善，财务管理团队能力不足，无法将财务收支及支出结构等情况及时反映到财务报表和预算计划中。某中学财务人员能力存在较大差距，在预算方面也远远不足，造成了财务管理的延误和不合理。

3. 会计核算不规范

会计核算方法明确且合理是一项重要任务。在现实中，部分学校在会计核算中存在问题，出现数据不准确、核算方法不规范、账目不清等情况。财务在做报表时，如果核算不规范，会严重影响到决策的科学性。

4.资金使用不透明 第 2 页 共 3 页 学校内部存在着资金使用不透明的问题。由于缺乏有效的财务管理机制和制约，导致学校资金使用几乎没有透明度。出现匿名捐赠、转移、虚报等不良行为的可能性。

二、解决对策

1. 完善财务管理机制。

建立规范的学校财务管理体系，加强学校财务管理的规范监督，部署财务管理及监督资金使用的专职人员以及合理分配管理责任，确保学校财务管理的透明度和规范性。

2. 优化拨款机制

政府部门要根据学校的实际需求，制定更合理更有针对性的拨款计划。因地制宜制定途径和分配方式，减少学校的财务运营压力。

3. 完善学校财务报表

建立全面、透明的财务报表，可以让学校的管理层更好地了解学校财务情况。学校应当配备一些财务专责人员对收支等资金状况实时的的监督。完善建设学校财务管理体系，涵盖预算、报表、成本、风险等模块，以更好的进行监控及管理账务。