公路网运行监测与服务信息技术要求

交通部公告2012年第3号――关于公布《高速公路监控技术要求》《高速公路通信技术要求》和《公路网运行监测与服
务暂行技术要求》的公告
【法规类别】公路运输
【发文字号】交通部公告2012年第3号
【发布部门】交通运输部
【发布日期】2012.01.11
【实施日期】2012.01.11
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
交通部公告
（2012年第3号）
关于公布《高速公路监控技术要求》《高速公路通信技术要求》和
《公路网运行监测与服务暂行技术要求》的公告
为提高高速公路监控、通信等现代信息技术水平，规范高速公路监控和通信系统规划、设计、建设和运营管理，提升高速公路管理和服务水平，进一步指导和规范公路
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高速公路路网监测与应急处置现状与问题分析赵月（宁沪高速公路股份有限公司无锡管理处江苏无锡214101）摘要：本文介绍了高速公路路网监测技术的现状及发展趋势，简要分析了发挥道路监控的重要性、应急处置的特点、监测与路网相结合的作用，并针对目前高速公路路网监测与应急处置所面临的实际情况，提出一点想法和建议。

关键词：高速公路路网监测应急处置建议1 引言高速公路的发展带来了路网的发达以及公众出行的快捷，但随之而来的频发的交通事故以及造成的拥堵问题给高速公路运营管理和应急处置带来新的困扰。

因此，要充分利用科技和信息化手段，充分发挥路网监测的作用，通过建立科学规范的应急处置机制，更好地满足公众的出行需求。

2 国内高速公路监控与应急处置的发展现状我国高速公路建设起步较晚但发展迅猛，到2011年年底高速公路通车总里程达8.5万公里。

高速公路运营管理的主要目的是为道路使用者提供安全、畅通、快捷的通行环境，而监控系统从道路数据信息采集、信息处理与决策、信息发布与控制、救援指挥调度全程参与其中，在道路管理中起着愈来愈重要的作用。

2.1发展中存在和面临的问题我国第一条全程监控的高速公路是广佛高速公路，随着路网的发展，越来越多的高速公路建设了较为完备的监控系统。

但监控系统信息化建设远没有跟上高速公路基础建设的脚步，与交通智能化发展较早的国家相比还存在很大的差距。

（1）我国目前道路监测重监视，轻控制。

大部分监控还是人工干预，被动的接受交通信息，被动的采取手段，缺乏有效的自动监测、事件分析软硬件，或者是有硬件而缺乏管理。

（2）信息发布手段有限，布局不合理。

发布的信息多为广告、天气、警示信息，交通诱导和控制的作用有限。

（3）目前许多高速公路都布设了全程监控系统甚至是高清监控，但发挥的作用也只是人工视频巡逻，事件现场查看，采集的信息之间相对孤立，缺乏有效整合手段。

（4）驾驶人获得道路信息预见性和实时性不够。

获取途径主要是当地的交通广播电台、高速公路可变情报板、交通标志。

青海省交通运输厅关于印发《青海省路网运行监测与应急处置管理规定》的通知文章属性•【制定机关】青海省交通运输厅•【公布日期】2016.04.18•【字号】青交安〔2016〕114号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文青海省交通运输厅关于印发《青海省路网运行监测与应急处置管理规定》的通知青交安〔2016〕114号各市州交通（运输）局，厅属各单位，厅机关各处室：为加强和规范全省路网运行监测与应急处置管理工作，保障全省路网安全畅通运行，提高突发事件的应急处置能力，厅应急办和省路网中心起草制定了《青海省路网运行监测与应急处置管理规定》，经过前期征求意见和合法性审查，于3月14日第三次厅务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青海省交通运输厅2016年4月18日青海省路网运行监测与应急处置管理规定第一章总则第一条为加强和规范全省路网运行监测与应急处置管理，保障全省路网安全畅通运行，提高公路网安全性能和服务水平以及应急处置能力，更好地为社会公众提供安全、便捷的出行服务，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合青海省实际情况，特制定本规定。

第二条本规定适用于我省所辖公路、水路网运行监测与应急处置的管理工作。

全省各级公路（水路）管理和养护机构、运输管理机构及各收费公路经营管理单位（以下统称路网单位）应当遵守本规定。

第三条通过对省辖高速和国省干线公路重要路段、大型桥梁、长大隧道、大型互通式立交桥、收费站、治超站、服务区、汽车客运站、通航水域、码头等重点监控目标的日常监测与监控，并集成各类安全信息，为保障路网安全畅通、高效处置突发事件、服务公众便捷出行和辅助领导决策提供支撑。

第四条省路网运行监测与应急处置管理应当遵循“网络完善、监管到位、协调联动、响应迅速、处置有效、服务社会”的原则。

第五条省交通运输厅主管全省路网运行监测与应急处置工作；省公路网运行监测与应急处置中心（以下简称“省路网中心”）与省交通运输应急指挥中心（以下简称“厅应急指挥中心”）合署办公，负责统筹协调各级路网单位做好全省路网运行监测与应急处置工作；各级路网单位具体承担所辖公路、水路的路网运行监测与应急处置工作任务。

路政执法人员培训专业课一、单选题1、《公路安全保护条例》规定，对一年内违法超限运输超过（）次的货运车辆，道路运输管理机构可吊销车辆营运证；一年内违法超限运输超过（）次的货运车辆驾驶员，可责令其停止从事营运性运输。

A、3、4B、3、3C、3、5D、5、32、钟某在国道上驾驶私家车不慎撞上货运车辆A因货物捆扎不当掉落的轮胎，致使其车辆受损，共计损失2万元，根据《公路安全保护条例》，应由（）赔偿。

A、钟某自己B、公路管理机构C、货运车辆A的车辆驾驶人D、货运车辆A所属道路运输企业和货运车辆A的车辆驾驶人3、运载不可解体物品的，经批准后，应该按照规定的（）行驶，并悬挂明显标志。

A、人员、车辆、货物B、人员、时间、路线C、车辆、路线、时速D、时间、路线、时速4、根据《公路安全保护条例》规定，以下说法错误的是（）。

A、载运易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆，应当符合国家有关安全管理规定，一律禁止通过特大型公路桥梁或者特长公路隧道。

B、车辆应当规范装载，装载物不得触地拖行。

车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。

C、煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人应当采取有效措施，防止不符合国家有关载运标准的车辆出场。

D、需要改变既有公路与城市道路、铁路、通信等线路交叉方式的，按照公平合理的原则分担建设费用。

5、（）不适用于《公路安全保护条例》A、国省道B、县乡道C、专用公路D、村道6、《公路安全保护条例》规定：车辆超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行驶的，公路管理机构应当责令承运人自行卸（驳）载超限物品；拒不卸（驳）载的，由公路管理机构卸（驳）载，所需费用由（）承担。

A、货物所有人B、承运人C、车辆驾驶人D、公路管理机构7、以下由交通主管部门实施的行政许可是（）。

A、货运车辆超过限载、限高、限宽、限长标准，确需行驶公路的B、因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的C、因施工需分流或中断交通的D、在公路上增设或者改造平面交叉道口的8、收费公路经营管理者应当依法履行公路养护、绿化和（）的水土保持义务。

中华人民共和国交通运输部公路网运行监测与服务暂行技术要求页脚内容1目录编制说明 (13)《公路网运行监测与服务暂行技术要求》（报批稿） (13)编制说明 (13)第一部分总体要求 (17)第一章总则 (17)第一条为指导和规范公路网运行监测与服务系统的建设、运行与管理，保障全国高速公路和重要国省干线公路以及重要公路设施的稳定运行，加强国家干线公路网运行监测与科学管理，提升国家干线公路网安全性能和服务质量，提高公路突发事件应急处置能力和公共服务能力，实现国家干线公路网全网、全时的“可视、可测、可控”的发展目标，为人民群众提供安全、畅通、便捷、绿色的公路出行服务，制定本技术要求。

(17)第二条各级交通运输主管部门或公路管理机构应建立统一高效的公路网运行监测与服务组织机构，承担公路网运行监测与服务系统的建设、运行与管理任务，建立值班接警、信息处理、路网监测、调度指挥、预测预警、应急处置、出行服务等相关管理机制，配备稳定的岗位编制，制定严格的工作制度和高效的工作机制，确保公路网运行监测与服务工作有序开展。

(18)（一）交通运输部主管国家干线公路网运行监测与服务系统的建设、运行与管理工作，其设立的公路网监测与应急处置中心负责具体实施国家干线公路网运行监测与服务系统的建设、运行与管理工作。

(18)页脚内容2（二）各省（自治区、直辖市）人民政府交通运输主管部门或公路管理机构主管省域干线公路网运行监测与服务系统的建设、运行与管理工作，其设立公路网监测与应急处置中心负责具体实施辖区内公路网运行监测与服务系统的建设、运行与管理工作。

(18)第三条本技术要求定义的公路网运行监测与服务系统，简称“系统”，包括：18（一）部级公路网运行监测与服务平台，简称“部级路网平台”； (18)（二）省级公路网运行监测与服务平台，简称“省级路网平台”； (18)（三）路网监测点外场设施，简称“设施”； (18)（四）相关支撑系统。

高速公路网运行监测与服务信息管理办法为加强我国高速公路运行监测与服务信息的管理工作，提升高速公路运行监控技术水平和服务质量，保障广大人民群众出行安全和顺畅，制定了《高速公路网运行监测与服务信息管理办法》。

一、总则本办法的目的是规范高速公路网运行监测与服务信息的管理，促进高速公路运行监测技术和服务水平的提升。

本办法适用于高速公路网运行监测与服务信息的管理和运营。

二、监测设备及服务标准1.高速公路网应建设全域覆盖的运行监测系统，设备应达到国际先进水平，能够实时监测道路运行情况并及时预警异常情况；2.应根据实际需要建设应急救援设施，保障高速公路安全畅通；3.设立服务区，提供服装、食品、住宿等服务设施；4.实现高速公路通行费的自动化收费、电子支付等便民服务。

三、监测数据的管理1.应完善高速公路网运行数据传输和存储体系，确保数据的准确性和可靠性；2.加强数据的安全管理和隐私保护，防止数据泄露和滥用；3.提供适当的数据查询和分析工具，方便有关部门和群众查询和利用监测数据。

四、服务质量管理高速公路网应加强服务质量管理，确保服务设施的卫生、安全和良好的运行状况，提高服务质量和服务水平，保障广大人民群众的利益和生命财产安全。

五、管理措施1.加强对高速公路网运行监测与服务信息的管理和监督，建立健全相应的管理制度和规范；2.加大对高速公路网运行监测设施和服务设施的投入，切实提高其覆盖范围和质量；3.建立健全高速公路网安全与应急应对机制，加强应急救援力量的建设和配备，确保高速公路安全畅通；4.加强高速公路网运行监测与服务信息的宣传和普及，提高广大群众的安全意识。

六、附则本办法自发布之日起施行。

同时，原有关规定和规章标准不适用本办法的，以本办法为准。

对违反本办法的行为，依法追究相关责任。

交通运输部关于印发2016年度国家干线公路网监测实施方案的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.06.27•【文号】交公路函[2016]375号•【施行日期】2016.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于印发2016年度国家干线公路网监测实施方案的通知交公路函[2016]375号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为准确掌握国家干线公路网的路况水平，切实加强公路、桥梁和隧道的运行安全监管，交通运输部组织制定了《2016年度国家干线公路网监测实施方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，并将有关事项通知如下：监测工作安排2016年度国家干线公路网监测工作包括路况抽检、重点桥梁监测、重点隧道监测三部分，监测结果将作为燃油税增量资金分配和“十三五”全国干线公路养护管理成效评估的基础数据。

监测工作的具体组织由交通运输部路网监测与应急处置中心（以下简称“部路网中心”）承担。

监测工作具体承担单位和具体时间安排由部路网中心另行通知。

组织协调工作各省（区、市）交通运输主管部门和公路管理机构要高度重视国家干线公路网监测工作，按照《方案》的总体安排和要求，创造工作环境，积极配合承担单位开展监测工作。

路况现场检测的安全保障工作由检测单位自行负责，根据抽检路线自行安排；重点桥梁和重点隧道监测期间的安全保障工作请地方配合完成。

检测期间，各地要严格执行中央八项规定精神和部有关要求，按照“一切从简”的原则做好配合工作；检测人员在项目实施期间的食宿及交通费用由承担单位自行承担。

各级交通运输主管部门和公路管理机构要减少陪同人员，部路网中心要加强监测实施过程的督查工作，确保监测工作顺利实施。

为便于工作沟通，请各省（区、市）交通运输厅（委）将联系人姓名、职务、联系电话于7月6日前报部路网中心。

各地在抽检和巡查过程中发现问题，请及时与部路网中心联系。

部路网中心联系人及联系方式：周可夫，************，135****4864；传真：************；电子邮箱：zhou.kf＠。

行业管理模式下省级高速公路路网管理平台建设重点研究摘要：随着我国高速公路建设的不断提速，高速公路日趋网络化，成为推动社会经济发展的关键基础设施。

而目前北京、上海、天津等大都市高速公路建设日渐饱和，普遍存在服务水平不高、运营管理水平有限等不足。

本文结合天津高速公路管理的实际情况，采用宏观和微观相结合的方法，提出政府监管模式下省级高速公路路网管理平台的建设重点以及业务管理的重点内容，具有一定的前瞻性和借鉴意义。

关键词：政府监管，路网管理平台，建设，研究中图分类号：u412.36+6 文献标识码：a 文章编号：0 引言高速公路行业作为土木工程的一个重要领域，随着建设速度的不断加快，建设的里程也迅猛增长，对社会经济的发展起到了推动性的积极作用。

我国高速公路的发展也正在由建设转向运营管理，传统的管理手段已经不再适应新时期高速公路管理、社会公众对出行服务和突发事件条件下应急处置的要求。

2007年交通运输部第713号文《全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见》的出台，标准着高速公路信息化走上了新的发展阶段，建立高速公路路网管理平台是高速公路发展的一个重要方向。

2011年9月交通运输部路网监测与应急处置中心的获批，以及2012年1月“三项技术要求”的颁布，都为高速公路路网管理平台的建设和发展打入了一剂强心剂。

天津市市域面积1.1万平方公里，规划高速公路1400余公里，截止2011年12月已经建设并通车1103公里，如何代表政府做好高速公路的监管工作，如何做好社会公众出行服务和突发事件应急指挥工作是摆在公路行政主管部门的一个重要课题。

作者认为路网管理平台的建设是解决问题的一个有效途径。

1行业管理的特点行业管理是指按照市场经济体制有效配置资源的要求，以维护本行业利益为目的通过贯彻国家的产业政策、行业法规与行业契约对行业内企业的生产经营活动实行宏观、有效且规范化的管理。

高速公路的行业管理包括经济性管制和社会性管制，经济性管制主要是针对高速公路的自然垄断性，为实现资源配置帕累托最优、保护公共利益而采取的管制；社会性管制主要是为了解决高速公路建设、运营管理中的负经济性。