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公共管理学案例分析公共管理学案例分析：中国公共卫生体系建设背景：中国是世界上最大的人口国家之一，拥有庞大的人口基数和复杂的疾病负担。
在过去的几十年中，随着经济的发展和人口结构的变化，中国的公共卫生问题变得日益突出。
为了应对这一挑战，中国政府采取了一系列措施来加强公共卫生体系的建设。
案例分析：中国公共卫生体系的建设在过去的几十年中取得了显著的成果。
以下是其中的几个重要方面：1.基础设施建设：中国政府大力投资于公共卫生基础设施的建设，包括建立和改善医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监测机构等。
这些设施的建设提高了公共卫生服务的可及性和质量。
2.疾病预防和控制：中国政府加大了对传染病的预防和控制工作的投入。
例如，在2003年非典疫情爆发后，中国政府迅速采取措施进行疫情防控，并成立了全国突发公共卫生事件应急指挥中心。
在这一事件中，政府的快速响应和有效的组织能力得到了广泛认可。
3.医疗制度改革：中国政府逐步推行了医疗制度改革，包括建立农村和城市居民基本医疗保险制度、建立基层医疗中心等。
这些改革措施使得更多的人能够享受到基本的医疗保健服务。
4.人才培养和管理：中国政府注意到公共卫生工作需要专业的人才支持，因此加大了对公共卫生人才的培养和管理力度。
例如，在各级卫生部门建立了统一的招聘和培训机制，为公共卫生工作提供了稳定的人才队伍。
综上所述，中国的公共卫生体系建设在过去的几十年中取得了显著成绩。
然而，仍然存在一些挑战，如城乡差距、卫生设施不平衡等。
在未来的发展中，中国政府需要进一步加强公共卫生体系的建设，提高公共卫生服务的质量和可及性，为人民的健康提供全方位的保障。
公共管理学案例及案例分析公共管理学案例及案例分析案例一XX市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为XX民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
XX市市长曾说：“在XX，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而XX各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在XX人民群众自发发展民营经济的推动下，XX政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，XX的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如XX 低质皮鞋在XX武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
XX的信誉危机强烈震撼着XX政府。
为此XX政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上XX政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年XX政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，XX政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对XX市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？案例二改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。
第1篇一、案例背景某市为了改善城市环境，提升市民生活质量，决定在市区内新建一座大型公园。
该公园项目总投资约5亿元，其中绿化工程投资约2亿元。
为确保工程质量和进度，市城市管理局决定采用公开招标的方式选择绿化工程施工单位。
在招标过程中，某园林绿化有限公司（以下简称“甲公司”）以最低投标报价中标。
然而，在合同履行过程中，甲公司因质量问题被市城市管理局责令停工整改，导致工程进度严重滞后。
市城市管理局遂以甲公司严重违约为由，解除合同，并要求甲公司承担违约责任。
甲公司不服，遂向法院提起诉讼。
二、案件争议焦点1. 甲公司是否构成严重违约？2. 市城市管理局解除合同是否符合法律规定？3. 甲公司是否应承担违约责任？三、案件事实1. 招标过程市城市管理局发布招标公告，明确招标内容、投标资格、评标标准等事项。
甲公司按照招标文件要求提交了投标文件，并在投标报价方面具有优势，最终以最低投标报价中标。
2. 合同签订市城市管理局与甲公司签订了绿化工程施工合同，约定了工程进度、质量标准、付款方式等条款。
3. 工程施工甲公司按照合同约定开始施工，但在施工过程中，因质量问题被市城市管理局责令停工整改。
整改后，甲公司继续施工，但工程进度严重滞后。
4. 合同解除市城市管理局认为甲公司严重违约，遂解除合同，并要求甲公司承担违约责任。
甲公司不服，认为市城市管理局解除合同不符合法律规定，遂向法院提起诉讼。
四、法院判决1. 甲公司是否构成严重违约？法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八十四条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。
”甲公司在施工过程中存在质量问题，导致工程进度严重滞后，已构成严重违约。
2. 市城市管理局解除合同是否符合法律规定？法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“当事人一方有下列情形之一的，另一方可以解除合同：（一）明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（二）在合理期限内未履行主要债务；（三）以自己的行为或者其他原因导致合同无法履行或者履行不符合约定。
一、超生现象（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。
公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的原则。
主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。
受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。
也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。
中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。
二、公民旁听制度（一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。
第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。
⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。
第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。
公共管理学案例及案例分析案例一温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 案例二改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。
第1篇一、背景近年来，我国教育事业发展迅速，但教育资源配置不均衡问题依然突出。
某市作为我国东部地区的一个地级市，在教育事业上也面临着资源配置不合理的问题。
一方面，城市中心区域的教育资源相对集中，而农村地区教育资源相对匮乏；另一方面，学校之间的资源配置也存在明显差异，优质教育资源主要集中在少数学校。
二、问题1. 教育资源分配不均：城乡之间、学校之间的教育资源分配存在明显差异，导致部分学校和学生无法享受到优质的教育资源。
2. 教育资源利用效率低下：部分学校存在闲置教育资源，而部分学校则面临资源紧张的问题。
3. 教育信息化程度不高：农村地区学校信息化设施落后，与城市学校差距较大。
三、解决方案1. 实施城乡教育一体化战略：加大对农村教育的投入，改善农村学校硬件设施，提高农村教师待遇，促进城乡教育均衡发展。
2. 优化教育资源配置：根据学校和学生需求，合理调整教育资源分配，确保优质教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜。
3. 提高教育资源利用效率：加强学校之间的资源共享，鼓励优质学校与薄弱学校开展合作，提高教育资源利用效率。
4. 推进教育信息化建设：加大对农村地区学校信息化设施的投入，提高农村学校信息化水平，缩小城乡教育差距。
四、实施过程1. 制定城乡教育一体化发展规划，明确教育资源配置目标和措施。
2. 加大对农村教育的投入，改善农村学校硬件设施，提高农村教师待遇。
3. 开展学校之间的资源共享，鼓励优质学校与薄弱学校开展合作，提高教育资源利用效率。
4. 加强教育信息化建设，提高农村学校信息化水平。
五、效果评估1. 城乡教育差距逐步缩小，农村学校教育质量得到提高。
2. 教育资源分配更加合理，优质教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜。
3. 教育信息化程度提高，农村学校与城市学校之间的差距逐渐缩小。
4. 学校之间的资源共享取得显著成效，教育资源利用效率得到提高。
六、启示1. 教育资源配置优化需要政府、学校、社会等多方共同努力。
公共管理教学案例一、案例背景。
咱们先来说说这个阳光社区，这是一个有着大概两千户居民的中型社区。
以前呢，社区环境还算可以，但随着城市发展，垃圾越来越多，垃圾分类就成了个大麻烦事儿。
二、问题呈现。
1. 居民意识淡薄。
社区里的居民啊，大多数都没有垃圾分类的习惯。
你看啊，楼下那几个垃圾桶，不管是厨余垃圾、可回收垃圾还是其他垃圾，都一股脑儿地往里扔。
我就见过一个大爷，把喝剩下的茶叶直接扔到了可回收垃圾桶里，还说“不都是垃圾嘛，分那么清楚干啥”。
这就是典型的居民意识没跟上。
2. 基础设施不完善。
社区里虽然放了几个垃圾桶，但是标识都已经模糊不清了。
而且垃圾桶的数量也不够，有时候垃圾都堆在桶外面，特别难看还臭烘烘的。
还有啊，根本就没有设置专门的有害垃圾回收点，像废旧电池、过期药品这些东西，也不知道居民都扔哪儿去了。
3. 缺乏有效监管。
社区管理人员就那么几个，根本没办法时刻盯着居民扔垃圾。
偶尔来个检查，看到居民乱扔也只能口头说说，没有什么实质性的惩罚措施。
这就导致居民觉得反正扔错了也没人管，更加肆无忌惮了。
三、解决措施。
1. 宣传教育活动。
社区决定从提高居民意识入手。
他们先是在社区里张贴了很多色彩鲜艳、通俗易懂的垃圾分类宣传海报。
比如说，有一张海报上画着一个大苹果，苹果核指向厨余垃圾的标识，旁边还写着“吃剩的苹果核，厨余垃圾才是窝”。
然后呢，又组织了志愿者在社区里开展垃圾分类知识讲座，还设置了问答环节，答对了就送小礼品，像环保购物袋、小绿植之类的。
而且啊，还让社区里的小朋友们参与进来，举办了“垃圾分类小能手”的比赛，让小朋友去监督自己的家人。
这一招还真挺灵的，很多居民为了孩子都开始认真学习垃圾分类了。
2. 完善基础设施。
社区向上级申请了资金，重新购置了一批垃圾桶。
这些垃圾桶颜色鲜艳，标识清楚得很，远远就能看见。
而且按照每栋楼的居民数量合理放置了足够的垃圾桶。
同时，还专门设置了一个有害垃圾回收小屋，就在社区的小广场旁边，方便居民投放废旧电池、过期药品这些东西。
公共管理案例介绍在咱们这个城市里，有个特别出名的小区，叫阳光花园小区。
这个小区啊，就像个小社会一样，啥事儿都有。
今天我就给大家讲讲这个小区关于停车管理的那些事儿。
阳光花园小区建成也有些年头了，以前车少的时候啊，那小区里的空地随便停，大家都没觉得有啥问题。
可这几年，大家生活条件好了，车越来越多，小区里就像个停车场大杂烩。
先说说这小区里的布局吧。
道路本来就不是很宽，还七拐八拐的。
有些地方呢，本来规划是小花园或者休闲区，现在也被车给占了。
老人们想在楼下晒晒太阳、聊聊天，结果一出门就是车屁股，那心情能好吗？小区物业呢，一开始也没当回事儿。
觉得大家都是邻居，能停就停呗。
可是有一天，一辆消防车进不来小区，因为道路都被车堵得死死的。
这下可把大家吓坏了，如果真发生火灾，那后果不堪设想啊。
于是，物业决定开始整顿停车问题。
他们首先想到的是画停车位。
说干就干，一群工作人员拿着油漆桶和刷子就在小区里忙活起来了。
可是呢，这停车位画得有点奇葩。
有的停车位特别小，只能停那种微型车，稍微大一点的车停进去，车门都打不开。
而且啊，他们没有考虑到一些特殊的位置，像有些大树底下，画了停车位，结果车停进去，树枝就把车刮得一道道的。
这时候业主们就不干了，纷纷跑到物业去投诉。
物业也觉得很委屈啊，他们说：“我们也是想解决问题，谁知道会这样呢？”后来，物业又想了个办法，就是安装门禁系统，外来车辆不准进入小区。
这本来是个挺好的主意，但是实施起来又出问题了。
有些业主的亲戚朋友来串门，车进不来，业主还得跑到门口去接，特别麻烦。
而且啊，门禁系统还老是出故障，有时候业主自己的车都进不去，那场面真是又好气又好笑。
再后来呢，小区里有个热心的大爷站出来了。
大爷说：“你们这都不行，得从根本上解决问题。
”大爷就组织了一个业主委员会，专门来讨论停车管理的事儿。
业主委员会经过一番调查研究，提出了一个比较全面的方案。
重新规划停车位，把不合理的停车位都给改了，还利用一些边角空地增加了停车位。
公共管理学的案例在一个宁静的小镇，垃圾处理问题就像一颗隐藏的炸弹，随时可能引爆居民们的不满情绪。
一、背景情况。
这个小镇一直以来都没有一个完善的垃圾处理系统。
以前，大家都只是把垃圾随意扔在小镇边缘的一个空地上，随着小镇人口的增长，垃圾越堆越多，夏天一到，那股恶臭能飘到镇中心的街道上，苍蝇蚊子像发现了宝藏一样在垃圾山上嗡嗡乱飞。
居民们开始抱怨，路过的时候都得捂着鼻子加快脚步，还担心垃圾滋生的病菌会影响健康。
二、初步尝试：外包给私人公司。
镇政府看到这种情况后，想着要解决这个大麻烦。
他们决定把垃圾处理外包给一家私人公司。
这家公司承诺得可好了，说会用最先进的设备，每周定期来收垃圾，还会把垃圾运到很远的处理厂进行环保处理。
刚开始的时候，确实有点效果。
垃圾有人来收了，空地上的垃圾山慢慢变小了。
但是好景不长，几个月后，问题就出现了。
这家公司为了节省成本，开始减少收垃圾的次数，而且他们所谓的“先进设备”老是出故障。
结果呢，垃圾又开始在小镇的各个角落堆积起来。
居民们发现自己交了钱（通过税收间接支付给外包公司），却没有得到应有的服务，就特别生气。
他们纷纷跑到镇政府去抗议，要求政府给个说法。
三、镇政府的内部调整策略。
镇政府被居民们这么一闹，觉得外包不靠谱，就决定自己来管理垃圾处理这件事。
他们新组建了一个垃圾处理部门，招聘了一些本地的居民当环卫工人。
这些环卫工人很勤劳，每天都按时开着小垃圾车在小镇里穿梭收集垃圾。
可是新的问题又冒了出来。
资金有限。
购买新的垃圾处理设备、垃圾车的维修保养，还有环卫工人的工资，这些都需要钱。
镇政府只能从其他项目上削减预算来支持垃圾处理，这又引起了其他方面的不满。
比如说，镇里原本计划翻新公园的项目，因为资金被挪用，只能无限期推迟，喜欢逛公园的居民就不乐意了。
技术和管理经验不足。
虽然环卫工人很努力，但缺乏专业的培训，在垃圾分类、垃圾压缩等环节做得不是很好，导致垃圾处理效率低下。
四、引入公众参与和合作。
公共管理学案例及案例分析——温州市政府的“无为”与“有为案例：保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
下面从“公共管理中的政府角色”对上述案例进行分析：政府是公共管理活动的一个重要主体，其目的不是营利，而是有效地增进、公平地分配社会公共利益，这就牵涉到“政府应当做什么”“政府能够做什么”的问题。
公共管理学案例及案例分析（2008年9月更新）案例一温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？案例二改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。
自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。
1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。
通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。
此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。
因此，改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。
1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。
改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。
通过改革，国务院部委、直属机构、非常设机构数量、人员编制都有明显减少。
国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了19.2%。
但由于种种原因，职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。
1993年的政府机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它的核心任务是推动经济体制改革，在建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。
不过，由于市场经济刚刚开始建设，政府职能不可能马上转变到位，因此，1993年机构精简的成就并不显著，比如，国务院工作部门从1993年86个仅仅减少到59个（其中国务院部委机构40个），但1997年又膨胀到72个，精简的人员也是如此。
1998年开始的政府机构改革，是历年来力度最大的，也是取得成效较多的一次改革。
此次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。
此次改革同以往政府机构改革相比较其主要特点：一是精简力度大,国务院的组成部门由40个减至29个，减量为11个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到1.7万人，国务院人员编制总数减少了47.5%。
二是在组织机构设置上有了一些新突破，这主要表现为：（1）设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，即把原国务院工业经济专业管理部门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构，同时对其职能做出了新的、明确的定位。
（2）设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。
尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并未因此而节约，反而为此多支出了20%。
除此之外，一些市场监管机构得到了强化，规格提高了，如国家工商行政管理总局、新闻出版总署等成为正部级单位。
而一些部门下面也设立了很多司局级单位，比如外贸部建立了世界贸易组织司，还成立了中国政府世贸组织通报咨询局、进出口公平贸易局等。
还成立了一些正部级单位，如国务院信息化办公室等。
这些部门职能的强化或许是必要的，但并非一定要通过提高机构的行政级别来运作，这些现象都可以看作是1998年改革之后的回潮。
2003年3月6日，第十届全国人大一次会议审议并通过了关于国务院机构改革方案的决定，这标志着新一轮政府机构改革的开始。
结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈。
案例三广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。
作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。
现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。
由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。
在经历了年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。
在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。
同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。
慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。
慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。
慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。
慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。
如，2000年慧灵的收费标准如下：托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。
广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。
职训中心：300元/月。
慧灵一校：590元/月幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。
研究所：每个自闭症儿童1500元/月。
每到节假日，不接走学员的一天多收 30元。
根据慧灵的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%。
但由于机构非营利的服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内，并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。
慧灵的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。
结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府公共组织健康发展。
案例四某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1~3名的位置。
1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。
具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。
县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。
考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。
这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。
许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。
似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。
当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。
根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的原因，以及有效执行政策的对策。
案例五公开招考公务员几个月前，《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。
而一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人对公务员制度不了解，有39.3％的人对实行这项制度缺乏信心。
似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。
要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件“衣服”，或换块牌子。
带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。
几个月后， S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。
