工资总额预算管理暂行办法

中央企业工资总额预算管理暂行办法文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知国资发分配[2010]72号各中央企业：为进一步加强中央企业收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，国资委制定了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，现印发给你们，请按照本办法要求和国资委工作部署执行。

有关试点企业在实施过程中遇到的问题，请及时报告国资委。

国务院国有资产监督管理委员会二○一○年五月二十五日中央企业工资总额预算管理暂行办法第一章总则第一条为指导中央企业进一步深化收入分配制度改革，加强收入分配调控，推动企业逐步建立健全市场化工资决定机制，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配的有关政策，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业。

第三条中央企业年度工资总额预算编制、报告、执行与清算工作，适用本办法。

第四条本办法所称工资总额预算管理是指在国资委依法调控下，中央企业围绕发展战略，依据年度生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对年度工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，作出计划安排并进行有效控制和监督的活动。

第五条本办法所称工资总额是指中央企业在一个会计年度内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，其组成按照国家有关规定执行。

第六条工资总额预算管理应当遵循以下原则：（一）坚持效益导向，职工工资水平与企业竞争力相适应。

在中央企业经济效益提高的基础上，参考企业战略规划和社会经济发展等因素，建立健全工资总额决定机制和职工工资正常增长机制。

工资总额预算管理暂行的办法工资总额预算管理暂行的办法1. 引言本文档旨在制定和规范工资总额预算管理的暂行办法，以确保企业在管理工资总额方面具有明确的程序和准则。

此举有助于提高财务管理效果，优化员工薪酬结构，并促进企业长期稳定发展。

2. 目标与定义工资总额预算管理旨在对企业的工资总额进行合理规划、预测和控制，以实现以下目标：- 确保工资支出与企业财务状况相符；- 提高员工激励和满意度；- 优化薪酬结构，促进企业长期稳定发展。

3. 预算依据工资总额预算管理应基于以下依据进行制定：- 企业经营发展计划；- 相关法律法规和劳动合同；- 员工绩效考核结果；- 各部门需求和预算报告；- 公司财务状况。

4. 预算编制流程为了确保工资总额预算的合理性和可操作性，制定如下预算编制流程：1. 收集上一年度工资总额数据和相关财务数据；2. 分析当前年度经营计划，预测企业收入状况和支出预期；3. 针对不同岗位设定适当的薪酬水平，并参考市场薪酬调研结果；4. 设定员工绩效评估标准，并进行绩效评估；5. 根据绩效评估结果，分配绩效奖金和调整薪酬；6. 汇总部门预算报告，编制整体工资总额预算；7. 提交工资总额预算给相关领导审批；8. 完成预算编制和审批后，及时向员工公布工资调整方案和薪酬结构，并做好解释工作。

5. 预算执行与控制为确保工资总额预算的有效执行和控制，应采取以下措施：- 工资发放应按照预算执行，确保支付准确无误；- 每月定期核对工资发放记录和预算执行情况；- 对预算执行情况进行分析，及时发现并解决异常情况；- 针对预算超支情况，应进行合理调整和控制，以避免财务风险；- 定期与相关部门进行工资预算执行情况的交流和沟通，确保预算稳定执行。

6. 监督与改进为了不断改进工资总额预算管理，需要加强监督和评估，并及时进行必要的改进：- 配置专业的财务管理人员，确保预算管理的专业性和准确性；- 定期组织与员工的满意度调查，收集反馈意见；- 根据调查结果和相关数据进行评估，发现问题并提出改进措施；- 定期复议和修订工资总额预算管理办法，以适应企业内外环境的变化。

工资总额预算管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强集团收入分配管理调控，优化资源配置，建立健全企业激励约束机制，实现国有资产保值增值，根据国资委对工资总额管理的有关规定，结合集团实际情况，制订本办法。

第二条工资总额预算管理是指企业根据当年经济效益预算、工资增长调控线和人工成本投入产出水平等综合因素，对企业工资总额和职工工资提前做出预算安排并进行规范管理。

第三条本办法所指工资总额是指在一个会计年度内，企业直接支付给全部职工的劳动报酬总额(含境外企业)，其组成按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。

其中包括计时工资、计件工资、与生产有关的各种经常性奖金以及根据法令规定的各种工资性质的津贴等。

第四条工资总额预算管理的原则(一)工资总额增长与经济效益增长相适应的原则;(二)职工收入水平与企业竞争力相匹配的原则;(三)集团总额调控与企业自主分配相结合的原则。

第五条本办法适用于集团总部及集团所属企业。

第六条工资总额预算管理的职工范围为纳入工资统计口径的全部职工，包括劳动关系在本企业的在岗职工、离岗仍保留劳动关系的职工，以及劳动关系不在本企业但为本企业提供服务的其他从业人员。

企业不同类别人员工资总额预算情况应当在工资总额预算方案中分别列示。

第二章工资总额预算管理职责第七条工资总额预算为企业全面预算管理的组成部分，实现与全面预算各个环节的有效衔接和相互支撑。

第八条集团执行以工资总额预算管理为主体的人工成本总量调控模式。

集团工资总额预算工作建立两级管理体系，实行分级管理，执行预算核准和自主分配相结合的管理机制。

第九条集团人力资源部负责制定工资总额预算管理的有关制度，组织各企业年度预算的编制、执行监督与评价工作，对各企业年度工资总额预算核准或提出核准建议，依法合理调控集团收入分配总体水平;同时负责向上级管理机构申报预算并履行上级机构监管要求。

集团人力资源部根据国家收入分配政策和中央企业工资增长调控水平，统一发布企业工资增长调控线、职工平均工资和人工成本投入产出指标等数据，提出预算编制内容和具体要求，指导企业编制工资总额预算，核准企业工资总额的预算和清算。

中央企业工资总额预算管理暂行办法中央企业工资总额预算管理暂行办法(一)国家宏观经济政策发生重大调整的；(二)市场环境发生重大变化的；(三)企业发生分立、合并等重大资产重组行为的；(四)其他特殊情况。

第二十七条中央企业工资总额预算调整情况经企业董事会或者总经理办公会议审议后，应当于当年8月底前报国资委复核或备案，同时抄送派驻所在企业监事会。

第五章工资总额预算清算和评价第二十八条国资委对中央企业工资总额预算执行情况实行清算评价制度。

中央企业按照清算工作要求应当于下一年4月底前向国资委提交全年工资总额预算执行情况报告。

第二十九条国资委依据经审计的财务决算，对中央企业工资总额预算执行情况、执行国家及国资委有关收入分配政策等情况进行综合分析评价，并出具评价意见，同时抄送派驻所在企业监事会。

中央企业工资总额清算额度经国资委核准确认后按照国家有关规定据实列支。

第三十条国资委对工资总额预算执行偏离度过大、工资增长突破调控线、未完成经济效益预算目标值或者未有效执行工资效益联动机制的中央企业，将采取核减下一年度工资总额预算额度等措施，要求中央企业整改。

第三十一条国资委对预算执行过程中弄虚作假以及其他严重违反预算管理规定的中央企业，将视情况对企业采取警示、通报批评、扣减企业负责人年度绩效薪金等处罚措施，必要时对企业负责人及相关责任人给予行政处分。

第三十二条监事会对中央企业工资总额预算执行情况进行监督检查。

第三十三条国资委可以根据情况对中央企业工资总额预算执行情况进行专项检查与考核，必要时也可以委托专门机构进行审计。

第六章附则第三十四条多元投资主体中央企业的工资总额预算编制、调整和清算情况，经国资委核准或者备案同意后，按照公司章程的规定履行程序。

第三十五条各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构参加本办法制定相关工作规范。

第三十六条本办法自印发之日起施行。

山东鲁泰煤业有限公司工资总额预算管理暂行办法（讨论稿）第一章总则第一条为规范企业工资总额预算管理，完善企业收入分配管理调控机制，根据《济宁市市管企业工资总额预算管理暂行办法》（济国资〔2012〕80号）和公司全面预算管理制度的要求,结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司本部及所属企业。

第三条工资总额是指企业依据国家和公司的有关规定和劳动合同、工资集体协议的约定，以货币形式支付给职工的劳动报酬。

包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资等。

第四条工资总额预算管理是指企业按照公司的规定要求和国家收入分配政策规定，根据企业经济效益、人工成本承受能力等因素，按照市政府发布的年度企业工资指导线有关要求，对企业职工工资总额和工资水平做出预算安排并进行规范管理的活动，是企业全面预算管理的重要组成部分。

第五条企业工资总额预算管理遵循以下原则：（一）编制依据充分、可靠。

企业工资总额预算根据上年度人员数量、工资总额及预算年度的人员增减计划、年度经营目标及工资计提比例，预算企业年度工资总额。

（二）与经济效益相联系。

企业工资总额预算坚持以效益为前提，工资总额增长幅度应低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度应低于劳动生产率增长幅度。

（三）以年度企业工资指导线为依据。

按照市政府发布的年度企业工资指导线要求，参照同行业、全市企业职工平均工资，合理安排工资增长幅度。

（四）与企业人工成本承受能力相适应。

工资总额预算要与企业财务预算相结合，与资金支付能力和人工成本承受能力相适应，职工工资水平增长不能造成人工成本投入产出水平降低。

（五）注重分配公平。

坚持向一线职工、核心骨干倾斜的原则，充分调动核心骨干、一线职工的积极性，合理调节企业负责人与职工之间、企业内部职工之间、所属企业之间的收入差距。

第六条公司预算管理委员会负责对企业工资总额预算进行调控管理和监督，指导企业编制年度工资总额预算，审核批准企业年度工资总额预算，每月初对本月工资总额支出进行审核，并对执行、调整情况进行监督。

企业工资总额预算管理暂行办法Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT山东鲁泰煤业有限公司工资总额预算管理暂行办法（讨论稿）第一章总则第一条为规范企业工资总额预算管理，完善企业收入分配管理调控机制，根据《济宁市市管企业工资总额预算管理暂行办法》（济国资〔2012〕80号）和公司全面预算管理制度的要求,结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司本部及所属企业。

第三条工资总额是指企业依据国家和公司的有关规定和劳动合同、工资集体协议的约定，以货币形式支付给职工的劳动报酬。

包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资等。

第四条工资总额预算管理是指企业按照公司的规定要求和国家收入分配政策规定，根据企业经济效益、人工成本承受能力等因素，按照市政府发布的年度企业工资指导线有关要求，对企业职工工资总额和工资水平做出预算安排并进行规范管理的活动，是企业全面预算管理的重要组成部分。

第五条企业工资总额预算管理遵循以下原则：（一）编制依据充分、可靠。

企业工资总额预算根据上年度人员数量、工资总额及预算年度的人员增减计划、年度经营目标及工资计提比例，预算企业年度工资总额。

（二）与经济效益相联系。

企业工资总额预算坚持以效益为前提，工资总额增长幅度应低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度应低于劳动生产率增长幅度。

（三）以年度企业工资指导线为依据。

按照市政府发布的年度企业工资指导线要求，参照同行业、全市企业职工平均工资，合理安排工资增长幅度。

（四）与企业人工成本承受能力相适应。

工资总额预算要与企业财务预算相结合，与资金支付能力和人工成本承受能力相适应，职工工资水平增长不能造成人工成本投入产出水平降低。

（五）注重分配公平。

坚持向一线职工、核心骨干倾斜的原则，充分调动核心骨干、一线职工的积极性，合理调节企业负责人与职工之间、企业内部职工之间、所属企业之间的收入差距。

广东省省属企业工资总额预算管理暂行办法发文日期:2016年03月14日凌风整理第一章总则第一条为切实履行省属企业国有资产出资人职责，进一步加强省属企业收入分配调控，深化收入分配制度改革，推动企业建立健全市场化工资决定机制和内部激励约束机制，促进企业健康可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家收入分配有关政策，结合省属企业实际情况，制定本办法。

第二条广东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业中，纳入全面预算管理范围的企业（以下简称省属企业），包括省属企业本部及省属企业所出资的各级独资、控股的子企业（以下简称子企业），其年度工资总额预算编制、申报、执行与清算工作，适用本办法。

第三条本办法所称工资总额是指省属企业在一个会计年度内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，包括省属企业负责人薪酬和职工工资，其中省属企业负责人薪酬按《关于印发深化省属企业负责人薪酬制度改革实施方案的通知》（粤府〔2015〕29号）要求管理，职工工资的组成按照国家有关规定执行。

第四条本办法所称工资总额预算管理是指在国家收入分配政策和省国资委依法调控下，省属企业围绕企业发展战略，依据年度生产经营目标、经济效益和人工成本投入产出等情况，在合理预测、科学决策的基础上，对年度工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整做出预算安排并进行有效控制和监督的活动。

第五条省属企业执行工资总额预算管理办法应遵循以下原则：（一）坚持战略导向原则。

省属企业应以发展战略、人力资源战略为指导，确定本企业的薪酬战略和薪酬水平，并依此制定工资总额预算。

（二）坚持效益导向原则。

省属企业工资总额预算应坚持以效益为前提，与企业的承受能力相适应，建立健全工资总额决定机制和职工工资正常增长机制。

（三）坚持分级分类原则。

根据省属企业的不同属性和目标定位，按照竞争性企业和准公共性企业分类科学设计工资决定机制。

工资总额预算管理暂行的办法第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业。

第六条工资总额预算管理应当遵循以下原则：(二)坚持市场化改革方向，合理调节收入分配关系。

在发挥市场对企业收入分配基础调节作用的基础上，逐步实现中央企业职工工资水平与劳动力市场价位相衔接，合理调节行业间、企业间和企业内部各类人员收入分配关系。

(四)坚持工资总额预算管理改革与垄断行业改革、企业内部其他改革相衔接和配套。

探索工资总额管理新机制，理顺各类人员收入分配关系，循序渐进，稳步实施。

第七条国资委在全面推进中央企业工资总额预算管理工作的基础上，按照国家关于企业人工成本控制、核算、统计的规定，结合中央企业收入分配管理实际，逐步实现对中央企业人工成本的统筹管理。

第二章工资总额预算管理职责第八条国资委依据有关法律法规和相关政策，制定工资总额预算管理规定，对中央企业工资总额预算编制、报告及执行工作进行监督管理，依法调控中央企业收入分配总体水平。

第九条国资委建立中央企业行业工资增长调控线(以下简称工资增长调控线)及相关信息发布制度，指导企业编制、执行工资总额预算。

第十条国资委对中央企业工资总额预算实行核准制。

对法人治理结构健全、内部自我约束机制完善等具备条件的中央企业，可以实行备案制。

第十一条中央企业依据国资委有关规定，建立健全工资增长与企业效益增长相适应的联动机制(以下简称工资效益联动机制)，组织开展本企业工资总额预算编制、执行以及内部监督、评价工作，完善工资总额预算管理工作制度和组织体系。

第十三条中央企业所属企业为预算执行单位。

中央企业应当指导各预算执行单位开展工资总额预算的编制、实施工作，并对其预算进行管理和监督，履行出资人职责。

第三章工资总额预算编制和申报第十四条中央企业工资总额预算以上年实际发放工资总额为基础编制。

工资总额预算增长根据企业经济效益预测情况、企业发展战略、工资增长调控线、工资效益联动机制等因素综合确定。

所出资企业工资总额预算管理暂行办法第一章总则第一条为切实履行所出资企业国有资产出资人职责，指导所出资企业进一步深化收入分配制度改革，完善企业收入分配调控机制，规范企业工资总额管理，推进国有资本做强做优做大，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和国家收入分配的有关政策，结合所出资企业实际，制定本办法。

第二条本办法所称所出资企业，是指福建省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业。

第三条本办法所称工资总额是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业签订劳动合同的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资以及实行货币化改革的福利性收入等。

第四条所出资企业工资总额实行预算管理，每年度由企业围绕发展战略，依据生产经营业绩目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对当年工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，依法编制预算方案，并且严格执行和有效控制。

第五条工资总额预算管理应当遵循以下原则：（一）坚持战略导向。

以企业发展战略、人力资源战略为指导，确定薪酬战略和薪酬水平。

结合福建省产业升级和经济结构调整目标，薪酬水平向战略性新兴产业和省主导产业倾斜。

（二）坚持效益导向和兼顾公平相统一。

以经济效益为前提，建立健全工资与企业经济效益的联动机制，实现工资能增能减，提高企业效率。

完善内部收入分配制度，按照“提低、扩中、限高”的要求，合理调节不同行业、不同企业和不同群体之间收入分配关系。

（三）坚持分类分级。

根据所出资企业的功能定位和经营规模，分类科学设计工资决定机制，对于条件成熟的企业可探索工资总额创新管理机制。

根据管理层级，由所出资企业自主决定权属企业工资总额管理方式和内部收入分配关系。

（四）坚持市场决定与出资人依法调控相结合。

省国资委按照相关法律法规赋予的职责依法调控所出资企业收入分配总体水平。

工资总额预算管理暂行的办法
一、总则
为加强和规范公司工资总额的预算管理，提高人力资源投资的效益，制定本管理办法。

二、预算编制
（一）预算金额的确定：公司应当结合部门的发展目标和经营情况，通过人力成本控制、用人理念创新等方式进行合理预算。

（二）预算编制程序：公司应当按照以下程序开展预算编制工作：
1. 调查研究、信息收集：调查各职能部门的开支需求，了解员工工作状况，收集部门运营数据，评估员工薪资水平。

2. 编制预算：以公司总经理为主责任人，财务总监、人力资源部等为参与者共同编制。

3. 预算会审：会审由公司董事长主持，参加人员分别为经理层和各部门主管，进行审查、讨论预算，并对预算进行最终确认。

4. 预算报批：预算报批经由公司董事长审批后进行实施，财务总监对预算实施的情况进行监督和管理。

三、费用申请
（一）部门费用申请：公司各职能部门应当根据工作计划，按照预算编制程序规定，向财务部门提出相关费用申请，经财务部门审核同意后，方可实行。

（二）费用支出监控：对于各部门的费用支出应当由财务部门
进行监控，一旦发现超预算现象，应当及时处理借以控制开支。

四、调整与监督
（一）预算调整：对于各部门在运营实践中出现变化，或环境
发生重大改变，导致预算需要调整时，应当由财务部门与人力资源
部门共同协商处理，经董事长审核后实施。

（二）财务监督：公司应当建立质量监督机构，并通过编制完
整的监督管理制度进行合理监控，以确保资源的有效使用和预算的
合理执行。

五、其他
公司应当制定完善的财务制度和管理办法，定期进行质量评估，完善预算管理措施，以保持长远发展。