20公共政策学 第9章 公共政策监控(清华大学出版社2018年版)

第九章公共政策的稳定、变动与终结第一节公共政策的稳定和变动一、公共政策的稳定与维持（一）公共政策稳定的内涵公共政策稳定：就是现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。

政策稳定是相对而言的，这个相对性表现在两方面：①从时间上看，政策稳定是阶段性与连续性的统一②从空间上看，政策稳定是局部性与全局性的统一。

（二）政策稳定的意义从积极意义上来讲，主要有：①政策稳定有利于国家与社会的稳定。

②政策稳定有得于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定，进而取得预期的成效。

③政策稳定有得于提高政策的可预见性，提高政策效果。

④政策稳定有利于降低政府的成本。

（三）政策稳定的动力因素1、决策主体和决策网络的相对稳定。

2、政策问题的解决需要一个过程。

3、政策本身的稳定。

①政策目标的长期性；②政策的有效性；③政策的合法性；④修改的复杂性；⑤接续政策的失败；⑥政策终结的失败。

4、政策环境的稳定。

（四）政策维持指通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的行为和过程。

1、政策主体的政策维持：①保持政策主体的稳定；②保持政策主体对政策目标一致和一贯的认同；③保持政策主体间的沟通与合作；④建立完善的政策体制和机制。

2、政策客体的政策维持：①明确具体地界定政策问题；②扩大政策受益群体或政策认同群体的范围；③积极推动政策观望群体的转化；④减少政策受损群体或抵触群体的数量。

3、政策环境创设。

4、提高政策绩效。

5、政策的法制化。

政策法制化需具备的条件：①该政策影响面广、具有重大的社会影响；②是该政策经过长期实践，已经成为一项获得社会广泛认同的成熟而又稳定的政策。

二、公共政策的变动与创新（一）政策变动：政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。

（二）公共政策变动的原因1、决策者的变动；2、政策环境的变化；3、政策资源的限制；4、政策的失效或低效；5、政策的合法性受到质疑。

《公共政策学》模拟考试试题一、单项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1、公共政策学产生的标志（C）P2A.《政策分析与管理》的出版B. 《政策科学的发展》的出版C. 《政策科学：视野与方法的近期发展》的出版D. 《政策科学构想》的出版2、委托高等院校进行评估属于（ A ）A、外部评估B、内部评估C、正式评估D、前评估3、公共政策执行必须遵循的特定原则，不包括（A ）P73A．主观性B．强制性 C. 组织性D．实务性4、政策制定过程的起点是（ A ）A、政策问题的认定B、政策目标的认定C、政策方案的认定D、社会问题的认定5、政策的核心取向是（ D ）A、功能取向B、过程取向C、结构取向D、目标取向6、按照监控的内容分类，公共政策监控可分为( D ) P145A．一般监控和专业监控B．内部监控和外部监控C．积极监控和消极监控D．目标监控和关键点监控7、政策分析过程最关键而又困难的一个阶段是( C ) P186A．规划方案B．预测结果 C. 问题构建 D. 确认目标8、在我国，财政主体主要运用的财政工具，不包括（B）P206A. 预算B. 私人借贷C. 税收D. 财政补贴9、一般认为，年率3%～5%的物价上涨幅度，可视为( D ) P243A．物价上涨快B．物价上涨慢C．物价不变D．物价基本稳10、人类社会生活最基本环境是（ C ）A、地理环境B、政治传统C、经济环境D、国际环境11、《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务性的、全国性的社会保障法，是由哪个国家提出的？( A) P312A．美国B．英国C．德国D．法国12、下列选项中，属于条例、规章等形式的科技政策的是( B ) P374A.《科技进步法》B.《科技拨款的暂行规定》C.《专利法》D.《专著法》13、对科技活动活动的协调、控制，以达到预期政策目标的功能，属于科技政策的( D )功能。