黑龙江对俄农业投资面临的问题及政策建议
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齐远 望
（ 中国人民银行 大庆市 中心支行 ， 黑龙江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ６ ）
［ 摘
要］ 黑龙 江省与俄 罗斯毗邻 是 中国对俄开展境外农业合作 最早 的地 区。依托地缘优势和人 力资源优 势 ， 黑龙
江省对俄农 业投 资近年 来发展迅速 。同时综合分析 了黑龙 江省对俄 农业投 资的现状和前景 ， 指 出其存在 的问题并提 出针
划署 报告显示 ： 受人力资源 、 农业政策等多重 因素
影响 ， 俄 罗斯拥有 全球最 多的 闲置可耕地 ， 可 以对外
租赁的土地面积有 ８ ０ ０ ０ 万亩。黑龙江省与俄罗斯 接壤 ， 随着中俄经贸的深入发展 、 合作领域的不断扩
二 、黑 龙江省 对俄 农业投资存在
的 问题
（ 一） 国内政策扶持 不到位。一是企业融资 困 难。长期以来 ， 农业对俄投资的主体是 中小企业和 个体经营者 ， 受 限于资产 规模 、 可抵押物等指标 ， 在 国内获得信贷融资非 常困难。二是农业补贴政 策欠缺 。目前 ， 黑龙江省对俄农业合作补贴机制未 建立 ， 对俄农业投资缺少财政选项补贴支持 ， 制约 了企业发展。 三是管理服务不到位 。 海外农业投资 信用担保 、 农业境外投 资保 险 、 农业技术转让 、 法 律援助等管理服务配套措施缺失 ，境外投资企业
放型投资向园区型、 集约型投资合作转变。 （ 三） 投 资领域不断扩大。 对俄农业投资已经不 局限于对俄罗斯的土地承包 ， 以大庆市康港食品有
限公司对俄农业投资为例。 该企业在俄罗斯承包经 营土地的基础上 ， 开办绿色食 品加工基地 ， 饲料基 地等系列附属工厂 ， 实现 了农业投资领域上下游生 产链 的统一 ， 深化了农业产品的附加值。预计投产 后， 其生产的有机豆油 、 有机食 品将销往欧美 、 日 本 等 国际市场。农业投资拓展为农业产品进出 口、 农 业技术 、 农业科技交流等多层次 、 多个领域。
一
【 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ — ０ ２ — １ ８
［ 作者简介 ］ 齐远望（ １ ９ ７ ７ 一 ） ， 男， 黑龙 江齐齐哈 尔 人， 外汇管理科副科长 ， 经济师 ， 主要从事外汇管理研究。
８ ５・
・
对性政 策建议 。
［ 关键词 】 境外投资 ； 农 业投 资； 投资政策 ［ 中图分类号 ］ Ｆ ８ ３ ０ ． ５ ９ １ ［ 文献标 志码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ２ — ２ ３ ４ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ８ ５ — ０ ２
黑龙江省与俄罗斯毗邻 ，是 中国对俄开展境
处 于散 兵游 勇状 态 。
大， 黑龙江省对俄农业投资发展迅速 。截至 ２ ０ １ ２ 年 末， 黑龙江省在俄开发土地 已达 ７ ２ ０ 万亩， 同比增加
１ ２ ． ５ ％， 相 当于 １ ／ ４个 黑龙 江省可耕种 土地 面积 。 （ 二） 集 约化 经 营成 效 明 显 。黑 龙 江 省农 垦赴
２ ０ １ ３
・
大 庆 社 会 科 学 Ｄ ａ Ｑ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｏ ｃ ｉ Ｍ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ
Ｊ ｕ ｎ ． ， ２ ０ １ ３
Ｓ ｅ ｉａ ｆ １ Ｎｏ ． １ ７ ８ Ｎｏ ． ３
金融窗 口・
黑龙江对俄农业投资面临的问题及政策建议
外农 业合作最早 的地 区。依托地缘优势 和人力资
源优势 ， 黑龙江省对俄农业投资近年来发展迅速 。 本文综合分析了黑龙江省对俄农业投资 的现状和 前景 ， 指 出其存在的问题并提 出针对性政策建议。
一
、
黑龙江省对俄 农 业投 资现 状
（ 一） 对俄 农 业 投 资发 展 迅 速 。据 世 界 粮 食计
俄农 业投 资由企业 主导 ， 采取 了集 约化 、 农 场化 、 机械化 的生产方式 ， 资金需求大、 效益 良好 。 目 前 已有 ９ 个分局 、 ２ ８ 个农场在俄 罗斯犹太 自治州 、 阿
穆尔州 、滨海边疆区等 ９ 个联邦 主体开展境外农
业投 资 ， 签订土地租赁合同 １ ２ ０ 万亩 ， 累计种植小 麦、 大麦 、 大豆 、 玉米等作物 ８ ０万亩。实现 了由单 农业种植 向农业综合开发 的转变 ， 由松散型 、 粗
（ 中国人民银行 大庆市 中心支行 ， 黑龙江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ６ ）
［ 摘
要］ 黑龙 江省与俄 罗斯毗邻 是 中国对俄开展境外农业合作 最早 的地 区。依托地缘优势和人 力资源优 势 ， 黑龙
江省对俄农 业投 资近年 来发展迅速 。同时综合分析 了黑龙 江省对俄 农业投 资的现状和前景 ， 指 出其存在 的问题并提 出针
划署 报告显示 ： 受人力资源 、 农业政策等多重 因素
影响 ， 俄 罗斯拥有 全球最 多的 闲置可耕地 ， 可 以对外
租赁的土地面积有 ８ ０ ０ ０ 万亩。黑龙江省与俄罗斯 接壤 ， 随着中俄经贸的深入发展 、 合作领域的不断扩
二 、黑 龙江省 对俄 农业投资存在
的 问题
（ 一） 国内政策扶持 不到位。一是企业融资 困 难。长期以来 ， 农业对俄投资的主体是 中小企业和 个体经营者 ， 受 限于资产 规模 、 可抵押物等指标 ， 在 国内获得信贷融资非 常困难。二是农业补贴政 策欠缺 。目前 ， 黑龙江省对俄农业合作补贴机制未 建立 ， 对俄农业投资缺少财政选项补贴支持 ， 制约 了企业发展。 三是管理服务不到位 。 海外农业投资 信用担保 、 农业境外投 资保 险 、 农业技术转让 、 法 律援助等管理服务配套措施缺失 ，境外投资企业
放型投资向园区型、 集约型投资合作转变。 （ 三） 投 资领域不断扩大。 对俄农业投资已经不 局限于对俄罗斯的土地承包 ， 以大庆市康港食品有
限公司对俄农业投资为例。 该企业在俄罗斯承包经 营土地的基础上 ， 开办绿色食 品加工基地 ， 饲料基 地等系列附属工厂 ， 实现 了农业投资领域上下游生 产链 的统一 ， 深化了农业产品的附加值。预计投产 后， 其生产的有机豆油 、 有机食 品将销往欧美 、 日 本 等 国际市场。农业投资拓展为农业产品进出 口、 农 业技术 、 农业科技交流等多层次 、 多个领域。
一
【 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ — ０ ２ — １ ８
［ 作者简介 ］ 齐远望（ １ ９ ７ ７ 一 ） ， 男， 黑龙 江齐齐哈 尔 人， 外汇管理科副科长 ， 经济师 ， 主要从事外汇管理研究。
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对性政 策建议 。
［ 关键词 】 境外投资 ； 农 业投 资； 投资政策 ［ 中图分类号 ］ Ｆ ８ ３ ０ ． ５ ９ １ ［ 文献标 志码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ２ — ２ ３ ４ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ８ ５ — ０ ２
黑龙江省与俄罗斯毗邻 ，是 中国对俄开展境
处 于散 兵游 勇状 态 。
大， 黑龙江省对俄农业投资发展迅速 。截至 ２ ０ １ ２ 年 末， 黑龙江省在俄开发土地 已达 ７ ２ ０ 万亩， 同比增加
１ ２ ． ５ ％， 相 当于 １ ／ ４个 黑龙 江省可耕种 土地 面积 。 （ 二） 集 约化 经 营成 效 明 显 。黑 龙 江 省农 垦赴
２ ０ １ ３
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大 庆 社 会 科 学 Ｄ ａ Ｑ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｏ ｃ ｉ Ｍ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ
Ｊ ｕ ｎ ． ， ２ ０ １ ３
Ｓ ｅ ｉａ ｆ １ Ｎｏ ． １ ７ ８ Ｎｏ ． ３
金融窗 口・
黑龙江对俄农业投资面临的问题及政策建议
外农 业合作最早 的地 区。依托地缘优势 和人力资
源优势 ， 黑龙江省对俄农业投资近年来发展迅速 。 本文综合分析了黑龙江省对俄农业投资 的现状和 前景 ， 指 出其存在的问题并提 出针对性政策建议。
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、
黑龙江省对俄 农 业投 资现 状
（ 一） 对俄 农 业 投 资发 展 迅 速 。据 世 界 粮 食计
俄农 业投 资由企业 主导 ， 采取 了集 约化 、 农 场化 、 机械化 的生产方式 ， 资金需求大、 效益 良好 。 目 前 已有 ９ 个分局 、 ２ ８ 个农场在俄 罗斯犹太 自治州 、 阿
穆尔州 、滨海边疆区等 ９ 个联邦 主体开展境外农
业投 资 ， 签订土地租赁合同 １ ２ ０ 万亩 ， 累计种植小 麦、 大麦 、 大豆 、 玉米等作物 ８ ０万亩。实现 了由单 农业种植 向农业综合开发 的转变 ， 由松散型 、 粗
