四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案提供竣工结算确认书的通知-川建造价发[

住房和城乡建设部办公厅关于四川省调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额意见的函
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2021.02.01
•【文号】建办市函〔2021〕53号
•【施行日期】2021.02.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管
正文
住房和城乡建设部办公厅关于四川省调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额意见的函
建办市函〔2021〕53号四川省住房和城乡建设厅：
《关于调整我省房屋建筑和市政基础设施工程施工许可限额的请示》（川建〔2021〕2号）收悉。

根据《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令第18号发布，根据住房和城乡建设部令第42号修改），我部对你省将房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额调整为“工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证”无不同意见。

请你厅进一步加强建筑工程施工许可管理，强化事中事后监管，加大监督检查力度，严厉打击规避办理施工许可证等违法行为，维护良好建筑市场秩序。

实施过程中有关情况和问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。

住房和城乡建设部办公厅
2021年2月1日。

建设部办公厅关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部办公厅关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》的通知（建办建〔２０００〕１８号）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）经建设部第２２次部常务会议通过，并以建设部令第７８号发布。

各地要按照《暂行办法》的规定，抓紧制定必要的实施细则，做好工程竣工验收备案的各项准备工作。

为规范工程竣工验收备案管理工作，建设部制定了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》格式，现将表格印发给你们，请各地按此格式统一印制。

附件：房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表建设部办公厅二０００年五月十二日附件：房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表建设单位名称勘察单位名称资质等级备案日期设计单位名称资质等级工程名称施工单位名称资质名称工程地点监理单位名称资质等级建筑面积（平方米）工程质量监督机构名称结构类型竣工验收意见工程用途勘察单位意见开工日期设计单位意见竣工验收日期施工单位意见施工许可证号监理单位意见施工图审查意见建设单位意见工程竣工验收备案文件目录１、工程竣工验收报告；２、工程施工许可证；３、施工图设计文件审查意见；４、单位工程质量综合验收文件；５、市政基础的有关质量检测和功能性试验资料；６、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者使用文件；７、施工签署的工程质量保修书；８、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；９、法规、规章规定必须提供的其他文件。

四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程推行施工过程结算的通知文章属性•【制定机关】四川省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.01.22•【字号】川建行规〔2020〕1号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程推行施工过程结算的通知川建行规〔2020〕1号各市（州）住房城乡建设行政主管部门：为贯彻落实《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号）和《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号）有关要求，进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程造价计价和工程款支付行为，维护建筑市场秩序，推动建筑业高质量发展。

现就房屋建筑和市政基础设施工程推行施工过程结算通知如下。

一、施工过程结算是指发承包双方在建设工程施工过程中，依据合同约定的结算周期（时间或进度节点），对已完工程价款进行结算的活动。

全省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同工期两年以上的新开工项目要积极推行施工过程结算，鼓励其他项目根据工程具体情况实施施工过程结算。

施工过程结算完成后，发包人应依据已确认的当期施工过程结算文件，按照合同约定足额支付结算款。

二、施工过程结算文件经发承包双方签署认可后，作为竣工结算文件的组成部分。

未经对方同意，另一方不得就已生效的结算文件进行重复审核。

国有投资的项目，发包人要加强与发改、财政和审计部门的沟通衔接，做好施工过程结算相关工作。

发包人不得以未完成审计作为延期工程过程结算的理由，拖延办理结算和支付工程款。

三、实行施工过程结算的建设工程，招标工程发包人应在招标文件中，非招标工程应在施工合同中明确约定施工过程结算节点、施工过程分段结算详细范围、计量计价方法、计量计价争议处理、风险范围、验收要求，以及价款支付程序、时间、比例、逾期支付处理等内容。

成都市城乡建设委员会关于加强我市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案进行竣工结算备案的通知成建委发【2010】７31号各区(市)、县建设局，各有关单位：为了更好地贯彻落实《四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案提供竣工结算备案的通知》(川建造价发[2０10]83号）规定，加强工程竣工结算管理,对工程竣工结算办理情况进行有效监督，防止工程款拖欠,根据本市实际情况，现将我市工程竣工结算备案的有关事宜通知如下:一、凡本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程在办理工程竣工验收备案前均应进行工程竣工结算备案。

成都市建设委员会负责全市工程竣工结算备案工作的统一监督管理，成都市建设工程造价管理站负责实施。

锦江、金牛、青羊、武侯、成华五城区的工程竣工结算备案工作按《成都市建设委员会关于印发〈关于下放调整五城区范围内建设项目管理权限的实施意见〉的通知》（成建委发〔20１0〕191号）的规定权限范围执行。

高新区和其他区（市)、县工程竣工结算备案工作由当地建设行政主管部门负责.二、《四川省（成都）工程竣工结算备案表》是房屋建筑和市政基础设施工程办理竣工验收备案的必要资料。

发、承包双方竣工结算办理完毕,发包人应提供以下资料办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工结算备案：1、《四川省（成都)工程竣工结算备案表》和《单项（单位)工程竣工结算备案表》(发包人登陆“成都建信(ｗwｗ．cdcin.co ｍ)"网“竣工结算备案"窗口进行网上填报,核对无误后,点击确认并打印一式四份);２、建设工程施工合同、补充协议；竣工结算书及电子文档（原件一份);三、工程造价管理机构对资料齐全、符合本通知要求的工程应当即办理备案手续。

对不符合结算备案要求的,应写明理由书面告之发包人。

四、为缩短竣工结算核对时间,提高结算工作效率，发承包双方可实行项目分阶段结算,发承包双方应按照项目规模、工程情况合理划分不同结算阶段（如可按房屋建筑工程基础、主体、装饰、安装等划分）并在合同中约定.在阶段工程施工完成后,承包人应编制阶段结算书并在约定时间内向发包人提交，发包人或其委托的工程造价咨询企业应在合同约定时间内进行阶段结算核对，阶段结算书经发承包双方签字盖章后生效.生效的各阶段结算书是工程竣工结算的组成部分,工程竣工后,发包人将生效的各阶段结算书整理、汇总后，统一办理工程竣工结算备案.五、办理工程结算的各方应对竣工结算的具体内容和真实性负责。

四川住建厅：四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价的指导意见川建行规〔2022〕12号各市（州）住房城乡建设行政主管部门，各有关单位：推行工程总承包，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入推动工程建设组织实施方式改革的重要举措。

进一步规范工程总承包合同计价行为，合理确定工程总承包合同价格形式是确保真正实现设计、采购、施工等各阶段工作深度融合的重要内容，有利于优化资源配置，提升劳动生产效率；有利于确保质量和工期，提高工程建设质量和效益，推动工程总承包市场健康发展。

为进一步完善我省建设工程计价体系，规范我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价活动，现提出如下指导意见。

一、合理确定工程总承包合同价格形式（一）工程总承包项目原则上采用总价合同或者总价与单价组合式合同，以单位指标报价的可视为总价合同。

总价与单价组合式合同中的单价部分通常用于项目中建设场地地质地理环境特征、岩土工程条件不明或发包人要求不明确等有较大调整风险的分部工程项目。

总价与单价组合式合同中总价部分占比原则上应超过合同价的50%。

（二）招标文件和合同中对价格风险的分担应参照《四川省住房和城乡建设厅关于建设工程合同中价格风险约定和价格调整的指导意见》（川建造价发〔2021〕302号）执行。

二、工程总承包费用项目组成（一）工程总承包费用项目包括工程费用、工程总承包其他费和工程总承包预备费（暂列金额）。

（二）工程费用包括建设项目总投资中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、暂估费用。

建筑工程费是指用于建筑物、构筑物、桥涵、道路等土木工程建设而发生的全部费用，包括除本指导意见中的安装工程费以外的通用安装工程。

设备购置费是指需要采购或自制设备和为生产准备的达到固定资产标准的工具、器具的费用，不包括应列入建筑工程费的建筑设备的价值。

安装工程费是指用于设备购置费中对应的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装，以及配套工程安装而发生的全部费用。

四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施细则(试行)第一条、为了加强建筑工程和市政基础设施工程的管理，统一和规范四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理工作，根据《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)和建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(建设部第78号令)，结合我省实际，制定本细则。

第二条、在四川省境内新建、扩建、改建各类建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本细则。

本细则所称建筑工程，是指土木工程、建设工程、线路管道和设备安装及装饰装修工程。

第三条、四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实行分级管理。

四川省建设厅负责全省房屋建筑工程和市政基础设施工程(以下统称工程)的竣工验收备案管理工作，并委托四川省建设工程质量安全监督总站设立专门备案部门具体实施并征求省建设厅相关职能部门意见。

省备案部门负责省属及国家在川的工程项目备案管理。

县以上地方人民政府建设行政主管部门按项目管理权限负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作，并委托同级当地建设工程质量监督站设立专门部门具体实施，并征求同级建委(局)相关职能部门意见。

第四条、建设单位应自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本细则规定，向负责该工程质量监督的质量监督站的备案部门(以下简称备案部门)办理竣工验收备案。

第五条、建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件。

(一)工程竣工验收备案书；(二)工程竣工验收报告。

竣工验收报告应当包括立项审批文件，建设单位项目管理资格审批文件，工程报建日期，施工许可证号，开工审批报告，初步设计审批文件，施工固设计文件审查意见，建设、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案部门认为需要提供的有关资料。

(三)法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、劳动安全、卫生防疫等部门出具的认可文件或者准许使用文件；(四)施工单位签署的工程质量保修书；(五)法规、规章规定必须提供的其他文件。

关于落实建设单位工程质量首要责任的若干措施一、明确质量首要责任内涵。

建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，依法对工程质量承担全面责任。

因工程质量问题，对工程所有权人、使用人或第三方造成的损失，依法承担赔偿责任，有其他责任人的，可以向其他责任人追偿。

建设单位应当严格落实项目法人责任制，依法履行法定建设程序，科学确定工程质量目标，全面履行管理职责，确保工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。

二、健全工程项目质量管理体系。

建设单位应根据工程规模、技术难度配备项目负责人和专职质量管理人员，并明确其质量安全职责和工作资历等要求，定期考核其履职情况。

项目负责人、专职质量管理人员应具有工程建设类执业资格或者工程建设类中级及以上技术职称，具有工程项目管理实践经验。

建设单位配备项目专职质量管理人员应当满足下列要求：1房屋建筑工程：10万平方米以下的工程配备不少于1人，10万平方米以上工程，每增加10万平方米的增加不少于1人（不足10万平方米部分按10万平方米计）。

2.市政基础设施工程：造价2亿元以下的工程配备不少于1人；造价2亿元~10亿元的工程不少于2人；造价10亿元以上的工程，每超过10亿元，增加不少于1人（不足10亿元部分按10亿元计）。

建设单位不具备管理条件的，可委托具备能力的项目管理单位、全过程工程咨询单位等专业机构或人员，对工程建设全过程进行专业化管理和服务，相应人员配备应不低于上述标准。

三、严格落实工程质量终身责任。

建设单位法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担终身责任。

建设单位法定代表人应按照规定签署《法定代表人授权书》，明确该建设工程的项目负责人，使其对该工程项目的勘察、设计、施工、监理工作进行组织协调和管理，依据国家和本省有关法律法规及标准规范履行职责。

项目负责人应当按规定签署《工程质量终身责任承诺书》。

工程项目实施过程中，项目负责人如有更换的，应当及时办理变更手续，重新签署《法定代表人授权书》和《工程质量终身责任承诺书》。

建筑经济建 筑 技 术 开 发·119·Building EconomyBuilding Technology Development第47卷第3期2020年2月程中选拔出工作能力较强的造价审计人才，提升造价审计人员对建筑信息化管理技术的工作水平。

3.2 项目设计阶段的审计在建筑信息化管理技术的设计时期，建筑工程设计图必须要参考施工现场的具体情况展开设计，这就需要设计人员在施工现场进行实况考察，并且对相关的施工资料与原材料和实际的使用情况及施工的具体环境等进行考察，这项工作会耗费大量人力物力，因此也会产生一定的费用，故在这一过程中引入建筑信息化管理技术。

由于建筑信息化管理技术的应用产生的数据信息库涉及大量造价指标，工程审计人员在开展造价审计工作的过程中，能随时查阅到各个不同时段与区域的设计图样，通过施工进度管理对建筑工程的进展进行监督，除此之外，在建筑工程中还可以利用建筑信息化管理技术取得工程各个具体项目的相关参数与指标，并且精准地对建筑工程中的各个项目成本造价与相关的指标开展有效的审计工作。

3.3 招投标阶段的造价审计对建筑工程招投标过程中的审计工作而言，应通过建筑信息化管理技术的相关特点，使用建筑信息化管理相关的软件将招投标阶段的清单与建模水平进行有效的分析。

在现阶段，我国比较常用的计价方法是使用建筑工程量的清单开展的计价方法，因此进行造价审计的相关人员可以利用建筑信息化管理软件，通过建筑信息化管理模型中各类的数据信息进行分析后，快速获得建筑工程量相关的数据信息内容，而且还可保证其精准程度。

对进行投标方的建筑工程量进行清单核对时，在进行投标的报价分析的过程中，如果出现不平衡的报价情况，为减少建筑工程中错误的发生概率，可起到为招标工作控制造价全过程审计工作奠定夯实基础的 作用。

3.4 项目决策阶段的造价审计工作在进行工程建设施工的过程中，对项目进行决策属于企业决定是否对此工程进行投资的过程，决策阶段的工作是否精确关系到整体建筑工程投资的成败与投资方投资的额度。