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2020年惠州市人民政府工作报告（全文）各位代表，敬爱的市民朋友们，大家上午好！我代表惠州市人民政府，向大家作2020年的工作报告。
一、总体情况回顾2020年，我们面临了前所未有的困难和挑战，全球范围内爆发了新冠疫情，给全球经济和社会发展带来了巨大冲击。
在中央政府的坚强领导下，我们团结一心、勇往直前，通过科学有序的防控措施，成功遏制了疫情蔓延的势头，有效保护了市民的生命安全和身体健康。
在经济方面，我们克服了各种困难，努力推动经济恢复和发展。
尽管面临重重压力，但我们团结奋斗，全市经济社会发展实现了稳定增长。
二、经济发展2020年，我们坚持以创新为引领，推动了科技创新、产业升级和城市转型升级，全市GDP增长9.8%，超过了国内外平均水平。
房地产、电子信息、新能源和装备制造等高新技术产业保持较快增长，成为经济增长的重要引擎。
我们加大了招商引资的力度，推进了一系列重点项目的建设。
引进了一批具有国际竞争力的企业和研发机构，提升了市场竞争力和创新能力。
我们注重优化营商环境，进一步推动“一窗受理”、“一网通办”等改革措施的落地。
全市企业注册时间大幅缩短，市场主体数量明显增加，市场活力和创造力不断释放。
三、民生改善我们坚持以人民为中心的发展思想，不断增强民生保障力度。
在基础设施建设方面，我们加大了农村交通、水电、通信等基础设施的投资，改善了农村地区的生活条件。
教育和医疗等公共服务领域，我们增加了投入，提升了服务质量。
2020年，我们新建了10所乡村小学，并提供了免费的医疗保险政策，使更多困难群众享受到了实实在在的好处。
我们注重保障就业，通过减税减费、促进创业等政策措施，稳定了就业形势。
全年城镇新增就业人数超过10万人，失业率保持在较低水平。
四、环境保护与城市建设我们高度重视生态环境保护工作，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
我们加大了环境治理的力度，通过加强排污治理、减少工业污染和改善空气质量等举措，实现了环境质量的明显改善。
惠州市人民政府关于下达惠州市2020年国民经济和社会发展计划主要指标的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于下达惠州市2020年国民经济和社会发展计划主要指标的通知惠府〔2020〕5号各县、区人民政府，市政府各工作部门：惠州市2020年国民经济和社会发展计划主要指标业经市十二届人民代表大会第七次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2020年国民经济和社会发展各专项计划根据需要另行下达。
惠州市人民政府2020年2月13日惠州市2020年国民经济和社会发展计划主要指标指标名称单位2019年2020年计划绝对数增长(%)增长(%)1.地区生产总值亿元4177.44.262.人均地区生产总值万元8.63.253.规模以上工业增加值亿元1731.61.844.固定资产投资亿元2102.815.4155.外贸进出口总额亿元2709.7-18.7力争正增长6.社会消费品零售总额亿元1599.58.57.地方一般公共预算收入亿元400.920.58. 全社会研发经费支出占GDP比重%2.4-2.59.人口自然增长率‰-10.112.510.城镇登记失业率%2.3-2.6以内11.居民人均可支配收入元37159.69.5812.单位生产总值能耗降低%-完成省下达任务13.二氧化硫排放量万吨预计可完成省下达任务—完成省下达任务14.化学需氧量排放量万吨预计可完成省下达任务—完成省下达任务15.氨氮排放量万吨预计可完成省下达任务—完成省下达任务16.氮氧化物排放量万吨预计可完成省下达任务—完成省下达任务注：1.2019年二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量预计可完成省下达任务，最终数待省核定。
惠州市人民政府令第88号——惠州市重点建设项目管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府令第88号《惠州市重点建设项目管理办法》业经2014年12月15日十一届84次市政府常务会议审议通过，现予发布。
市长麦教猛2014年12月26日惠州市重点建设项目管理办法第一条为加强对市重点建设项目的协调管理，保证市重点建设项目顺利实施，促进我市经济社会持续健康发展，根据国家、省和市有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称市重点建设项目，是指我市各级政府投资（范围以《惠州市政府投资项目管理办法》（惠府令第81号）为准）人民币5000万元以上（含外币折合）或企业投资额人民币2亿元以上，符合国家产业政策和我市经济社会发展规划、发展战略，对国民经济和社会发展产生重大影响的项目。
主要包括：（一）提高环境质量、协调区域发展、完善城市功能的重要基础设施项目；（二）促进产业优化升级的高新技术项目、基础产业项目和高科技农业项目；（三）优化经济结构的现代服务业项目；（四）对社会发展和精神文明建设有重大影响的社会公共事业项目。
第三条市重点建设项目分为年度重点建设项目和预备重点建设项目。
年度重点建设项目是指列入年度计划具备开工条件的新建项目，已列为上年度重点建设项目结转的续建项目和投产项目。
预备重点建设项目是指本市中长期规划和远景规划期内需要开展调研、论证和组织实施，但尚未完成前期报批工作、不具备开工条件的项目。
第四条市发展改革部门负责市重点建设项目的综合协调和管理工作。
市重点建设项目管理办公室设在市发展改革部门，在市发展改革部门的领导下，负责市重点建设项目综合协调与管理的日常工作。
广东省财政厅关于下达2020年区域协调发展战略（重大项目前期工作经费）专项资金（第四批）的通知
文章属性
•【制定机关】广东省财政厅
•【公布日期】2020.11.27
•【字号】粤财建〔2020〕72号
•【施行日期】2020.11.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
广东省财政厅关于下达2020年区域协调发展战略（重大项目前期工作经费）专项资金（第四批）的通知
粤财建〔2020〕72号省有关单位，有关地级市财政局：
根据《广东省发展改革委关于下达2020年区域协调发展战略专项资金（重大项目前期工作经费）投资计划（第四批）的通知》（粤发改重点函﹝2020﹞2041号），现下达你单位2020年重大项目前期工作经费（具体项目、金额、科目详见附件），并就有关事项通知如下：
请加强资金管理，严格按照预算管理的有关规定使用，专款专用，并切实采取措施加快资金支出进度，确保财政资金及时发挥效益。
年终按规定编报支出决算。
资金绩效目标另文下达。
附件：2020年区域协调发展战略（重大项目前期工作经费）专项资金（第四批）下达表
广东省财政厅
2020年11月27日。
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市人民政府2020年度重大行政决策事项目录和听证目录的通知
文章属性
•【制定机关】惠州市人民政府办公室
•【公布日期】2020.05.12
•【字号】惠府办函〔2020〕56号
•【施行日期】2020.05.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
惠州市人民政府办公室关于印发
惠州市人民政府2020年度重大行政决策事项目录和听证目录
的通知
惠府办函〔2020〕56号
各县、区人民政府，市政府各工作部门：
《惠州市人民政府2020年度重大行政决策事项目录》和《惠州市人民政府2020年度重大行政决策听证事项目录》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请按照《惠州市人民政府关于印发惠州市政府重大行政决策咨询等制度的通知》（惠府〔2014〕165号）等规定认真组织实施，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策必经程序。
惠州市人民政府办公室
2020年5月12日
注：“牵头承办单位”须牵头组织开展专家咨询论证工作，具体程序按照《惠州市政府重大行政决策咨询制度》执行。
决策事项落实责任主体以《惠州市人民政府关于印发2020年市政府工作责任分工表的通知》（惠府〔2020〕8号）等文件规定为准。
惠州市人民政府2020年度重大行政决策听证事项目录
注：“牵头承办单位”须牵头组织开展听证工作，具体程序按照《惠州市政府重大行政决策听证制度》执行。
决策事项落实责任主体以《惠州市人民政府关于印发2020年市政府工作责任分工表的通知》（惠府〔2020〕8号）等文件规定为准。
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市人民政府2024
年度制定规章计划的通知
文章属性
•【制定机关】惠州市人民政府办公室
•【公布日期】2024.05.07
•【字号】惠府办函〔2024〕40号
•【施行日期】2024.05.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】国家机构
正文
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市人民政府2024年度制
定规章计划的通知
惠府办函〔2024〕40号
市政府各工作部门：
《惠州市人民政府2024年度制定规章计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
惠州市人民政府办公室
2024年5月7日
惠州市人民政府2024年度制定规章计划
一、制定项目（1项）
《惠州市河道和水利工程管理办法》
市水利局负责起草，2024年6月送审。
二、预备项目（2项）
《惠州市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章程序规定（修订）》市司法局负责根据法律、行政法规和省政府规章修改情况，依法适时修改。
《惠州市餐饮业油烟污染防治管理办法》
市生态环境局负责起草，2024年12月前开展调研工作，并将调研进展情况报市政府，径送市司法局。
惠州小桂绿道最新规划方案引言惠州市作为广东省的一个重要城市，自然环境优美，人文景观丰富。
为了提升城市的居民生活质量，同时保护和发展自然资源，惠州市政府制定了小桂绿道最新规划方案。
本文将详细介绍这一规划方案的背景、目标以及具体规划措施。
背景惠州市是一座拥有丰富山水资源和悠久历史文化的城市。
然而，随着城市快速发展，城市绿地逐渐减少，自然生态遭受破坏，居民缺乏良好的休闲娱乐场所。
为了解决这些问题，惠州市政府决定规划建设小桂绿道，通过打造一条连贯的绿色步道，来改善城市环境，提供一个公共空间供市民休闲健身、亲近自然。
目标小桂绿道最新规划的目标如下：1. 建设一条全长30公里的绿道，贯穿惠州市区的主要景点和商业区；2. 提供一个人车分离的生态通道，鼓励市民选择健康环保的出行方式；3. 保护和提升沿线的自然环境和文化景观，使之成为惠州的城市名片；4. 提供丰富多样的公共设施和服务，满足市民的多样化需求。
规划措施小桂绿道的规划措施如下：1. 线路规划：小桂绿道将从东部的惠城区开始，途经惠州市政府、河池、西湖公园等主要景点，最终延伸至西部的博罗县。
线路将沿河而建，紧邻河流，让市民在漫步绿道的同时可以欣赏到城市的美景；2. 绿化建设：绿道两侧将种植各类乔木、灌木和花草植物，形成一道自然屏障。
同时，根据不同路段的特点，采用不同的景观设计，创造出丰富多样的环境氛围；3. 设施建设：小桂绿道沿途将设置休息点、健身设施、儿童游乐场、公共厕所等公共设施，以满足市民的休闲娱乐需求。
同时，在绿道两侧设置休闲座椅和亭子，提供一个供市民休息和聚集交流的场所；4. 文化保护：对沿途的历史文化遗址和传统建筑进行保护和修缮，并设置相关的展示牌和讲解员，向市民介绍这些文化遗产的历史背景和意义；5. 安全措施：绿道将设置照明设施，并安排巡逻人员，保障市民的人身安全。
项目进展小桂绿道最新规划方案于去年开始实施，目前已经取得了一些阶段性成果。
其中，东部的惠城区已经完成了绿化和设施建设，投入了使用，受到市民的热烈欢迎。
惠州市人民政府关于印发惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府关于印发惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案的通知惠府函〔2015〕440号各县、区人民政府，市政府各部门、直属各机构：《惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案》业经十一届122次市政府常务会议通过。
现印发给你们，请遵照执行。
惠州市人民政府2015年12月5日惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案为深入贯彻落实《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号），进一步完善我市城市基础设施建设，提高城市综合承载力、运行效率和城市发展质量，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、总体要求遵循城市发展规律，结合自然状况和经济社会发展水平，系统推进我市基础设施建设。
坚持先规划、后建设，规划编制与规划实施并重；坚持先地下、后地上，正确处理城市“面子”与“里子”的关系；坚持重安全、保民生，推进城市基础设施平战结合、军地融合，增强城市减灾防灾能力和公共服务供给能力；坚持绿色低碳、集约智能，提升城市生态环境质量；坚持机制创新，采取多元化投融资方式建设和运营城市基础设施；坚持建设和管理并重，提高城市基础设施运行效率。
二、工作目标（一）到2015年底，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，完成地下管线综合规划的编制工作；“十二五”规划确定的生活垃圾无害化处理场（厂）项目全部建成或开工建设。
（二）到2016年6月底，完成城市公共交通、地下管线、排水防涝、供电、绿地系统、防洪、通信和城区步行和自行车交通系统等城市基础设施专项规划的编制（修编）和审批工作。
惠州市惠城区南部新城规划道路交通规划本片区对外联系的主要通道为惠大高速公路、莞惠高速公路、惠南大道、主1号路、主3号路（三环路南延段），各建设地块出入口及内部支路详见图则。
本片区内道路采用网状道路结构，区内道路分为六个等级：（1）高速公路：惠大高速、莞惠高速，红线宽度控制60－80米；（2）快速路：惠南大道、四环路，红线宽度60米；（3）城市主干路：主1号路、主3号路（三环路南延段）、主2号路、主4号路、6号路，红线宽36－60米，双向6～8车道；（4）城市次干路：红线宽32—42米，双向4～6车道；（5）Ι级支路：联系各街坊及组团间的支路，红线宽18—32米；（6）Π级支路：各街坊及组团内部道路，红线宽18米。
南部新城的规划填补了惠城区和惠阳区两个市区主要城区过渡地带城市规划空白的现状，南部新城的规划区域，既是惠城区、惠阳区两大主城区城市中心的延伸，也是相对较为独立的一个崭新城市区域。
南部新城具有良好的区位条件，是连接各城区的重要交汇点《惠州市惠城区南部新城控制性详细规划》指出，南部新城具有良好的区位条件：广东省区域空间的资源结构性变化，使得惠州市成为区域发展的重点地区之一。
在中海壳牌南海石化项目建成投产、大亚湾经济技术开发区发展迅猛的条件下，惠州市域经济发展重点正向南调整，这也使得南部新城成为惠城区及惠阳区（包括大亚湾经济技术开发区），东西向连接陈江仲恺地区惠东的重要节点。
在惠州城市总体规划平面图中，南部新城正好处在惠州的中心位置。
南部新城规划是市政府历年来首次对惠城区和惠阳区的中间地带进行详细规划。
惠城区和惠阳区两大主城区存在很多优势互补的方面，两个主城区的发展呈现出“向心力”。
南部新城规划的出台，将有利于整个惠州城市资源的整合和升级。
此外，南部新城将成为惠州城市发展南北走廊的重要衔接点，是惠州城市“南进北拓”的重要跳板。
根据惠州城市总体规划，惠州主要由四大城市次区域组成，即分为惠城、惠阳-大亚湾、陈江-仲恺和北部山区四个主要组成部分。
惠州市惠城区南部新城规划道路交通规划本片区对外联系的主要通道为惠大高速公路、莞惠高速公路、惠南大道、主1号路、主3号路（三环路南延段），各建设地块出入口及内部支路详见图则。
本片区内道路采用网状道路结构，区内道路分为六个等级：（1）高速公路：惠大高速、莞惠高速，红线宽度控制60－80米；（2）快速路：惠南大道、四环路，红线宽度60米；（3）城市主干路：主1号路、主3号路（三环路南延段）、主2号路、主4号路、6号路，红线宽36－60米，双向6～8车道；（4）城市次干路：红线宽32—42米，双向4～6车道；（5）Ι级支路：联系各街坊及组团间的支路，红线宽18—32米；（6）Π级支路：各街坊及组团内部道路，红线宽18米。
南部新城的规划填补了惠城区和惠阳区两个市区主要城区过渡地带城市规划空白的现状，南部新城的规划区域，既是惠城区、惠阳区两大主城区城市中心的延伸，也是相对较为独立的一个崭新城市区域。
南部新城具有良好的区位条件，是连接各城区的重要交汇点《惠州市惠城区南部新城控制性详细规划》指出，南部新城具有良好的区位条件：广东省区域空间的资源结构性变化，使得惠州市成为区域发展的重点地区之一。
在中海壳牌南海石化项目建成投产、大亚湾经济技术开发区发展迅猛的条件下，惠州市域经济发展重点正向南调整，这也使得南部新城成为惠城区及惠阳区（包括大亚湾经济技术开发区），东西向连接陈江仲恺地区惠东的重要节点。
在惠州城市总体规划平面图中，南部新城正好处在惠州的中心位置。
南部新城规划是市政府历年来首次对惠城区和惠阳区的中间地带进行详细规划。
惠城区和惠阳区两大主城区存在很多优势互补的方面，两个主城区的发展呈现出“向心力”。
南部新城规划的出台，将有利于整个惠州城市资源的整合和升级。
此外，南部新城将成为惠州城市发展南北走廊的重要衔接点，是惠州城市“南进北拓”的重要跳板。
根据惠州城市总体规划，惠州主要由四大城市次区域组成，即分为惠城、惠阳-大亚湾、陈江-仲恺和北部山区四个主要组成部分。
惠州市人民政府关于印发《惠州市市级政府投资项目管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------惠州市人民政府关于印发《惠州市市级政府投资项目管理办法》的通知惠府〔2019〕54号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市市级政府投资项目管理办法》业经十二届104次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
惠州市人民政府2019年11月7日惠州市市级政府投资项目管理办法第一章总则第一条为深化投融资体制改革，落实“放管服”改革要求，建立健全科学民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资导向作用，提高投资效益，加强管理监督，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称市级政府投资项目，是指在本市境内使用市级财政预算安排的资金（包括一般公共预算安排的基建投资资金、政府性基金预算安排的建设资金、政府依法举债取得的建设资金以及法律法规规定的其他政府性质资金等）进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
市级政府投资项目（以下简称政府投资项目）的管理适用本办法。
应急工程项目和救灾复产工程项目按有关规定办理，不适用本办法。
本办法所称项目单位是指政府投资项目的具体承办部门。
本办法所称行业主管部门是指政府投资项目所属行业的行政管理部门。
本办法所称变更是指需要对经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和经审查的施工图设计进行变更。
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市2020年政务公
开重点工作任务分工的通知
文章属性
•【制定机关】惠州市人民政府办公室
•【公布日期】2020.08.18
•【字号】惠府办函〔2020〕93号
•【施行日期】2020.08.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市2020年政务公开重点
工作任务分工的通知
惠府办函〔2020〕93号各县、区人民政府，市直各有关部门：
根据《广东省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅2020年政务公开工作要点的通知》（粤府办〔2020〕14号）要求，经市人民政府同意，现将2020年全市政务公开重点工作任务分工印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
惠州市人民政府办公室
2020年8月18日惠州市2020年政务公开重点工作任务分工。
惠州项目实施方案一、项目背景惠州市位于广东省东部，是珠江三角洲经济区的重要组成部分，也是国家级经济技术开发区。
随着城市化进程的加快，惠州市面临着城市基础设施建设、环境保护、产业升级等一系列问题和挑战。
因此，本项目旨在提出一套全面的实施方案，以推动惠州市经济社会可持续发展。
二、项目目标1. 提升城市基础设施水平，改善城市居民生活环境；2. 推动产业结构升级，促进经济发展；3. 加强环境保护工作，提高城市生态环境质量；4. 提高城市管理水平，提升城市整体形象。
三、项目内容1. 城市基础设施建设（1）加大对道路、桥梁、给排水等基础设施的投入，提升城市交通运输能力；（2）加强城市绿化工作，建设公园、绿地，改善城市生态环境；（3）完善城市供水、供电、供气等公用设施，提高城市基础设施水平。
2. 产业结构升级（1）鼓励引进高新技术产业，推动产业结构升级；（2）支持传统产业改造升级，提高产业竞争力；（3）加强对中小微企业的扶持，促进企业发展。
3. 环境保护工作（1）加强工业园区环境治理，减少污染排放；（2）推广清洁能源利用，降低能源消耗；（3）加强垃圾处理和废水处理工作，改善环境质量。
4. 城市管理水平提升（1）推进政务服务“互联网+”模式，提高政府效能；（2）加强城市规划管理，提升城市整体形象；（3）推动城市智能化建设，提高城市管理水平。
四、项目实施步骤1. 制定详细的项目实施计划，明确工作目标、时间节点和责任人；2. 加强与相关部门的沟通协调，形成合力推动项目实施；3. 加大对项目资金的投入，确保项目实施资金到位；4. 加强项目进度和效果的监督检查，及时发现和解决问题。
五、项目预期效果1. 城市基础设施水平明显提升，城市交通畅通，居民生活便利；2. 产业结构得到优化，经济发展质量和效益明显提高；3. 城市生态环境质量明显改善，居民生活环境更加宜居；4. 城市管理水平明显提升，城市整体形象更加美好。
六、项目实施风险1. 资金不足可能影响项目实施进度；2. 政策调整可能影响项目实施效果；3. 自然灾害可能对项目实施造成影响。
惠州市人民政府关于印发《惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2020.04.15•【字号】惠府〔2020〕14号•【施行日期】2020.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文惠州市人民政府关于印发《惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法》的通知惠府〔2020〕14号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法》业经十二届117次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。
惠州市人民政府2020年4月15日惠州市政府投资市属非经营性项目代建管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范市政府投资市属非经营性项目建设行为，提高项目的建设管理水平和投资效益，加强项目和工程廉政建设，根据国家有关法律法规及《国务院关于投资体制改革的决定》，参照《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》（粤府〔2016〕36号），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条市政府以财政性资金为主要来源，投资新建、改建、扩建、维修改造的非经营性项目实行代建制。
本办法所称代建制，是指市政府设立代建项目管理机构，对市政府投资市属非经营性项目实施集中建设管理，负责组织工程勘察、设计、施工、监理单位招标等工作，对项目建设过程进行管理，严格控制项目投资、质量安全和工期进度，竣工验收后移交使用单位的制度。
本办法所称代建项目，是指：（一）党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位的办公用房及业务用房项目；（二）科技、教育、文化、卫生、体育、民政、社保、广播电视及保障性住房等非经营性社会事业项目；（三）市政府指定实行代建的其他非经营性项目。
第三条以下市政府投资市属非经营性项目可以不实行代建，并由项目单位根据国家和省有关法律法规组织建设：（一）总投资不足2000万元的；（二）救灾抢险急用的；（三）涉及国家安全和国家秘密的；（四）经市政府批准不实行代建的。
