工作方案：市人民政府关于进一步加快服务业高质量发展的实施意见

市人民政府关于进一步加快服务业高质量发展的实施意见
为贯彻落实《省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》（X政发〔201X〕10号）精神，进一步加快服务业发展，促进产业转型升级，推动全市经济高质量发展，现就加快服务业高质量发展提出以下实施意见。

一、总体要求
(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线，以提升服务业整体竞争力为核心，以打造特色服务、知名品牌为突破口，以扩大规模、优化结构、产业融合、完善布局为路径，加快服务业提速升级，推动我市服务业突破性发展，为建设全国通用航空产业综合示范区、全国运动休闲旅游目的地、全国重要的区域性物流基地，全面建设X 区域性增长极提供有力支撑。

（二）工作目标。

到2022年，全市服务业增加值突破1000亿元，占GDP 比重达到45%以上，年均增长13%以上。

服务业吸纳就业人数达到70万人以上，占全市从业人数比重的45%左右；服务业税收收入占地方税收总收入比重的42%以上。

二、突出发展重点
提升优势产业，加快补齐短板，做大做强做优商贸服务业和金融服务业，突破性发展现代物流业、文化体育旅游服务业和健康养老服务业，壮大通用航空服务业，大力培育中介服务业和科技服务业。

（三）商贸服务业。

统筹优化布局现代商贸服务业，促进传统商贸行业提档
升级。

加快构建一批线上线下互动的体验式、一站式智慧商圈，打造以区域级核心商圈（CBD中央商务区商圈）为中心，中天街、虎牙关、长坂等市级商圈为依托的中心城区现代城市商业体系。

鼓励电子商务全方位应用，推动实体经济与电子商务深度融合，完善城乡居民电商服务体系。

推进商贸流通服务设施和标准化建设，鼓励商贸流通业推动绿色发展和品牌创建，构建功能完善、高效畅通的城乡双向流通网络，引导中心城区专业市场按照规划积极“退城入园”。

鼓励发展对外贸易，推进农产品加工出口基地、机电产品出口基地、医药化工出口基地建设。

（牵头单位：市商务局；责任单位：市供销社、市经信委、市交通运输局、市农业局，各县市区）
（四）金融服务业。

加快建立以银行、证券、保险为主，基金、信托、融资租赁、融资性担保公司及金融中介机构为补充的金融组织体系，不断丰富完善金融供给。

建设漳河新区金融保险中心，支持国内外股份制商业银行和城市商业银行分支机构入驻X，吸引专业性保险公司、证券公司在X设立分支机构。

大力发展股权投资基金，做大做强江汉产业发展基金，鼓励企业上市、挂牌融资，引导企业依托各类债券市场融资。

大力推进融资租赁，鼓励特色园区加强与金融机构合作，开展厂房及设备融资租赁服务。

（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市发改委、市经信委、市政府国资委、人行市中心支行、X银监分局，各县市区）（五）现代物流业。

提高物流网络化、专业化、智能化、绿色化水平，加快建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。

完善物流园区布局规划，中心城区在麻城组团和牌楼组团分别打造X国际内陆港物流集聚区和X公路港物流集聚区，支持建设京山金瑞物流园、沙洋新港物流园、钟祥石牌港物流园、屈家岭中国农谷农产品物流园。

大力发展多式联运，畅通汉
江水道跨区域物流通道，规划建设石牌港、沙洋港与蒙华铁路联通铁路支线，依托漳河机场和冷水机场发展空港物流。

提高物流信息化水平，支持传化X公路港建设物流信息公共服务平台，推动物流企业与物流供应链上下游企业间信息系统对接。

建设区域性快递枢纽，推动邮政、快递网络开放共享，加快“快递下乡”步伐，提升城乡末端配送能力。

统筹规划建设冷链物流基础设施，鼓励适应市场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库建设，支持开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新。

（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市商务局、市邮政管理局、市供销社，各县市区）
（六）文化体育旅游服务业。

整合特色资源，促进文化体育与健康养老、森林体验、旅游休闲、教育培训深度融合。

挖掘地方文化资源，鼓励发展文化旅游、文化创意、运动休闲等产业，加快培育特色文化产业集聚区，支持X楚文化创意产业园、X2015文化创意产业园等产业园区建设。

鼓励文化产品、服务和要素市场发展，培育演艺娱乐市场、文化知识产权交易市场、出版物流通市场。

依托X 高新区国家级体育产业基地和京山、漳河新区省级体育产业基地，打造一批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事，鼓励各类健身俱乐部落户，积极推进京山网球小镇、漳河爱飞客小镇、东宝滑翔伞运动基地建设。

推进发展全域旅游，大力发展泛旅游、慢旅游，加快构建运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色旅游体系，塑造爱飞客航空旅游、农耕文化旅游、长寿康养旅游三大品牌，支持旅游综合体、主题功能区、中央休憩区等建设，鼓励A级旅游景区、全域旅游示范区、省级旅游名镇和旅游名村、省级及以上休闲农业示范点创建。

（牵头单位：市文体新广局、市外侨旅游局；责任单位：市农业局、市卫计委、市民政局，各县市。