韩国社会福利制度及其对我国的启示

（四 ）鼓励福利对 象 自强 政府 虽然是社会福利 的主要提供者 ，但在具体实施过程 中却只是辅 助角色 ，若要 从根本 上提升福 利对象 的生活水 平 ，就必须激发福利对象 的潜力 。韩国政府近年来加强 了与 企业 的合 作 ，为福利对象提供 多样化 的学 习和培训平 台，鼓 励有 能力 者到相关组织机构或政府单位 学 习、工作 ，并加大 对 中小企 业的政府补贴 ，鼓励它们提供 更多的就业机会 ，同 时，韩国的福利改革也着 眼于提供 更多的工作 岗位 。Ｉ４ 韩国 政府致力于在 全社会营造 自强独立 的福利氛 围 ，鼓励 民众发 挥 自身的能动性 ，并为 民众提供 更多的学 习、工作机遇和平 台。促使福 利对象在参与经济活动 的过程 中逐 渐提升 自我 ， 并实现 生产性 自救 ，这一 方面可 以为福 利对象的长远发展打 下基础 ，另一方面还可 以有效减轻韩 国政 府的负担 ，进而 维 持社会稳 定 ，推动社会经济不断发展 。 （五 ）社 会福 利多元共 同体 韩 国政府依据 本国文化传统 ，以家庭福 利作为社会福利 体系 的基础 ，进 而构建多元化 的社会福利模 式。这种社会福 利系统并 非由韩国政府 独立构建 ，而是 调动全社会力量共 同
收稿 日期 ：２０１６—０９—２３ 基金项 目：滁州 学院校级科 研启动项 目 “中韩老人福 利
服务体 系比较研究” （项 目编号 ２０１２ｑｄ０１）。 作者简介 ：衡 桂珍 （１９７４－），女 ，安徽凤 阳人 ，滁 州
学 院文 学与传 媒学院讲师 ，博士 ，研究方向为语言学与社会 学 。
摘 要 ：韩 国依据 自身国情 制定 了可以促进社会经 济文化 发展 的福利制度 ，从而维护 了社会 的稳 定。借鉴韩 国的社会福
利制度 ，不仅 可以增强人 民对政府 的支持 ，还 能够促使政府职 能合理 转变 ，进 而Βιβλιοθήκη Baidu动 中国特 色社会 主义建设 。因此 ，文章 首
先从全 民享有社会福 利 、福利法律制度健全 、重视 教育福利 、鼓励福 利对象 自强 、社会福利 多元 共同体等方面 ，分析 了韩国
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（三 ）重 视 教 育 福 利 韩 国的教 育资金 主要 由政府投 入 ，受 财政收 支影 响较 小 ，这在一定程度上显示 了政府对教 育事业的重视与关注 。 韩国政府采取了一系列措施为小 学、中学、大学阶段 的优异 学生、贫困学生、教 职工提 供完善的福利制度保 障 ，并根据 经 济发展情况逐渐提高补助力度 。调查数据显示 ，韩 国政府 的教 育投入 占财政支 出的 １５％左右 ，远远超 出发达 国家 的教 育资金 投入 ，这表 明了韩 国政府 对教 育的关 注和重视 。ｐ 无论 是在 地方机构 ，还是在 学校 中 ，韩 国政府均设有教育福 利组 织 ，以推动 当地教育事 业的不断发展 。但在福利事 业发 展 中 ，它们保持行政独立 ，各 司其职 ，相互协调 。需要 强调 的是 ，目前 ，韩国政府 已经将终身教育纳 入教 育福 利体系 中， 这 无疑 可以极 大 的提升 国民的文化水平 。
社会福利制度 的特 点 又再 次基础上指 出了韩 国福 利制度 对我 国的启 示，即规 范社会福 利立法 、完善社会福利监督体 制 、拓
宽福利 资金分 配渠道、实行 一体化福 利制度等 。希望促进我 国社会福 利制度 的不断完善 ，进而为我 国人 民提供 更加有有 效的
福利保障 ，提 高人 民的生活水平。
关键词 ：韩 国；社会福 利；启示
中图分类 号：Ｃ９１４
文献标 识码 ：Ａ
文章编号 ：１８７３—２２１９ （２０１７）０１—００９８—０２
一 韩 国社 会 福 利制度 的特点
（一 ）全 民享有社会福 利 上世纪末 ，韩国国会通过 了 国民基 础生活保障法 ， 这使韩 国的公共救济 、社会福利服务、社会保 险等社 会保障 制度范 围内的项 目，基本渗透到 国民的教 育、医疗、卫生等 各个层面 ，使每个 人都 可以享受到相应 的社会福利 。 】这部 法律 为社会 民众 的社会福 利提供 了基 本保障 。到 了本世 纪 初 ，韩 国社会 的医疗保 险、雇用保险、年金保 险、产业灾害 保险等社会保 险也逐步 实现 全民覆盖 ，这一 方面彰显 了韩 国 政府 的办事效率与决 心 ，另一方面也体现 了社会福 利的普及 性 。这种全 民福 利可 以有效增强政府 的服务职能 ，调动民众 在社会福利事业 中的参 与积极 性 ，增强本 国的综合 国力 。同 时 ，还能够提升 国民的物质生活和精神 生活水平 ，促 进 国民 经济 的进一步发展 。 （二 ）福 利 法律 制度 健 全 韩 国政府一 方面不 断完善社 会福利法律制度 ，另一方面 则用 国家强制力来保证社会 福利制度 的顺利实施 。近年 来 ， 韩国政府颁布 了 残疾人福祉法 《老人福祉法 儿童福 利法 国民基础 生活保障法 生活保护 法 等与社会 福 利密切相关 的法律制度 。Ｌ２Ｊ这些法律制度为全 国涉及 范围极 广 ，从弱势群体 到广 大民众都可以享受社会福利 ，法 律内容 也涉及到 民众 生活 的各个层 面。这些法律制度使 韩国福 利事 业有法可依 ，进而增 强了福 利的规范性与普遍性 ，推 动社会 福 利事业朝着更好更快 的方向发展。
第 ３８卷 第 １期 ２０１７年 １月
湖南科技学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｕ ｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ
、ｒ０ｌ＿３８ ＮＯ．１ Ｊａｎ－２０ｌ７
韩 国社 会福 利 制度 及其对我 国的启示
衡桂 珍
（滁州学院 文学与传媒学院 ，安徽 滁州 ２３９０００）
努 力。韩国政府采取一系列措施鼓励地 方政府 、企业 、个人 共同参与社会福利事业 ，并以政策 或制度形式鼓励企业逐步 提高 员工福利 ，且为其提供相应 的政府补贴 ，与 此同时，针 对 缺乏员工福利 的企业进行相应 的惩罚 ，以确保员工福利切 实到 位 。 此外 ，韩国政府尤为关注社 区福利 ，构建 以社会、 家庭 为主 的福 利体系 ，将企业 、家庭 、政府、社 区都作为社 会福 利事业的有机组成部分 ，在政府 的领导下共 同构建社会 福利体 系。