供给侧改革背景下国有企业的机遇、使命与对策
- 格式:doc
- 大小:22.50 KB
- 文档页数:6
强化使命担当,推动国有经济高质量发展学习研讨交流发言各位领导、同志们:大家好!今天,我们聚集在这里,共同研讨如何强化使命担当,推动国有经济高质量发展。
这是一个重大的课题,也是一个紧迫的任务。
作为国有企业的领导者,我们必须深刻认识到,我们的使命不仅仅是追求经济效益,更是要肩负起社会责任,为国家的繁荣富强和人民的幸福安康贡献力量。
一、有企业担当使命:坚守人民服务宗旨,追求双效合一强化使命担当,是我们国有企业的根本要求。
国有企业是国家的重要支柱,是国民经济的重要组成部分。
我们必须牢记自己的使命,以高度的责任感和使命感,推动企业发展,为国家经济发展做出更大的贡献。
我们要始终保持对国家和人民的忠诚,始终坚守为人民服务的宗旨,始终追求社会效益和经济效益的双赢。
在当今快速发展的经济环境中,国有企业作为国家的重要支柱,肩负着推动经济发展、服务人民群众的重要使命。
首先,强化使命担当是国有企业的根本要求。
这意味着我们不仅要关注经济效益的提升,更要牢记社会责任,坚守为人民服务的宗旨国有企业在推动国家经济发展的过程中,发挥着举足轻重的作用。
作为国民经济的重要组成部分,我们必须始终保持对国家和人民的忠诚,以高度的责任感和使命感,推动企业发展,为国家经济发展做出更大的贡献。
这不仅是我们的责任,更是我们的荣誉。
同时,我们要始终坚守为人民服务的宗旨。
这不仅是我们的初心,也是我们的使命。
我们要以满足人民群众的需求为出发点,不断提升产品和服务的质量,让人民群众真正感受到国有企业的温暖和力量。
在追求经济效益的同时,我们更要注重社会效益的提升。
只有实现社会效益和经济效益的双赢,才能真正实现国有企业的可持续发展。
我们要通过创新驱动、科技引领,不断提高企业的核心竞争力,为国家经济发展注入新的活力。
国有企业要强化使命担当,坚守人民服务宗旨,追求社会效益和经济效益的双赢。
我们要以更加饱满的热情、更加坚定的信念,为推动国家经济发展、服务人民群众贡献自己的力量。
国有企业发展之路:做强、做优、做大的经验总结国有企业发展之路:做强、做优、做大的经验总结引言:国有企业在中国的经济建设中扮演着重要角色,它们承载着政府的使命和社会责任,同时也面临着竞争激烈的市场环境和管理困难。
本文将通过深度的分析和讨论,总结国有企业发展之路上的关键经验,包括做强、做优和做大等方面。
一、国有企业做强的关键因素1. 注重技术创新:国有企业在竞争中要不断推进技术创新,加强自主研发和核心技术的掌控,以提高产品竞争力和市场份额。
要积极引进和吸纳国际先进技术,实现科技与产业的紧密结合。
2. 强化人才培养:优秀的人才是企业发展的核心竞争力。
国有企业应加大人才培养的投入,建立完善的人才激励机制,提供广阔的发展空间和良好的薪酬待遇,吸引人才的加入和留住人才的创新力。
3. 提高管理水平:国有企业要加强管理能力的培养和提升,引进先进的管理理念和方法,推动企业内部的流程优化和效率提升。
建立科学的绩效评估体系,激励员工的积极性和创造力。
二、国有企业做优的关键路径1. 优化资源配置:国有企业要实现资源的合理配置和优化利用,避免资源的浪费和低效率的使用。
通过市场化改革,引入竞争机制,优化企业的资源配置决策,提高企业的生产效率和经济效益。
2. 扩大市场份额:国有企业要加大市场开拓和市场推广的力度,提升品牌形象和产品质量,增加产品的市场份额。
通过多元化的市场策略和创新的市场定位,实现企业的市场份额的增长和市场竞争力的提升。
3. 加强企业文化建设:国有企业要注重企业文化的建设和塑造,培养积极向上、奋发向前的企业精神和价值观。
通过树立良好的企业形象和企业价值观,凝聚员工的向心力和凝聚力,提高企业的凝聚力和竞争力。
三、国有企业做大的关键策略1. 深化内外部改革:国有企业在做大的过程中要不断深化内外部改革,通过改革来解决制约企业发展的体制机制问题。
还要加强与国际市场的合作与交流,扩大企业的国际化程度,提升企业的市场竞争力。
调研报告:推动国资国企“十四五”高质量发展的思考与对策调研报告:推动国资国企“十四五”高质量发展的思考与对策一、引言国有资产和国有企业是中国经济发展的重要组成部分,也是实现高质量发展的重要力量。
随着“十三五”规划的收官,我们进行了一项关于推动国资国企“十四五”高质量发展的调研,旨在总结经验,发现问题,提出对策,为推进国有资产和国有企业的高质量发展提供可行性建议。
二、当前形势与问题分析1.宏观经济环境下,国资国企存在的挑战当前全球经济面临不确定性和不稳定性,贸易保护主义抬头,全球经济增长速度放缓。
在这种背景下,国资国企面临多重挑战,包括资源过剩、产能过剩、市场不确定性等问题。
2.体制机制创新方面的问题国资国企改革已经取得了一定的进展,但仍面临体制机制不灵活、创新不足的问题。
如何在总结经验的基础上,进一步完善体制机制,提高效率和创新能力,是当前亟待解决的问题。
3.国资国企之间的差异与竞争问题国有资产和国有企业之间存在着差异化和重复性竞争的问题,既需要加强国有资本的整合和集中,又需要促进国有企业的差异化发展,增强核心竞争力。
三、运行行业的调研结果与对策建议我们对石油化工、电力、钢铁、冶金、建材、交通等行业进行了调研,发现以下问题及对策建议:1.石油化工行业存在的问题与对策问题:石油化工行业面临全球能源转型和绿色化要求,资源和环境压力不断增加。
建议:加大技术创新力度,加强绿色化转型,优化资源配置,提高能源效率。
2.电力行业存在的问题与对策问题:电力行业面临市场竞争和电力体制改革的双重压力,企业发展受到限制。
建议:深化电力体制改革,加强市场化运作,完善竞争机制,增强企业核心竞争力。
3.钢铁行业存在的问题与对策问题:钢铁行业产能过剩,资源利用率低下,环境污染等问题一直困扰行业发展。
建议:加强供给侧结构性改革,推动市场竞争,提高资源利用率,实施绿色制造。
4.冶金、建材行业存在的问题与对策问题:冶金、建材行业面临市场需求下降、产能过剩等问题,企业利润率下降。
新时代新征程中强化国有经济功能使命国有经济是指国家所有和经营的经济组织和资产,是国家经济实力和国家利益的重要体现。
在新时代下,强化国有经济的功能使命,首先需要在坚持党的领导下,紧紧围绕我国社会主义现代化建设目标,着力发挥国有经济的积极作用。
第一,强化国有经济的主导作用。
国有经济是我国经济的主要力量,对于引领经济发展、稳定市场预期起着重要作用。
要认清市场经济的发展规律,发挥好国有经济的主导作用,加强对关键行业和重点领域的控制,确保国有企业始终在国家宏观调控中发挥引领和稳定的作用。
第二,促进国有经济优化升级。
国有经济要立足于提高核心竞争力,推动企业转型升级。
要加大投入,加强创新能力的培育和提升,加强技术引进和研发投入,推动企业科技创新,提高产品质量和技术含量,实现从传统产业向高端制造业转型升级。
第三,推进国有企业创新。
要坚持市场导向,推进国有企业的市场化运营,强化企业的独立性、自主性和竞争力。
要推动形成以企业为主体、市场为导向、政府为保障的现代企业制度,注重提高企业治理水平,打破僵化的体制和机制,推动企业创新发展。
第四,提高国有经济的社会效益。
国有经济是为了实现社会效益而存在的。
在新时代下,要更加注重国有经济的社会责任和社会效益,关注职工的权益保护,注重生态环境保护,注重企业的社会责任。
要以人民的利益为中心,推动国有经济在促进社会公平和社会和谐方面发挥更大的作用。
第五,加强国有资产管理和监督。
加强国有资产的管理和监督,是推动国有经济健康发展的重要保障。
要加强对国有资产的全过程管理,防止国有资产流失和损失,做到科学规范的资产运营和管理。
新时代新征程中,强化国有经济功能使命,是我国经济发展的重要基石和保障。
只有牢固树立新发展理念,坚决实施创新驱动发展战略,大力推进供给侧结构性,才能够更好地发挥国有经济的作用,实现我国经济高质量发展的目标。
推动国有企业改革提升国有经济效益政策解读随着中国经济的快速发展,国有企业作为国民经济的重要组成部分,承载着巨大的责任和使命。
然而,长期以来,由于种种原因,国有企业的改革和发展并不尽如人意,这对于国有经济的有效运转和国家整体经济发展都带来了一定的负面影响。
为了解决这一问题,政府提出了一系列政策措施,以推动国有企业改革并提升国有经济效益。
本文将对这些政策进行解读,并探讨其背后的意义和影响。
一、深化改革,促进市场化运作为了提升国有企业的经济效益,政府提出了深化改革的重要举措。
这包括推进企业市场化改革、完善公司治理结构、推动国企与非国企混合所有制改革等。
其中,市场化改革是核心,通过引入竞争机制,激发国企内部的活力和创造力,使其更好地适应市场经济的发展要求。
二、优化资源配置,提高经济效益国有企业在资源利用和配置方面具有一定的优势,但也存在浪费和低效问题。
为解决这一问题,政府提出了优化资源配置的政策。
具体举措包括通过引进社会资本、发展第三方市场、深化供给侧结构性改革等,实现资源合理配置,提高国有企业的经济效益。
三、加强创新驱动,提升核心竞争力国有企业作为国家经济实力的重要支撑,其创新能力和核心竞争力的提升至关重要。
政府提出了一系列政策来推动国有企业加强创新驱动,包括加大科技创新投入、鼓励技术进步和产业升级、推动企业战略转型等。
通过提升创新能力和核心竞争力,国有企业能够在激烈的市场竞争中脱颖而出,实现持续发展。
四、完善监管机制,防止权力腐败国有企业改革和提升经济效益的关键在于健全的监管机制。
政府强调加强对国有企业的监管,防止权力腐败和资产流失。
在此基础上,要建立健全的激励和约束机制,确保国有企业的经营活动公平、规范、透明,有效地提高国有经济的运行效率和整体效益。
五、拓展国际合作,开拓发展空间为了提升国有企业的效益,政府不仅鼓励国有企业探索国内市场,还提出了拓展国际合作的政策。
通过与国际一流企业开展合作,引入先进技术和管理经验,提高国有企业的国际竞争力和市场开拓能力。
国有企业改革:使命担当与高质量发展策略研讨发言尊敬的领导、各位嘉宾,大家好!今天,我非常荣幸能够在这里与大家分享我对于国有企业改革的看法和策略。
国有企业,作为国家经济的重要组成部分,发挥着不可替代的作用。
过去的改革历程中,我们对国有企业进行了各种尝试,推行了大量的改革方案,但也面临着一些挑战和问题。
作为改革的参与者和实践者,我认为,国有企业的改革应当以使命担当为出发点,以高质量发展为目标,深入推进体制和机制改革,不断提高自身竞争力和可持续发展水平。
国有企业的改革要紧紧围绕着国家发展战略和使命担当来进行。
国家发展需要,就是企业的发展任务。
如今,我们正处在一个全球化与科技变革并重的时代,发展的机遇和挑战都前所未有。
因此,国有企业必须认真贯彻落实中央决策部署,牢牢坚持中国特色社会主义市场经济体制,主动适应并引领市场经济发展的新形势。
国有企业的改革也要强调高质量发展。
这不仅需要国有企业创新发展,促进自身高质量发展,还需要注重企业与社会环境的和谐统一。
国有企业要注重企业形态变革,加强信息化、数字化建设,提高生产效率;要注重核心技术创新,引导企业走向高端制造和服务业,推进供给侧结构性改革;更要引导企业保持敏锐的市场洞察和风险意识,积极进行国际化布局,进一步扩大企业影响力和品牌价值。
国有企业的改革必须推进制度机制创新。
虽然过去的改革取得了一些成果,但由于历史和制度遗留问题,还面临着一些体制机制的疑难问题。
因此,推进现代企业制度改革和完善金融金控体系,创新企业运行机制,促进市场化、法治化、国际化营商环境建设,营造公平竞争机制,提出对国有企业在科技创新、环境保护和社会责任等方面的真正考核措施,是国有企业改革的当务之急。
我认为,国有企业的改革不仅需要企业自身的改革,也需要政府和社会各界的支持。
政府需要更加明确改革方向,出台有针对性的政策措施,为企业提供更好的运营环境和发展条件。
而社会各界也应当更加积极地参与企业改革和创新,为国有企业的高质量发展贡献力量。
供给侧结构性改革下推动我国国企改革的思考作者:张靖来源:《青年时代》2019年第11期摘要:我国国企的产能过剩问题越来越突出,国企改革仍然是我国体制改革的一大难点。
在新常态下,应以供给侧结构性改革为契机,全力推动国企“去产能”。
本文分析了供给侧结构性改革背景下,我国国企改革面临的形势与挑战,在此基础上分别从宏观和微观两个层面上提出我国国企改革的战略路径。
关键词:供给侧结构性改革;国企改革;经验教训;路径改革开放以来,我国国企改革步伐一直不断向前。
近40年来,我国国企改革主要经历了政府“放权让利”、所有权过渡、企业制度改革、剥离政策性负担改革四大阶段。
但是随着我国经济进入新常态,经济增长方式进入深度调整时期,国企经济效益呈现明显的下滑趋势,并存在严重的过剩产能,不利于经济健康发展,因而国企改革仍然面临较大的挑战。
当前中央提出了供给侧结构性改革战略,我国国企改革也迎来新契机。
一、供给侧结构性改革下我国国企改革面临的形势与挑战近两年国有企业经济下行压力大,全国国有及国有控股企业资产总额和应交税金同比增幅呈现放缓态势,交通、化工和机械等行业利润总额同比增长较快,而煤炭、石油、建材和石化等行业产能过剩严重,钢铁和有色行业继续亏损,大中型国有企业成为国有经济亏损的“重灾区”,经营绩效持续下跌。
2014 年我国经济发展进入新常态,国有经济面临新一轮改革。
在新一轮改革中要结合供给侧改革的要求,重新对国有企业进行定位。
随后中共中央经济工作会议明确了国有企业的发展目标和首要任务是不断增强企业的发展活力和生产效率,从根本上增强国有企业的主要竞争力。
在供给侧改革的要求下,国企改革不能仅仅局限于用国有企业的盈利指标即国有企业的规模和发展速度作为评价国有企业绩效的方法,而更应该重视国有企业的创新能力和自身品牌效应的树立,把全要素生产率作为衡量国有企业绩效的重要指标。
供给侧结构性改革为国有企业转型升级提供了契机,将有力推动钢铁、煤炭等国有企业改革。
做强做优做大国有企业的研讨发言材料一、前言作为国有企业的一名员工,我深感责任重大。
国有企业是我国经济发展的重要支柱和基石,我们必须要做好做强做优,才能更好地服务于国家和人民。
二、当前形势当前,我国经济发展面临着许多挑战和机遇。
一方面,外部环境不稳定性增加,贸易保护主义抬头,全球经济增长放缓;另一方面,我国正在加快转型升级和推进供给侧结构性改革。
在这样的形势下,国有企业必须要有更高的使命感和责任感。
三、做强1. 加强技术创新技术创新是企业发展的重要动力。
国有企业应该积极引进先进技术和管理经验,加强自主创新能力,并将科技成果转化为实际生产力。
2. 提升品牌影响力品牌是企业竞争力的重要体现。
国有企业应该通过提高产品质量、服务水平以及社会责任履行等方式来提升品牌影响力,在市场上取得更大的份额。
3. 优化资源配置资源是企业发展的重要基础。
国有企业应该通过优化资源配置,实现资源的高效利用和合理配置,提高生产效率和经济效益。
四、做优1. 加强管理创新管理创新是企业发展的重要保障。
国有企业应该加强内部管理,推行科学决策、精细化管理、人性化服务等现代化管理模式,提高企业运营效率和核心竞争力。
2. 建立良好的企业文化良好的企业文化是企业可持续发展的重要保障。
国有企业应该注重员工素质和精神面貌的培养,建立健全的价值观念和行为规范,营造良好的工作氛围和团队精神。
3. 推进转型升级转型升级是国有企业发展的必由之路。
国有企业应该积极探索新兴产业、新技术、新模式等领域,推进产业结构调整和升级,实现由量到质、由低端到高端的转变。
五、做大1. 加强战略布局战略布局是企业发展的重要方向。
国有企业应该根据市场需求和自身优势,制定长远的发展规划和战略布局,实现市场占有率的提高和业务范围的扩大。
2. 推进国际化发展国际化发展是企业走向世界的重要途径。
国有企业应该积极开拓海外市场,加强国际合作和交流,提高在国际市场上的竞争力和影响力。
3. 加强人才队伍建设人才是企业发展的重要资源。
国企管理改革中的问题与应对策略李媛媛 内蒙古自治区烟草专卖局(公司)摘 要 立足新时代新方位,国有企业在国民经济中的地位越来越重要。
然而,随着市场经济的深入发展,国有企业管理存在部分问题,需要进行改革。
文章首先阐述了新时代国有企业管理改革的意义。
其次分析了新时代国有企业管理改革存在的问题。
最后,针对这些问题提出了转变管理理念、全力推进企业管理体系和管理能力现代化、构建与现状相匹配的现代化管理改革模式、加强企业员工培养和人才队伍建设、进一步改进与完善激励约束机制、加快推动企业管理数字化转型升级等应对策略。
关键词 新时代 国有企业 管理改革 问题 对策中图分类号:F276.1 文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2023)19-051-04从党的十八大开始,中国特色社会主义进入新时代。
立足新时代新方位,当前我国经济发展面临着历史上从未出现的复杂变局。
全球经济发展形势瞬息万变,国际局势风云变幻,在大国博弈和经济全球化遭遇逆流的复杂背景下,国有企业应如何进一步深化改革创新,提升企业现代化治理能力,促进国家经济建设和社会发展以及保障人民的幸福生活,担负起国家和人民赋予的时代使命和历史责任,这是一个值得研究的重要课题[1]。
一、新时代国有企业管理改革的意义改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就。
国有企业为推动我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重要历史性贡献。
但同时,随着我国经济不断发展,国有企业存在的一些弊端也逐渐显现出来,例如体制僵化、机制不灵活、战略定位不准确等问题[2]。
为解决这些问题,国有企业改革是非常有必要的。
(一)新时代国有企业改革是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,并就坚持和完善中国特色社会主义制度和治理能力现代化作出一系列重大部署,为国有企业改革提出了新的更高要求[3]。
供给侧改革背景下国有企业的机遇、使命与对策作者:靳红来源:《国际商务财会》2016年第06期【摘要】为适应经济进入新常态的变化,我国政府提出了“供给侧结构性改革”,旨在通过供给层面的改革和制度安排,协调供需错位的经济结构性矛盾。
国有企业作为国民经济社会发展的中坚力量,在促进现代化、保障民生、维护公共利益方面发挥着不可替代的作用,但在体制机制和历史负担等因素的影响下,去产能、去库存、去杠杆和转变发展方式的任务尤其艰巨,成为推动供给侧结构性改革的关键领域。
要实现预期目标,需要进一步简政放权,以新的制度供给促进要素流动,国有企业应当主动作为,以理念创新引领实践创新,通过深化改革增强国有企业的活力和竞争力,以创新推动国企提质增效,不断提高全要素生产率。
【关键词】供给侧改革国有企业提质增效【中图分类号】F121受全球经济危机的影响,国际经济形势持续低迷,对我国而言,长期依赖投资和出口推动的经济高增长的模式难以持续,经济进入增长减速、结构升级、动力转换的新常态。
进入新常态的中国经济,周期性矛盾和结构性矛盾并存,但结构性矛盾更为突出。
因此,必须在适度扩大总需求和调节需求结构的基础上,着力加强供给侧改革,供给侧改革最终要落到结构改革上,通过比例调整来设计新结构、改善效率,通过创新来提供新供给,通过改革来构建新动力,核心是将改善供给结构作为主攻方向,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记首次提出要“着力加强供给侧结构性改革”;2015年12月18召开的中央经济工作会议明确了“去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板”五大任务;2016年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧改革方案,供给侧改革从顶层设计进入具体实施阶段。
在2016年的政府工作报告关于“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”的内容中,特别强调大力推进国有企业改革,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。
国企改革既是老问题,也是难问题。
供给侧结构性改革的大背景下,对国有企业既是机遇,也面临前所未有的挑战。
一、供给侧改革背景下国有企业的使命供给侧改革适应了新常态下经济发展的必然要求,意味着我国宏观经济管理政策发生两个方面的重要调整,一是供给管理将成为宏观经济管理的政策重点,二是改变过去行政化的供给管理手段。
其实质是通过自然资源、劳动力、资本和技术等生产要素的再组合、再配置,重塑我国产业体系,推动社会生产力水平实现整体跃升,而生产要素的再配置必然要求发挥市场在资源配置中的决定性作用。
供给侧结构性改革本质上是实体经济的回归,是对国有企业改革的深度支持。
2015年9月发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中关于国企改革的顶层设计,贯穿了新供给经济学的思想。
我国国有资产总值已经超过100万亿元,从体量上看,国有企业在国民经济中具有不可替代的地位,它不仅要追求自身的经济利益,还承担着部分宏观调控的功能,并兼具社会责任,在促进现代化、保障民生、维护公共利益等方面发挥着重要作用,但在体制机制转换和历史负担等因素的影响下,国有企业去产能、去库存、去杠杆与转变经济发展方式的任务格外艰巨,是当前推动供给侧结构性改革的主要攻关领域。
二、供给侧改革下国有企业面临的挑战与机遇国有企业是中国经济稳增长的中坚力量,国企改革是供给侧结构性改革的主战场之一。
国企改革的重点在于激发企业活力。
国有企业是否具有活力,主要体现在决策效率和市场竞争力两个方面。
《关于深化国有企业改革的指导意见》中的分类推进国企改革、支持国企整体改制上市、加强资本管理、推进混合所有制改革等内容,都是激发企业活力的有力措施。
按照《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》(国发〔2016〕21号)紧紧围绕“四个更加突出(更加突出供给侧结构性改革,更加突出问题导向和目标导向,更加突出基层实践和创新,更加突出抓改革措施落地)”的要求,以增强市场微观主体活力为目标,国务院对国有企业供给侧结构性改革做出了深入部署。
这使国有企业整体上迎来巨大发展机遇,但另一方面,随着市场经济体制的逐步完善,国有企业也面临来自市场竞争和自身经营风险的挑战。
市场竞争方面:随着移动互联网技术的发展以及经济改革的深入,国有企业面临的经营环境发生了较大变化。
行业及产业准入门槛放宽、市场竞争加剧以及国际环境的变化,使得国有企业的经营风险增大,经济效益下降。
来自财政部的数据显示,2015年,国有企业的总收入为454 704亿,同比下降了5.4%,实现创收利润总额为23 027.5亿,同比下降6.7%。
煤炭、钢铁、有色等行业继续处于亏损状态。
煤炭和钢铁行业亏损面过半,煤炭价格跌成了白菜价,大中型钢铁企业的主营业务亏损数额巨大。
其中固然有经济下行、产能过剩以及国际环境等因素的影响,但在中国经济市场化程度不断提高的背景下,其面临的市场风险加剧是毋庸置疑的。
市场竞争风险方面:近年来国有企业在利润下降的同时,财务费用却在不断上涨,企业负债比例较高,且融资方式单一,尤其是重资产的国有企业面临的经营风险和财务风险不断增大。
一些依靠杠杆艰难生存的企业,一旦资金链出现问题,就会给整个行业的稳定带来冲击,甚至引发区域性、行业性金融风险。
得益于长期的经济增长,我国的供给能力总量与总需求基本均衡,但供求之间还存在结构性失衡,还不能将供给能力转化为有效需求,因此,供给侧的提质增效十分重要。
化解当前国有企业的困局,唯有转机制、增活力,通过深化改革,不断提质增效。
三、供给侧改革下国有企业提质增效的对策供给侧结构性改革要实现预期的目标,需要政府和企业共同发力。
在厘清政企关系的前提下,政府应着力于有效政策供给和营造公平的竞争环境,国有企业应致力于提升经营水平,增加新型供给,不断提高经济增长质量和效益,提升全要素生产率。
(一)以制度创新引领国有企业提质增效1.政府:以新的制度供给促进要素流动供给侧改革不仅要通过体制改革和创新,促进经济结构战略性调整,而且要最大化地减少政府干预,增强市场活力,逐渐由市场来代替政府进行资源配置。
因此,厘清政企关系的关键是要简政放权,明确国企定位,确定战略布局,有进有退,加强监督,以新的制度供给促进生产要素流动。
政府要做的是进一步开放要素市场,打通生产要素流动通道的制度瓶颈,优化资源配置,通过改革增加劳动力、资金、土地、资源等生产要素的高效投入,促进技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级。
在加快去产能方面,应从国家层面确定削减产能总量的目标,按现有产能将减产配额分配到各地,允许配额交易,推动优势企业主导的市场化兼并重组。
在经济下行期,高税收、高融资成本和不断抬高的生产要素成本,不利于增加有效供给,应以产业政策为导向,通过减税降费,清理和规范涉企行政事业性收费,让企业充分利用生产要素不断创造财富。
进一步完善融资功能完备、市场监管有效的股票市场,制定和完善有利于并购重组的政策,通过资本市场促进产业、行业间资源的高效流动和配置,促进金融服务实体经济,改善产业发展质量。
鼓励外资参与国企的改造、转型升级和创新发展,通过资本市场等途径,引入新的投资者。
2015年以来我国简政放权改革步伐加快,下一步是向放管结合、优化服务纵深推进,持续为企业减负,为企业营造宽松的营商环境。
一要营造公平竞争的秩序和政策环境,规范地区之间、企业之间的竞争秩序。
二要给予不同所有制类型的经济主体平等的市场待遇,完善和落实促进民营经济发展的政策举措。
三要强化市场对资源配置的决定性作用,降低交易成本,提高资源配置效率。
四要保护知识产权,依法保护私人产权。
五要为发展混合所有制创造便利条件,促进国有经济与民营经济形成良性互动、共赢发展。
2.国有企业:理念创新引领实践创新理念是人们依据自己所学的知识和经验形成的对客观事物的合理认知,影响着人们的思想以及日常行动。
革除旧有的固定看法和既定的思维模式,用新方法、新视角以及新思维,创造出新思想、新观点以及新结论,进而用于指导实践的过程就是理念创新,它包括管理和观念两个方面,其本质是对原有的或者固化的观念的突破与超越。
理念具有鲜明的时代特征。
优秀企业的发展史就是一个不断超越创新的过程。
国有企业需要破除旧有的、固化的思想观念,就必须进行理念创新,形成与市场经济下供给侧改革的背景相适应的理念体系。
当前,国有企业的管理创新、体制创新等理念创新的意识还不够浓厚,部分企业虽有创新理念,但还未付诸实践。
在国内经济进入新常态、国际经济竞争加剧的背景下,国有企业要在供给侧发力,就必须转变传统的发展模式,创新发展理念,以理念创新引领实践创新,完善激励机制,鼓励员工创新,以混合所有制改革提升企业活力,通过化解过剩产能,努力降低经营成本,依靠创新提质增效。
(二)以深化改革增强国有企业活力供给侧改革的关键在于国有企业改革,国企改革的目的不是“去国有化”,而是要进一步增强国企的活力、控制力、影响力、竞争力,使国企更加适应经济发展新常态要求,并且引领经济发展新常态,进一步发挥其在市场竞争中的主体地位。
政府宏观调控的目的在于培育企业这一供给主体,调控的效果最终决定于企业自身的动力强弱。
计划经济体制下,政府通过行政手段实施供给管理,经过30多年经济体制的市场化改革,市场成为调节社会总供求的主要手段,但政府通过行政手段干预微观经济主体的行为,进而影响供给体系的格局并未完全消除。
市场竞争虽然使得国有企业在一些行业的渗透率大幅下降,但在石油天然气开采、烟草制品、供热供电供水等工业领域以及电信、民航、铁路等服务行业,国有企业凭借行业垄断地位,仍然保持着较高的渗透率和控制力。
行业垄断保护了国有企业,但也降低了国有企业的竞争力,是国企冗员严重、效率低下的重要原因之一。
国有企业在供给侧结构性改革进程中应当主动作为,破除垄断、促进开放,提升行业市场化程度,唯有如此,才能增强国有企业优化供给、提质增效的压力和动力。
应继续深化国企以市场化为导向的改革,要点包括:一要在重点领域实施混合所有制改革试点,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业;二要加快推进重点行业改革。
在2015年出台电力体制改革的基础上,今年将继续推出多项行业改革举措,包括深化电力体制改革、出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策、出台盐业体制改革方案等;三要放宽非公经济市场准入,消除各种隐性壁垒,尤其在重点行业的新兴领域,要向非公资本全面开放;四要深入推进价格改革,包括电价市场化改革、成品油价格市场化形成机制、天然气门站价格和管道运输价格等。
(三)以创新推动国有企业提质增效全要素生产率的提高有赖于技术进步和科技创新。
对于国有企业而言,供给侧改革需要通过化解产能过剩、提高全要素生产率,实现规模经济和技术创新等方面予以落实。