旅游业助推新型城镇化建设

旅游引导的新型城镇化模式研究

城镇化与新型城镇化

2012年12月中央经济会议提出“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在”。新型城镇化的一个重要理念是要“协调”——与工业化、信息化、农业现代化相协调；与人口、经济、资源和环境相协调；大、中、小城市与小城镇相协调；人口积聚、“市民化”和公共服务相协调。怎样实现这四个协调发展呢？绿维认为，旅游在这一进程中将扮演重要角色。本章在研究旅游与城镇化关系的基础上，分析旅游引导的城镇化模式及构成的城镇体系。

(《旅游引导的产业集群化与新型城镇化研究报告》纲要，已于2013年1月4日，在中国旅游报第3版刊载；本文属于部分报告摘要，已于2013年1月7日，在第23版刊载，欢迎阅读。更多研究成果，敬请持续关注。）

城镇化是一个综合的概念：既包括城乡人口变动，也包括人口质量的提高；既包括人口在城乡比例上的变动，也包括由此带来国民经济结构的变化；既包括劳动力向城镇聚集的过程，也包括资金等生产要素向城镇流动的内容；既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展。

（一）城镇化的基本内容

1、产业发展是城镇化的第一基础

产业发展，实现了人口的生产模式与收益基础的变化，保证了农民离开土地后按照城镇方式生活的基础，因此产业的集群效应一直以来被认为是城镇化的背景与推动力。中国城镇化初期结合国情，选择了工业，随着市场经济的发展，工业发展对城镇化的边际效应逐渐减弱，第三产业成为城镇化新的推动力。

2、人口聚集是第二个基础

城镇化的主体是“人”，人的规模化聚集是基础。在我国现行城市等级体系划分中，每一级别都有关于非农业人口数或比例的规定。比如，过去一直以5万人口的城镇居民，作为比较合理的小城镇集约化标准，但我们的研究表明，在未来发展中，就地城镇化和旅游城镇化，评价可能会有较大不同。

3、基础设施建设是建设基础

居民居住的舒适性和便利性是城镇化的重要标志。基础设施不够完善，不仅不能满足群众生活和产业发展需要，还会影响农民进镇建镇、集聚产业的进程。因此，全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，是城镇化的建设核心。

旅游业视角下的新型城镇化发展

随着中国社会经济的发展，城市化进程不断加快，城市人口不断增加，城市规模不断扩大。对于旅游业而言，城市化进程的快速发展为其带来了广阔的市场空间。新型城镇化发展也将进一步促进旅游业的快速发展。

一、城镇化发展对旅游业带来的机遇

城镇化进程加快了交通、通讯和能源等基础设施的建设，为旅游业提供了更加便捷和可靠的条件。特别是高速公路和城市轨道交通的发展，极大地提高了旅游人流的流动性和旅游目的地的覆盖面。

城镇化还加快了居住和商业地区的建设，酒店、旅游景点、超市、娱乐场所、餐厅、商场等旅游服务设施更加完善，使得旅游消费得以更加多元化、便捷化。

二、城镇化发展对旅游业的挑战

城镇化带来的旅游市场机遇，也同时给旅游业带来了许多挑战。城市规划和管理上需要做好旅游产业的布局与发展。同时还需要对旅游产业技能人才的需求进行评估和确认，从而进行针对性的培养和晋升。

城市环境和生态环境的恶化和退化也是城镇化带来的问题之一。城市规划和环境保护需要考虑旅游业的需求，保证旅游环境的安全性和有序性。

此外，城市化发展也可能导致旅游行业的竞争加剧，旅游服务供应商面临着更加复杂的客户需求和市场竞争，需要精耕细作，提高服务质量。

三、发展新型城镇化需关注的问题 新型城镇化不仅需要采用科学合理的规划模式，从城市人口、用地、环境等多个方面进行综合考虑，还需要注重旅游业与城市化的融合发展。

城市化把城市规模不断扩大，但在旅游业方面，还需要鼓励和支持建立旅游度假区和乡村旅游，促进旅游产业与农业产业的结合，保护和发展乡村特色和资源。

此外，还要注重旅游产业的规划和管理。可以通过促进旅游地方试点或者综合示范等政策，引导旅游业发展，从而形成融入城市发展规划体系的旅游经济产业体系。

总之，新时代城镇化发展应该更加注重旅游的发展，充分利用好城市化带来的各方面资源和机遇，进一步推进旅游业的融合发展，为中国城镇化的可持续发展提供有力的新支撑和驱动力。

旅游业视角下的新型城镇化发展

随着经济全球化的加速和人们生活水平的提高，旅游业逐渐成为我国经济的重要支柱行业之一。旅游业的持续发展也为城市发展战略带来了新的机遇和挑战。在这个背景下，新型城镇化发展对于旅游业的发展至关重要，而旅游业的发展也对城镇化发展提出了新的要求和要点。

一、城镇化带动旅游业发展

城镇化是我国未来经济发展的必然趋势，也是旅游业发展的重要推动力。城镇化的不断深入将促进城市建设，完善城市设施和服务，增加城市生活品质，带动旅游业的蓬勃发展。建设宜居城市，提升城市品质和城市形象，将吸引更多的游客来到城市旅游，增强城市旅游的竞争力和吸引力。

二、旅游业推动城镇化发展

旅游业的发展对于城镇化发展也有着重要的推动作用。旅游业在城市建设中扮演着重要的角色，通过旅游业的发展，对城市建设、商业发展、社会文化都会产生积极的影响，使城市更加美好和宜居。同时，旅游业的快速发展也为城镇化的扩张提供了新的需求，推动城镇化发展。

三、旅游业与城镇化融合发展

旅游业与城镇化的融合发展是未来发展的新趋势。城镇化的不断发展将会改变城市的发展模式和经济结构，形成集聚效应和产业集群。在此背景下，旅游业应通过与城镇化的深入融合，打造特色城市、满足人们的多元化需求，促进城市经济的升级与转型，推动城镇化和旅游业的可持续发展。

四、加强城镇化和旅游产业的协同发展 城镇化和旅游产业是相辅相成的，城市发展需要旅游业的推动，旅游业也需要城镇化的支持。如何加强双方之间的合作与互动，实现协同发展呢？一方面，需要建立合理的规划机制，加强对城镇化和旅游发展的整体规划和协调。另一方面，需要加强技术和人才交流，提高城市的管理和旅游产业的服务水平。

总之，城镇化和旅游业的发展都具有重要的战略意义，两者的融合发展也是我国未来发展的重要方向。加强城镇化和旅游产业的协同发展，打造宜居城市、推动城市经济升级转型，共同促进城市发展和旅游产业发展的良性互动，实现城镇化和旅游业的可持续发展。

旅游业助推新型城镇化建设

一、引言

随着中国新型城镇化建设的推进，旅游业作为一个重要的支撑力量，发挥着积极的作用。本文将探讨旅游业如何助推新型城镇化建设，以及具体的措施和策略。

二、旅游业在新型城镇化建设中的作用

⒈促进城市经济发展：旅游业是一个综合性的产业，与相关行业的合作可以推动城市经济的快速发展，增加就业机会和税收收入。

⒉拓宽城市发展空间：旅游业可以通过提供旅游景点和旅游设施，带动城市周边地区的经济发展，拓宽城市发展的空间。

⒊优化城市形象：旅游业的发展将改善城市的形象，提升城市的知名度和吸引力，对于推动城市的品牌建设和城市形象塑造具有积极的作用。

三、旅游业助推新型城镇化建设的具体措施和策略

⒈发展旅游资源：利用城市及周边的自然和文化资源，开发各类旅游景点，吸引游客和投资者。

⒉优化旅游基础设施：加大对旅游基础设施建设的投入，提升旅游设施的质量和数量，以满足日益增长的旅游需求。 ⒊加强旅游产业规划：制定并实施旅游产业发展规划，明确旅游业的定位和发展方向，优化旅游产业结构。

⒋推动旅游与城市其他产业的融合发展：促进旅游业与其他行业的合作，实现产业链上的互利共赢。

⒌提升旅游服务质量：加强旅游从业人员的培训和素质提高，提供更优质的旅游服务，提升游客的满意度和回头率。

四、附件

本文档涉及的附件包括：

⒈新型城镇化建设相关政策文件

⒉旅游业发展规划

⒊城市旅游景点介绍册

五、法律名词及注释

⒈新型城镇化建设：指以人为核心，以提高城镇化质量和水平为目标，推动城市建设和农村发展的一种城镇化模式。

⒉旅游资源：指具有一定的旅游价值和吸引力，可以吸引游客和投资者的自然和人文资源。

⒊旅游基础设施：指为游客提供旅游服务和便利的设施，如交通设施、住宿设施、餐饮设施等。 ⒋旅游产业规划：指对旅游产业的发展进行系统规划和布局，明确发展目标和措施。

⒌旅游从业人员：指从事旅游服务和管理工作的人员，包括导游、酒店服务人员等。