促进农机化事业健康发展

２０１０年第２期　农　机　使　用　与　维　修　１３　强化农机行政执法工作　促进农机市场健康有序发展　黑龙江省青冈县农机管理总站任德元　黑龙江省农机试验鉴定站孙亮　几年来，随着国家惠农政策的出台，青冈县农机　化事业蓬勃发展，农机装备水平得到了进一步提高。　目前，全县拥有各类农业机械２３３７０台，其中大型拖　拉机３１０台；中小型拖拉机１６３６４台；收获机械１９６　台；植保机械４５００台；排灌机械２０００台，农机总动　力３６．６２万ｋＷ。农机保有量的增加，牵动了全县农　机市场迅速发展，农机企业已达到１９５家，其中农机　维修厂、点１１０家，农机经销企业８５家。农机企业　的发展和壮大，给农机事业带来了生机和活力。但　由于经营结构和条件不一，农机产品进货渠道复杂，　市场管理不规范等诸多问题，严重干扰了市场经营　秩序，侵犯了农机消费者的合法权益，制约了农业生　产和农村经济的发展。所以针对农机生产、销售、维　修存在的问题，应加强农机质量监督管理工作，既要　保护好农民的合法权益，又要促进农机行业稳步健　康的发展。　一、存在的主要问题　１．农机服务体系不健全。由于机构改革后乡镇　农机站全部被撤掉，出现了农机技术人员短缺现象，　有些乡镇基本没有人员负责农机工作，有些乡镇负　责农机的工作人员不懂业务，使工作处于被动、放任　自流的状态。农机监督管理工作出现了盲区，让县　级农机管理部门直接监督管理村屯一级的维修网点　及有机户难度较大，技术服务无法到位，造成部分区　域无法监管，出现机具技术性能差、作业质量不高的　问题。　２．有些企业“三包”服务质量差，售后服务网络　不健全。由于售后服务网络不健全，生产季节机具　故障率高，而厂家技术人员有限，顾此失彼。当机具　出现故障时，厂家技术人员不能及时到位，出现商家　推厂方、厂方推商家的现象，互相推诿、扯皮，耽误了　农业生产，影响有机户收入，同时机手没有经过专门　技术培训，对新机具熟练程度差，易造成机械故障，　作业质量不高。　３．农机经营者专业水平低。许多农机经营业户　没有经过正规的岗位培训，无证上岗，专业水平低，　缺乏对农机产品的识别和质量鉴定能力，潜藏着极　大的安全隐患。有些消费者法律意识淡薄，贪图便　宜，发现质量和故障问题又不知到有关部门投诉，给　制假、售假者创造了可乘之机，给农民带来了不必要　的损失。　４．缺乏专业维修技术人员。从目前看，新型机　具特别是大型农机具及玉米收获机械的售后服务令　人担忧，从县到乡村没有专业维修厂点，缺乏专业技　术人才。虽然生产季节企业派出人员开展流动服　务，在“三包”期内售后服务比较及时，但那些已过　“三包”期的机具一旦发生故障，就难以得到较好的　服务。新型机具结构复杂，投资大，农民购置不容　易，如果在使用中出现故障得不到及时维修，就会耽　误生产，造成损失，严重地挫伤农民购机用机的积极　性。　５．维修网点设备简陋，维修质量难以保证。据　调查，大多数农机维修厂、点设施简陋，有几样简易　的修理工具就营业，不申领证照，更谈不上资质的认　定。而大部分修理人员素质差、专业技术水平低，修　理质量难以保证，给农机安全生产带来重大隐患。　二、对农机质量监督工作的几点建议　１．加强对农机管理人员、农机销售及修理人员　技术培训工作。首先，要对农机监督管理人员进行　

第1页共8页 2024年农机推广工作总结

在____政府一系列惠农政策的坚定支持下，____年度，我农机推广部门深入贯彻以人为本的____实践活动精神，遵循“化平原、抓特色、调结构、增总量、降能耗、提效益”的十八字方针，致力于优化农机装备结构，强化科技创新与技术推广力度，全面提升科技、装备、作业及安全生产水平。特别是将水稻生产全程机械化作为核心任务，以水稻机械化种植技术为突破口，广泛推广果业、茶业、牧草等领域的农机化实用技术，有力推动了我省农业机械化事业的健康快速发展。经过不懈努力，我省农机化技术推广工作取得了显著成效。现将____年度农机推广工作总结汇报如下：

一、主要工作

（一）水稻机械化育插秧技术推广取得新进展

____年，全省水稻机械化育插秧推广工作实现了历史性突破。作为我省农机技术推广的重中之重，水稻机插技术得到了精心组织与全面推广。年内，全省水稻机插面积达到____万余亩，同比增长____%，超额完成了既定目标，并初步构建起具有____西特色的双季杂交稻水稻育插秧体系。全省各县（市、区）均积极开展了水稻生产机械化育插秧技术的示范推广工作，特别是在机械化重点示范县的引领下，插秧机数量与作业面积均实现了快速增长。本年度，全省新增插秧机____台，保有量达____台。根据农机化司的部署，我省在____县、泰和县等____个部级机插示范项目县建立了____个机插示范点，累计投入资金____万元，配置插秧机____台。各示范点均圆满完成了机插示范推广任务，新增水稻机插面积____亩，超出项目计划要求的____%。第2页共8页 年内，示范区共举办插秧机操作与育秧技术培训班____期，培训人员____人次，组织机插、育秧现场会____次，发放宣传及技术资料近____万份，各级媒体宣传报道____次。这些举措为机插工作的快速发展提供了强有力的支撑。

（二）油菜、花生等作物生产机械化新技术取得新进展

农机化事业进入快速发展的机遇期

泰山区农机局 戚汝楹

农村改革，特别是土地家庭连产承包责任制的实施，极大地推动了农业生产力的发展，调动了农民的生产积极性。基本解决了农民的温饱问题。政策给广大农村、农民创造了施展才能、勤劳致富的良好环境和空间。但是，在一些地区，生产力、生产工具、农机化设施落后等问题严重制约着农业增效、农民增收和农村经济的发展。面对加入WTO对农业带来的新挑战，农业更是无法应对国际市场带来的冲击。农业不稳所产生的负面效应大家是有目共睹的。2005年中央1号文提醒我们：农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况没有改变。粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，保持农村发展好势头的任务依然非常艰巨。为此，中央对“三农”一系列的扶持政策和《农业机械化促进法》的出台，为农机化事业的发展奠定了坚实的基础。

一、《农业机械化促进法》为农机工作提供了法律依据

《农业机械化促进法》是把党重视三农工作、扶持农机化发展的政策用法律形式固定下来的一个重要举措。《农业机械化促进法》的颁布实施，使农机化事业有了依法促进、依法行政的法律依据。

（一）优化政策环境是促进农机事业发展的重要措施

2004年是我国农业机械化发展史上具有里程碑意义的一年，主要有两个重要标志。一是全国人大通过了《农业机械化促进法》，这是建国以来第一部关于农业机械化的法律。首次确立了农业机械化在国民经济中的地位，阐明了我国农业机械化发展的指导思想、基本原则和基本制度。明确了各级政府扶持补贴农业机械化发展的政策措施。这部法律的颁布实施。体现了党和国家对发展农业机械化高度重视，标志着农业机械发展已进入了依法促进的新阶段。二是中央1号文明确提出，要“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。”将农机购置补贴上升为全国“两减免三补贴”的重要的惠农支农政策中，这在我国农业机械化发展史上属首次。农机补贴政策的出台，开辟了国家财政扶持农机化发展的新渠道。意义十分重大。

关于推进农机化事业健康发展的几点思考

随着国家农机购置补贴政策的深入落实，山亭区农机装备水平不断得到优化，农机作业量大幅增加，农业机械化水平有了很大的提高，先进的机械化生产方式已在不断替代落后的传统手工生产方式。但如何推进农机化事业健康有序、安全高效发展是摆在农机部门面临的重大课题。结合学习实践科学发展观活动的开展，本人做了认真的调研和思考。

首先，抓好农机标准化生产和农机化新技术推广是前提。近年来，随着农业机械在种植业的主要生产环节中应用，农业生产方式已从传统农业向现代农业逐步转变，总体上而言，机械作业逐步在农业生产中占据主要地位。就全区而言，截止2008年末，拥有农业机械总动力30.8万千瓦，每亩耕地拥有农机动力0.18千瓦，主要农作物的耕、种、收综合机械率达到65%。农业机械化在农业增产、农民增收中的科技贡献率达到6%以上。但是由于受自然环境、政策环境、经济状况、人口素质等诸多因素的影响。农机生产新技术推广在发展过程中还存在不少问题和制约因素。一是农机规模作业水平低，由于全区东部为山区，仅西部少数乡镇为平原，进行大规模农机作业有一定局限。二是家庭联产承包造成经营规模太小，有机农户比较分散，合理的资源信息共享能力差。三是农业从业人员文化教育水平较低，接受能力差，影响了农业机械化的推广。

那么，如何更好的推进农机标准化生产和农机新技术的推广，笔者认为主要是解决三个方面的问题：即买得起、用的好、有效益。

（一）“买的起”，就是要加大农机具购置补贴等强农惠农政策的扶持力度，解决农民购买力不足和资金筹措难等问题。农机补贴政策的落实是农机推广工作的主要内容之一。政策的制定是为了落实，如果好的政策不去实施，不去落实，那也只是一纸空文。把这一政策落实到位，我们农机部门责无旁贷。农机购置补贴政策落实到位与否，不仅仅是补贴资金发放了多少，农机具增加了多少，关键还取决于农机推广工作的成效，取决于农机化水平能否提高，取决于能否“农业增产、农民增收”。发展现代农机装备应注意有大户带动，壮大骨干力量。鼓励和引导农机专业服务合作组织和农机大户率先购买使用先进的农机新机具，使他们成为提高农机装备水平的骨干力量。