园区产业升级与转型的研究

产业园区助力产业转型升级规划分析

发表时间：2016-03-11T15:46:49.937Z 来源：《基层建设》2015年22期供稿 作者： 黄裕恒

[导读] 广东佛山 在城市规划确定的可建设用地中，广东省大部分城市都大力推进城市更新。

黄裕恒

广东佛山 528000

摘要：广东很多城市及地区都拥有大量的产业园区，其中以制造业、劳动密集产业为主，本世纪初到工业化中期，也就是高新技术崛起，结构优化调整时代的时期，当今的产业园区面临着升级改造的迫切性。本文主要对产业升级的政策及规划进行分析，并存在“工改工”项

目问题提出建议。

关键词：产业转型升级；规划；统筹

一、产业转型升级的迫切性

（1）现状工业用地在减少

在城市规划确定的可建设用地中，广东省大部分城市都大力推进城市更新，而“工改商”、“工改居”短期利润要优于“工改工”项目，且商业、居住开发模式也较为成熟，受市场利益的驱动，“工改商”、“工改居”项目较多。

（2）现状工业区难以满足产业升级需求

广东省某城市近几年旧工业地改造建设规划偏小，开发强度较低，面积在10公顷以下的工业区占到50％，平均容积率1.01，低于工业用地标准平均值。这些旧工业区、旧厂房具备建筑质量差、安全隐患大、面积小、分布零散等缺陷。而随着城市产业升级的需求，逐渐淘

汰低端产业，以及劳动力及地租等成本的日益增加，一部分产业逐渐向内地搬迁，现状厂房空置。

（3）重点产业、新兴产业难以落地

结合产业转型的需求，根据产业布局的引导，新材料、激光技术、智能穿戴、信息技术等一系列重点、新兴产业正在成为产业转型的方向，而现状面临无地可落的困境。

普通工业厂房的数量在不断减少，而原有工业厂房的更新改造则较慢，造成新兴产业、传统优势企业落地难，呈现部分大企业流失、产业空心化现象。因此，如何留住产业，促进产业发展是迫切要解决的问题。

二、政策鼓励，规划引导

（1）一系列政策、标准鼓励产业转型升级

２０１３年第３３期　

总第２１５期　经济研究导刊　

ＥＣ０ＮＯＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　ＮｏＩ３３．２０ｌ３　

Ｓｅｆｉａ１　Ｎｏ．２１５　

促进开发园区转型升级的研究　

以镇江经济开发区为例　

张玉枚　

（镇江行政学院，江苏镇江２１２００３）　

摘要：江苏省各开发园区经过近些年的发展，总体实力不断增强，区域功能逐步完善，对于地方的综合实力、对　

外开放、体制创新、产业集聚和城市发展发挥着巨大带动作用。但是，在经济发展过程中暴露出来的问题，使得实现开　

发园区转型升级成为势在必行的选择。　

关键词：产业发展；产业链；转型升级；创新能力　

中图分类号：Ｆ２９０　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１３）３３—０２３８—０２　

１９９２年以来，江苏开发区进入了加速发展的新阶段。目　前，江苏全省拥有１３８个省级以上开发区，其中国家级开发　

区３８个，数量居全国首位。各开发区作为本地区国内外经济　

的交汇点，起到了良好的辐射、示范和带动作用，是促进区域　

经济发展的强有力的推动器。但是，我们也应清醒地看到，经　

过多年的运行，开发区也逐渐暴露出一些问题和瓶颈。在新　

的国际、国内形势下，开发区如何破解问题和瓶颈，实现转型　

升级，促进自身的可持续发展，已成为摆在所有开发区人面　前的迫切课题。因此研究开发区如何抓住契机，以二次创业　

的雄心壮志来迎接转型与升级，有着非常重要的、现实的意义。　

一、镇江经济开发区发展的现状分析　

镇江经济开发区是由１９９２年设立的镇江经济开发区和　

１９９３年设立的镇江大港经济开发区，于１９９８年６月合并组　

建，２０１１年４月升级为国家级经济技术开发区。下辖３个镇、　

两个街道，总面积２１８．９平方公里，常住人口２１．７万人。　

镇江经济开发区经过近些年的发展，总体实力不断增　

强，区域功能逐步完善，对于全市的综合实力、对外开放、体　

制创新、产业集聚和城市发展发挥着巨大带动作用。但在发　

展过程中仍存在一些问题：　

我市工业园区产城融合发展的调研报告

报告：我市工业园区产城融合发展的调研报告

摘要

近年来，我市工业园区已经开始实施产城融合发展，大力推进产业结构升级和城市化进程。本次调研通过实地走访、访谈、问卷调查等方式，对我市工业园区产城融合发展情况进行了系统的调研。结果显示，我市工业园区产城融合发展仍存在许多问题，需要进一步优化，以满足未来经济发展的需要。

1.背景概述

我市是一个重工业城市，长期以来，工业一直是城市经济的支柱。为推动经济的快速发展，我市成立了多个工业园区。但近年来，随着城市化进程的加快，园区规模和服务功能逐渐扩大，逐渐转变为集中产业、商业、住宅和公共设施于一体的大型产城融合区域。产城融合发展既是一种空间层次的融合，也是一种多元要素的融合，是推进城市化、优化城市发展格局的有效途径。

2.研究内容及方法

本次调研主要围绕产城融合发展的要素，以产业、住宅、交通、环境等方面为切入点，采用实地走访、访谈、问卷调查等方法，对我市多个工业园区进行了深入研究。调研共分为以下几个主要内容：

（1）园区产业发展情况：了解园区内企业的发展情况、产业结构以及服务能力等。

（2）园区住宅和人口情况：了解园区内住宅建设情况和人口规模。

（3）园区交通情况：了解园区与城市、乡村间的交通联系和交通设施的完善情况。

（4）园区环境情况：了解园区环境治理情况和环境改善措施的实施情况。

3.调研结果

通过本次调研，我们对我市工业园区的产城融合发展情况进行了深入分析。

3.1 园区产业发展情况

目前，我市工业园区内企业数量众多，但其产业结构相对单一，主要集中在传统制造业和加工业。园区内企业的产业升级缓慢，技术含量和附加值相对较低，难以满足未来经济发展的需要。此外，园区服务能力有限，企业的科技研发和营销难以得到有效支持。

3.2 园区住宅和人口情况

我市工业园区内现有住宅面积相对较少，多数企业员工仍需在周边城市或乡村居住，如此一来容易造成通勤压力和能源浪费。此外，园区内的外来务工人员居住环境也面临许多困难，如缺乏便利设施、高房租等问题。

产业园区升级改造方案

1. 引言

随着经济的不断发展和科技的进步，产业园区也需要不断升级与改造，以适应新的经济形势和满足企业的需求。本文将就产业园区升级改造的必要性和方案进行详细的探讨。

2. 产业园区升级改造的必要性

2.1 经济发展需求

随着经济的发展，企业对现代化的产业园区的需求也在不断增加。现代化的产业园区能够提供更好的基础设施、创新环境、高效管理等优势，吸引更多的企业进驻。

2.2 提升园区整体竞争力

升级改造产业园区能提升园区的整体竞争力。通过改善园区的基础设施、完善管理体系、优化配套服务等，可以提高园区的吸引力和竞争力，吸引更多优质企业进驻，促进园区的发展。

2.3 适应新兴产业发展趋势

新兴产业的迅速发展对产业园区提出了新的要求。通过升级改造，可以为新兴产业提供更好的发展环境和支持，促进新兴产业的繁荣。

3. 产业园区升级改造方案

3.1 基础设施升级

基础设施是产业园区发展的基础，包括道路、供水、供电、排污等设施。在升级改造方案中，应该优先考虑基础设施的升级和完善，以提供更好的服务和支持。

3.2 创新环境建设

为了吸引更多的创新型企业进驻，产业园区需要为其提供良好的创新环境。这包括建设科研实验室、提供创新项目支持、促进企业间的合作等。通过建设创新环境，可以激发创新活力，促进企业的发展。 3.3 优化管理体系

优化管理体系是提高产业园区运营效率和服务质量的关键。应该建立健全的管理机构和规章制度，并借助信息化技术提升管理效能。通过优化管理体系，可以提高园区的管理水平和服务质量。

3.4 加强对企业的支持

为了吸引更多的企业进驻和留下，产业园区应该加强对企业的支持。这包括提供优惠政策、提供金融支持、促进企业创新等。通过加强对企业的支持，可以提高企业的发展空间和竞争力。

3.5 完善配套服务

提供好的配套服务是产业园区升级改造的重要内容之一。这包括完善的食宿服务、健康服务、交通服务等。通过完善配套服务，可以提高园区的舒适度和吸引力。