公路建设工程现场管理办法

青海省公路局公路建设工程现场管理办法第一章总则第一条：为加强青海省公路局直管公路建设项目的管理，进一步规范项目建设管理程序，坚持标准、明确责任、服务现场、奖优罚劣，确保工程建设优质高效，充分发挥投资效益，根据交通部及青海省有关公路建设项目管理的规定，结合我局直管公路建设项目的特点，制定本办法。

第二条：公路建设项目的现场管理，依据建设工程项目合同文件、部颁《公路工程质量检验评定标准》和有关施工技术规范及本办法之规定进行。

第三条：公路建设工程的现场管理严格坚持工程技术管理制度和工作制度。

1．技术管理制度包括：岗位技术责任制、技术交底制、测量双检制、交接桩签认制、设计图纸审查制、施工组织设计审批制、工程变更管理制、开工报告制、工程材料检验制、计量支付审批制、工程质量责任制、综合管理检查制。

2．工作制度包括：坚持一项记录（日志本随身带，记载工程事项）；严守两条纪律（组织纪律和工作纪律）；搞好三方面的协调（单位内部各业务部门的协调和参建各方的内部协调及与地方各级政府和群众之间的外部协调）；完善四项图纸（工程设计图、质量管理体系图、施工组织进度图和施工现场的平面布置图）；建立健全五个台帐（工程进度台帐、工程变更台帐、计量支付台帐、合同管理台帐、工程安全控量及其它大事记台帐）；坚持六项检查（驻地建设及人员、机械设备的检查、施工资料的检查、施工现场的检查、进场工程材料的检查、监理工作的检查、各项规章制度和合同及协议的检查、廉政建设的检查）。

第四条：本办法做为合同文件的组成部分纳入建设项目的合同管理范围。

第二章开工准备第五条：中标监理单位按投标书承诺的人员和设备建立健全管理组织机构和中心试验室，保证工程监理的需要（进场人员必须携带监理证、监理培训证、毕业证、技术职称证书、聘任证书及身份证等原件供检查），建立和完善各项规章制度，制定监理大纲和监理实施细则，统一全线监理制度和监理程序。

第六条：中标监理单位熟悉合同文件，督促承包人现场复查和施工环境的调查，审查承包人提出的施工组织设计、总体施工进度计划、资金流动计划和说明，审批承包人的质量保证体系，检查承包人进场的人员、机械和设备，验收承包人的恢复定线和复测的地面高度及承包人的占用施工场地等，主持检查验收承包人开工前后的各项准备工作，主持召开第一次工地会议，宣布开工令。

第七条：中标施工单位按投标书承诺的人员、机械和设备保证按期进场，建立健全项目经理部机构和工地实验室，按青海省交通厅有关规定办理试验检测机构临时资质，保证进场实验仪器齐全；进场的项目经理、技术负责人、质量管理负责人等主要人员应与投标书所列人员完全一致；人员、机械和设备等数量与型号不低于投标书承诺要求，保证工程质量和进度的需要。

进场人员必须携带技术资格证书、聘任证书及身份证等原件供检查。

第八条：搞好驻地建设，项目部驻地紧凑、合理、整洁、有序，危险物品仓库设置安全合理；建立和完善质量、进度、安全、环保等保证体系及各项规章制度，责任落实，建立“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系；建立健全“自检、互检、交接检”三检制度。

第九条：进行人员的岗前培训，实行挂牌上岗，图表、制度等上墙。

组织对设计文件的学习、会审和现场换对。

层层进行技术交底和现场交接，及时将存在的问题上报；编制施工组织设计、总体施工进度计划、资金流动计划和说明，通过监理工程师批准并报建设单位备案，按施工程序提出开工申请报告监理工程师审查批准。

第十条：重视质量通病的研究和治理，对合同标段内高填土下沉、软土地基沉陷、桥头涵顶跳车、防护工程和小型构造物表面粗糙、予应力结构物管道压浆不实等质量通病制定出予控方案措施。

完成施工现场临时便道、临时便桥及其他临时工程建设，作好保通工作。

第三章工程进度管理第十一条：工程进度按合同文件要求的工期根据工程内容和项目编制单位工程、分部工程、分项工程总体施工组织设计和总体施工进度计划图并报理工程师，监理工程师对总体计划要有可靠性评估，做必要的调查、了解、分析，预测材料、机械、设备和劳动力进场的可能性是否与施工进度计划协调，评估计划能否完整反映各单项工程之间的形象顺序，能否重点突出施工组织顺序上的衔接（如大型机械的调配顺序和主要施工队伍的流动顺序等）对主要工程或经常处于关键路线下工程的施工任务是否连续，做到计划可靠，确保总工期的实现。

1．编制月进度计划及周工作计划报经监理工程师审批，并能满足整体施工计划的要求。

2．当月（周）计划提前有安排、有布置、有检查，上月（周）计划完成情况有总结。

3．未能按计划完成的项目，有分析、有总结、并有监理工程师审批的补救措施。

第十二条：各监理、施工单位应根据合同承诺，精心组织、科学安排、合理调配生产要素，工序审批及交接制度健全，检测及抽捡资料齐全，并经监理工程师审查认可。

驻地监理和承包人每日检查进度情况，根据检查结果作出记录和分析。

第四章工程质量管理第十三条：建立健全“政府监督、社会监理、企业内控”的质量管理体系和建立以合同段项目经理和技术负责人（总工程师）为首的质量保证体系，开展全面质量管理，且保证质量自检体系的独立正常运转。

第十四条：认真贯彻“质量兴国”战略，加强对所参建职工的质量意识教育，牢固树立“质量第一”、“质量是百年大计、质量是永恒主题”的观念，提高全员的质量意识。

第十五条：组织有关人员，认真学习和会审设计文件和合同文件，通过学习和会审，熟悉合同文件，提出设计上的错漏、疑问、建议，以便在业主组织设计单位进行技术交底时提出、讨论和解决，并根据设计单位的设计技术交底，结合项目施工方案、施工工艺、质量标准、技术安全、劳力、机械、材料保障等全面地进行层层交底，同时组织专人进行现场核对。

第十六条：根据工程实际，认真编制施工方案，严格按程序报经监理工程师批准和实施，同时报业主备案。

对工程量大、技术性复杂、施工难度大的工程项目，在编制施工方案的同时必须进行施工工艺设计，对路基分层填筑、路面多层施工、桥涵构造物构件预制安装等，正式开工前要做好试验方案设计和标准试验，并把完成试验项目报告报经监理工程师批准后方可进行全面组织开工，不得盲目违反施工程序和操作规程开工建设。

第十七条：根据合同文件和施工规范、标准之规定，加强现场检测，严格检测频率和工序项目的交接。

任何工程项目上道工序完成后，施工单位要经严格自检合格后报监理工程师抽检，经监理工程师抽检合格填表鉴认后，方能进行下道工序的施工；前一项工程完成后，施工单位要经严格自检合格后报监理工程师组织检测，经监理工程师检测合格填表鉴认后，方能进行下一项目的施工，若两项工程分别由几家施工单位施工时，监理工程师在接到前一项工程施工单位提交的合格检测报告后，及时组织检测或提请业主委托检测单位进行检测，并召集交接单位的现场交接，经双方同意鉴字后交由下一项目施工单位进行施工；路面施工前对路床的各项技术指标检测要进行全面的严格控制，使每一点的各项技术指标都必须控制在允许误差范围内，且做到施工原始记录、工序交接原始资料、质量自检资料齐全完整，内容填写真实全面，表达清晰，签证齐全。

第十八条：切实加强监理、施工单位的试验检测工作，除受试验设备等制约的试验由监理和施工单位联合进行外，其他各项试验，监理和施工单位必须独立平行进行，且做到试验数据真实、准确、可靠。

并应通过试验工程、试验路段来总结施工工艺，指导规模生产。

第十九条：严格按照监理规范、施工规范、标准和上级有关规定进行监理和施工作业，监理工程师要进行跟踪傍站监理，认真做好监理日志；水泥混凝土的浇筑、隐蔽工程的施工、桥涵构造物构件的预制安装及工程试验项目等主要施工工序必须在监理工程师在场的情况下进行。

第二十条：高度重视和严格控制工程质量事故的发生，一旦发生工程质量事故，要及时通过电、函等方式向监理工程师和业主代表报告，经调查核实后以书面形式向业主报告，不得隐瞒，并要根据事故实际，积极采取强有力的措施，防止事故的漫延或扩大，同时按照实事求是、“三不放过”的原则，做好事故的调查和处理。

第五章计量支付第二十一条：工程计量前，承包人应以技术规范、设计图纸、工程量清单为依据，分别按100章（总则）、200章（路基）、300章（路面）、400章（桥梁涵洞）、500章（隧道）、600章（安全设施及预埋管线）、700章（绿化及环境保护）等。

结合本合同段的工程数量和单价编制工程计量台帐，报监理工程师审查。

第二十二条：工程需要计量时，监理工程师应严格审查承包人提出的计量申请或向承包人发出的计量通知书，必须检查承包人为计量准备有关资料，发现问题或资料不全，应退回承包人暂不计量，进行计量后按照计量结果清楚真实地填写《中间计量支付表》。

第二十三条：除工程变更外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成该项目的各项程序，符合技术规范对该项目的要求才能组织计量工作，工程未经质量检测验收，不能组织计量，计量必须经监理工程师组织进行现场实地计量，不得估报冒领，计量不免除承包人应尽的任何义务。

第二十四条：监理工程师代表必须对支付报表和支付证明审查无误后，同承包人提交的工程量有关文件资料一并报监理工程师鉴发中间支付证书，并以工程支付报表的形式按工程计量支付程序进行支付。

在中期工程价款支付的同时监理工程师必须提交工程监理月报和施工单位提交并经监理工程师审查后的工程施工月报。

第六章工程变更第二十五条：工程变更按《青海省公路工程设计变更管理办法》（青交公[2003]236号）执行。

第二十六条：施工单位在接到已经审核并鉴署意见的“工程增减、变更审核表”后，立即合理组织实施，按合同规定程序报检，监理工程师对变更工程质量检验合格后，按规定程序计量，并汇总在每月的工程期中价款支付报表的变更致富清单中，从合同暂定金额中支付。

第二十七条：工程期中价款支付报表单中若有变更价款支付时，承包人应填报“工程变更支付表”，并装订在每月的支付报表中，与中期价款一同支付。

第二十八条：当累计工程变更价款超过合同暂定金额后，应继续支付工程变更价款，待工程完工后补办超出暂定金额的工程变更合同。

第七章安全管理第二十九条：认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全第一，防救并举”的科学发展观，坚持“管生产必须管安全”的原则，根据部颁“公路工程施工安全技术规程”结合现场实际，制定和完善各项规章制度，建立健全以项目经理为首的安全保证体系，设置专职安全检查人员，建立岗位责任制。

第三十条：加强参加施工人员的安全技术教育，认真进行安全技术考核，坚持持证上岗制度，对施工所使用的机械设备和劳动保护用品要定期检查和检验，保证经常处于良好的状态；施工现场要有利于生产、方便生活、符合防洪、防火等安全要求，具备安全生产、文明施工的条件；易燃易爆物品仓库的设置和物品的存储应符合国家有关安全规定，并办理各种审批手续。