科研项目预算编制

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浅谈科研专项项目预算的编制

作者：刘丽云

来源：《智富时代》2019年第05期

【摘 要】随着国家对科研投入的不断加大，专项项目预算的编制显得尤为重要，专项概算、项目（课题）预算的编制是专项经费管理的重要环节，是专项概算咨询评议、项目（课题）预算评审和结题的重要依据。凡事预则立，不预则废。本文主要阐述的是笔者结合实务操作中（以中科院X专项预算编制为背景，以下简称“X专项”）容易出现的一些共性问题加以总结得出的一些思考。仅供参考。

【关键词】科研经费；项目预算编制；经费管理

一、科研项目经费管理和使用原则

集中财力，突出重点：要集中用于支持国家部署实施的，面向国家重大战略需求的战略性科技专项研究，避免分散使用。

科学安排，合理配置：要严格按照专项的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

单独核算，专款专用：应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

二、项目预算编制原则

我们编制预算的时候，要紧密围绕三个原则：即“目标相关性原则、政策相符性原则、经济合理性原则”。应与研究开发任务密切相关，符合有关财政（专项）经费管理办法的规定，本着实事求是、提高效益的原则为测算依据。

三、如何编制科研专项项目预算

（一）加强对文件的学习与理解

俗话说工欲善其事必先利其器，我们做预算也是，首先要了解文件，熟读文件，笔者总结了做专项（课题）预算经常用到的文件有：

《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（国发[2014]64 号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（国发[2016]50号）、《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（以下简称《意见》）、《国务院关于优龙源期刊网

浅谈科研项目的预算编制

作者：赵岩

来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第12期

摘 要：随着我国科研体制改革的进展，科研单位创新活动的开展，科研项目经费投入的日益增长，对科研项目经费的管理也提出了更多更高的要求。做好科研项目经费管理，必须加强科研项目经费的预算管理，而预算管理的基础是预算编制，因此科研项目的预算编制是科研项目经费管理的关键环节。本文详细介绍了预算编制的依据、原则和内容，并根据自身的工作实践，总结出科研项目预算编制的方法、步骤及需要注意的问题，以期给科研人员编制预算提供参考和帮助。

关键词：科研项目预算 预算编制

一、引言

科研项目经费预算通俗讲是指该科研项目的收支计划，科研项目经费按照预算进行管理，一般包括三个部分内容，即科研项目预算编制、科研项目预算执行和科研项目验收。在三部分内容中，预算编制是至关重要的，它是基础，贯穿整个预算管理。从最初申请经费编制预算，经费获批后按照预算执行，到项目完成后按照预算验收，整个项目经费的管理均以预算为基础进行。因此预算编制是最基础也是最重要的。

二、预算编制的依据

预算编制的依据主要包括三个方面，一是科研项目经费的政策依据；二是进行科研项目研究所需的实际需求；三是与科研项目活动相关的支出所对应的国家其他财经制度规定。由于科研项目经费种类较多，本文以国家重点研发计划资金项目为例，探讨科研项目经费的预算编制。因此，编制国家重点研发计划资金项目预算的具体依据是：一是《国家重点研发计划资金管理办法》（财科教【2016】113号）；二是开展该项目科研活动的实际需求；三是执行该项目科研活动过程中所涉及的国家其他财经制度，比如该项目中涉及的会议费、差旅费、国际合作交流费及专家咨询费，上述经费支出的预算编制依据要参考其对应的经费管理办法。

三、预算编制的原则

经济管理43浅谈科研单位如何做好科研项目预算编制

蒋丽红 江西省科学院

摘要：目前，科研经费不当使用现象日益严重，甚至发生严重的违法违纪行为，科研腐败已经给我们敲响了警钟，这就迫切要求我们

找出科研经费预算管理中的问题，采取科学合理的措施，进而提高科研经费的使用效益。基于此，下面文章着重分析了科研项目经费预算

管理中的问题，提出了科研项目预算编制相关措施。

关键词：科研单位；科研项目；预算编制

中图分类号：F234.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)028-000043-01

引言

目前我国科研项目管理机制还存在很多不足，企事业单位科研

经费预算管理能力有待提高。因此，本文首先分析了科研项目经费

预算管理中的问题，然后提出了相关对策，高度重视科研经费预算

编制，并且推进科研项目经费预算科目的统一性，此外还要从内部

和外部两个方面加强经费预算监督管理，进而有效提高科研经费的

效益。

一、科研项目经费预算管理中的问题

１．科研项目预算编制不科学

一是，现阶段，一些科研部门片面根据自身的传统理念和经

验，进行科研预算的申报。还有些科研人员没有了解国家关于科研

经费的相关管理规定，而且缺乏财务知识，预算意识不强，导致预

算编制不合理，二是，业务费预算存在偏差。科研项目预算需要根

据市场情形进行规划，而且随着时代的发展不断进行优化。并且，

有些科研单位或部门为了多获取经费，还会出现虚填、乱填或小支

出大预算等不良行为。例如，会议费、差旅费等预算支出超出国家

相关政策规定标准。三是，设备购置不合理，导致浪费情况严重。

有些科研部门，为了获取科研经费，不合理的增加预算成本，对于

一些能够替代或者租借的设备器材也大量购置，导致资源的严重浪

费。

２．科研经费预算科目不统一

由于科研项目的不同，其预算科目的设置又有很大的差异。目

前较为突出的是，科研经费预算科目和会计核算使用的支出经济分

类科目也存在着差异。这就导致，一套会计核算支出经济分类科目

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试论科研项目经费预算的编制

作者：郑思维 梁文

来源：《财会学习》2020年第21期

摘要：当前，我国为了进一步加强对科研项目的管理工作而出台了配套的措施，从而完善优化科研项目的预算编制有关工作。借助对科研项目预算的规范化，对科研项目的绩效进行评定与审核，进一步优化科研项目的资源配置，确保投入到科研项目之中的资金能够真正用到科学研究工作之中。基于目前科研项目之中存在的问题，对于科研项目在经费方面的管理情况进行了深入的剖析，给出科学且行之有效的预算管理方案，从而实时监督管控预算编制的整个流程，以期为科研经费预算编制者提供部分借鉴与参考。

关键词：科研项目经费;预算;编制

引言

一直以来，学术界以及公众都十分关注科研经费的投入、去向与使用过程中的管理问题。一方面，社会公众由于信息不对称往往会质疑科研经费的流向，另一方面，经费下拨的流程十分复杂，科研人员在使用经费时往往十分的不便，严重阻碍了科研工作的进展。此外，科研经费由于经手人众多，时常会出现各式各样的贪污腐败现象，因此，科研经费的改革可谓是当务之急。这几年来，上至中央，下至地方政府都出台了一系列的措施与管理办法来约束和规范科研经费使用过程之中面临的问题，从而对症下药，有针对性地解决现存的问题，弥补科研经费使用过程之中的不足。一来对科研经费的使用进行规范化，确保每一笔资金都能够在源头上具备合法性，在使用上具备合理性，二来简化科研经费的拨付流程，为科研人员使用项目经费提供便利，让资金的使用过程更加的灵活且科学。对于项目经费的预算而言，既要保证经费使用的规范化，又要确保使用过程的便利性，与此同时，项目经费的预算也能够为项目的开展、管理人员的决策、社会各界的监督、项目结束后的审计提供借鉴与参考，能够在发挥指导作用的同时，提供一定强度的约束力。此外，对于项目立项的评价与预估结果而言，项目预算方案也是至关重要的。一个优质的预算方案既要满足项目管理的有关规定，又要具备一定的科学性与合理性，其提出的资助经费数额应该符合实际，既不能过大，又不能过小。故此，要想保证科研项目能够成功立项，应该对科研经费的预算进行科学且合理的编制，而这也正是后期科研经费被规范化使用的前提条件。