违法建筑拆除承诺书

违法建筑强制拆除程序

行政机关强制拆除违法建筑是一种典型的行政强制执行行为。对强制拆除违法建筑的程序，自今年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》（下称行政强制法）作了严格规定，即第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”虽然仅仅两句话，但因不同解读，理解不一，基层执行起来非常困惑。

目前，大家比较一致的意见是：根据行政强制法第四十四条“依法”强制拆除之规定，行政机关强制拆除违法建筑应当按照行政强制法规定的行政机关强制执行的一般程序操作，也就是说要遵循催告、作出行政强制执行决定、实施强制拆除的步骤。与此同时，强制拆除违法建筑时还要做到两点：一是要进行公告限期拆除；二是只有当事人在法定期限内不申请行政复议或提起诉讼又不拆除时才能强制拆除。但是，由于行政强制法第四十四条规定不清晰，基层执法部门在限期拆除公告何时发布、公告什么内容等问题上，意见很不一致。

第一种观点认为，在作出责令限期拆除的决定后，行政机关即可公告，将责令限期拆除决定的内容公之于众，而不论当事人是否申请行政复议或者提起行政诉讼。换言之，公告的内容就是行政机关作出责令限期拆除决定的内容，公告的时间是作出责令限期拆除决定的同时。这种观点的理由是，公告的目的之一在于“让当事人在行政机关启动强制执行程序之前，知晓自己的违法事实及可能面临的强制执行后果”。因此，在作出责令限期拆除决定的同时进行限期拆除公告，有利于提高行政效率。按照这种观点，强制拆除违法建筑的基本程序是：作出限期拆除的处理决定，同时发布公告，限期当事人自行拆除；过三个月后，当事人没有申请复议或者提起行政诉讼又不拆除的，作出催告书催促当事人自行拆除；当事人在催告书限定期限内仍不拆除的，作出行政强制执行决定书，采取强制拆除措施。

拆除违法建筑的规范程序

(2012-06-26 09:18:51)

拆除违法建筑的规范程序

拆除违法建筑应当严格执法，如果程序不合法，一旦违建当事人提起行政复议或诉讼请求，将会造成国家赔偿，导致拆违工作出现被动局面。在拆除违法建筑前，城乡规划部门必须完善执法程序，认定违法建筑。根据城乡规划法，结合上海等地拆除违法建筑规定程序，拆除违法建筑可以按照以下程序进行：

（一）调查取证

1.对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违法建筑，必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录，当事人不配合的要取证人证言等证据。整个调查取证工作，城镇规划区的由县（区）规划部门承担，乡村规划区的由乡镇政府承担，乡镇政府不能独立完成的，区规划部门派员参与指导调查。

2.调查违建当事人的基本情况。包括姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况（每个成员的基本情况）、主要经济来源，除修建的违法建筑外，是否还有房屋，住房面积多大、违法建筑的用途（出租、自用、自住）等。

3.现场勘验记录。违法建筑座落于××路（街、巷）××号，或者x镇x村x组（自然村）x号，多大面积，什么结构，修建时间。

4.调取城市、镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区。到房管部门查询该建筑的登记材料。

（二）认定违法建筑

规划部门调查取证工作完成后，根据相关法律、法规，对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定。乡镇政府的调查取证工作资料要报县级规划部门审查指导，避免乡镇政府不知晓当事人已直接在县级规划部门办理乡村规划建设许可证。

（三）作出责令限期拆除决定

1.依照《城乡规划法》第六十四条规定，对违法建筑进行调查取证，不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑，属于程序性违法建筑，可以要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续；违反城乡规划的建筑，属于实体性违法建筑，作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，行政相对人逾期未自行拆除违法建筑的，组织实施拆除行为。

对拆除违法建筑的思考

Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

对拆除违法建筑的思考

近年来，随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展，城乡建设进入大变迁、大开发、大发展的重要时期。与此同时，由于受利益的驱动和大量人口涌入的市场需求，大量未经城市规划和管理部门批准、私占土地擅自建造的违法建筑随之也不断出现，并呈蔓延泛滥之势，严重影响道路交通、环境卫生、公共安全和市容景观。一定程度上，违法建筑成为了脏乱的源头、纠纷的诱因和安全的隐患。这些违法建筑的存在与现代文明要求和集镇形象极不协调，与构建社会主义和谐社会的目标背道而驶，成为城乡管理工作的难点和广大群众关注的热点问题。依法整治违法建筑，拆违还路、拆违治脏、拆违增绿是新形势下加强集镇管理和环境建设的必然要求。

我们必须清醒地认识到，违法建筑的出现有其特定的社会背景、客观环境和历史根源。整治违法建筑，必然将触动和影响一部分人的利益，可能引发不满情绪和抵触行为。因此，对整治违法建筑，必须思想上高度重视，要充分认识到整治违法建筑的重要性、紧迫性和艰巨性。因此对违法建筑的整治刻不容缓。

一、 认识违法建筑思想要统一，加大宣传力度，营造拆违气氛

古人说：天下事有难易乎为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣！

整治违章建筑之初，总会有人说，“拆违”这浑水不好趟，弦外之音，是说想打破违法建设这一利益壁垒谈何容易。如今，违法建筑层出不穷，如果能让想建者不建，违建者自拆，那么违法建筑的整治工作会开展得更容易些。因此，整治违章建筑首先要充分开展宣传工作，必须让广大的居民群众清楚得认识到违法建筑是一种处于持续违法状态的行为，要让违章建筑者知道不能存在一种幻想或侥幸心理，认为只要将楼建起来，造成既成事实，时间长了就可以免于拆除。其实绝大多数违章建造者都存在这样的认识误区，须知：违法建筑在任何时间都是违法的，政府执法部门在任何时间都有权要求拆除。而由于是违法建筑，拆除后造成的损失，自然也就由违法者自己承担。如果知晓了这些，对于想建者而言，能使他们望而却步，对于已造者而言，是一个应当汲取的教训。

第 1 页 共 6 页 违法建筑拆除中的问题

违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。那违法建筑拆除中的问题有哪些呢？下面是带来的关于违法建筑拆除中的问题的具体内容以供大家参考。

违法建筑拆除所依据的法律有很多，包括《城乡规划法》、《土地管理法》、《城市道路管理条例》、《城市市容和卫生管理条例》、《城市绿化条例》，甚至还包括《电力法》、《铁路法》等等。虽然可查的法律依据有很多，但是在日常拆除违法建筑的执法活动中，还是遇到很多法律瓶颈，影响了执法活动的进行，主要表现在以下几个方面：

1、违法建筑概念不明确引发的问题

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国家层面的立法目前并未对 “违法建筑”的概念进行明确，从字面意思理解就是违反法律、法规的建筑物、构筑物、设施，那么违反建设规划、土地使用、城市市容卫生、道路管理等相关法律、法规的建筑物、构筑物均属于违法建筑。对于违反例如《城市市容和卫生管理条例》等的违法建筑，如临时棚、亭、户外广告等，若要拆除就必须严格按照《行政强制法》所规定的程序进行，这对于城市市容卫生治理、道路管理来说时间太过于漫长。

2、在建的违法建筑无法及时拆除问题

对于执法人员巡查发现或是群众举报的在建的违法建筑，按照目前的法律规定，执法机关只能一方面按照《行政强制法》开始强制拆除程序，另一方面派员到现场24小时盯守，一有疏忽违法建筑可能就会建成，届时拆除难度更大，而且长时间的盯守无疑也是对行政资源的浪费。

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3、拆除违法建筑中的建筑材料处理问题

按照《物权法》的相关规定，违法建筑所采用的建筑材料的所有权自然归违法建筑的权利人所有，执法机关在拆除时应尽量保持建筑材料的价值，但在实际拆除时总会或多或少造成损害，尤其是对砖混结构的违法建筑价值贬损更是明显。并且拆除完毕后，建筑材料如何处理也成为难题，权利人可能会对现场建筑材料不予清理，由执法部门来清理，又没有法律依据。拆除和清理过程中所产生的费用也是在执法过程中遇到的一个较大难题。