建设工程招投标与合同管理学习情境案例汇编

1、2003年4月6日、天大建筑公司参与了海瑞公司关于其办公楼建设工程招投标活动、天大公司通过现场竞标后、经评标委员会评议被确定为中标单位、并由当地公证处进行了公证。4月9日、当地建设工程招标投标管理办公室（下称招投标办公室）给天大公司出具了编号为2003—019号的“中标通知书”。海瑞公司不同意确定天大公司为中标人、拒绝与天大公司签订书面合同。双方为此发生纠纷、诉至法院。

天大公司诉称：原告中标后、被告却拒不与原告签订书面合同、有违诚实信用。请求法院判令被告赔偿因缔约过失给原告造成的损失8千元。

海瑞公司答辩称：原告经评标委员会评议后被确定为中标单位、以及招投标办公室给原告出具的“中标通知书”、均未经作为招标人的被告同意、且原告不具备投标资格条件、故原告实际并未中标、被告在招投标过程中也没有过失或过错、不应承担缔约过失责任。要求驳回原告的诉讼请求。

问题：（1）请判断天大公司的诉讼理由能否成立？

（2）天大公司得到的“中标通知书”是否有效？

（3）海瑞公司的答辩能否得到法院的支持、并阐明原因。

2、2002年1月、江苏某纺织有限公司进行设备采购、直接与某机电公司签定了设备进口合同。后发现此项目属于必须招标采购的项目、遂委托江苏省某招标公司组织设备的国际招标。最终确定已签约的卖方为中标人。

试回答：这种做法是否合法？

本案例是一种明显的虚假招标，为《招标投标法》所禁止的行为，违反了我国有关机电产品国际招标的有关规定。原对外贸易经济合作部《机电产品国际招标投标实施办法》第34条规定：相互串通、“暗箱”操作搞虚假招标投标的属违规。按规定应予以处罚。

3、福建省某市第一中学科教楼工程为该市重点教育工程。2000年10月由市计委批准立项、建筑面积7800平方米、投资780万元。项目2001年3月12日开工。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标、奖励给某建设集团承建、双方签定了施工合同。

1【项目3】p44[案例分析1]创新园大厦坐落在xx大学校部北区、总建筑面积36500平方米，由A、B两部分组成。A区地上16层（局部12层），地下2层；B区地上2层。总投资11000万元。建设工期为2015年10月至2017年7月。该工程为xx大学“985工程”项目，投资来源为xx省政府共建投资10000万元，其余由学校自筹。工程特点：高层、复杂、设备量大、重点项目1。问题：（1）应采用何种招标方式？答：应采用邀请招标，p20、21。（2）自行招标的条件是什么？答：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，p22。（3）—般招标文件应包括哪些主要内容？答：p35。[案例分析2]某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000平方米，预算投资400万元，工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包人。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地建设行政主管部门提出了招标申请，得到了批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为施工总承包二级资质，C单位为施工总承包三级资质，E单位为施工总承包一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程2a，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位2b。A单位为了中标，同意与C单位组成联合体承包该工程。于是A和C联合投标获得成功，与建设单位签订了合同2c,3，A与C也签订了联合承包工程的协议。问题：（1）简述公开招标的基本程序；答：p23-26。（2）在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？答：a.接受C单位的私下活动,行为不公开公平公正，不合法，p18。b.明确向A暗示，有串标、教唆，行为不合法，p97。c.A和C组成的联合体不符合资质要求，建设单位与其签订合同行为不合法，p67。（3）A单位和C单位组成投标联合体是否有效？为什么？答：联合体无效，p98。因为联合体不符合资质要求，违法违规，p67。[案例分析3]某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007年版）编制。招标人共收到16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件是在资格申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：（1）组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。（2）对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件2a。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件的要求，为有效资格预审申请文件2b。（3）对资格预审申请文件进行初步审查。审查发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质2c，还有1家申请人为联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件2d。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查2e。（4）对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有1家申请人的营业执照副本（复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格2f。（5）审査委员会经过上述审查程序，确认通过以上第（2）和第（3）步的10份资格预审申请文件通过审查2g，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。问题：（1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，请给出一个正确的资格审查程序。答：程序正确。（2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？答：a.资格预审对文件封装和盖章有要求，p30，不符合认定无效，委员会做法对。b.申请截止时间后送达的申请文件无效，p37，委员会做法错。c.申请人不得使用子公司资质，因为子公司具有独立的法人资格，委员会做法对。d.联合体成员不能以个人名义再单独投标，p67，但个人行为不影响联合体中其他人，委员会不应该因此取消联合体投标资格。E.初步审查有2家不通过，委员会认为3家，不对。f.提交营业执照原件属于澄清补正，p93，又符合规定的时间，委员会做法对。G.最终应该只有9份通过详细审查，委员会认为10份，不对。（3）如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？答：直接或抽签确定7人参与投标是错误的，p30，应该经过评审，择优确定。【项目4】p84

学习情境2案例汇编

案例1、投标报价技巧

某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1‰，若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而在工期方面按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用灵活性，而且可以降低造价约3%。

该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和法定代表人签字后，在投标截至日前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。

问：该承包商运用了哪几种报价技巧？运用是否得当？逐一加以说明。

分析：该承包商运用了三种报价技巧：多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法。

其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却未报出相应的投标价。

增加建议方案运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较，也就意味着对两个方案都报了价，论证了建议方案的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。

突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前了1天多，符合常理，为竞争对手调整、确定最终报价保留了一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充降价文件，这时竞争对手已经没有时间和可能在更新报价了。

案例2、投标的有关规定和报价策略的应用

浅谈学习建设工程招投标与合同管理实务的心得

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浅谈学习建设工程招投标与合同管理实务的心得

——工程招投标中存在问题及相关对策

继十一届三中全会以来,社会主义市场经济取得了蓬勃稳定的发展,我国建筑领域的工程施工项目承发包也经过了从计划分配任务到市场自主协调承揽工程施工任务,再发展到现在的有形建筑市场的逐步形成。众多建筑单位逐渐适应改革开放,积极参加建筑施工的招投标工作,因此,工程建设投入资金大,成为社会关心的热点。由于市场竞争残酷,狼多肉少,各施工单位或其代理人为了获得承包合同和巨大利润,采取了许多不正当的竞争手段。在工程招投标中违法违规现象经常发生,引起了社会各界的广泛关注。近几年查处的违反党风廉政建设的腐败案情况来看,工程建设领域仍然是腐败的高发区,成为了反腐败工作中的热点问题,给整个建筑行业的健康发展造成了不良的影响。

一、工程项目招投标流程

工程项目的招投标管理从跟不上讲是项目管理的一部分。工程项目招投标的意义是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同,兼有经济活动和民事法律行为两种性质。招投标的过程管理实际是在工程建设中引进公平、公开的竞争机制,优选设计、施工、材料、设备及总承包单位,已达到缩短工期、提高工程质量和节约投资的项目管理过程。招投标的基本内容主要由以下几个方面组成:

招标:招标(Invitation to Tender是指招标人(买方发出

招标通知,说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件,邀请投标人(卖方在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。招标人根据自己的目的,制定并发布招标文件,招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争,实现优中选优的目的,从而获得最优的投资效益。招标方式包括公开招标、邀请招标和议标。

开标:工程项目开标是指招标人或者其代理人在规定的时间和地点,在有投标人出席的情况下,当众开启投标书,宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。