安全生产法 条文释义

【标 题】

《安全生产法》全文【释义】

【发文部门】

【成文日期】 2002-11-01

【公文编号】 中华人民共和国国家主席令第70号 【索 引 号】 66787066101010020020001

《安全生产法》全文【释义】

第一章 总 则

总则一章共计15条，规定了本法的立法目的、适用范围；安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针；生产经营单位必须依法建立、健全安全生产责任制度；生产经营单位的主要负责人的责任；生产经营单位在安全生产方面的义务；工会在安全生产工作中的地位和作用；各级人民政府在安全生产工作中的职责；各级人民政府负责安全生产监督管理的部门及有关部门的安全生产监督管理职责；保障安全生产的国际标准或者行业标准的制定和执行；各级人民政府加强对安全生产知识的宣传；对为安全生产提供技术服务的中介机构的要求；国家实行生产安全事故责任追究制度；国家鼓励进行安全生产科技研究和推广运用；国家对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励等内容。

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。

【释义】本条是关于本法立法目的规定。

（一） 制定安全生产法是为了加强安全生产监督管理

安全生产关系到人民群众生命和财产安全，直接影响到社会稳定的大局，近年来，我国安全生产形势严峻，重大、特大生产安全事故时有发生，原因是多方面的。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是生产经营单位经济成分、组成形式日益多样化，已由国有生产经营单位、集体生产经营单位为主，变为国有生产经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外商投资生产经营单位、个体工商户并存。而且，由于安全生产管理的责任不够明确，有关安全生产管理的制度不够健全，安全生产监督管理的手段和方式也难以适应变化了的实际情况和要求，使生产安全事故屡有发生，引起社会和广大人民群众的关注。为了防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，迫切需要根据近年来我国安全生产的实际情况和国家安全生产监督管理体制的调整，适应加强安全生产监督管理的需要，制定安全生产法，确定有关安全生产监督管理的基本制度和要求，提出加强安全生产监督管理的针对性和可操作性较强的具体措施。

安全生产法条文释义

安全生产法是中华人民共和国国家立法机构颁布的一部重要法律，旨在加强和规范国家各个行业的安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全。安全生产法共有九章七十九条，对于各个行业和单位的安全生产工作提出了明确的要求和规定。下面我将对其中一些重要的法条进行解读。

第一条：坚决贯彻党的安全生产方针，坚决维护人民群众生命、财产安全，根据法律规定，制定本法。

这条法条明确了安全生产法制定的目的和原则。安全生产法的出台是为了贯彻党的安全生产方针，保护人民群众的生命和财产安全。依法制定和落实安全生产法，是确保安全生产工作得到有效实施的基础。

第二条：本法适用于生产经营单位、单位内从业人员、职工、农民工等。

第三条：安全生产是全体国民的责任。

这两条法条规定了适用范围和安全生产的责任主体。安全生产法适用于所有的生产经营单位，包括企事业单位、个体工商户等。本法也适用于从业人员，包括职工、农民工等。此外，安全生产的责任是全体国民的责任，也就是说，不仅仅是生产经营单位和从业人员，每个人都应当积极参与和推动安全生产工作。

第八条：生产经营单位应当加强安全管理，依法建立健全安全生产责任制。

第九条：生产经营单位有下列情形之一的，应当按照规定进行安全生产标准化条件的复查和整改：

......

这两条法条规定了安全生产的管理和监督要求。生产经营单位应当加强安全管理，建立健全安全生产责任制。这意味着每个生产经营单位都需要制定相应的安全管理制度和责任体系，确保安全生产得到有效管理和监督。另外，生产经营单位在安全生产方面存在问题的，需要进行安全生产标准化条件的复查和整改。这是对于违反安全生产要求的单位进行整改和惩罚的依据。

第八十五条：用人单位对未成年工或者从业期不满三个月的女职工从事劳动，不得安排超过正常工作时间百分之十的加班。

这一条法条是对于特定从业人员的加班限制。根据这条规定，未成年工和从业不满三个月的女职工，不得超过正常工作时间百分之十的加班。这是为了保护未成年工和新职工的合法权益，避免因过度劳累而影响身体健康。用人单位在安排加班时，需要严格遵守这一规定。

1 中华人民共和国安全生产法

（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改的决定》第二次修正 根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改的决定》第三次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第三章 从业人员的安全生产权利义务

第四章 安全生产的监督管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 2 第三条 安全生产工作坚持中国共产党的领导。

安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

安全生产法 第八十六条 条文内容 主旨和释义

【法律条文】

事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，评估应急处置工作，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和人员提出处理建议。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。

事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。

负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果;对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位和人员，应当按照有关规定追究责任。

【条文主旨】

本条是关于事故调查的基本原则、主要任务和相关要求的规定。

【条文释义】

发生生产安全事故，除及时组织应急救援外，事故的调查处理也应尽早展开。本条主要涉及事故调查处理的基本原则、主要任务、相关部门的整改督查责任以及整改落实情况的评估等，旨在规范调查处理流程，明确调查报告落实要求，并增加对整改落实情况的评估规定，从而确保事故的调查处理真正落到实处。

一、事故调查的基本原则和主要任务

本条第1款对事故调查的基本原则、主要任务、事故调查报告公布和授权国务院制定事故调查处理具体办法作了规定。目前特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。无论是哪一级的政府和部门组织事故调查，都要遵循本条规定的基本原则和具体要求。 1.事故调查的基本原则。