《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》政策解读

《关于强化知识产权保护的意见》解读作者：来源：《中国防伪报道》2019年第12期加大侵权假冒行为惩戒力度、建设侵权假冒线索智能检测系统、提高维权效率……中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。

“我国知识产权保护仍存在侵权赔偿标准低等问题，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护，确立知识产权‘严保护’的政策导向，健全‘大保护’的工作体系，打通‘快保护’的工作链条，构建‘同保护’的国际格局。

”国家知识产权局有关负责人说。

科技创新日新月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”、国际贸易的“标配”，也是塑造良好营商环境的重要方面。

随着一系列创新举措的落地实施，我国知识产权保护能力和保护水平将进一步全面提升。

提高违法成本强化制度约束近年来，我国知识产权保护力度不断加大。

2013年至2018年共查处专利侵权假冒案件26.9万件、商标侵权假冒案件20.1万件。

2019年上半年，全国专利、商标行政执法办案实现综合执法，共查处专利侵权假冒案件6529件，查处商标违法案件1.15万件。

与此同时，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度迈出重要步伐。

2019年11月1日起施行的修改后的商标法，将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，违法成本大幅提高。

《意见》要求，加大侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件执行措施、完善新业态新领域保护制度。

中南财经政法大学知识产权研究中心名誉主任吴汉东认为，“通过强化制度约束来确立知识产权‘严保护’政策导向，加快修改完善专利法、商标法、著作权法等，确保了‘严保护’具有合法性。

”在吳汉东看来，完善新业态新领域保护制度是一大亮点。

“当前我国新业态新领域知识产权保护存在宽、松、软等问题。

比如以人工智能为代表的新业态新领域相关专利申请的审查标准仍不完善，跨境电商的知识产权保护需要新的规则，对药品专利保护需要及时跟进等。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.11.24•【文号】•【施行日期】2019.11.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力的最大激励。

为贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，进一步完善制度、优化机制，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。

到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

二、强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向（一）加大侵权假冒行为惩戒力度。

研究制定知识产权基础性法律的必要性和可行性，加快专利法、商标法、著作权法等修改完善。

完善地理标志保护相关立法。

加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度。

大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。

强化民事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度。

研究采取没收违法所得、销毁侵权假冒商品等措施，加大行政处罚力度，开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动。

规制商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为。

《关于加强知识产权鉴定工作的指导意见》解读随着全球经济一体化的发展，知识产权在经济发展中的作用越来越被重视。

鉴定知识产权重要性日益凸显，为维护知识产权的合法权益，确保知识产权市场健康有序发展，加强知识产权鉴定工作的指导意见也就应运而生。

一、强化制度建设，完善鉴定管理加强知识产权鉴定工作，首先要从体制机制建设入手，完善鉴定管理制度。

要加强对知识产权鉴定的法律法规、政策和规范的研究和制定，建立一套规范化、标准化的鉴定程序和技术标准，并加强鉴定人员的培训，提高鉴定质量和效率。

二、严格审查鉴定申请，确保鉴定质量加强鉴定申请的管理，是提高鉴定质量的关键。

要设立严格的鉴定申请审查制度，加强申请材料的审核，确保鉴定申请符合相关法规、政策和规范，鉴定数据真实、准确、完整。

同时要加强对鉴定机构的监管，确保鉴定机构能够独立、公正、客观地进行鉴定工作。

三、加强知识产权的保护知识产权的保护是加强鉴定工作的根本目的。

鉴定工作要在知识产权保护和利用的前提下进行。

要加强鉴定结果的搜索和管理，对鉴定结果的实用性和有效性进行充分考虑，确保鉴定结果不被用于侵犯他人的知识产权行为，不得对公共利益造成损失。

四、推进鉴定工作的国际化随着经济全球化的深入，知识产权的国际保护也越来越重要。

加强鉴定工作的国际化合作，促进知识产权保护的国际化，对于中国企业在国际市场上的发展具有重要意义。

要积极参与国际知识产权组织和其它国际组织的鉴定活动，与外国鉴定机构建立联系和友好合作，充分利用国际鉴定机构和知识产权交易平台，提高国际鉴定的参与度和影响力。

综上所述，加强知识产权鉴定工作是一个复杂而又严谨的过程，需要有关各方面的共同努力。

希望国家相关部门能够积极出台各种政策和措施，加强知识产权鉴定工作的指导和管理，促进知识产权市场的繁荣和发展。

五、建设跨学科、跨领域的鉴定团队鉴定知识产权需要一支高素质的鉴定团队，具有跨学科、跨领域的知识结构和专业技能。

要加强知识产权鉴定人才队伍建设，建立合理的鉴定人才培养、评价和使用机制，加强知识产权鉴定人才的国际交流和合作，不断推动鉴定人才队伍建设的专门化、规范化和综合化发展。

国家知识产权局关于《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》政策的解读文章属性•【公布机关】国家知识产权局,国家知识产权局,国家知识产权局•【公布日期】2022.11.29•【分类】法规、规章解读正文《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》政策解读近日，国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局联合印发《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》（以下简称《意见》），为便于社会各界了解文件出台的背景、内容，更好发挥政策作用，现就《意见》要点解读如下。

一、背景情况习近平总书记强调，要强化知识产权全链条保护。

知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。

知识产权鉴定是强化知识产权全链条保护中的重要环节，能为知识产权行政和司法机关办案提供科学依据，有利于进一步提升知识产权保护效能。

近年来，随着人工智能、信息通讯、生物医学等尖端、前沿技术快速发展，知识产权疑难复杂案件不断增多。

知识产权鉴定在知识产权纠纷，尤其是疑难复杂案件的专业技术事实认定中发挥的作用越来越重要。

党中央、国务院高度重视知识产权鉴定工作。

中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》都对加强知识产权鉴定工作提出明确要求。

为落实好党中央、国务院决策部署，国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局联合制定了《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》。

二、总体要求《意见》强调，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，推动落实《国家知识产权局关于加强知识产权鉴定工作的指导意见》，建立完善知识产权鉴定工作体系，提升知识产权鉴定质量和公信力，充分发挥鉴定在执法和司法中的积极作用，深化知识产权管理执法部门与司法机关在知识产权鉴定工作中的合作，强化知识产权全链条保护。

广州市人民政府关于加强知识产权工作的意见文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2006.11.28•【字号】穗府[2006]58号•【施行日期】2006.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文广州市人民政府关于加强知识产权工作的意见（穗府[2006]58号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步落实科学发展观，全面加强我市知识产权工作，优化创业发展环境，增强自主创新能力，推动广州经济社会全面、协调、可持续发展，特提出以下意见：一、深化认识，全面推进知识产权工作（一）深刻认识加强知识产权工作的重大战略意义。

知识产权是知识经济和经济全球化背景下培育城市核心竞争力的关键因素，拥有和运用知识产权能力是衡量城市综合实力的重要标志，是促进改革发展、有效参与国内外竞争的重要手段。

要深刻认识知识产权对促进城市现代化建设的重要性、紧迫性和长期性，进一步加强和改善知识产权工作，确立知识产权在经济社会发展中的战略地位，充分发挥政府主导与市场引导的作用，以建设创新型城市为总目标，加快推进知识产权创造、管理、运用和保护，加快提高自主创新能力和知识产权保护水平，努力营造“两个适宜”的良好环境，为广州建设现代化大都市创造条件。

（二）建立健全知识产权管理协调体系。

各级政府要把知识产权工作纳入重要议事日程，完善和落实领导责任制。

建立在市政府知识产权办公会议统筹协调下的部门分工、条块结合、上下联动的工作体系。

知识产权、工商、版权等部门要加强自身建设，按职责分工，发挥主要职能作用。

科技、经贸、文化、司法、海关、教育、宣传等有关单位要密切配合，共同推进知识产权工作。

各区、县级市要建立和完善相应的知识产权管理体制，区、县级市知识产权部门要明确工作职责，完善内设机构，落实编制和经费，确保各项工作有效开展。

（三）加大政策、财政资金的引导扶持力度。

把知识产权工作纳入全市经济社会发展的整体规划，从知识产权的创造、管理、运用、保护和税收、金融、贸易、科技、教育政策等多个方面采取措施，形成以培育和保护专利、商标、版权为主体的知识产权政策支撑体系。

中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的行动方案》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委办公厅,北京市人民政府办公厅•【公布日期】2020.08.22•【字号】•【施行日期】2020.08.22•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的行动方案》的通知各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：经市委、市政府同意，现将《关于强化知识产权保护的行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅2020年8月22日关于强化知识产权保护的行动方案加强知识产权保护，是优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，进一步完善知识产权保护体系，加快知识产权首善之区建设，结合本市实际，制定本行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，坚持首善标准，弘扬首创精神，体现首都特色，完善行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律“七位一体”的知识产权保护格局，构建规范管理和严格执法有机衔接的知识产权保护模式，促进保护能力和水平整体提升。

力争到2022年，知识产权保护制度更加完善，管理体系更加健全，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”问题得到有效治理。

到2025年，知识产权保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的作用得到显著发挥。

二、加强法治建设，明确鲜明的知识产权严保护导向(一)完善法规制度和标准体系。

最高人民检察院、国家知识产权局关于强化知识产权协同保护的意见文章属性•【制定机关】最高人民检察院,国家知识产权局•【公布日期】2022.04.25•【文号】国知发保字〔2022〕20号•【施行日期】2022.04.25•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文最高人民检察院国家知识产权局关于强化知识产权协同保护的意见国知发保字〔2022〕20号各省、自治区、直辖市人民检察院、知识产权局，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院、知识产权局：为深入贯彻党中央关于全面加强知识产权保护的决策部署，认真落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，优化协作配合机制，强化协同保护力度，整合知识产权行政和司法资源，深化知识产权管理部门与检察机关在知识产权保护工作中的合作，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，现提出如下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神和党中央决策部署，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制，构建大保护工作格局。

二、建立常态化联络机制（一）明确联络机构。

知识产权保护工作中的协作配合，由国家知识产权局知识产权保护司和最高人民检察院知识产权检察办公室归口负责，分别作为国家知识产权局和最高人民检察院之间的日常联络机构。

双方各确定一名联络人，负责日常沟通联络。

省级以下知识产权管理部门、检察机关根据当地实际情况，建立相应的联络机制，指定专人负责。

（二）建立会商机制。

国家知识产权局和最高人民检察院建立知识产权保护协调会商机制，定期组织召开会议，根据工作需要邀请人民法院、公安机关等部门参加，相互通报知识产权保护工作情况，重点针对知识产权保护中存在的普遍性、趋势性问题加强研究，会商提出对策，以会议纪要、会签文件、共同出台指导意见等形式确认共识，并由责任方负责落实。

关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作的意见
为加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作，促进知识产权保护工作的深入发展，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，应采取以下措施：
一、加强机构建设和协同合作
1. 组建专门的知识产权执法机构，加大执法人员的培训力度，提高其专业素养和执行能力。

2. 建立知识产权行政执法和刑事司法衔接机制，加强两者之间的沟通协调和信息共享。

二、加大合作力度
1. 建立健全知识产权保护部门和执法机关之间的协作机制，共同推进知识产权保护工作。

2. 加强国内外知识产权相关机构、检察机关等的合作，建立国际合作机制，加大对跨境知识产权侵权行为的打击力度。

三、加强执法监督和行政司法衔接
1. 完善知识产权行政执法程序和侦查取证规范，确保执法行为合法规范。

2. 加强对知识产权刑事案件的审查和监督，确保依法追究侵权犯罪的责任。

四、加大打击力度和惩罚力度
1. 提高知识产权侵权行为的打击力度，加大对侵权行为的处罚力度，提高侵权成本。

2. 推动完善知识产权刑事司法制度，加大对知识产权侵权犯罪
的打击力度。

五、加强宣传教育和公众参与
1. 加大对知识产权保护的宣传教育力度，提高公众对知识产权的认知和法律意识。

2. 鼓励公众举报知识产权侵权行为，建立奖励机制，加强公众参与知识产权保护工作。

总之，加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作，需要建立协作机制、加大合作力度、加强执法监督和行政司法衔接、加大打击力度和惩罚力度、加强宣传教育和公众参与等多方面的努力，共同提高知识产权保护的水平和效果。

知识产权意见-工作意见范文知识产权意见/工作意见范文为深入贯彻省委六届七次全会精神，充分发挥知识产权制度在促进我省科技、文化创新和经济、社会和谐发展中的重要作用，确保省委、省政府提出的全省专利申请量年均增长率达到15%以上目标的实现，现结合我省实际，就知识产权工作提出如下意见：一、从事关全局和未来发展的战略高度重视和加强知识产权工作知识产权制度是市场经济条件下保护发明创造，激励科技、文化创新，加速科技成果产业化，提高综合竞争力的一项基本法律制度，是国家科技创新体系的重要组成部分，是建立信用经济体系和构建和谐社会的重要内容。

虽然改革开放以来，特别是近几年来，我省知识产权工作取得了长足进展。

但是，知识产权制度不健全、知识产权保护力度弱、知识产权管理与经济、科技、外贸管理相脱节的问题还比较严重，知识产权制度在促进科技、经济和社会和谐发展中的重要作用还没有得到有效发挥，科技创新能力低、拥有自主知识产权的核心技术匮乏等已成为制约我省经济发展的瓶颈。

加强知识产权工作，建立完善知识产权制度，既是走新型工业化道路，实现*经济社会和谐发展，有效参与经济全球化竞争的必然选择，也是落实党和国家“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”重大方针的具体体现和法律保障。

各级政府和有关部门要从事关全局和未来发展的战略高度，充分认识加强知识产权工作的重要性、必要性和紧迫性。

把实施知识产权战略作为科教兴冀战略、对外开放带动战略、可持续发展战略和人才强省战略的一个重要组成部分，统一研究部署实施。

二、大力加强知识产权制度建设（一）把建立完善知识产权制度，培育拥有自主知识产权、具有核心竞争力的优势企业或企业集团，作为各级各部门的一项重要职责抓紧推进。

把形成和拥有自主知识产权的数量和质量，作为考核评价各级党政领导班子的一项重要内容，切实强化领导责任。

各有关部门要不断加大对知识产权工作的支持力度，从工作条件、工作手段、工作经费和队伍建设等方面予以保障。

国家科委关于印发《关于加强当前知识产权保护工作实施意见要点》的通知文章属性•【制定机关】国家科学技术委员会(已撤销)•【公布日期】1997.12.09•【文号】国科发政字[1997]576号•【施行日期】1997.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定,知识产权综合规定正文国家科委关于印发《关于加强当前知识产权保护工作实施意见要点》的通知（国科发政字〔１９９７〕５７６号）各省、自治区、直辖市和计划单列市知识产权协调指导机构，国务院各有关部委：自１９９４年７月《国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定》发布以来，我国在知识产权领域的各项工作取得了长足的进展，法律体系进一步完善，并向国际规范靠拢，执法力度不断加强，知识产权司法保护和行政执法有效运作。

各地建立的知识产权协调指导机构主动承担大量的工作，在促进本地区知识产权立法和法律实施方面做出了显著的成绩。

为了贯彻十五大精神，坚持执行知识产权保护政策，在深入调查研究并广泛征求有关主管部门的意见的基础上，国务院知识产权办公会议办公室拟定了《关于加强当前知识产权保护工作实施意见要求》。

此件已经国务院领导同志审阅。

现印发给你们，望结合实际情况，按职能分工，做好知识产权保护和管理工作。

国家科委一九九七年十二月九日关于加强当前知识产权保护工作实施意见要点在邓小平理论指导下，适应改革、开放和发展需要，近年来，我国加快立法步伐，加大执法力度，在健全知识产权法制方面取得了重要进展。

知识产权制度正成为新型科技、经济、文化体制的组成部分。

为了实施科教兴国战略，促进两个根本转变，加速社会主义现代化进程，根据党的第十五次代表大会精神和我国“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的要求，现就坚持执行知识产权保护政策，进一步加强知识产权保护工作，提出下列实施意见。

一、关于正确认识保护知识产权的长期性和艰巨性，把工作重点转移到强化司法、行政执法和法律实施监督环节上来。