湖北省教育厅办公室关于开展《湖北省特殊教育提升计划（2014—2016年）》落实情况自查工作的通知

湖北省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门湖北省特殊教育提升计划（2014-2016年）的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2014.11.13•【字号】鄂政办发〔2014〕61号•【施行日期】2014.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门湖北省特殊教育提升计划（2014-2016年）的通知鄂政办发〔2014〕61号各市、州、县人民政府，省政府各部门：省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生计生委、省编办、省残联《湖北省特殊教育提升计划（2014-2016年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

2014年11月13日湖北省特殊教育提升计划（2014-2016年)省教育厅省发展改革委省民政厅省财政厅省人力资源和社会保障厅省卫生计生委省编办省残联为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，加快我省特殊教育事业发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知》（国办发〔2014〕1号）要求，结合我省实际，特制定本计划。

一、总体目标和重点任务（一）总体目标。

全面推进全纳教育，使每个残疾孩子都能接受合适的教育。

初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，办学条件和教育质量进一步提升。

建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。

全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，到2016年底，全省基本普及残疾儿童少年义务教育，适龄视力、听力残疾儿童少年入学率达到95%以上，智力残疾儿童少年入学率达到90%以上，非义务教育阶段残疾人接受教育的比例明显提高，教育服务残疾学生就业创业的能力明显增强。

随班就读的相关政策为了保护特殊儿童接受教育的权利，我国政府采取直接干预和宏观调控的措施，有力地促进了特殊教育的发展与随班就读工作教育改革试验的顺利实施，具体表现在一系列教育法规、特殊教育法案的制定与不断修订上。

熟悉这些立法文件有利于我们依法治教、依法施教。

下面将依次介绍随班就读的相关政策法规：一、随班就读模糊实施阶段的相关政策1、20世纪50年代开始，我国普通班级中一直有带着各种障碍的学生和普通学生一起学习，并且这种方式一直存在着。

1983年教育部颁布的《关于普及初等教育基本要求的暂行规定》中指出，“弱智儿童目前多在普通小学就学”。

这充分说明“随班就读”在正式提倡和实施前，就已经存在了。

2、1986年9月，在国务院转发的《关于实施＜义务教育法＞若干问题意见的通知》中，明确提出：“应该把那些虽有残疾，但不妨碍正常学习的儿童吸收到普通中小学上学。

”文件从更人性化的方面考虑特殊儿童的教育需要。

二、随班就读明确实施阶段的政策法规（一）提出概念阶段的相关政策1、1987年12月，国家教委在《关于印发＜全日制弱智学校（班）教学计划＞的通知》中，明确提出“在普及初等教育的过程中，大多数轻度弱智儿童已经进入当地普通小学随班就读……对这种形式应当继续予以扶持，并帮助教师改进教学方法，加强个别辅导，使随班就读的弱智儿童能够学有所得。

”这是我国相关文件中第一次出现“随班就读”一词。

2、1988年11月在第一次全国特殊教育工作会议上，国家把在普通教育机构招收特殊学生进行随班就读正式作为发展特殊教育的一项政策措施。

至此，作为一种观念和实践模式，随班就读正式确立。

（二）实验阶段的相关政策1、1987年开始，我国政府在全国的15个县、市开展了随班就读的试验研究，最初是从视障儿童的随班就读实验开始的。

2、1989年，国务院《关于发展特殊教育的若干意见》中提出，各地要充分利用现有普通小学，积极招收虽有一定残疾，但可以在普通班学习的残疾儿童入学。

宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市特殊教育提升计划(2014~2016年)的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2014.09.16•【字号】宜府办发[2014]60号•【施行日期】2014.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊教育正文宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市特殊教育提升计划（2014～2016年）的通知（宜府办发〔2014〕60号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：《宜昌市特殊教育提升计划（2014～2016）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室2014年9月16日宜昌市特殊教育提升计划（2014～2016年）根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》、国务院办公厅转发教育部等七部门《特殊教育提升计划（2014～2016年）》等文件精神，为加快推进全市特殊教育事业发展，切实保障残疾人受教育权利，特制定本计划。

一、发展现状近年来，我市特殊教育事业取得长足发展，办学条件明显改善，残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高，非义务教育阶段特殊教育办学规模逐步扩大，初步构建了各学段相衔接的特殊教育体系。

目前全市已经建成特殊教育学校10所，其中公办学校9所、民办中职学校1所，每个县市均有1所特殊教育学校。

2013年底，全市3～18岁残疾人共2469人，其中在校就读1455人（在特殊教育学校就读869人，在各级各类学校特教班、随班就读586人）。

全市义务教育阶段（6～14岁）残疾儿童少年共1480人，在校就读1046人，入学率为70.67%，其中视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年877人，在校就读682人，入学率为78%；学前教育（3～6岁）适龄残疾儿童共233人，在园学习102人，入园率为44%；高中阶段（16～18岁）残疾人共756人，在校学习307人，入学率为41%。

特殊教育提升计划（2014—2016年）教育部发展改革委民政部财政部人力资源社会保障部卫生计生委中国残联为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快推进特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，特制定本计划。

一、重要意义发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。

新世纪以来特别是近年来，我国特殊教育事业取得较大发展，各级政府投入明显增加，残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高，非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大，基本实现了30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校的目标，残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。

但总体上看，我国特殊教育整体水平不高，发展不平衡。

农村残疾儿童少年义务教育普及率不高，非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低，特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。

因此，必须加快推进特殊教育发展，提升特殊教育水平，进一步保障残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，使广大残疾人共享改革发展成果，在全面建成小康社会、实现“两个百年”目标和中国梦的进程中实现幸福人生。

二、总体目标和重点任务（一）总体目标。

全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。

经过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，办学条件和教育质量进一步提升。

建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。

到2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。

（二）重点任务。

1.提高普及水平。

义务教育管理标准化学校工作汇报文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]软硬并重求规范内涵提升促发展——XX中心小学“义务教育管理标准化学校”工作汇报XX中心小学是一所农村寄宿制学校。

学校占地面积29192平方米，校舍建筑面积7258平方米。

现有教学班18个,学生897人，教职工58人。

学校坚持“一切为了师生的发展”办学理念，倡导“不同生命、同样幸福”的幸福教育，精心打造校园文化，致力促进教师成长，努力提高管理效益，积极推进义务教育管理标准化学校建设。

近三年来，学校先后荣获全国模范职工小家、全国青少年普法教育零犯罪学校、福建省文明学校、省德育工作先进学校、省语言文字规范化示范校、省知识产权普及教育试点校、省教育资源公共服务平台试点校及多项市、区级集体荣誉称号。

根据闽教基【2016】18号《福建省教育厅关于开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估的通知》精神，我校成立了“义务教育管理标准化学校”建设领导小组，解读评估标准，制定实施方案，并严格按照文件中75条考评内容和考评要求对学校的全面工作进行了自评，自评分为分，达到了管理标准化合格学校标准。

现将自评情况报告如下：一、主要成效：1．依法办学，促进教育公平（1）以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》、《教育部关于义务教育学校管理标准》、《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步规范中小学办学行为有关工作意见的通知》等文件为指导，规范招生行为，严格控制班额，规范学籍管理，规范考勤制度，规范作息时间，规范编班制度，规范教辅征订，执行“一科一辅”，严格征订程序，推进依法办学、依法治校、依法治教。

（2）完善特殊群体学生关爱服务体系。

一是扎实开展留守儿童的教育管理工作，建立留守儿童档案、健全教师与留守儿童“大手牵小手”结对帮扶等制度，建设留守儿童之家，与闽南师范大学及上级有关部门联系，经常性开展留守儿童关爱活动，形成以学校教育为主阵地，学校、家庭、社会共同配合的关爱网络，让广大留守儿童体验到党政的关怀和社会大家庭的温暖，进而提升他们的幸福感。

鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2015.08.12•【字号】鄂府办发〔2015〕96号•【施行日期】2015.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】特殊教育正文鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知鄂府办发〔2015〕96号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市特殊教育提升计划（2014-2016年）》印发给你们，请认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公厅2015年8月12日鄂尔多斯市特殊教育提升计划（2014-2016年）为加快推进我市特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人接受教育的权利，根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知》（国办发〔2014〕1号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区特殊教育提升计划（2014-2016年）实施意见〉的通知》（内政办发〔2014〕68号，下称《实施意见》），结合实际，制定本计划。

一、重要意义发展特殊教育是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神，以及保障和改善民生、构建和谐社会的重要举措。

经过多年的发展，我市初步建立起了以市内各所特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，学前教育到高中教育相互衔接的特殊教育体系，基本满足了全市适龄残疾儿童和少年的入学需求。

但随着特殊教育事业的不断发展，我市特殊教育还不同程度地存在投入相对不足、布点不尽合理、师资不太强大、政策保障还需健全等问题。

因此，各级各有关部门必须抢抓机遇，从2014年起，利用3年的时间大力提升特殊教育水平，切实保障每一位残疾儿童和少年都能接受合适的教育，帮助他们全面发展和更好地融入社会，有序推进教育公平，提升全社会文明程度。

一、课题提出融合教育的起源可追溯至北欧特殊教育领域提出的“正常化”原则。

自20世纪70年代起，该理念在美国等发达国家的特殊教育界得到广泛推广，并逐步成为特殊教育体制的同义词。

2008年，第48届国际教育大会（ICE）将“全纳教育：未来之路”作为会议主题，标志着融合教育在全球教育发展中的重要地位。

目前，融合教育已成为全球广泛关注的教育议题，并成为多数发达国家的基本教育政策之一。

在中国，融合教育主要通过随班就读的形式得以体现。

1994年，《中华人民共和国教育法》的颁布明确保障了特殊儿童接受特殊教育的权利，开始重视融合教育师资的培养。

2004年，教育部等部门发布的《国民教育条例实施办法的通知》进一步明确了融合教育的目标与指导原则。

2014年，《特殊教育提升计划（2014-2016）》提出全面推进融合教育，扩大随班就读规模，并支持幼儿园接收残疾儿童入学。

《第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》进一步强调了普教与特教相结合的重要性，大力推进融合教育的发展。

本园位于资源丰富的大佳何镇，该处依山傍水、资源丰富。

随着疫情的消散，大佳何这个企业乡镇正在蓬勃发展，所面对的群体也更加庞大和复杂。

面对的群体也日益庞大和复杂。

父母的年轻化、教育理念的消极化、家庭氛围等因素，导致出现了一群没有医学定义的特殊儿童，但实际上存在问题行为的特需儿童。

调查显示，许多家长选择让特殊儿童随班就读，但更多家长不愿对这些特需儿童进行医学干预，而是选择相信“孩子还小，长大了就好”，任由孩子自由发展。

特殊教育的本质并非特殊化特殊儿童，而是通过更多的耐心和智慧，使他们的学习生活趋向正常化，将“特殊”转变为“一般”。

在幼儿时期，若未进行有效干预，其智力和行为可能退化至婴儿时期，成人后将难以适应集体和社会生活。

我们尝试通过关键事件的反思，让特需儿童从小认识社会的多元化，通过有针对性地交往，学会尊重、包容、理解和共情。

自2019年本园开放资源教室以来，在实践中我们面对的是面向个体、面向分层、面向全体的教育模式，同时依托特需学生进行个性化调整，融合班级课程，构建资源教室课程。

教育部办公厅关于印发《普通学校特殊教育资源教室建设指南》的通知文章属性•【制定机关】教育部办公厅•【公布日期】2016.01.20•【文号】教基二厅[2016]1号•【施行日期】2016.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊教育正文教育部办公厅关于印发《普通学校特殊教育资源教室建设指南》的通知教基二厅[2016]1号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：特殊教育资源教室是推进残疾儿童少年在普通学校随班就读工作的关键支撑，对全面提高特殊教育普及水平具有不可替代的重要作用。

近年来，一些地区积极推进随班就读工作，对特殊教育资源教室建设进行了有益探索，积累了许多好的做法和经验，但总体来看，特殊教育资源教室工作基础薄弱，存在数量严重不足、设备配备较差、资源教师缺乏和资源教室作用发挥不足等突出问题亟待解决。

根据《义务教育法》和《残疾人教育条例》的有关规定，按照教育规划纲要和特殊教育提升计划的有关要求，为规范普通学校特殊教育资源教室的建设和管理，充分发挥资源教室为普通学校残疾学生提供特殊教育、康复训练和咨询的重要作用，加快推进普通学校随班就读工作，我部研究制定了《普通学校特殊教育资源教室建设指南》，现印发给你们。

各级教育行政部门要坚持特教特办的原则，科学规划，统筹安排，合理布局，协调落实好普通学校特殊教育资源教室建设所需的资金、人员和相关政策，切实做好特殊教育资源教室的建设与管理工作。

有关情况请及时报告我部。

教育部办公厅2016年1月20日普通学校特殊教育资源教室建设指南为更好地推进全纳教育，完善普通学校随班就读支持保障体系，提高残疾学生教育教学质量，依据《义务教育法》和《残疾人教育条例》的有关规定，制定本指南。

一、总体要求在普通学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校，以下同）建设资源教室，要遵循残疾学生身心发展规律，充分考虑残疾学生潜能开发和功能补偿的需求，以增强残疾学生终身学习和融入社会的能力为目的；要坚持设施设备的整体性和专业服务的系统性，为残疾学生的学习、康复和生活辅导提供全方位支持；要突出针对性和有效性，根据每一个残疾学生的残疾类型、残疾程度和特殊需要，及时调整更新配置；要确保安全，配备的设施设备必须符合国家的相关安全和环保标准，不得含有国家明令禁止使用的有毒材料。

湖北省教育厅关于印发《2014年政策研究和法制建设工作要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省教育厅关于印发《2014年政策研究和法制建设工作要点》的通知（鄂教政法〔2014〕1号）各市、州、直管市、神农架林区教育局，江汉油田教育实业集团，各高等学校：现将省教育厅《2014年政策研究和法制建设工作要点》印发给你们。

湖北省教育厅2014年4月18日2014年政策研究和法制建设工作要点2014年教育政策法规工作的总体要求是：贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的总体部署，根据《中共湖北省委高校工委省教育厅2014年工作要点》和厅党组的具体要求，加强教育政策研究，深化教育领域综合改革，推进法治政府建设，为全省教育事业科学发展提供政策理论支撑和法制保障。

一、加强教育政策研究1、进一步建立和完善调查研究制度。

制定《湖北省教育厅密切联系群众加强调查研究工作的意见》，对厅领导班子、机关干部，以及市县教育部门的调查研究工作提出明确、具体、刚性和可量化考核的要求，在机关和系统大兴调查研究之风。

2、开展教育改革课题研究。

围绕教育领域综合改革重点任务和全省教育中心工作，遴选10个左右的重点课题，通过委托、招标等形式，组织省内教育部门、科研机构、大中专院校进行专题研究，形成理论成果，为深化改革提供决策参考。

3、推动出台几项具体政策文件。

会同有关方面研究制定《湖北省高考招生改革总体方案》，起草并提请省政府印发《关于全面深化改革加快发展现代职业教育的若干意见》、《关于推进教育信息的若干意见》、《关于扩大落实和扩大高校办学自主权的若干意见》等。

4、全面提高文稿质量。

湖北省第二期特殊教育提升计划（2018-2020年）近年来，我省特殊教育事业取得了较快发展，教育资源不断扩大，保障机制基本建立，残疾人受教育机会不断增加，义务教育普及水平不断提高。

截止2017年底，全省有特殊教育学校84所，招收残疾儿童（包括随班就读学生）2294人，在校残疾儿童13953人。

但是，全省特殊教育仍然存在体系不够完善、保障不够充分、质量有待提高等问题，尤其是在非义务教育阶段，特殊教育发展还不够，普通学校随班就读支持保障体系尚不健全，特殊教育教师队伍数量不足、待遇偏低、专业水平不高等问题比较突出。

为全面贯彻《残疾人教育条例》（国务院令第674号）和党中央、国务院关于办好特殊教育的要求，进一步提升特殊教育水平，根据《教育部等七部门关于印发<第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）>的通知》（教基〔2017〕6号）精神，结合我省实际，制定本计划。

一、总体要求（一）基本原则1.坚持政府主导，各方参与。

各级政府及相关部门发展特殊教育的责任进一步明确，市、县两级政府办好特殊教育的主体责任落实到位。

学校、家庭和社会相互配合，残疾人教育得到社会各方面关注和重视。

2.坚持统筹推进，普特结合。

以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和残疾儿童康复机构医教结合为补充，全面推进融合教育。

普通学校、特殊教育学校和儿童福利机构、残疾儿童康复机构等其他相关机构任务共担、资源共享、相互支撑。

3.坚持尊重差异，多元发展。

尊重残疾学生的个体差异，注重缺陷补偿和潜能开发，创新教育服务方式，提高特殊教育的针对性。

促进残疾学生的个性化发展，为他们适应社会、融入社会奠定坚实基础。

4.坚持普惠加特惠，特教特办。

普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。

完善特殊政策措施，给予残疾人受教育特别扶助和优先保障。

（二）总体目标到2020年，全省特殊教育普及水平全面提高。

适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上；非义务教育阶段特殊教育基本满足受教育需求。