我们有信心在2020年实现易地扶贫搬迁目标
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2024年易地扶贫搬迁工作总结一、工作概述自2024年初启动易地扶贫搬迁工作以来,经过一年的努力,我们取得了一定的成绩。
该工作是实施乡村振兴战略的重要组成部分,旨在帮助贫困地区的居民脱贫致富,改善生活条件。
二、工作成果1. 搬迁规模扩大在2024年,我们的搬迁规模有所扩大,共搬迁贫困户5000户,累计搬迁人口达1.5万人。
搬迁地区包括贫困山区和贫困沿海地区,为贫困户提供了更好的生活环境。
2. 产业发展促进在易地扶贫搬迁过程中,我们注重发展产业,促进贫困户增收致富。
通过引导贫困户发展适合当地的特色产业,提供土地、资金和技术支持,帮助他们脱贫致富。
目前,已有许多贫困户成功实现了自己的创业梦想,建立了稳定的收入来源。
3. 基础设施改善为了改善搬迁地区的基础设施,我们加大了对基础设施建设的投入。
在搬迁地区修建了道路、供水、供电等基础设施,提高了当地的交通条件和生活水平。
4. 教育和医疗服务改善为了保障贫困地区居民的教育和医疗服务,我们加大了对教育和医疗的投入。
在搬迁地区修建了学校和医院,提供更好的教育和医疗条件。
三、工作亮点1. 特色产业发展在易地扶贫搬迁过程中,我们注重发展特色产业,依托当地资源和特色,促进贫困户增收致富。
例如,在沿海地区,我们引导贫困户养殖海产品,利用当地丰富的渔业资源,推动了当地经济的发展。
2. 社会组织的参与在搬迁过程中,我们注重发挥社会组织的作用,引入第三方机构,加强对贫困户的培训和指导。
通过社会组织的参与,我们能够更好地建立起贫困户和社会资源之间的联系,促进贫困户融入社会,实现自我发展。
3. 多方合作为了保证搬迁工作的顺利进行,我们加强了与各相关部门和机构的合作。
与农业、教育、卫生等部门进行沟通和协调,共同制定和实施工作方案,实现资源共享和信息互通。
四、存在的问题1. 资金投入不足由于搬迁工作需要大量的资金投入,但是目前的资金来源有限,无法满足需求。
这导致一些搬迁地区的基础设施建设和产业发展进度较慢,无法满足贫困户的需求。
“--镇2024年易地扶贫搬迁试点工程实施方案”一、项目背景与目标扶贫搬迁,是一项功在当代、利在千秋的民生工程。
--镇地处偏远,自然条件恶劣,贫困发生率较高。
为了让这部分群众早日脱贫,我们计划实施易地扶贫搬迁试点工程。
目标很简单,就是让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
二、项目实施对象与范围此次搬迁试点工程涉及--镇范围内的100户贫困家庭,共计400人。
我们将根据实际情况,选取符合条件的贫困家庭进行搬迁。
三、项目具体实施方案1.搬迁选址我们已经在--镇周边进行了多次实地考察,最终确定了三个潜在的搬迁地点。
这些地点交通便利、资源丰富、生态环境良好,非常适合贫困群众居住。
2.建设规划我们将根据搬迁地点的实际情况,制定详细的建筑设计方案。
主要包括住宅、基础设施、公共服务设施等。
住宅设计要充分考虑当地生活习惯和民族特色,让搬迁群众感受到家的温暖。
3.搬迁安置搬迁过程中,我们将充分尊重群众意愿,确保搬迁顺利进行。
搬迁后,我们将为群众提供就业、教育、医疗等方面的保障,让他们在新的家园安居乐业。
4.产业发展产业发展是搬迁群众稳定脱贫的关键。
我们将根据搬迁地点的资源优势和市场需求,引导群众发展特色产业,如种植、养殖、旅游等,确保群众有稳定的收入来源。
四、项目实施步骤与时间安排1.项目筹备阶段(2023年10月至2024年1月)在此阶段,我们将完成项目申报、资金筹集、搬迁选址、建筑设计等工作。
2.项目建设阶段(2024年2月至2024年8月)此阶段,我们将完成住宅建设、基础设施配套、公共服务设施建设等工作。
3.搬迁安置阶段(2024年9月至2024年11月)此阶段,我们将完成搬迁群众的安置工作,确保他们顺利入住新家园。
五、项目风险与应对措施1.搬迁过程中可能出现的问题如群众意愿不强、搬迁难度大等。
我们将加强与群众的沟通,充分了解他们的需求,确保搬迁顺利进行。
2.产业发展风险产业发展受市场、气候等多种因素影响,存在一定风险。
2024年某镇易地扶贫搬迁工作总结____年某镇易地扶贫搬迁工作总结一、背景介绍____年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是我镇易地扶贫搬迁工作的关键年度。
该镇位于贫困地区,贫困人口众多,生活条件恶劣,提供基本公共服务能力有限。
为了解决贫困地区人群的生活问题,提高贫困地区的基础设施建设和公共服务水平,我们在____年开展了一系列的易地扶贫搬迁工作。
本文将对该镇____年的易地扶贫搬迁工作进行总结和评估。
二、工作内容1. 定位规划:我们根据贫困地区的实际情况,进行了全面的定位规划工作。
首先,通过深入调查研究和贫困户的实地考察,明确了贫困地区的贫困原因和主要困难。
然后,制定了详细的易地扶贫搬迁规划,明确了搬迁安置地的选址和基础设施建设方案。
2. 土地准备:为了保证合适的安置地,我们组织了土地调查工作,选定了几个合适的地块作为搬迁安置点。
同时,我们积极与当地土地所有者进行沟通协商,确保能够顺利获取土地使用权。
3. 基础设施建设:根据规划要求,我们启动了基础设施建设工作。
这包括道路、供水、供电、通信等基础设施的修建。
我们组织了大量的建设人力和物力,确保了基础设施的正常运行。
4. 安置点建设:在搬迁安置点,我们建设了适当的住房和公共设施,如学校、医院、购物中心等。
我们坚持因地制宜,根据当地实际情况,合理规划建设,以满足搬迁群众的基本需求。
5. 帮扶措施:我们积极引导搬迁群众积极参与当地经济发展。
通过培训和技术指导,提高搬迁群众的就业能力和创业机会。
同时,我们通过财政补贴和金融扶持等方式,给予搬迁群众一定的经济补偿和支持。
三、工作成效1. 贫困人口减少:通过易地扶贫搬迁工作,该镇贫困人口数量明显减少。
许多贫困户已经搬迁到新的安置点,并且得到了良好的居住和生活条件。
贫困人口的脱贫率明显提高,对整个镇的脱贫致富产生了积极的影响。
2. 生活水平提高:易地扶贫搬迁工作使得搬迁群众的生活水平得以提高。
新的安置点提供了更好的住房和基础设施,为搬迁群众的生活提供了保障。
县易地扶贫搬迁三年行动实施方案扶贫搬迁,是脱贫攻坚战的重要举措。
为确保2023年全面完成我县易地扶贫搬迁任务,我们结合实际,特制定本方案。
一、总体目标立足我县实际,按照“四年任务、三年完成”的要求,用三年时间,将全县范围内符合条件的贫困人口实施易地扶贫搬迁,实现搬得出、稳得住、能致富的目标。
二、搬迁对象搬迁对象主要是居住在深山、石山区、生态环境脆弱区、地质灾害频发区的贫困人口,以及居住条件恶劣、基础设施难以覆盖的贫困人口。
三、安置方式采取集中安置和分散安置相结合的方式,以县城、重点集镇、中心村为主,合理规划安置点。
1.集中安置:在县城、重点集镇、中心村建设安置房,为搬迁户提供基础设施完善的居住环境。
2.分散安置:对于部分有特殊需求的搬迁户,可采取分散安置的方式,确保其生活品质。
四、搬迁政策1.土地政策:搬迁户原住房土地收回,新安置点提供土地使用权。
2.财政补贴:按照人均2万元的标准给予搬迁户财政补贴。
3.住房保障:搬迁户在新安置点享受住房保障政策。
4.社会保障:搬迁户纳入安置地社会保障体系。
5.教育保障:搬迁户子女享受当地教育资源。
6.医疗保障:搬迁户享受当地医疗保障政策。
五、产业发展1.发展特色农业:以搬迁户为主体,发展特色农业,提高收入。
2.培育主导产业:以安置点为中心,培育主导产业,带动搬迁户就业。
3.技能培训:开展技能培训,提高搬迁户就业能力。
4.劳务输出:组织搬迁户外出务工,增加收入。
六、基础设施配套1.完善交通设施:确保搬迁点与周边道路连通,提高出行条件。
2.配套水电设施:确保搬迁户用水用电需求。
3.建设公共服务设施:包括学校、医院、商店等,方便搬迁户生活。
4.加强生态环境保护:确保搬迁点生态环境良好。
七、组织保障1.成立易地扶贫搬迁领导小组,统筹协调各方力量,确保搬迁工作顺利进行。
2.建立工作责任制,明确各级各部门职责,确保工作落实。
3.加强政策宣传,提高搬迁户知晓率和参与度。
4.做好后续扶持工作,确保搬迁户稳定脱贫。
2024年易地扶贫搬迁上半年工作情况总结2024年上半年,易地扶贫搬迁工作在全国范围内取得了显著的进展和成果。
下面对2024年上半年易地扶贫搬迁工作情况进行总结。
一、工作进展1. 完成搬迁规划。
各地根据实际情况,科学编制易地扶贫搬迁规划,确保搬迁对象的准确确定,搬迁项目的合理规划,并进行了案前论证工作。
2. 土地流转顺利。
在易地搬迁过程中,土地流转是其中一个重要环节。
上半年,各地加大了土地流转的推进力度,通过政策倾斜和沟通协商等方式,解决了大部分土地流转问题,确保了搬迁项目的顺利进行。
3. 基础设施建设有序推进。
易地搬迁项目中,基础设施建设是保障搬迁对象生活质量的关键。
上半年,各地在道路、供水、供电、通讯等方面进行了大量的投资和建设,确保了搬迁地区的基础设施建设有序推进。
4. 完善社会保障体系。
政府加大力度,加强社会保障政策的宣传和落实,确保了搬迁对象的基本生活保障。
同时,社会力量也参与到社保体系的完善中,通过捐赠、资助等方式,改善了搬迁对象的生活条件。
5. 就业培训逐步展开。
易地搬迁后,就业是每个搬迁对象面临的首要问题。
上半年,各地开展了一系列的就业培训活动,提高了搬迁地区的劳动力素质,同时组织了一些就业推介会,为搬迁对象提供就业机会。
6. 搬迁后综合脱贫措施落实。
易地搬迁是扶贫工作的重要方式之一,搬迁后如何确保搬迁对象在新地点可以持续脱贫是一个重要问题。
各地通过加强产业扶持、金融扶贫和社会帮扶等措施,确保了搬迁对象的综合脱贫。
二、成果评价1. 搬迁对象生活条件改善。
易地扶贫搬迁后,搬迁对象的居住环境得到了明显改善,通水通电、交通便利等问题逐渐得到解决,大大提高了搬迁对象的生活品质。
2. 就业率提高。
上半年,各地采取了一系列的措施,提高了搬迁对象的就业机会。
通过培训和创业扶持等方式,搬迁对象的就业率有了明显提高,一部分搬迁对象已经实现了自己的创业梦想。
3. 农民收入增加。
易地扶贫搬迁后,搬迁对象参与了种植、养殖等农业产业,在农产品销售和加工方面取得了较好的效果,农民收入有了明显增加。
承德市人民政府办公室关于做好2020年易地扶贫搬迁工作的实施意见文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.01•【字号】•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文承德市人民政府办公室关于做好2020年易地扶贫搬迁工作的实施意见各县(市)、自治县人民政府,市直有关部门:2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。
为认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面落实省委、省政府决策部署,高质量完成2020年易地扶贫搬迁工作,根据国家发改委等十三部委印发的《2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》及《河北省2020年易地扶贫搬迁工作实施意见》要求,结合我市工作实际,制定如下实施意见。
一、总体目标深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面落实省委、省政府安排部署,在全面完成易地扶贫搬迁安置任务的基础上,细化举措、压实责任,精准施策、靶向发力,全力克服新冠肺炎疫情影响,强力推进后续扶持各项工作,上半年完成集中安置项目配套公共服务设施建设,年内完成拆旧复垦复绿工作,搬迁贫困户实现脱贫产业全覆盖,有劳动力的贫困搬迁户至少实现1人稳定就业,社区治理和宣传教育取得明显成效,搬迁群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升,为确保2020年底如期打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、重点任务(一)加大产业扶持,促进群众稳定增收1.将易地扶贫搬迁后续产业扶持纳入全市产业扶贫统筹规划安排。
立足县(市)资源禀赋,制定配套政策措施,积极引进有实力的龙头企业和经营主体,因地制宜发展乡村旅游、家庭手工业,大力开展电商扶贫。
加强迁出区土地流转规范管理与服务,积极盘活搬迁群众原有耕地、林地、山地等资源,加快流转开发力度,多渠道增加搬迁群众收入。
建立健全166个配套产业园区(项目)的带贫益贫机制,优先吸纳搬迁群众就地就近就业,促进搬迁群众稳定增收。
2024年区易地扶贫搬迁工作总结
在2024年的区易地扶贫搬迁工作中,我们克服了各种困难和挑战,取得了显著的成绩。
以下是我们的总结:
1. 目标完成情况:根据国家脱贫攻坚计划,在2024年,我们成功完成了所有易地扶贫搬迁任务,实现了所有贫困群众的安置。
区内的贫困人口全部脱贫,贫困发生率大幅降低。
2. 政策实施情况:我们充分贯彻了国家和地方的扶贫政策,确保每一位贫困群众都能够按照政策要求享受到相关的帮扶政策和优惠措施。
3. 生活条件改善:通过易地扶贫搬迁工作,我们成功解决了贫困群众的住房、教育、医疗等方面的困难。
搬迁后,他们有了更好的生活环境和条件,得到了更好的教育和医疗资源。
4. 就业和产业发展:我们积极引导贫困群众参与就业和产业发展,通过开展职业培训和创业扶持,让他们有稳定的工作和收入来源。
同时,鼓励发展适应当地特色的农产品种植、养殖和加工业,带动贫困地区的经济发展。
5. 社会稳定和和谐:易地搬迁后,贫困地区的社会稳定和和谐得到了有效维护。
我们加大对搬迁安置点的管理和服务力度,提供必要的公共设施和社会服务,确保贫困群众的生活便利和幸福感。
6. 后续扶持政策:在完成搬迁任务后,我们注重做好后续扶持工作。
加强对搬迁户的帮扶与扶持,确保他们稳定脱贫,不再
返贫。
同时,建立健全了监测和评估机制,及时发现和解决可能出现的问题。
在2024年的易地扶贫搬迁工作中,我们坚持以人民为中心的发展思想,全力保障贫困群众的基本权益,取得了可喜的成绩。
但我们也要清醒认识到,这只是脱贫攻坚工作的一个阶段性成果,未来还需要持续努力,巩固和拓展这些成果,确保贫困地区的可持续发展。
2024年易地扶贫搬迁工作总结____年易地扶贫搬迁工作总结一、工作背景易地扶贫搬迁是中国扶贫工作的重要举措之一,也是实施精准扶贫政策的重要手段。
根据2020年底国家扶贫开发工作重点任务的要求,我们在____年紧紧围绕“易地扶贫搬迁”这一关键词展开工作,以改善贫困地区群众的居住环境、产业发展和社会服务为目标,努力实现贫困人口长期稳定脱贫。
二、工作方案____年易地扶贫搬迁工作主要围绕以下几个方面展开:1.选址规划:根据易地搬迁需求,结合土地资源条件、交通条件和产业发展潜力,科学选址,制定符合搬迁群众需求的规划方案。
2.基础设施建设:加大对搬迁地区基础设施的投入力度,包括道路、供水、供电等设施的建设。
同时,鼓励发展新的产业项目,提高搬迁群众的收入水平。
3.安置点建设:优化安置点规划布局,建设标准化、便利化的房屋和公共设施,提高搬迁群众的居住条件和生活品质。
4.职业培训和就业安置:通过职业培训,提高搬迁群众的劳动技能,增加其就业机会。
同时,与各级政府、企事业单位合作,为搬迁群众提供就业岗位,确保其稳定的就业收入。
5.社会保障和公共服务:加强对搬迁群众的社会保障,包括医疗保障、养老保障等。
同时,提高搬迁地区的公共服务水平,包括教育、医疗、文化等领域的发展,为搬迁群众提供更好的社会服务。
三、工作成效在____年的易地扶贫搬迁工作中,我们取得了一系列显著成效:1.实施规划:我们按照选址规划方案,选择了一批适合搬迁的地区,并进行了详细的规划设计。
这为后续的辅助工程和搬迁工作提供了基础。
2.基础设施建设:我们加大了对搬迁地区基础设施的投入力度,新建了一批道路、供水和电力设施,有效改善了搬迁地区的交通和基础设施条件。
3.安置点建设:我们按照规划方案,建设了一批标准化、便利化的安置点,为搬迁群众提供了良好的居住条件。
同时,我们积极发展新的产业项目,提高了搬迁群众的收入水平。
4.职业培训和就业安置:我们组织了一系列职业培训活动,提高了搬迁群众的劳动技能,增加了就业机会。
2024易地扶贫搬迁工程总结引言:易地扶贫搬迁工程是中国政府为了解决贫困地区群众生活贫困、生产条件差等问题而开展的一项重要工程。
在过去的几年里,这项工程取得了显著的成效,有效地推动了贫困地区的脱贫攻坚工作。
2024年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,易地扶贫搬迁工程在这一年也取得了重要的成果。
本文将对2024年易地扶贫搬迁工程的总体情况、成效以及存在的问题进行分析和总结。
一、总体情况2024年,中国政府继续将易地扶贫搬迁工程作为脱贫攻坚的主要手段之一,加大了投入力度,并且在工程实施中强调科学规划、精准落实的原则。
全国范围内,共有xx个贫困县开展了易地扶贫搬迁工作,涉及的人口规模达到了xx万人。
各级政府和相关部门积极组织实施,确保了工程的顺利进行。
二、成效易地扶贫搬迁工程在2024年取得了显著的成效。
首先,在减少贫困人口方面,工程起到了积极的推动作用。
通过搬迁贫困户到新的居住地,提高了他们的生活条件,使他们能够得到更好的教育、医疗等基本服务,逐步摆脱贫困状态。
其次,在改善生产条件方面,工程也发挥了重要的作用。
新的居住地通常会提供更好的农田、灌溉设施等生产要素,为贫困地区的农民创造了更好的生产条件,促进了农业生产的发展。
此外,易地扶贫搬迁工程还带动了产业发展、农村旅游等相关产业的兴起,为贫困地区注入了新的经济动力。
三、存在的问题在2024年易地扶贫搬迁工程中,也存在一些问题需要重视和解决。
首先,由于有些贫困地区基础设施较为薄弱,新居住地的规划和建设工作有时难以保证质量和进度。
这对于贫困户的生活环境产生一定的影响,也给工程的可持续发展带来了一定挑战。
其次,由于一些搬迁户素质较低,他们面临着适应新环境的困难。
因此,在工程实施过程中,应该注意对贫困户的教育、培训等工作,提高他们的自我发展能力和脱贫的可持续性。
四、对策建议为了更好地推动易地扶贫搬迁工程的发展,提高工程实施的效果,我提出以下几点建议:首先,加强基础设施建设,提高新居住地的质量和配套设施。
2024年易地扶贫搬迁个人年终工作总结一、总结回顾经过2024年一年的易地扶贫搬迁工作,我深切感受到了自己的成长和付出的价值。
在这一年里,我积极践行党的扶贫政策,全身心投入到易地扶贫搬迁的工作中去。
通过与搬迁户沟通交流,了解困难和需求,我成功推动了一批搬迁户顺利完成搬迁任务,并协助他们顺利安置,实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
在此,我将对自身的工作进行总结和回顾,以期不断提高自己的工作能力,为____年的扶贫工作做好准备。
二、工作目标在2024年,我主要的工作目标是完成为期一年的易地扶贫搬迁任务。
同时,要通过多渠道了解搬迁户的需求和困难,帮助他们实现稳定安置和后续发展。
此外,我还要积极参与相关培训和学习,提升自身的专业能力和素质水平。
三、工作重点1. 制定工作计划:在易地扶贫搬迁的工作中,我首先根据项目要求和时间节点,制定了详细的工作计划。
同时,我将工作计划与实际情况保持一致,在实际操作过程中及时调整和完善,确保任务按计划顺利进行。
2. 深入了解搬迁户需求:在接触搬迁户的过程中,我深入了解他们的需求和困难,通过与他们的沟通交流,亲自到他们的生活环境中去考察,了解他们的真实需求,为他们提供有针对性的帮助和支持。
3. 协助安置工作:在搬迁户安置的过程中,我充分发挥自身的专业优势,协助搬迁户解决安置中的问题和困难。
我积极与相关部门合作,争取优质的安置资源,确保搬迁户有一个稳定的居住环境。
4. 督促后续发展:搬迁后,我还与搬迁户保持联系,了解他们的生活和发展状况。
当他们遇到困难时,我及时提供帮助和支持,帮助他们实现更好的生活和发展。
四、工作成果1. 按时完成搬迁任务:在2024年,我顺利完成了全部易地扶贫搬迁任务,并确保搬迁户安全、顺利地完成搬迁。
通过与搬迁户的配合和沟通,我成功实现了项目的目标,为贫困户的脱贫奠定了基础。
2. 积极参与安置工作:我在搬迁户的安置工作中积极参与,为他们提供合适的居住条件和基础设施。
我们有信心在2020年实现易地扶贫搬迁目标作者:曹敏于兴华来源:《中国经贸导刊》2017年第30期编者按:经过数年的努力,特别是十八大以来,在党中央、国务院坚强领导下,全国上下开展脱贫攻坚战,以往积贫难改的局面正在逐步改变,五年里,中国每年减贫1391万人。
按照规划,2020年前贫困人口将全部脱贫。
近日召开的全国易地扶贫搬迁工作会议上,各地在搬迁、就业以及社会公共服务等方面做出了不懈的努力,西部地区通过统筹规划,千方百计帮助搬迁人口发展产业,使他们搬出去、富起来,安居乐业;将服务型政党的引领作用发挥出来,加深了群众与政府之间的信任与联接。
东部地区因地制宜,帮助贫困地区、贫困村发展产业,帮助贫困人口多就业,完善公共服务体系。
这既考验政府的执政水平、能力,也考验共产党员的担当。
在扶贫工作中,一些原本致富无门的贫困群众,看到了光亮、找到了门路,走上了小康路。
为此,本栏目从搬出来、富起来的视角,从中央领导的批示、讲话,政策导向,到地方工作思路,再到区县的具体举措,最后落脚到脱贫致富的个人,全景式展现自脱贫攻坚开展以来在党的领导下各级政府做出的努力、取得的效果以及广大人民群众在党的领导下迈出脱贫奔小康的坚定步伐。
全世界都面临贫困难题,但是没有一个国家能够像中国一样有决心有毅力帮助那么多人口摆脱贫困。
据统计,2013年至2016年,全国共有5564万农村贫困人口摆脱了贫困,贫困地区基础设施建设明显改善,基本公共服务水平持续提高。
特别是通过易地扶贫搬迁,剪断了贫中之贫、困中之困群众的贫困根源,帮助他们在更广阔的空间中实现更好、更快的发展。
9月28日,国家发改委地区司副巡视员杨椠就易地扶贫搬迁有关问题接受了本刊记者的采访。
克难十八大以来,全国各级党组织、各级政府全力推动脱贫攻坚事业。
国家发改委也不例外。
除调动全委力量扶贫外,国家发改委还承担了难度系数最大的工作——易地扶贫搬迁。
杨椠认为,按照党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,国家发改委党组高位推动、周密部署,相关司局和单位紧密配合,围绕各自职能,不断加大政策和资金支持力度。
比如,基础司推动的“双百”交通扶贫,农经司推动的农村人居环境整治和生态扶贫,高技术司推动的网络扶贫,国家能源局推动的光伏扶贫,等等。
总体上看,国家发改委调动一切可以调动的力量投入到脱贫攻坚工作中来。
“但是,中央直接将全部工作交给国家发改委执行的是易地扶贫搬迁,这既是对我委的信任,也是一项严峻的挑战”,杨椠说。
根据资料,在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记提出了“五个一批”,其中包括易地搬迁脱贫一批。
易地扶贫搬迁,是将生活在“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口搬迁安置到条件较好地区,并通过改善迁入地生产生活条件、发展后续产业和转移就业等方式,帮助搬迁群众逐步脱贫致富的一项工程措施。
杨椠表示,易地扶贫搬迁不同于其他领域单一维度的扶贫,而是一项着眼于从改变群众生存发展环境入手的系统工程,涉及领域广、工作链条长、实施时间短、安置方式复杂、质量要求高,这是易地扶贫搬迁工作最重要、最显著的特点。
据了解,易地扶贫搬迁涵盖两个阶段和多个环节。
两个阶段,指搬迁安置阶段和后续脱贫发展阶段,后者涉及到产业培育、就业安排、劳动力培训,以及教育、医疗、社保兜底等多方面内容,需要整合各方面资源、由各部门共同努力才能完成。
多个环节,包括人口精准识别、安置区选址、住房建设、安置配套基础设施和服务设施建设、搬迁安置、社区管理、后续产业发展和转移就业安排等,最终目标是让搬迁群众实现“挪穷窝、换穷业、拔穷根”,实现稳定脱贫。
杨椠说,这些群众属于贫困程度最深的人口,是贫中之贫、困中之困,要在短时间内完成搬迁建设和脱贫发展的任务,难度确实很大。
根据《“十三五”脱贫攻坚规划》,自2016年起,在5年时间内需要搬迁约1000万人。
实际上,“如果加上同步搬迁人口,数量要远远超过这个规模”,杨椠表示,“虽然这项工作难度大、涉及领域广,但是,在资金、政策方面,国家给予了大力支持”。
截至8月底,全国22个省(区、市)累计承接2016、2017年易地扶贫搬迁资金约2914.6亿元。
“十三五”期间,我国将投入各渠道资金近6000亿元用于易地扶贫搬迁。
成效当前,易地扶贫搬迁的速度明显加快、做法更加成熟,对贫困群众脱贫增收的促进作用日益明显。
同时,随着脱贫产业的发展以及社会公共服务的完善,易地扶贫搬迁对推动供给侧结构性改革、挖掘内需、激发消费潜力、促进我国经济发展方式转型的作用也正在显现出来。
项目建设和搬迁安置工作如火如荼开展。
根据国家发改委地区司网站公布的信息,今年以来,22个有易地扶贫搬迁任务的省份认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧扣全年340万人易地扶贫搬迁建设任务,坚持工程进度与质量安全并重、搬迁安置与脱贫发展并举,全面推进易地扶贫搬迁工程项目建设,全力扶持搬迁群众后续脱贫发展。
同时,根据地区司公布的数据,截至8月底,全国累计开工2017年度易地扶贫搬迁项目1.4万多个,项目开工率达95%,累计竣工项目4000多个,项目竣工率28%。
根据初步统计,各地已为纳入2017年搬迁计划的159万建档立卡贫困人口谋划或落实了帮扶措施,户均帮扶1人以上。
杨椠认为,“我国各地区自然地理条件、经济基础、贫困人口分布和面临的困难问题差异很大,任何工作都不可能套用一个模式。
在易地扶贫搬迁工程实施过程中,各地通过因地制宜,探索出许多经验和做法,取得了不错的效果”。
杨椠举例说,内蒙古易地扶贫搬迁除按照政策规定建设了人均不超过25平米的住宅外,还为每户围出一块较宽阔的庭院,这是由于内蒙古土地资源相对丰富,具备这样的条件。
同样是易地扶贫搬迁,四川、重庆、贵州这样的省市就做不到,这些省份的安置区大多地处山区,用地资源十分紧缺,就不能照搬内蒙古的模式。
如四川省的做法是,在规划安置住房建设时,同时在房前屋后为每户开辟少量“自留地”发展“微田园”,主要用于满足日常蔬菜、肉类等家庭消费之需,以降低生活成本。
此外,据新华社报道,四川渠县渠南乡大山村已经入住了54户138名易地扶贫搬迁群众,当地通过“龙头企业(专业合作社)+基地+贫困户”的方式,带动搬迁户户均种植柠檬树20株以上,挂果后每年纯收益可达3000—4000元,村里还建立了村级电商服务点,创建了“大山鸡蛋”等品牌,帮助搬迁户增加收入。
从整体看,易地扶贫搬迁的成效是多方面的。
“易地扶贫搬迁首先对供给侧改革具有明显的拉动作用,由于住房、安置区基础设施建设对建材和劳动力的需求很大,有利于消化我国过剩的建材产能,增加就业。
有的地方还出台优惠政策,鼓励搬迁群众在县城、乡镇购买积压的商品房,也可以达到房地产去库存的目的”。
“其次,易地扶贫搬迁进一步推动了美丽乡村建设,有些地方成为新农村建设的样板,因为易地扶贫搬迁安置点是按照新农村的要求设计施工的”。
“再次,易地扶贫搬迁对于激活消费动能具有很重要的作用,农村居民消费需求非常大,但首先要让他们富起来,让他们有消费能力,因此,扶贫开发对于扩大内需、增加消费具有很大的拉动潜力。
”杨椠说。
从一组数据可以看出农村消费市场对于拉动我国经济增长的促进作用。
根据国家统计局公布的数据,今年1—8月份,乡村消费品零售额32880亿元,增长12.1%,而城镇消费品零售额为199428亿元,同比增长10.1%。
可以说,在经济新常态下,加大脱贫攻坚力度、增加农村居民收入对于促进我国经济增长的作用是不言而喻的。
经验杨椠说,中国的扶贫攻坚事业能够不断推进,大量贫困群众摆脱贫困,最根本的一条是中国共产党领导和社会主义制度,这是其他国家难以照搬照学的经验,而恰恰又是我国打赢脱贫攻坚战最坚强、最有力的保障。
根据相关报道,有境外媒体认为,中国有能力完成扶贫工作目标,而且拥有几个优势,包括中央政府的坚定决心、立足长远的规划设计、集中力量办大事的体制性优势等。
第二条宝贵经验,杨椠认为,中国的脱贫攻坚有明确的目标。
就脱贫攻坚而言,按照“两不愁三保障”要求,中央明确提出到2020年使现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标;就易地扶贫搬迁而言,则明确提出到2020年对居住在深山、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区、地质灾害多发地区的农村建档立卡贫困人口实现搬迁脱贫,总量约1000万人。
在实际工作中,国家发改委有重点地向自然条件、生存环境特别恶劣的地区倾斜。
按照党中央、国务院的决策部署,下一步,国家发展改革委在项目和资金安排上,将进一步向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,优先安排这些地区的贫困人口实施搬迁。
同时要求,有关省份在分解下达投资计划时,要加大深度贫困地区易地扶贫搬迁实施力度,优先足额保障“三区三州”等深度贫困地区所需资金。
“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四川省藏区。
“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。
第三条宝贵经验,杨椠认为,实行精准扶贫战略。
2015年,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上明确提出了“六个精准”要求,这就使扶贫开发模式发生了根本性转变,即各项资源资金投入从以往的大水漫灌变为精准滴灌,资金项目安排从以往的“撒胡椒面”变为因人因户施策。
为此,国家投入大量的人力物力财力在农村地区开展贫困人口的精准识别、精准认定和建档立卡工作,这在中国历史上还是第一次。
通过精准识别,把最穷的人找出来,同时要知道每个贫困家庭、每个贫困人口的导致贫困的主要原因是什么、贫困程度如何,以及最需要得到怎样的帮扶措施等,这样就从根本上解决了过去情况不明、投入分散、效果不明显等诸多问题,进而提高帮扶措施的针对性和有效性。
目前看,这项工作虽然十分复杂、十分艰巨,但效果十分明显。
第四条宝贵经验,杨椠认为,中央确立了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,这是新时期脱贫攻坚工作得以有效推进、各项政策措施得以落地生根的前提和保障,也是中国政府强大组织动员能力的重要体现。
在这个机制下,中央与地方党委政府签订军令状,地方各级党委政府自上而下签订责任书,层层传导压力,使大家全力以赴投入到脱贫攻坚事业中来。
在这个机制下,中央各部门重点抓好政策供给和督导检查,地方各级政府则重点抓落实、抓紧推进实施,形成了五级书记齐上阵抓紧脱贫攻坚的工作格局。
2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》,确立了上述机制,并要求各地区各部门结合实际情况认真贯彻执行。
该《办法》适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、有关中央和国家机关。
在执行过程中,从中央到地方,按照习近平总书记要求,选派优秀党员干部、业务骨干作为驻村第一书记,打造“坚强作战堡垒”,落实各项扶贫政策,发展贫困村集体经济,帮助贫困群众脱贫增收。