宪法第二部分 公民基本权利

公民行使基本权利的法律界限
公民行使基本的权利和自由存在特定的法律 界限，就是不得妨碍他人的权利和自由，不违反 国家承认的公民权利和自由的目的，不滥用法定 的权利和自由。正如法律的《人权宣言》第4条所 指出的：“自由就是指有权从事一切无害于他人 的行为。因此，各人的自然权利的行使，只以保 证社会上其他成员能享有同样权利为限制。此等 限制仅得由法律规定之。”我国现行宪法第51条 也规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权 利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利 益和其他公民的合法的自由和权利。”
国籍的取得主要有两种形式：
二是基于当事人的申请或特定事实的 出现而取得国籍，这种国籍也叫继有国籍， 这种国籍的取得程序和条件由有关国家法 定。一般而言，依申请取得国籍基于当事 人自愿。而依特定事实取得国籍，主要指 因侵略战争发生主权沦陷和领土转移、因 全民公决导致领土分割或合并、因内乱或 根据双边或多边条约造成国家解体或联合， 等等，都会导致原领土上居民国籍的变更。
国籍的取得主要有两种形式：
一是因当事人的出生事实而取得国籍，这种 国籍也叫出生国籍、原始国籍、固有国籍，它一 般有三个原则：第一是属人主义，即血统主义， 是依当事人出生血统而决定国籍，无论其出生何 时何地，都根据其父母的国籍而决定其国籍，大 陆法国家一般采用此原则；第二是属地主义，是 当事人依出生地而取得国籍，而不管其父母为哪 国国籍，英美法国家倾向于此原则；第三是折衷 主义，即将属人主义和属地主义相结合，我国采 用此原则。
公民的基本权利的法律特性
• 1、主体广泛性； • 2、母体性或派生性； • 3、对抗国家公权的属性。
第二节 公民基本权利的保障及其界限
• 一、公民基本权利与自由的保障 • 二、公民基本权利与自由界限 • 三、公民基本权利与自由的限制方式
公民基本权利与自由的保障
• （一）保障：公民的基本权利和自由仅仅表现在 宪法文本上，还远远不够。为保证公民现实地享 有和行使这些权利和自由，各国宪法和法律往往 做了许多现实保障性的规定，这主要体现在三大 方面：一是物质保障，通过规定不同性质和形式 的所有制结构、财产保障制度和基本的经济文化 制度予以实现；二是政治保障，通过国家政权归 属的不同规定，以及选举制度、政党制度、代议 制度等形式来实现；三是法律保障，通过建立体 现民主、人权等宪法和法律核心价值、保障公民 权利为归宿的法律规范体系来实现。
我国国籍法对原始国籍的规定
• 凡符合下列条件之一的当事人可取得中 国的出生国籍：A、“父母双方或一方为中 国公民，本人出生在中国，具有中国国籍” （第4条）。B、“父母双方或一方为中国 公民，本人出生在外国，具有中国国籍； 但父母双方或一方为中国公民并定居在外 国，本人出生时即取得外国国籍的，不具 有中国国籍”（第5条）。C、“父母无国 籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在 中国，具有中国国籍”（第6条）。
权利的特征
（1）权利必为法律所认可的行为，不为法律 所认可的不法行为不具有权利的正当性和合法性。 （2）权利为主体所表现的意志和行为自由，它既 可为权利人所享受，也可为权利人所放弃。（3） 权利的实现具有相对性，这是因为权利总是相对 于一定的义务或职责而言的，权利的实现有赖于 义务主体或权力主体的配合；同时，权利的实现 还受到权利主体主观条件及法制等社会客观条件 的制约。
何为权利？
综合以上诸说，我们可得之，所谓权利就是 为法律所确认和保护的人的正当利益、主张、资 格、权能或自由。具体而言，权利是指在一定法 律关系中，法律关系的一方对另一方所享有的、 可以要求其做出一定的作为或不作为的方式取得 利益并为法律规范所认可的行为。法律上的权利 概念强调法律所承认的主体行为的正当性。
四、基本权利的概念
1、 何为权利？ 权利RIGHT一词源于拉丁文JUS，为多义词。 在法学上大体有以下几种权利说：（1）资格 （entitlment）说，认为权利即做某事的资格； （2）主张（claiming）说，认为权利即主张，是 权利人可要求或坚持对某物的占有，或要求返还 某物，或要求承认某行为（或事实）的法律效果； （3）法力（power）说，认为权利即由法律和国 家权力所保证的、人们可从事某种活动、或改变 法律关系的能力或权力；（4）规范（norm）说， 认为权利即法律所保障的、允许做出一定行为的 尺度
反思我国的单一国籍
据不完全统计，世界上现有70余个国家承认或接受双重国籍。 近年来，加拿大华人期盼中国政府允许他们保留中国国籍的呼声日益 强烈。有影响的“加拿大普通话华人联合会”通过网上调查显示， 92%的加华人认为中国政府应承认双重国籍这既有感情因素，也有大 量实际需要。其好处在于：便于加中经贸文化交流；大量技术移民、 投资移民在处得加拿大等国公民身份后回中国创业，可以中国公民身 份开公司；人才回流后的家属安排、子女读书等，可避免按外国人对 待；海外华人晚年叶落归根，可以公民身份回归祖国，将大量资金、 技术、经验带回国内；海外华人以公民身份居住国内履行义务，可给 国家带来大量外汇和税收等。此外，即使海外移民在中国犯罪，由于 其保留中国国籍，可按国内法审理，不致影响国家的安全。 因此，中国在国籍法上应与时俱进，与世界接轨，承认或接受双 重、多重国籍。这对中国国家利益没有损害，也可创造双赢局面。
对继有国籍，我国国籍法第7条规定
• 外国人或无国籍人申请加入中国国籍，必须 具备两个前提（即申请人自愿遵守中国的宪法和 法律；申请人自愿）和同时符合下列条件之一：A、 中国人的近亲属，及申请人的配偶、父母、子女、 兄弟姊妹中有一人为中国公民；B、定居在中国； C、有其他正当理由，如中国革命和建设做出过杰 出贡献等。此外，我国国籍法规定我国公民只能 拥有一个国籍，即中国国籍原则，我国不承认双 重或多重国籍；我国国籍法对中国公民的中国国 籍的丧失和恢复等也做了具体规定。
国籍
• 国籍是确定自然人公民身份的唯一法律条件。一个人 具有某国国籍就表明他（她）与该国具有固定的、经常的 法律联系。确定个人国籍的取得、丧失和变更通常为一国 主权范围内的事情，往往由该国通过国内立法的形式（宪 法典或民法典或专门法）予以规定，当然这些国内立法也 不得违背公认的国际法准则（这在《关于国籍冲突的海牙 公约》中已作说明）。我国有专门的国籍法，该法第2条 规定：“中华人民共和国是统一的多民族国家，各民族的 人都具有中国国籍。”同时，现行宪法第33条也规定： “凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公 民。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行 宪法和法律规定的义务。”我国的公民概念可界定为：它 是指具有中华人民共和国国籍，依照我国宪法和法律享有 权利和承担义务的自然个人。
2、何为基本权利？
公民的基本权利即宪法权利，是指由宪法规 定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或 自由，从而为或不为某种行为的资格或可能性。 公民的基本权利不同于公民的非基本权利 （一般权利），这是因为公民的基本权利有其自 身法律特性：它决定着公民在一国的法律地位； 是公民在社会生活中必需的权利；具有母体性， 由它派生公民的一般权利；具有稳定性和派他性， 与自然人的公民资格和平等法律地位密不可分。 公民的基本权利表明了一国公民行使个人权利、 参与国家权力的正当性宪法依据，它在一国法律 权利体系中居于核心地位。
三、公民与人民
第三，逻辑属性不同：公民术语表述的是自 然人个人的非集合概念，表明了作为个体的公民 在一国法律关系中的宪法和法律地位；人民术语 表述的是自然人群体的集合概念，反映了当代社 会国家权力的唯一源泉和归宿。 第四，法律后果不同：公民中的人民，享有 宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务；公 民中的敌人，则不能享有全部权利，也不能履行 公民的某些光荣义务。
何为权利？
（5）自由（freedom）说，认为凡在自由范 围内的行为，即为权利，它表现为意志自由和行 为自由；（6）选择（choice）说，认为权利意味 着在特定的人际关系中，法律所承认的权利人优 于义务人的选择，即权利人的行为选择和是否免 除义务人义务的选择；（7）可能（probability） 说，认为权利是权利人做出一定行为的可能性， 要求义务人履行义务的可能性及要求国家予以协 助与保护的可能性；（8）利益（profit）说，认 为权利就是法律所保护的利益。
第三节
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我国公民基本权利的类型
一、平等权 二、政治权利和自由 三、监督权 四、宗教信仰自由 五、人身自由 六、社会经济、文化教育方面的权利 七、特定主体的权利
二、公民与人民
公民和人民在宪法中都出现过，都属于政治、法律 术语，但也有区别：第一，概念内涵不同：公民是具有一 国国籍、并依该国宪法和法律享有权利和承担义务的自然 人，公民与国籍法相关，是宪法权利和人权的直接主体， 更具有宪法学的意义；人民是相对于敌人而言的，它是指 以其存在和活动推动历史向前发展的那些社会阶层、阶级 和社会集团，它具有鲜明的阶级性和历史性，在我国现阶 段的人民是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设 者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，因 此它更具有政治学和宪政学的意义，在当代社会的人民是 权力的直接主体。第二，概念外延不同：公民的外延大于 人民的外延，公民的外延除了人民的成员外，还应包括被 定性为罪犯、人民公敌的本国公民。当然，公民具有国内 法的特征，而人民则具有国际法的特征。
（三）各国宪法对公民基本权利和自由的限 制
从各国宪法的规定来看，对公民基本权利和自由的 限制主要存在三种形式：第一，在宪法中直接加以具体的 限制，即宪法规定公民享有某种权利自由，同时又规定在 某些特定情况下可以加以限制。如以通信秘密自由为例， 1947年意大利宪法第15条规定：“通信与其他各种通讯联 络自由与秘密，不得侵犯。只有根据司法当局的说明理由 的命令，并遵守各项法律保障，方可加以限制。”又如我 国现行宪法第40条规定：“中华人民共和国公民的通信自 由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事 犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程 序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由 侵犯公民的通信自由和通信秘密。”