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浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技创新“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.25•【字号】浙政办发〔2016〕83号•【施行日期】2016.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技创新“十三五”规划的通知浙政办发〔2016〕83号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省科技创新"十三五"规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅2016年7月25日浙江省科技创新"十三五"规划为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的决策部署，形成"抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来"的共识，让创新成为全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强的发展新路径，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、迈向率先建成创新型省份决胜阶段（一）形势与需求。
十二五"以来，全省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和《中共浙江省委关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》，紧紧围绕破解科技创新"四不"问题，深入开展"八倍增、两提高"科技服务专项行动，自主创新能力、科技综合实力和竞争力持续增强，创新型省份建设步伐加快，创新驱动发展格局加快形成。
区域创新能力居全国第5位，综合科技进步水平指数居全国第6位，企业技术创新能力居全国第2位。
2015年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出首次突破千亿元，比2010年增长了1倍；R&D经费支出占地区生产总值的比重由2010年的1.78%提高到2.36%；专利申请量、授权量均保持全国前列。
杭州市经委关于印发加快杭州市墙体材料产业转型升级工作实施办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市经济委员会•【公布日期】2010.03.31•【字号】杭经建冶[2010]105号•【施行日期】2010.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市经委关于印发加快杭州市墙体材料产业转型升级工作实施办法的通知（杭经建冶〔2010〕105号）各区、县（市）经发（经贸、发改经济）局、墙体材料行政管理部门：为深入贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》，认真落实省经信委《关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信资源〔2009〕424号），加快推动我市墙体材料产业转型升级步伐，保持行业健康持续发展，我委制定了《关于加快杭州市墙体材料产业转型升级工作的实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月三十一日关于加快杭州市墙体材料产业转型升级工作的实施办法为深入贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》，认真落实省经信委《关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》（浙经信资源〔2009〕424号），加快墙体材料产业转型升级，转变经济发展方式，结合本市实际制订本办法。
一、总体要求遵循国务院2010年《政府工作报告》关于“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”的总体要求和《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》精神，以深入贯彻《浙江省发展新型墙体材料条例》为纲，以政策调控为导向，科技创新为支撑，调整墙体材料产业、产品、技术结构，优化经营理念和管理模式，加快墙体材料产业转型升级，实现节约土地，优质低耗，节能减排，保护环境，推进循环经济和打造低碳产业，促进本市墙体材料产业健康和可持续发展。
二、基本原则坚持提升产业结构水平与淘汰落后产能并举、总体发展与因地制宜兼顾、墙材革新与建筑节能紧密结合、发展新型墙体材料与推进低碳高效经济相统一、政策引导与监督管理并重等原则，通过政策引导、资金扶持、服务指导等措施鼓励支持企业加快转型升级，根据墙材企业的实际情况，分别采取发展、改造、限制、淘汰等手段，加强监督管理，提升墙体材料产业整体水平。
浙江省人民政府关于印发浙江省文化产业发展规划（2010—2015）的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.01.07•【字号】浙政发〔2011〕3号•【施行日期】2011.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省人民政府关于印发浙江省文化产业发展规划（2010—2015）的通知浙政发〔2011〕3号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省文化产业发展规划（2010—2015）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二〇一一年一月七日浙江省文化产业发展规划（2010—2015）为加快发展文化产业，进一步推动经济转型升级，不断满足人民群众的精神文化需求，努力促进文化大发展大繁荣，切实增强文化软实力和影响力，根据《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）、《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（浙委〔2010〕94号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发〈浙江省推动文化大发展大繁荣纲要\\\(2008—2012\\\)〉的通知》（浙委〔2008〕71号）精神，特编制《浙江省文化产业发展规划（2010—2015）》。
本规划中文化产业的范畴主要参考国家《文化产业振兴规划》，并结合国家统计局《文化及相关产业统计体系》和我省实际情况有所调整，主要包含文化创意业、影视服务业、新闻出版业、数字内容与动漫业、文化会展业、文体休闲娱乐业、文化产品流通业、文化产品制造业等领域。
本规划期限为2010至2015年，其中近期至2012年。
一、发展现状与趋势（一）现实基础。
1.文化产业规模处于全国前列。
“十一五”以来，全省文化产业增加值年均增长率达16%左右（现价，下同）。
2009年全省文化产业增加值807 96亿元，比上年增长9 9%，高出同期GDP增长速度2 8个百分点。
2008年全省文化产业增加值约占全国的7 5%，居全国第5位。
浙江省人民政府关于印发浙江省服务外包产业十二五发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】浙政发[2011]40号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省服务外包产业十二五发展规划的通知（浙政发〔2011〕40号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省服务外包产业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年六月十四日浙江省服务外包产业“十二五”发展规划（2011-2015年）服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、消耗低、污染少、人力资源密集、国际化水平高等特点。
发展服务外包产业是贯彻落实科学发展观、提高利用外资水平与质量、拓宽对外经济合作渠道、加快转变经济发展方式的重要举措。
根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔2009〕9号）和《浙江省人民政府关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见》（浙政发〔2009〕20号）等精神，特编制本规划。
一、发展现状和面临的形势（一）发展现状。
当前浙江省服务外包产业发展正处于起步阶段，呈现出良好的发展态势，并在国际金融危机的严峻考验中实现逆势上扬。
2010年全省服务外包合同执行总额为110亿美元，其中离岸外包执行额为179亿美元，比上年同期增长86％，占全国离岸外包执行总额的12％；在岸外包执行额为921亿美元，同比增长30％。
杭州市是我省唯一的“中国服务外包示范城市”，2010年离岸服务外包合同执行额达到155亿美元，同比增长69％，占全省执行额的86％，在全国21个示范城市中位居第4。
省内其他城市的服务外包产业也都处于起步发展阶段。
目前，全省正形成以杭州市为中心，宁波市、嘉兴市、金华市、绍兴市、台州市、湖州市等共同发展的服务外包区域发展新格局。
浙江省人民政府关于印发浙江省服务业发展规划（2008—2012年）的通知浙政发〔2008〕56号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省服务业发展规划（2008—2012年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○八年九月二十四日浙江省服务业发展规划（2008—2012年）当前我省经济社会发展的环境和条件已发生较大变化。
切实转变发展理念和发展模式，加快发展服务业，推进工业转型升级与生产性服务业联动发展、居民消费结构优化提升与消费性服务业互动发展，构建现代产业体系，已成为我省新一轮发展的重大战略抉择。
本规划的主要任务是，分析全省服务业发展的现状和趋势，明确全省服务业发展的目标和任务，确定全省服务业发展的重点领域和空间布局，提出促进服务业发展的保障措施。
本规划期限为2008—2012年，展望到2020年。
一、现状趋势（一）基本现状。
经过改革开放30年的持续发展，我省服务业各个方面已有较大进展，为进一步加快发展奠定了扎实基础。
1 总量初具规模。
2000年来我省服务业总体上呈加快发展态势。
2000—2007年服务业增加值年均增长13 9%，比同期GDP增速高0 8个百分点，增速居全国首位。
到2007年，全省实现服务业增加值7646亿元，总量居全国第四位，占GDP的比重为40 7%；人均服务业增加值达1 5万元，居各省区首位。
2 结构逐步优化。
行业集中度较高，批发和零售业、金融业、房地产业及交通运输、仓储和邮政业四大支柱行业占服务业增加值比重达到60%以上。
特色产业优势明显，港口运输、专业市场、旅游等在全国占有十分重要的地位。
生产性服务业和文化服务业发展开始加速，信息服务、现代物流、文化创意、电子商务等新兴行业迅速崛起。
3 布局日趋合理。
服务业向中心城市、三大产业带集聚，杭宁温三市服务业增加值占全省比重已达55%以上，杭州等城市已基本实现向服务型经济结构转型。
顺应现代服务业集聚发展规律，总部基地、软件与服务外包基地、科技创业园、创意产业园、物流园区、生产性服务集聚区和新型专业市场等各类集聚区建设开始起步。
杭州市人民政府办公厅关于进一步明确市区商品专业市场整合改造提升工作有关事项的通知【法规类别】市场管理【发文字号】杭政办函[2010]195号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2010.06.07【实施日期】2010.06.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件杭州市人民政府办公厅关于进一步明确市区商品专业市场整合改造提升工作有关事项的通知（杭政办函〔2010〕195号）各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为妥善解决市区商品专业市场与城市总体规划不相符，以及土地证、房产证、消防安全检查合格证不齐全等历史遗留问题，进一步规范我市商品专业市场管理，促进市区商品专业市场整合改造提升工作目标任务全面完成，根据市区城市总体规划、土地利用规划、商品专业市场整合改造提升五年规划和市委、市政府《关于专业市场整合改造提升工作的会议纪要》（市委纪要〔2010〕3号）精神，经市政府同意，现对市区商品专业市场整合改造提升工作有关事项明确如下。
一、保留市场的处理意见（一）对符合城市总体规划和土地利用规划的市场的原则性处理意见。
在国有商业用地上开办的市场，符合城市总体规划、土地利用规划的，经改造提升并验收合格后，按有关规定提供相关审批验收资料，由相关部门办理土地证、房产证、消防安全检查合格证、市场名称登记证。
（二）对不符合城市总体规划或土地利用规划的市场的原则性处理意见。
1.在国有非商业用地上开办的市场，实施经营性用地开发的，应根据国家有关规定，通过招拍挂公开出让方式取得市场土地使用权，并按有关规定提供相关审批验收资料，由相关部门办理土地证、房产证、消防安全检查合格证、市场名称登记证。
2.对在国有工业、综合等性质用地上开办的市场，符合城市总体规划、土地使用年限要求，继续保留原用地性质的，经规划部门批准，可临时改变为商业服务业用地性质。
同时，用地单位按照规定补缴土地收益差价，并书面承诺，如遇城市建设需要，无条件自行拆除临时建筑，按照原用途。
杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2006.08.25•【字号】杭政[2006]5号•【施行日期】2006.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见（杭政〔2006〕5号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步打造“天堂硅谷”推进创新型城市建设的决定》（市委〔2006〕11号）精神，进一步确立企业自主创新主体地位，提升我市企业自主创新能力，特提出如下意见。
一、增强自主创新意识，充分调动企业自主创新积极性（一）充分认识企业自主创新的重大战略意义。
自主创新能力是国家竞争力的核心，提升企业自主创新能力是实施城市创新战略的着力点和突破口。
切实增强企业自主创新能力，不断强化企业在技术创新体系中的主体地位，有利于杭州造就一批具有国际竞争力的企业。
推进企业自主创新是杭州经济结构调整、经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型转变的重大战略任务。
我市要站在建设创新型城市和全面建设小康社会的战略高度，充分认识企业自主创新的重要性和战略意义，不断推进企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升企业的自主创新能力。
（二）充分调动企业自主创新的积极性。
通过有效的政策引导与扶持，支持和鼓励企业成为自主创新主体。
通过带动企业自身体制创新和机制创新，鼓励企业积极开展自主创新活动。
企业要把坚持自主创新作为提升自身核心竞争力的主要任务，加大对科技创新的投入，稳步提高研发经费占销售收入的比重；组织新产品开发、科研攻关和技术改造等创新活动，掌握拥有自主知识产权的核心技术；加快企业研发机构以及产学研创新载体建设，积极参与国际合作；加快引进和培育创新人才；实施企业知识产权战略，包括专利战略、标准战略和品牌战略；建设适应自主创新的企业文化和激励创新的分配机制，调动和激发科技人员和经营管理者的积极性和创造性。
2010年西湖区国民经济和社会发展统计公报西湖区统计局（2011年3月）2010年是“十一五”规划的收官之年，面对极其复杂的国内外经济形势和后金融危机时代的余波，我区经济发展迎来了较为困难的一年。
全区人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻“四建四创”战略部署，围绕“打造首善之区、共建共享全国最美丽城区”的目标，克难攻坚谋发展，齐心协力创新业，全面完成“十一五”规划纲要确定的各项目标任务，全区经济稳步回升，社会事业协调发展，人民生活品质进一步提高。
一、综合经济总量。
初步核算，全区实现地区生产总值（GDP）476.40亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1％。
其中：第一产业增加值3.79亿元，比上年下降1.7%；第二产业增加值91.35亿元，比上年增长5.8％；第三产业增加值381.26亿元，比上年增长13.7％，第三产业增速高于经济总量增速1.6个百分点。
三次产业结构由上年的0.9：20.6：79.5调整为0.80：19.17：80.03。
按户籍人口计算，人均GDP为78342元。
财政收支。
全年完成财政总收入100.18亿元，比上年增长27.7％，其中地方财政收入61.18亿元，比上年增长35.7％。
全年一般预算支出17.71亿元，比上年增长29.42％。
其中教育支出4.71亿元，增长27.07％；社会保障和就业支出2.21亿元，增长29.24％；城乡社区事务支出2.27亿元，增长73.78％。
二、人口、人民生活、社会保障和劳动就业人口。
年末全区户籍人口60.81万人，比上年末增加1.18万人。
其中农业人口 6.26万人，非农业人口 54.55万人。
人口出生率为10.81‰，人口自然增长率为6.30‰。
计划生育率达到98.51%。
人民生活。
据抽样调查，市区城镇居民人均可支配收入30035元，比上年增长11.8％，人均生活消费性支出20219元，比上年增长8.7％，人均居住面积30.86平方米。
杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市教育强市建设规划纲要(2006―2010年)的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2007.11.05•【字号】杭政办函[2007]319号•【施行日期】2007.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市教育强市建设规划纲要（2006-2010年）的通知（杭政办函〔2007〕319号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市发改委拟订的《杭州市教育强市建设规划纲要（2006-2010年）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○七年十一月五日杭州市教育强市建设规划纲要（2006-2010年）（市发改委二○○七年十月十日）教育是经济社会发展的先导性、全局性和基础性工程，是文化建设的重要组成部分。
教育发展状况最能体现社会全面、协调、可持续发展的程度。
为进一步加快教育改革和发展，满足广大人民群众日益增长的教育需求，根据杭州市建设“一名城四强市”的要求，特制定本规划纲要。
一、我市教育事业发展现状（一）主要成绩。
在全省率先全面普及从学前3年至高中15年教育。
学前教育向低龄化发展。
学前3年幼儿入园率达到96.10%，比2000年提高6.5个百分点。
义务教育在高标准、高质量普及的基础上向均衡化、优质化方向迈进。
全市初中毕业生升入各类高中比例达到95.01%，比2000年提高11.31个百分点，在全省名列前茅，其中六城区（包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区，下同）达到98.50％以上。
职业教育和普通教育协调发展，职普招生比连年保持在52∶48左右。
全市高等教育毛入学率达到47%，比2000年提高23个百分点，高等教育已接近普及化水平。
社区教育全面推进，成人教育快速发展，办学条件日益改善。
全市有87.20%的镇乡（街道）成为市级教育强镇，71.70%的镇乡（街道）成为省级教育强镇。
2010-12-23杭州市统计局网站杭州：大力发展生产性服务业加快经济转型升级步伐“生产性服务业”是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，一般意义上讲，涉及第三产业中的交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务业四个门类。
它作为现代服务业的重要组成部分，具有高科技含量、高渗透性、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。
发展生产性服务业是转变经济增长方式的重要途径，是推动产业结构优化升级的必然选择，生产性服务业发达程度，已逐步成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。
近年来，杭州市的生产性服务业有了长足发展，总量规模不断扩大、新兴行业发展迅速、大企业骨干作用明显、吸纳就业能力增强，但在集聚发展程度、总体竞争力、区域平衡发展、小型企业发展等方面，还存在一些薄弱环节和制约因素。
本文通过对杭州市生产性服务业的现状分析、问题探讨，提出相关的对策建议。
一、杭州市生产性服务业的发展情况（一）总体运行平稳，总量规模不断扩大近年来，在一系列鼓励服务业发展的政策作用下，杭州市生产性服务业得以长足的发展，营业收入、营业利润增速均呈现快速增长态势，企业效益更是逐年上升。
2006-2009年限额以上生产性服务业营业收入、营业利润分别增长50.4%和95.5%。
其中营业利润增速由2006年的15.9%提高到2008年的37.3%，2009年虽然受金融危机的影响，但增速依然有16.7%。
2009年，杭州市共有限额以上生产性服务业企业3637家，全年实现营业收入1349.73亿元，2006-2009年年均增长15.9%，占全部限额以上服务业企业的比重为13.9%，比2006年扩大1.8个百分点，生产性服务业四大门类全面增长（表2）。
在收入实现稳步增长的同时，企业效益也保持同步提升。
2009年杭州市限额以上生产性服务业企业实现利润总额231.49亿元，2006-2009年年均增长22.1%，实现利税271.46亿元，年均增长22.4%，利润、利税占杭州市全部限额以上服务业企业的比重分别为39.9%、35.6%。
从门类来看，信息软件业、租赁商务服务业实现利税占生产性服务业的比重达72.1%，是杭州市生产性服务业企业实现利税快速增长主要动力。
（二）结构逐步优化，新兴服务业发展迅速杭州市生产性服务业在保持较快增长的同时，其内部结构不断优化。
信息软件业、科技服务业等新兴服务业正在成为支撑杭州市服务业发展的重要力量。
从发展速度来看，信息软件业发展持续稳定，营业收入增速呈稳步上升态势，2009年受金融危机的影响也较小，增速高于生产性服务业8.9个百分点，在生产性服务业中发展最快。
科技服务业发展迅速，2009年其增速高于生产性服务业2.4个百分点。
而传统生产性服务业交通运输业（不含铁路）的增速近年来呈持续下滑态势，2009年低于生产性服务业平均水平4.5个百分点。
从所占比重来说，科技服务业所占比重上升最快，2009年占比为16.1%，比2006年上升0.8个百分点，而交通运输业占比则呈下降趋势，2009年分别比2007年、2008年低0.4、5.4个百分点。
（三）企业规模不断扩大，大企业骨干作用明显随着杭州市大企业、大集团战略的实施，生产性服务业做大做强的步伐不断加快。
2009年杭州市限额以上生产性服务业企业资产总计超亿元的企业达到446家，比2006年增加了207家。
其中，租赁商务服务业资产总计超亿元的企业最多，有259家，比2006年增加了97.7%；信息软件业和科技服务业分别为74和58家，比2006年分别增加了94.7%、81.2%，交通运输业为55家，增长速度相对较慢，比2006年仅增长了44.7%。
从企业从业人员的数量看，2009年500人以上的企业有74家，比2006年增加35家，其中，租赁商务服务业增加的单位数最多，比2006年增加了18家。
从营业收入看，2009年营业收入超亿元企业共有200家，比2006年增加93家（表5）。
2009年资产超亿元的企业资产总计达4474亿元，占全部限额以上生产性服务业的91.7%。
营业收入超亿元的企业实现营业收入达861.7亿元，占杭州市限额以上生产性服务业企业营业收入的63.9%，比上年同期上升1.3个百分点，充分发挥了大企业在经济发展中的骨干作用。
（四）从业人员规模不断扩大，吸纳就业能力持续增强2009年杭州市限额以上生产性服务业企业从业人员平均人数26.85万人，比2006年增长82.3%，占全部限额以上服务业企业从业人员的23.3%。
生产性服务业中信息软件业、科技服务业人员增长较快，2009年同比分别增长16.4%、9.1%，高于生产性服务业平均增速8.2、0.9个百分点，比2006年净增3.40、1.86万人。
从业人员规模扩大的同时，职工的工资待遇也得到了较大的改善，2009年职工平均工资为4.66万元，比2006年净增1.58万元。
二、生产性服务业发展中存在的一些问题（一）发展速度有所放缓由美国次贷引发的全球金融危机，给世界经济造成巨大的冲击和影响，也对杭州市工业和传统服务业的发展造成了严重的冲击，有不少为出口服务的外向型中小企业由于国外订单减少、市场萎缩而倒闭破产。
2009年杭州市生产性服务业营业收入、营业利润增速大幅下降，分别比2008年降低17.1、20.6个百分点，营业收入增幅为近四年来最低，比2006年降低14.6个百分点。
从分门类情况看，除信息软件业受影响相对较小，营业收入增幅比2006年仅降低1.0个百分点外，交通运输业、租赁商务服务业、科技服务业三个门类营业收入增速均大幅下降，分别比2006年降低了23.2、23.1、7.9个百分点。
（二）占服务业比重略有下降2009年杭州市生产性服务业企业增速低于平均水平、所占比重下降、亏损面扩大。
杭州市限额以上生产性服务业企业实现营业收入1349.73亿元，同比增长5.2%，增速低于全部限额以上服务业企业0.9个百分点，营业收入占全部限额以上服务业企业的比重为13.9%，比2008年降低1.7个百分点。
亏损企业686家，亏损面为18.9%，亏损面较2008年扩大了2.5个百分点。
（三）区域发展不平衡杭州市生产性服务业主要集中在主城区。
2009年末，杭州市主城区（不含萧山、余杭）限额以上生产性服务业企业共2599家，占杭州市比重达71.3%，实现营业收入1015.39亿元，所占比重为75.2%。
而五县（市）只有459家，所占比重为12.6%，营业收入43.89亿元，所占比重仅为3.3%。
五县（市）生产性服务业发展存在明显差距。
此种差异在新兴服务业上的体现尤为明显，信息软件业、科技服务业主城区营业收入所占比重分别为93.0%、95.0%，而五县（市）仅为0.7%和1.6%。
（四）小型企业生产经营不容乐观近年来，杭州市生产性服务业企业总体规模在不断扩大，但规模小、竞争力弱的小企业生产经营情况不容乐观。
2009年，限额以上生产性服务业企业营业收入在500万元以下占33%，这部分企业资产总计、营业收入和从业人员平均人数三项指标同比增幅分别为15.5%、-40.9%、-4.4%，均明显低于生产性服务业企业平均水平，比重分别占全部限额以上生产性服务业企业的6.8%、1.9%、6.1%。
三、对进一步发展杭州市生产性服务业的对策建议（一）加快生产性服务业集聚区的培育规划和建设现代服务业集聚区是推进杭州市服务业发展的重要载体，也是杭州市生产性服务业发展的重要平台和抓手。
现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域。
从生产性服务所及的行业门类来看，具有集聚发展的条件和优势。
按照《杭州市现代服务业集聚区总体布局规划》，以集聚区为载体，创新机制，加快推进生产性服务业集聚区建设。
在做好集聚区认定、考核工作的基础上，从税费优惠、用地保障、财政扶持等方面，形成区内外的政策落差，引导服务企业集聚。
搭建平台、集聚资源，完善机制、做好保障，构建各具特色的，集金融、信息、物流、研发和展示等多种服务功能于一体的生产性服务业集聚区，推进生产性服务业集聚发展。
（二）突出区域特色，走差异化发展之路基于杭州市生产性服务业区域发展不平衡的现状，各地在积极寻求生产性服务业发展的同时，应突出区域特色，走差异化发展之路。
高度的产业同构将会使生产性服务业失去产业布局的层次性和互补性，加剧地区的竞争程度，造成各种资源的巨大浪费，也不利于地区间优势互补和分工协作的发展。
因此，杭州市在发展生产性服务业的过程中必须以差异化的姿态走出产业同构误区，寻找符合自身特点的发展突破口，形成资源共享、功能配套、相互支撑的现代服务业发展格局，以缩小区域发展差距和优化生产力布局。
加大对生产性服务业相对较弱的五县（市）的支持力度，以各地生产性服务业的发展现状、资源禀赋和比较优势为依托，因地制宜制定发展战略和支持政策，整合各地的资源，培育建设一批跨区联动、产业互动的生产性服务平台，促进生产性服务业的快速与高效发展。
（三）积极引导与推进企业主辅分离实施企业主辅分离，就是鼓励制造企业将经营范围中的原材料采购、运输等非核心的辅助性业务从其主营业务（产品生产、销售）中分离出来，鼓励工业企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，这对进一步加快推进工业转型升级、促进现代服务业和服务外包业发展有着积极的推动作用，有助于促进产业融合发展，形成三次产业协调互动。
要重点抓好龙头和骨干企业的分离发展服务业工作，重点是金融业、现代物流业、科技服务业、信息服务业、中介服务业等扩大生产性需求的关键环节，全力做大做强杭州市生产性服务业。
建立主辅分离“行政绿色通道”，向主辅分离企业提供高效行政服务；通过财政补贴、税费减免等方式降低企业主辅分离成本；分离企业发展较好的，纳税总额持续增长的给予奖励，扶持新分离企业快速发展壮大。
对现有的已经实行主辅分离的企业进行深入剖析，总结经验。
通过积极引导与推进企业主辅分离，使部分内部服务资源走上专业化、社会化、市场化发展轨道，带动杭州市生产性服务业的发展。
（四）着力打造国家级服务外包示范城市世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包，服务外包是现代生产性服务业产业链的延伸和发展，服务外包产业作为现代服务业的重要组成部分和先导产业，正成为杭州市生产性服务发展的新生力量，对于杭州经济社会发展具有重要战略意义。
长三角中心城市的地理优势、宜居宜业的环境、雄厚的产业基础、丰富的人才资源，使杭州成为最适宜发展服务外包产业的城市之一。
