财政平衡与财政赤字PPT教学课件

• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式：
C+S+T+M=C+I+G+X
(1)
• 恒等式的左边代表总供给的收入流量，由消
费C、储蓄S、税收T和进口额M组成；右边代
表总需求的支出流量，：由消费C、投资I、
政府支出G和出口额X构成。
2020/12/09
14
• 据恒等式(1)，我们可以列出描述财政赤字的 预算恒等式：
2020/12/09
2
• 3.关系1）静态不平衡，动态上可能平衡 • 2）年度内有时平衡，有时不平衡 • （三）局部平衡与全局平衡 • 1.局部平衡财政收支本身是否平衡 • 2.全局平衡把财政收支放到整个国民经济全
局当中研究。
2020/12/09
3
• （四）中央预算与地方预算平衡
• 国家预算：中央预算
2020/12/09
15
• 当M<X，贸易经常账户有盈余；反之，则贸易经常账 户出现赤字。
• 这个预算恒等式可以理解为：财政赤字=储蓄、投资 账户结余+贸易经常账户赤字。
• （一）封闭经济下
• 若M－X＝0
• 则G－T＝S－I
• 政府预算赤字可以由非政府部门的储蓄结余抵补。 （
• 1）政府部门需求增加，私人部门需求减少，总需求 不变。
2020/12/09
10
• 2.公式
• DEF＝SD+CD
• SD＝G－tYf • CD=DEF-SD=(G-tY)-(G-tYf)=t(Yf-Y) • DEF=SD+CD=(G-tYf)+t(Yf-Y) • 3.政策含义
• 1）结构性赤字是扩张的财政政策（高的G和低的t） 的结果
• 2）周期性赤字是经济衰退的结果和表现
地增加结构性赤字的同时，减少周期性赤 字，净作用按同方向改变现实的赤字。
• 从长期动态，增加结构性赤字，暂时扩大 现实赤字，但是增加结构性赤字可以促进 产出，Y增加，税收增加，最终不仅可能消 除周期性赤字，而且也可能消除结构性赤 字。
2020/12/09
13
• 第二节财政赤字与社会总供求平衡
• 一、财政赤字与社会总供求的平衡关系
15财政平衡和财政赤字
• 第一节财政平衡和财政赤字概述 • 一。如何理解财政平衡 • 1.定义预算年度预算收支在量上对比关系。 • 2.国家预算财政平衡表的三种情况 • 1）结余（年年结余少） • 2）赤字（常态） • 3）收支相等（实际上几乎不存在）
2020/12/09
1
• （一）财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对 平衡
2020/12/09
11
• 4、政策结论
• （1）采取何种政策应具体情况具体分析
• 1）已充分就业，有通货膨胀压力的，应采 取紧缩的财政政策缩减赤字
• 2）当经济处于衰退阶段，现实的赤字（主 要是周期性赤字）已经很高，实行扩张的 财政政策也是适当的
2020/12/09
12
• （2）一般来说，短期内财政政策既改变结 构性赤字，也改变周期性赤字， 财政措施
• 2）财政赤字超过储蓄、投资帐户的结余，则，超过 部分增加总需求。
8
• 我国
• （1）75时期之前债务收支列入计算财政结余的公式即 （属于1）
• 问题：按这一方法，财政收支将永远平衡，也就不存在赤 字和结余
• （2）75时期开始
• 1）债务收入、债务还本支出单列，只将债务付息列入经 常支出
• 2）明确财政与银行的权责关系，不允许财政向银行透支 和借款
• 3）财政赤字：收支差额
•
中央财政收支差额赤字
• 中央财政收支差额赤字大于收支差额（因为地方不得赤字）
2020/12/09
9
• （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周 期性赤字
• 按照产生赤字的原因和背景，分为结构性 赤字、周期性赤字
• （1）周期性赤字，是由于经济周期波动而 自动地产生和增减的，部分赤字。
• （2）指发生在已给定的充分就业水平（失 业率不超过4－5%）条件下的赤字，也称 为充分就业赤字。
性挂帐”
• 3.危害不了解真实情况，导致决策失误
2020/12/09
6
• 二、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类 • （一）财政赤字的计量口径 • 计算财政的结余或赤字，通常有以下两种不同的
口径：
• 赤字或结余=(经常收入+债务收入)—(经常支出+ 债务支出)
• 赤字或结余 = 经常收入—经常支出
• 1.不求年年结余 • 2.收支基本平衡（略有结余或略的赤字） • （二）静态平衡与动态平衡 • 1.静态平衡的主要表现是不考虑时间因素，只考
察一个财政年内的收支对比状况。
• 2.动态平衡则要引进时间因素，考虑年度之间的 联系和衔接，研究未来财政收支的发展趋势，研 究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的 调节作用，以求得一个时期的内在平衡。
•
G－T=(S－I)＋(M－X)
(2)
• 恒等式左边表示预算收支平衡状况，当G>T， 政府预算出现赤字；当 G<T，则有财政结余。
• 等式的右端由两个部分组成，这两部分实际 上是两个不同的账户，S和I是储蓄、投资账门的储蓄大于投资，有结余 资金；反之，则非政府部门的储蓄、投资账 户出现赤字。
• 按第二种口径计算的结余和赤字，应是衡量财政 收支对比的最一般口径。
2020/12/09
7
• 国外的口径 • 1）苏联属于1 • 2）美国属于2 • 3）日本属于（介于1、2之间） • 4）国际货币基金《政府财政统计年鉴》的
口径
• 财政赤字或结余＝（总收入+无条件赔款） －（总支出+净增贷款）
2020/12/09
•
地方预算
• 1. 国家预算平衡的局限
• 2.分税制后分别考察中央预算和地方预算的 平衡很有必要
2020/12/09
4
• （五）预算赤字、决算赤字、和赤字政策
• 预算赤字是指在编制预算时，就存在收不 抵支的情况，预算列有赤字，不代表预算 执行的结果也一定有赤字。
• 决算赤字是指预算执行结果支大于收。
• 赤字政策是指国家有意识地用赤字来调节 经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大 政府支出的规模，刺激社会有效需求的增 长。
2020/12/09
5
• （六）真实平衡和虚假平衡 • 1.定义虚假平衡即假平衡（或虚结余）真赤字 • 2.虚假平衡的发生 • （1）传统体制时期统购包销制度 • 生产－纳税但未实现销售 • （2）目前，由于隐性负债和或有负债形成“财政