广州市城市规划地下空间设施普查与测绘

广州市测绘管理办法发布日期：2019-12-09(2010年2月26日广州市人民政府令第24号公布,根据2015年9月30日广州市人民政府令第132号《广州市人民政府关于因行政区划调整修改〈广州市扩大区县级市管理权限规定〉等93件政府规章的决定》第一次修订,根据2019年11月14日广州市人民政府令第168号《广州市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定》第二次修订)第一章总则第一条为加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务,维护国家地理信息安全,根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《广东省测绘条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事测绘活动(不含军事测绘)应当遵守本办法。

第三条市、区人民政府应当加强对测绘工作的领导、协调,建立健全测绘管理体制。

第四条市测绘行政主管部门负责全市测绘工作的统一监督管理,组织实施本办法。

市人民政府其他有关部门依据本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。

第五条本市鼓励测绘科学技术的创新和进步,采用先进的技术和设备,提高测绘水平。

对在测绘科学进步中做出重要贡献的单位和个人,按照国家和本市的有关规定给予奖励。

第六条市、区人民政府应当将测绘经费纳入本级财政预算,用于下列用途:(一)基础测绘;(二)地籍测绘;(三)地下管线普查;(四)基础测绘设施建设;(五)测量标志维护和管理;(六)测绘成果接收和管理;(七)其他公益性测绘项目。

第二章测绘基准和系统第七条本市采用国家统一的测绘基准和测绘系统以及广州相对独立的平面坐标系统和高程系统,执行国家、省、市有关测绘技术的规范和标准。

第八条因建设、城市规划和科学研究的需要,确需在本市建立其他相对独立的平面坐标系统和高程系统的,应当报市测绘行政主管部门审查后,由市测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》的规定报有审批权的部门批准。

测绘技术在城市地下空间规划和利用管理中的研究与应用城市发展进入了一个全新的时代，人类对于城市的规划和管理也面临新的挑战。

随着城市人口的增加和土地资源的有限，城市地下空间的利用变得愈加重要。

测绘技术在城市地下空间规划和利用管理中扮演着重要角色，为城市的可持续发展提供了基础支持。

测绘技术是以地理信息科学和空间信息技术为基础，通过对地表和地下空间的测绘和分析，获取地理空间数据，并利用这些数据进行地理信息的整理、存储、分析和应用。

在城市地下空间规划和利用管理中，测绘技术通过对地下空间的精准测量和三维建模，为城市规划和管理提供了重要的科学依据。

首先，测绘技术在城市地下空间规划中的应用不可忽视。

传统的城市规划主要关注地表的建设和利用，忽视了地下空间的潜力。

而测绘技术可以通过激光雷达、地下雷达等高精度设备，对地下空间进行详细测量和建模，从而提供准确的地下地理信息数据。

这为城市地下空间的规划提供了科学依据。

测绘技术可以帮助规划部门了解地下管线的分布、地下空间的可利用性以及地下水资源的分布情况，从而合理规划城市地下空间的利用。

其次，测绘技术在城市地下空间利用管理中发挥着重要作用。

城市的地下空间通常包括地下管线、地下车库、地下商场等。

这些地下设施的管理对于城市的交通、供水、排水等基础设施的运行和维护至关重要。

测绘技术可以通过对地下设施的监测和管理，提高城市地下空间的利用效率和管理水平。

利用测绘技术，可以实现对地下管线的实时监测，及时发现管线的损坏和泄漏情况，有针对性地进行维修和改造。

测绘技术还可以通过对地下车库和地下商场等设施的管理，提高城市地下空间的使用效率，减少能源消耗和环境污染。

此外，测绘技术在城市地下空间规划和利用管理中，还可以支持城市的灾害防控工作。

地下空间作为城市的重要组成部分，也是灾害风险的薄弱环节。

地震、洪水等自然灾害或人为事故可能导致地下空间的变形、破坏或倒塌。

通过测绘技术的应用，可以实时监测地下空间的变形和破坏，在灾害发生前及时预警和采取相应的保护措施。

测绘技术中如何进行城市地下空间调查和测量城市地下空间是指城市地下建筑物、设施和地下管网等一切地下空间资源，随着城市化进程的不断加快，城市地下空间的重要性日益凸显。

测绘技术在城市规划、土地管理和工程建设中扮演着重要角色，但城市地下空间的调查和测量一直被认为是测绘技术中的难题。

那么，如何进行城市地下空间的调查和测量呢？一、数据收集城市地下空间的调查和测量需要获取大量有效的数据。

首先，要确保城市地下空间调查的目标明确，包括测量内容、测量范围以及测量精度等。

然后，可以利用各种现代仪器设备进行数据采集，比如激光雷达、地下雷达和地下水文地质仪器等。

这些设备可以对地下空间进行立体扫描和探测，提供详细的地下地形和地质信息。

二、数据处理获取到的原始数据需要进行处理，以得到准确的地下空间信息。

数据处理的方法包括点云数据处理、地下管网分析和地下盲区处理等。

点云数据处理是将激光雷达或者地下雷达获取到的散点数据构建成三维模型，可以通过数据配准和滤波等方法提高数据的精度和可靠性。

地下管网分析是根据采集到的地下管网数据，通过空间分析和网络分析等方法，建立起地下管网的拓扑关系，为城市地下空间的规划和管理提供可靠依据。

地下盲区处理是指在数据采集过程中搜索盲区，并通过合理布设探测设备补充数据，以获得更全面的地下空间信息。

三、地下空间设计和规划在进行城市地下空间调查和测量的基础上，可以进行地下空间的设计和规划。

地下空间的设计和规划需要综合考虑城市建设需要、地下空间资源利用和环境保护等因素。

通过测绘技术提供的数据，可以对地下空间进行分析和评估，确定合理的利用方案，包括地下停车场、地下商业区和地下交通系统等。

同时，还需要考虑地下空间与地上空间的协调和融合，以确保城市地下空间的可持续发展。

四、地下空间管理和监测城市地下空间的管理和监测是保障城市地下空间安全和可持续发展的重要手段。

通过测绘技术提供的数据，可以建立地下空间信息管理系统，对地下建筑物、设施和地下管网等进行统一管理和监测。

如何使用测绘技术进行城市地下空间的调查和利用城市地下空间是指城市地面以下的一切空间，包括地下交通系统、地下商务中心、地下水系统、地下停车场等。

随着城市人口的增长和土地资源的有限，地下空间的调查和利用成为了优化城市发展的重要手段。

测绘技术作为其中的一项重要工具，为城市地下空间的调查和利用提供了可靠的技术支持。

一、测绘技术在城市地下空间调查中的应用测绘技术在城市地下空间调查中发挥着重要作用。

首先，通过测绘技术可以实现对地下管线系统的调查和录入。

城市地下管线众多，包括给水管线、燃气管线、电力通讯管线等，通过测绘技术的应用，可以清晰地展现地下管线的布局和走向，进而为城市规划和建设提供重要的参考信息。

其次，测绘技术可以用于地下空间的地形测量。

通过采集地下空间的地形数据，可以了解地下空间的起伏和高低，为地下挖掘和利用提供准确的基础数据。

再次，测绘技术可以应用于地下洞室的调查和测量。

在城市地下空间中存在着各种洞室，如地下仓库、地下停车场、地下商务中心等，测绘技术可通过采集洞室的布局、结构等信息，为地下洞室的规划和设计提供依据。

二、测绘技术在城市地下空间利用中的应用测绘技术在城市地下空间的利用中发挥着重要作用。

首先，测绘技术可以用于地下交通系统的规划和建设。

地下交通系统是缓解城市交通拥堵的有效途径，测绘技术可以通过采集地下道路的布局、线路的走向等信息，为地下交通系统的规划和建设提供准确的数据支持。

其次，测绘技术可以用于地下商务中心的规划和建设。

地下商务中心作为城市商业发展的创新方式，通过测绘技术可以确定商务中心的布局、结构和空间分配等，为商务中心的规划和建设提供重要的技术支持。

再次，测绘技术可以应用于地下停车场的建设。

城市停车难一直是困扰城市发展的问题，通过测绘技术可以确定地下停车场的位置、布局和容量等，为地下停车场的建设提供科学的依据。

三、测绘技术在城市地下空间调查和利用中的挑战与展望在测绘技术应用于城市地下空间调查和利用的过程中，也存在着一些挑战和问题。

广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市地下管线工程竣工信息入库工作指引的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局•【公布日期】2022.04.18•【字号】穗建规字〔2022〕6号•【施行日期】2022.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市地下管线工程竣工信息入库工作指引的通知穗建规字〔2022〕6号各区政府，市政府各部门、各相关单位：现将《广州市地下管线工程竣工信息入库工作指引》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

广州市住房和城乡建设局广州市规划和自然资源局2022年4月18日广州市地下管线工程竣工信息入库工作指引第一条为规范地下管线工程竣工信息入库，确保市地下管线综合管理信息系统的动态更新，保障地下管线有序建设和安全运行，根据《广州市地下管线管理办法》等有关规定，结合实际，制定本指引。

第二条本市行政区域范围内地下管线工程竣工信息入库的管理，应当遵守本指引。

第三条本指引所称地下管线，是指铺设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、石油和天然气等管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。

本指引所称地下管线工程竣工信息，是指在地下管线工程覆土前，通过现场调查、测量所获取的地下管线种类、平面位置、走向、埋深(及高程)、规格、性质和材质等相关属性信息的电子数据文件。

第四条新建、改建、扩建地下管线工程的，地下管线建设单位应当向规划和自然资源行政管理部门申请办理建设工程规划许可证。

地下管线工程与道路、轨道交通、民防等市政工程同步建设的（含新建、改建、扩建管线工程），应当与主体市政工程同步办理建设工程规划许可证。

地下管线建设单位在组织编制管线综合规划方案或者申请办理建设工程规划许可证前，应当通过市地下管线综合管理信息系统查询既有地下管线现状资料，取得施工地段的地下管线资料后，合理制定施工方案，施工前开展现场详查，与管线权属单位现场核对情况，确保施工安全。

广州市人民政府令第133号——广州市城乡规划技术规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府令第133号《广州市城乡规划技术规定》已经2015年10月19日市政府第14届185次常务会议讨论通过，现予以公布，自2016年1月1日起施行。

市长:陈建华2015年11月4日广州市城乡规划技术规定（2012年3月27日市人民政府第14届10次常务会议通过2015年10月19日市人民政府第14届185次常务会议修订）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，实现城乡规划编制和规划管理的标准化、规范化和法制化，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内城乡规划的制定、修改和实施，应当遵守本规定。

本市的规划区可以划分为城市规划区、镇规划区和村庄规划区。

第三条各项建设工程的规划管理和建设，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和历史文化名城保护的相关规划执行；尚未编制上述规划的，应当按照上层次城乡规划和本规定执行。

第四条本市按照规划的城市区位和功能定位要求，对各项建设实施规划密度分区管制。

规划密度分区在城市总体规划中划定，具体控制指标和要求在控制性详细规划和村庄规划中规定。

第五条城乡规划的制定和实施，应当以科学发展观为指导，以强化国家中心城市地位、建设宜居城乡和现代产业体系的“首善之区”、建设面向世界、服务全国的国际化大都市、走新型城市化发展道路为目标，保持历史文化名城和“山、水、城、田、海”的城市格局，发挥城乡规划引领城乡建设、改善生态环境、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

广州市人民政府令第153号——广州市地下管线管理办法文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2017.10.19•【字号】广州市人民政府令第153号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文广州市人民政府令第153号《广州市地下管线管理办法》已经2017年10月11日市政府第15届24次常务会议审议通过，现予以公布，自2018年1月1日起施行。

市长：温国辉2017年10月19日广州市地下管线管理办法第一章总则第一条为加强地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线的有序建设和安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称地下管线，是指铺设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、石油和天然气等管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。

第三条本市行政区域内地下管线的规划、建设、维护、保护以及信息管理等活动，适用本办法。

法律、法规、规章对地下管线管理另有规定的，从其规定。

第四条市住房建设行政主管部门是本市地下管线的综合协调和综合管理部门，并组织实施本办法。

区人民政府指定的地下管线综合管理部门负责本行政区域内地下管线的综合协调和综合管理。

国土规划行政管理部门负责地下管线的规划管理以及信息和档案管理。

发展改革、水务、工业信息、公安、交通、人民防空、安全生产监督、城市管理等行政管理部门按照各自职责，协助做好地下管线的相关管理工作。

第五条鼓励地下管线科学技术的研究和创新，推广新技术、新材料、新工艺，提升地下管线质量标准，延长地下管线使用年限。

鼓励采用各类先进技术进行地下管线的定位、探测和管理。

鼓励采用综合管廊的方式敷设地下管线，规范引导非开挖技术在地下管线工程中的应用。

第二章规划和建设第六条市国土规划行政管理部门应当会同相关行业主管部门、地下管线建设单位组织编制全市地下管线综合规划，合理确定各类地下管线的空间位置、规模、走向等内容，报市人民政府批准后实施。

智能管廊NO.10 202349智能城市 INTELLIGENT CITY 地下市政基础设施普查管线数据整合方案探讨潘誉（广州市城市规划勘测设计研究院，广东 广州 510060）摘要：文章根据广州市地下市政基础设施普查管线数据升级项目需求，基于已有测绘成果以及调查和收集到的各类管线数据，采用几何特征关联、属性特征关联等矢量数据融合的方法整合多源数，较大程度上避免重复测量，降低大量数据处理人员成本，形成一套集管理信息、技术信息和地质灾害隐患信息于一体的准确、全面的地下管线数据库。

关键词：市政基础设施；地下管线；空间数据融合；管线数据处理中图分类号：TU990.3文献标识码：A文章编号：2096-1936（2023）10-0049-03DOI：10.19301/ki.zncs.2023.10.015Exploring a data integration scheme for underground municipalinfrastructure survey pipeline data in urban areasPAN YuAbstract:According to the requirements of the pipeline data upgrading project of Guangzhou underground municipal infrastructure survey, based on the existing surveying and mapping results and various pipeline data collected and investigated, the paper adopts vector data fusion methods such as geometric feature association and attribute feature association to integrate multiple sources, which avoids repeated measurements to a large extent and reduces the cost of a large number of data processing personnel, to form a set of management information, technical information and geological hazard information in one of the accurate, comprehensive underground pipeline database.Key words:municipal infrastructure; underground pipelines; spatial data fusion; pipeline data processing城市地下市政基础设施存在统筹协调不够、运行管理不到位等问题[1]。

广州市人民政府令第6号——广州市城市规划勘察测量管理办法文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1997.03.28•【字号】广州市人民政府令第6号•【施行日期】1997.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】测绘正文广州市人民政府令第６号《广州市城市规划勘察测量管理办法》业经市人民政府同意，现予发布。

自１９９７年６月１日起施行。

市长林树森一九九七年三月二十八日广州市城市规划勘察测量管理办法第一章总则第一条为加强城市规划勘察测量（以下简称城市勘测）管理，确保城市勘测质量和资料的完整、准确和统一，适应城市规划、建设和管理的需要，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市规划法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内进行城市勘测工作，必须遵守本办法。

第三条本办法所称城市勘测工作，是指为城市规划的编制、实施和城市建设管理提供必要基础资料所进行的勘察测量工作。

包括下列内容：（一）城市供水水文地质勘察。

（二）城市工程地质勘察。

（三）城市环境地质勘察。

（四）城市平面控制网和高程控制网测量。

（五）城市各种比例尺地形图测量及修测，航摄与遥感测绘。

（六）城市建设用地、建设工程定线、放线，市政工程、地下工程等各项城市工程测量。

（七）编辑出版城市各种比例尺地形图、专题图和地图集（册）等（行政区域界线图除外）。

第四条广州市城市规划局是本市城市勘测的行政主管部门，对本市城市勘测管理的主要职责是：（一）制定城市勘测规划、管理规定并组织实施。

（二）负责城市勘测的行业管理，对城市勘测单位进行资质审查，并按规定权限核发资格证书。

（三）对从事城市勘测的单位进行验证注册，办理城市勘测任务登记。

（四）审验城市勘测成果，统一管理城市勘测资料。

（五）管理城市测量标志。

第五条本市城市勘测统一采用广州市平面坐标系统和高程系统，以及统一的图幅分幅和编号，并实行城市勘测成果按统一标准验审，城市勘测资料统一归口管理和城市勘测成果互用的原则。

广州市城市地下市政基础设施普查及（广州市城市规划勘测设计研究院，广东广州510000）摘要：我国城市目前普遍存在城市地下市政基础设施底数不清、统筹协调不够、运营管理不到位的情况。

而当前城市发展对地下空间资源的需求较为迫切，且多数城市已开启地下空间竖向规划。

及时开展城市地下市政基础设施普查及综合管理平台的搭建，有助于城市的快速发展及城市地下空间合理利用。

以广州市为例，介绍了广州市地下市政基础设施普查现状及相关问题，探讨如何开展广州市城市地下市政基础设施普查和推进城市地下市政基础设施信息化建设工作。

关键词：地下市政基础设施普查；地下空间；综合管理平台一、引言城市地下市政基础设施建设是城市高质量发展的重要基础，保障了城市的健康安全运行。

我国当下，城市地下市政基础设施建设状态较为稳定，基本可以保证城市高速发展的要求，但随着城市化进程的不断加快，人口密集程度越来越高，可被用来开发的地上空间资源迅速缩减，城市地下空间资源开始越来越受到关注，其开发利用的强度也在不断提高[1]。

城市地下市政基础设施因其空间位置的特殊性，位于地表之下，所以会存在设施数据不完善，日常管理难以到位等问题，道路塌陷、施工将管线挖断等情况也时有发生。

为进一步强化城市地下市政基础设施管理，经国务院批准，住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，提出了“到2023年底前，基本完成设施普查，摸清底数，掌握存在的隐患风险点并限期消除，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台”的要求。

住房和城乡建设部于2021年下发《城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册》（下称“指导手册”），要求各地区加快开展城市地下市政基础设施普查工作[2]。

根据住房和城乡建设部文件要求，各省份纷纷出台实施意见，推进本地区城市地下市政基础设施普查和信息化建设[3]。

本文以广州市为例，探讨如何开展城市地下市政基础设施普查和推进城市地下市政基础设施综合管理平台搭建。

广州市城乡建设委员会关于加强地铁控制保护区内工程勘探及地下工程管理的通知文章属性•【制定机关】广州市城乡建设委员会•【公布日期】2012.10.23•【字号】穗建技[2012]1433号•【施行日期】2012.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文广州市城乡建设委员会关于加强地铁控制保护区内工程勘探及地下工程管理的通知（穗建技[2012]1433号）各区（县级市）建设局，各有关单位：为切实加强工程勘探及地下工程实施管理，确保地铁运行安全，根据市领导指示，我委会同有关单位研究制定了相关管理措施。

现具体通知如下：一、加强对工程勘探的管理（一）建设单位和个人开展工程勘探之前，应到市地铁设施保护办公室核查勘探范围是否在城市轨道交通控制保护区内。

如勘探作业范围在城市轨道交通控制保护区内，建设单位和个人应将勘探方案报市地铁设施保护办公室备案。

备案通过后，方可开展勘探工作。

（二）城市规划行政主管部门在项目选址意见书核发阶段，对位于城市轨道交通控制保护区内的项目，明确建设单位应当制定城市轨道交通设施安全保护方案，并要求报市地铁设施保护办公室备案。

二、加强对基坑工程、地下管线等地下工程的管理（一）建设单位和个人开展基坑工程、地下管线等地下工程之前，应到市地铁设施保护办公室核查工程范围是否在城市轨道交通控制保护区内。

如项目在城市轨道交通控制保护区内，建设单位和个人应将施工方案报市地铁设施保护办公室备案，对纳入市建设科技委办审查范围的基坑工程应按规定报审。

技术审查通过之后，方可组织施工。

（二）在城市轨道交通控制保护区内的地下工程施工单位要制定轨道交通设施安全保护方案，并在施工过程中严格实施；同时做好专项施工组织设计和应急预案。

对轨道交通设施安全有重大影响的建设项目，应加强监测、做好信息化施工。

（三）在城市轨道交通控制保护区内的地下工程监理单位要编制专项监理细则，应有质量安全预控措施和进度控制计划，在施工过程中开展重点检查及旁站式监理，并做好监理记录。

测绘技术在城市地下综合管廊规划与建设中的应用一、引言近年来，城市化进程迅猛发展，城市地下空间的利用变得越来越重要。

城市地下综合管廊规划与建设的需求不断增加。

而测绘技术作为城市规划与建设的重要工具，也得到了广泛应用。

本文将探讨测绘技术在城市地下综合管廊规划与建设中的应用。

二、测绘技术在地下管廊规划中的应用1. 空间数据获取与处理地下管廊规划的第一步是获取精确的空间数据。

传统的测绘方法往往需要进行大量的现场测量工作，耗时耗力。

而现代测绘技术如激光扫描、卫星遥感等，能够快速获取大量高精度的空间数据。

这些数据可以提供给规划设计师进行地下管廊的布局设计，确保管网的合理性和高效性。

2. 地形与地质测绘地下管廊的规划建设要充分考虑地形和地质条件。

测绘技术可以通过地面激光扫描、地下雷达等手段，获取地下的地质结构和地形数据。

这些数据有助于规划人员了解地下土层的情况，预测可能出现的地质问题，从而合理规划管廊的路径和深度。

3. 管线路径确定地下管廊中的各种管线需要合理布局，避免与现有地下设施冲突。

测绘技术可以通过对地下设施的调查与勘测，获取管线布置所需的空间信息。

同时，借助GIS 技术，可以进行空间分析和冲突检测，帮助规划师们快速确定最佳的管线路径。

4. 管线施工监测测绘技术在管廊建设的过程中还能够发挥作用。

通过激光扫描和激光测距仪等设备，可以实时监测施工过程中的地下管线的位置和变形情况。

这些数据对施工人员进行管线安装与维护至关重要，能够及时调整施工方案，避免因施工不当而产生的损失。

三、测绘技术在地下综合管廊建设中的案例1. 上海地下综合管廊项目上海作为我国城市化进程最为先进的城市之一，其地下综合管廊建设也是全国的典范。

测绘技术在上海地下综合管廊的规划与建设中发挥了重要的作用。

通过激光扫描和卫星遥感技术，绘制了上海市地下的详细地形和管线分布图，并利用GIS技术进行了空间分析和冲突检测。

这为上海的地下管廊规划和管理提供了强有力的支持。

以广州国际金融城起步区地下空间规划为例作者：杨观宇来源：《科学与财富》2018年第21期摘要：发达的地下交通以及超大规模的地下开发量是广州金融城起步区最大的特色。

由于地下空间规划涉及专业广、系统复杂，需在规划层面进行系统梳理和具有一定设计深度的规划统筹，对避免地上地下两层皮规划、规划无法指导实施等问题具有切实意义。

关键词：广州金融城；地下空间；统筹规划广州国际金融城位于广州都市区的核心区域，是广州市贯彻实施“金融强市”战略，推进广州区域金融中心建设做出的重大战略部署。

金融城规划提出复合开发利用地下空间资源的规划思路，通过地下空间建设为地区提供优质、完善的公共服务，以满足以高定位、高标准规划建设广州金融中心的要求。

一、地下空间规划概况及统筹规划目标地下空间依托地面组团功能布局，以轨道交通科韵路站、车陂南站、方城换乘中心站、九号码头站，四个地下交通枢纽为主导，以地下交通路网为骨架，以翠岛及方城地下空间为核心，形成"六心四轴七组团"的地下空间规划结构。

整个起步区地上总建筑面积445万平方米，地下总建筑面积达213.6万平方米，地下共分五层开发，负一层为综合管沟、公交车站、商业及车库；负二层为商业、车库、地铁站厅层，以及连通轨道站厅和各地块商业的公共人行通道，提供完善的地下步行网络。

负三层为轨道站台、新型轨道交通、停车及地下环路，通过地下环路，构建地下互联互通的停车系统；负四层为车库以及预留地铁线；负五层为车库、地铁4号线及广佛环城轨站台。

其地下空间具备开发与投资规模大，投资、建设、运营主体及种类多，空间关系复杂、协调难度大、工程时间紧迫等特点。

同时，限于地下空间建设不可逆性，以及规划层面地下空间在设计深度与广度的局限性，缺乏对地下空间从“城市规划-工程设计-施工建设-运营使用”的统筹考虑。

因此，在城市设计及控规地下空间专项的基础上，又引入含地下空间竖向设计及建设规划在内的11个专项规划研究项目，对地下空间开展深度一体化的统筹规划工作，将所有与地下空间相关的规划建设信息进行系统梳理和宏观协调，通过建筑工程设计深度的规划设计对空间与系统进行验证，避免空间冲突、功能缺失等问题的发生，推动实现地下空间紧凑高效开发、资源品质利用的目标。

广州市城乡建设委员会关于加强地下工程和深基坑安全监测方案管理的通知文章属性•【制定机关】广州市城乡建设委员会•【公布日期】2014.06.20•【字号】穗建质[2014]750号•【施行日期】2014.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市城乡建设委员会关于加强地下工程和深基坑安全监测方案管理的通知（穗建质〔2014〕750号）各区（县级市）建设局，市建设工程安全监督站、市市政工程安全质量监督站，各建设、施工和监测单位：针对近期建筑施工安全检查发现的部分深基坑项目现场监测工作不符合监测方案要求，导致监测上传数据不完善、监测结果误报警频繁等问题，为进一步加强地下工程及深基坑工程的监测管理，规范监测工作，防范安全事故的发生，在严格执行我委《广州市地下工程和深基坑安全监测预警办法》（穗建质〔2013〕1853号）要求的基础上，现就加强地下工程和深基坑安全监测方案管理通知如下：一、地下工程和深基坑安全监测方案的编制应符合广州市建设科学技术委员会办公室《基坑支护监测要求与要点》（见附件1）的规定，施工单位在组织地下工程和深基坑工程施工专项方案专家论证的同时，由建设单位负责从广州市建设工程检测协会基坑与变形监测专家库（见附件2）中抽取两位专家对地下工程和深基坑第三方监测方案一并进行审查，由七位专家对监测方案共同进行论证，通过论证的第三方监测方案方可实施。

二、监测单位完成监测点布置后，建设单位负责组织参与第三方监测方案论证的两位监测专家对监测点布置是否符合要求进行验收，通过验收并由监测专家签署确认意见后方可实施监测。

三、监测单位应认真使用监测预警系统，规范系统操作，配置必要设备，严格按照监测方案开展监测工作，积极采取有效措施保证监测数据及时准确上传，并在完成监测工作后立即在监测现场将监测数据上传至监测预警系统，不得在离开工地后再行上传数据。

四、因特殊原因监测数据不能在监测现场实时上传的，监测单位应立即告知项目安全监督员，并将监测结果通知现场施工单位、监理单位、建设单位和项目安全监督员，事后及时将相关情况以书面形式向安全监督机构报告。

如何进行地下空间的测绘与调查地下空间是指位于地表以下的各种地质结构、洞穴、隧道、管线等。

地下空间的测绘与调查是地质与工程领域中一项重要的工作，其目的是获取准确的地下信息，为工程施工、资源开发和环境保护等活动提供可靠的依据。

本文将从测绘技术、数据采集、数据处理和应用等方面来探讨如何进行地下空间的测绘与调查。

一、测绘技术地下空间的测绘技术包括传统测量与新兴技术两大类。

传统测量方法主要包括地面测量、地下测量和水下测量。

地面测量常用的工具有全站仪、GPS等，可以实现对地表高程、坐标等参数的测量。

地下测量使用的仪器有地下雷达、钻孔测量等，可以获取地下结构的几何形态信息。

水下测量常用的工具是声纳和激光扫描仪，可以用于海底地形和水中物体的测量。

随着技术的进步，新兴技术在地下空间测绘中得到了广泛应用。

其中，地下雷达是一种常用的非接触性测量手段，可以通过向地下发射电磁波并测量其反射信号来获取地下结构的信息。

激光扫描仪则可以通过发射激光束，并测量其返回时间和强度来获取地下空间的三维几何信息。

此外，地震勘探、地质雷达、地磁测量等技术也被广泛应用于地下空间的测绘与调查中。

二、数据采集地下空间的测绘与调查需要大量的数据采集工作。

在进行测绘之前，首先需要进行野外调查，收集地理环境、地质构造、地下岩层和地下水位等信息。

同时，还需要进行地勘钻探，获取地下结构的详细信息。

钻孔数据可以提供地下空间的层位、岩性、密度、透水性等参数，对于工程规划和设计具有重要的参考意义。

数据采集的方式多种多样，可以利用地面测量仪器进行地表数据的采集，如全站仪和GPS。

对于地下和水下数据采集，可以使用地下雷达、声纳和激光扫描仪等专业仪器。

此外，还可以通过地质勘探、地下水位监测和地下管线探测等手段来获取地下空间的信息。

数据采集过程中要注意数据的准确性和可靠性，避免误差对测量结果产生影响。

三、数据处理与分析数据处理与分析是地下空间测绘与调查中非常重要的一步。

广州市城乡建设委员会关于加强地下工程施工前地下管线探测工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广州市城乡建设委员会关于加强地下工程施工前地下管线探测工作的通知（穗建质[2013]845号）各区（县级市）建设局，各级建设工程安全监督站，各有关单位：为进一步加强对城市地下管线设施的保护，根据住建部《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》（建质〔2010〕126号）和《广州市建设工程文明施工管理规定》（广州市人民政府令第62号）等规章、规范性文件的规定，结合我市实际情况，现就加强房屋建筑和市政基础设施地下工程施工前地下管线探测工作的有关要求通知如下：一、在城市建成区和规划发展区进行开挖实施地下工程（含基坑、地基基础、隧道和顶管工程等）前，必须开展地下管线探查工作，并在施工过程中根据现场情况进行必要的跟踪探测。

建设单位应当在编制建设工程初步设计概算或其他相应工程投资控制文件时列明地下管线探测费用，保障地下管线探测工作支出。

建设单位应当委托有相应资质的第三方单位（以下简称探测单位）承担施工场地的地下管线探测工作，签订探测合同，明确责任。

建设单位应当在探测工作开始前向城市建设档案馆和地下管线产权（或管理）单位查询地下管线资料，保证探测工作需要。

二、探测的范围应包括开挖区域、周边可能因开挖导致地下管线损坏的区域，以及为查明地下管线所必需的其他区域。

探测的范围涉及市政道路的，还应当探明市政道路下方是否存在影响地下管线安全的溶洞、空洞。

三、探测单位应当根据《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）和探测合同开展工作，确保工作质量，出具的探测报告需加盖CMA章。

测绘技术在城市地下空间利用规划中的实际应用与效果评估随着城市的不断发展和人口的增长，地下空间的利用变得越来越重要。

因此，地下空间的规划和管理成为城市发展的一个重要方面。

测绘技术作为一种重要的工具，在城市地下空间利用规划中发挥了重要的作用。

本文将探讨测绘技术在该领域的实际应用，以及评估其效果的方法。

首先，测绘技术在城市地下空间利用规划中的应用非常广泛。

例如，在地下管网建设中，测绘技术可以提供精确的地下管线数据，帮助规划和设计人员确定管线的布局和路径，确保施工过程中的安全性和效率。

此外，在地下交通网络规划中，测绘技术可以提供详细的地形和地貌数据，帮助规划师确定交通网络的布局和道路的设计。

测绘技术还可以应用于地下建筑的规划与设计、地下矿产资源的勘探和开发等诸多方面。

其次，评估测绘技术在城市地下空间利用规划中的效果是十分重要的。

一种常见的评估方法是比对测绘数据与实际情况的差异。

通过对测绘数据与实际情况的对比，可以评估测绘技术的准确性和可靠性。

另外，还可以通过与其他测绘技术的比较来评估其在规划中的优劣。

不同的测绘技术有着各自的特点和局限性，评估其在规划中的表现可以为选择适合的测绘技术提供参考。

然而，测绘技术在城市地下空间利用规划中也存在一些挑战和问题。

首先，地下环境的复杂性使得测绘技术的应用变得更加困难。

地下可能存在大量的障碍物和复杂的地质情况，这对测绘技术的准确性和可行性提出了更高的要求。

其次，目前的测绘技术还存在一些技术瓶颈，例如在地下空间规划中，如何获取实时的、高精度的数据依然是一个难题。

此外，测绘技术的成本也是一个不容忽视的问题，高昂的成本可能会限制其在城市地下空间利用规划中的应用。

为了解决这些挑战和问题，可以采取一些改进和创新的措施。

首先，可以加强测绘技术的研究和开发，提高其精度和准确性。

其次，可以加强各个相关领域之间的合作与交流，共同解决地下空间利用规划中遇到的问题。

此外，可以引入新的技术手段，如激光测绘技术和遥感技术，以提高测绘数据的获取速度和精度。

使用测绘技术进行城市地下设施分布图绘制的方法随着城市化进程的不断推进，城市地下设施的建设也变得越来越复杂和庞大。

为了有效管理和规划城市地下空间，绘制城市地下设施分布图是必不可少的。

测绘技术在城市地下设施分布图绘制中发挥了重要作用，本文将介绍几种常用的测绘技术和方法。

第一种方法是地下雷达技术。

地下雷达是一种通过电磁波辐射和接收来探测地下物体的技术。

它能够探测到地下混凝土结构、管道、电缆等物体，并能够获取它们的位置和尺寸信息。

地下雷达技术适用于城市地下管线和设施的探测，能够为地下设施分布图提供准确的数据。

第二种方法是地下定位技术。

地下定位技术通过使用全球定位系统（GPS）和惯导系统等设备，能够测量地下设施的三维坐标和姿态信息。

这种技术适用于绘制城市地下设施的位置和形状，可以为城市地下设施的管理和规划提供有力的支持。

第三种方法是地下摄影技术。

地下摄影技术利用特殊的相机和照明设备，能够在地下环境中获取高清的图像和视频。

这种技术适用于绘制地下设施的实际情况，可以为城市地下设施的检修和维修提供参考。

第四种方法是激光扫描技术。

激光扫描技术可以通过发送激光束并测量返回的时间来获取地下设施的三维形状和位置信息。

这种技术适用于不同类型的地下设施，比如地下隧道、地下河道等。

激光扫描技术的精度较高，对于城市地下设施的分布图绘制非常有用。

除了以上提到的测绘技术，还有一些其他技术可以用于城市地下设施分布图的绘制。

比如地下声波技术可以通过发送声波信号来获取地下物体的位置和形状信息。

地下磁力技术可以通过测量地下物体的磁场来确定它们的位置和特征。

综上所述，使用测绘技术进行城市地下设施分布图绘制是一项复杂而重要的任务。

地下雷达技术、地下定位技术、地下摄影技术、激光扫描技术等都是常用的方法，它们各自具有自己的优势和适用范围。

在绘制城市地下设施分布图时，可以根据实际需求选择合适的技术和方法，以获得准确、全面的数据。

这些数据将对城市地下设施的管理、规划和建设提供重要的参考和支持，为城市的可持续发展做出贡献。

测绘技术在城市地下空间开发和利用中的角色和职责城市地下空间是城市发展的重要组成部分，其开发与利用对于城市的可持续发展至关重要。

测绘技术在城市地下空间的规划、建设和管理中起着不可替代的作用，为保障地下空间的安全性、有效性和可持续性发挥着关键的角色和职责。

首先，测绘技术在城市地下空间规划中扮演着重要角色。

城市地下空间规划是城市发展的重要组成部分，要充分利用地下空间资源，需要对地下空间进行详细测量和调查，了解地下空间的地质构造、地下水位、地下管线等信息。

测绘技术可以通过地下雷达、地下探测仪等设备，获取地下空间的详细数据，并进行地下空间的三维建模，为规划者提供准确、全面的数据支持。

其次，测绘技术在城市地下空间建设中发挥着重要作用。

城市地下空间的建设涉及到土木工程、交通运输、水利等多个领域，在设计和施工过程中需要充分考虑地下空间的几何形态、地下管线、地下水位等因素。

测绘技术可以通过高精度的测量和定位技术，为施工者提供准确的地形、地质和地下结构等信息，帮助他们进行合理的设计和建设。

此外，测绘技术还可以通过监测和检测技术，对地下结构进行实时监测和评估，确保地下空间的安全性和可持续性。

第三，测绘技术在城市地下空间管理中具有重要意义。

城市地下空间的管理包括对地下管线、地下设施、地下储备资源等的监管和维护。

测绘技术可以通过地理信息系统（GIS）、遥感技术等手段，对地下管线进行管网管理，实现对管线的信息化管理、智能化监管，帮助城市管理者及时掌握地下空间的变化情况，提高管理效率和决策水平。

此外，测绘技术还可以结合其他相关技术，进行地下空间的可视化展示，提升城市管理者对地下空间的认知和决策能力。

最后，测绘技术在城市地下空间的开发和利用中还承担着环境保护和可持续发展的职责。

城市地下空间的合理开发和利用可以减少城市土地的使用压力，提高城市空间的利用效率。

测绘技术可以通过测量和评估技术，对地下空间进行资源量化分析和评价，帮助城市开发者、决策者充分利用地下空间资源，减少对自然资源的依赖，实现城市的可持续发展。