陕西西咸新区沣东新城管委会关于扶持服务贸易加快发展暂行办法

西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快发展服务业若干意见实施细则的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2013.05.03•【字号】市政办发[2013]63号•【施行日期】2013.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快发展服务业若干意见实施细则的通知（市政办发〔2013〕63号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《进一步加快发展服务业若干意见实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照实行。

西安市人民政府办公厅2013年5月3日进一步加快发展服务业若干意见实施细则为认真贯彻《西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》（以下简称《意见》），确保《意见》中各项规定和扶持政策落实到位，现结合实际，制定本实施细则。

第一条服务业发展目标任务的贯彻落实。

市服务业综合改革试点工作推进领导小组办公室（简称“市服务业办”，设在市发改委）负责指导、督促各责任单位和配合单位认真落实《意见》三十一条政策措施（详见附表：《关于进一步加快发展服务业的若干意见责任分工一览表》）。

同时要将服务业发展的目标任务层层分解下达，纳入各区县、各开发区、市级有关部门的年度目标责任考核体系中。

各区县、各开发区、市级有关部门要高度重视，认真贯彻落实《意见》明确的各项政策及加快发展服务业有关工作，建立服务业发展工作机构，增设专职人员，抓紧制定相应的配套政策，确保服务业发展目标任务的完成。

第二条扶持服务业发展的财政资金的安排与支出。

2012年至2016年市财政累计安排支持服务业发展资金不低于30亿元，所涉及的奖励扶持资金分别由市级相应专项资金支出。

各专项资金的主管部门应会同财政部门对照《意见》的奖励扶持内容，编制或修订专项资金管理办法和申报指南，相应扩大专项资金规模。

各区县、各开发区也要安排一定规模的服务业发展专项资金并逐步扩大规模。

陕西省人民政府办公厅关于支持外贸稳定增长的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于支持外贸稳定增长的实施意见（陕政办发〔2014〕105号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为全面贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）精神，结合我省外贸发展实际，经省政府同意，现就新形势下进一步支持我省外贸稳定增长提出如下实施意见。

一、着力优化外贸结构（一）进一步加强进口。

完善《陕西省鼓励进口技术和产品目录》，落实好进口设备减免税政策，支持企业用于技术改造的先进技术、关键设备及零部件进口，提升生产制造水平。

鼓励增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。

对电子商务集货、备货进口的商品，实施“分类管理、便利进出”、“一次申报、分批核销”的检验检疫监管措施。

按照国家发展改革委即将出台的《炼油企业进口原油使用资质条件》要求，积极协助延长、北方石油等省内企业申请进口原油使用资格。

积极争取棉花、粮食进口关税配额，减轻粮食加工、纺织企业负担。

（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业厅、西安海关、陕西出入境检验检疫局负责。

列第一位者为牵头部门，下同）（二）保持货物贸易稳定增长。

不断提高一般贸易在我省货物贸易进出口中的比重，稳定传统优势产品出口，支持拥有自主知识产权、品牌、营销网络和高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。

对企业进出口特别是地产品出口给予一定的政策支持。

创新加工贸易模式，积极开展加工贸易转移承接，引导加工贸易从代加工逐步向委托设计、自主品牌、自主知识产权方向发展，延伸加工贸易深度，引导内资企业融入加工贸易产业链，提高产业配套能力和产品附加值。

陕西省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见陕政发〔2015〕52号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号），促进我省服务贸易突破发展，现提出以下实施意见：一、总体要求（一）工作原则。

按照“突出重点，分类指导，全面推进，做优做强”原则，加强宏观指导，完善管理体制机制，激发各类市场主体发展新活力；积极学习借鉴发达国家以及我国发达地区经验，依托我省制造业优势发展服务贸易，带动陕西服务“走出去”，促进货物贸易与服务贸易融合发展、区域与行业协调发展。

（二）发展目标。

服务业开放水平进一步提高，服务业利用外资和对外投资范围逐步扩大、质量和水平逐步提升。

服务贸易规模日益扩大，到2020年，服务进出口额力争超过135亿美元，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升。

服务贸易结构日趋优化，新兴服务领域占比逐年提高，国际市场布局逐步均衡，对“一带一路”沿线国家的出口中占比稳步提升。

二、主要任务（三）大力发展服务外包。

以西安国家级服务外包示范城市为核心，建设一批核心竞争力突出、创业能力强、体制机制先行先试的服务外包产业集聚区，尽快形成全省“一线集聚、多点崛起”的服务外包产业发展新格局。

根据国家《服务外包产业重点发展领域指导目录》，加快发展信息技术、业务流程和知识流程外包服务，重点发展高技术、高附加值服务外包业务。

大力发展软件开发与测试、运行维护、信息系统应用服务以及电信业务咨询、互联网、医疗、生物医药、能源、工业和工程研发设计等领域服务外包。

《陕西省西咸新区条例》〔草案送审稿〕第一章总则第一条为保障陕西西咸新区〔以下简称西咸新区〕开发建设，加快西咸新区经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于西咸新区的开发建设、管理和服务等活动。

西咸新区的范围按照《西咸新区总体规划〔2010-2020〕》的规定确定。

第三条西咸新区的目标定位是按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的要求，创新城市发展方式，建设现代田园城市，努力把西咸新区建设成为丝绸之路经济带重要支点、我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

第四条西咸新区应当按照以人为本、统筹城乡、优化布局、生态文明、文化传承的原则进行开发建设，坚持市场主导、政府引导、开放创新，在经济体制、行政体制、社会体制和生态文明体制等方面先行先试，加快形成体制机制优势。

第五条省人民政府设立的西咸新区管理机构负责西咸新区范围内的规划、建设、管理和服务等工作，并组织实施本条例。

西咸新区管理机构统一领导各新城工作，各新城管理机构负责各自辖区内的开发建设。

第六条省人民政府应当加强对西咸新区开发建设工作的领导和统筹协调，在重大产业项目布局、土地利用、基础设施建设、公共服务配套以及相关专项资金等方面对西咸新区给予优先安排。

第七条省人民政府各行政管理部门应当按照各自的职责，推进西咸新区开发建设，西安、咸阳两市及其相关县〔市、区〕人民政府应当积极配合、予以协助。

第八条本省制定的地方性法规不适应西咸新区发展的，省人民政府可以提请省人民代表大会或者其常务委员会就其在西咸新区的适用作出决定或者对有关地方性法规进行修改。

省人民政府和西咸新区管理机构应当通过制定标准性文件等方式，支持、推进西咸新区先行先试。

第二章行政管理职责和服务第九条西咸新区管理机构代表省人民政府行使部分省级管理权限，依照法律规定和授权，享有设区市人民政府管理权限，依法履行以下职责：〔一〕根据西咸新区建设和发展需要制定相关文件；〔二〕根据工作职能需要，按照精简、高效的原则，设置和调整相应的工作机构；〔三〕组织编制和实施西咸新区总体规划，审批各新城分区规划、控制性详细规划和各类专项规划，对西咸新区的规划实施依法进行管理；〔四〕组织编制和实施西咸新区土地利用总体规划，对西咸新区的土地利用依法实施管理；〔五〕管理西咸新区的发展改革、教育、科技、工信、民政、财政、金融、人力资源和社会保障、国土、环保、住房与城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、商务、文化、旅游、卫生和计划生育、监察、审计、统计、国有资产监管、税务、工商、质监、新闻出版广电、体育、安全生产、食品药品监督、文物、信访维稳、社区管理、综合执法等工作；〔六〕法律、法规规定的其他职责。

张立山与陕西省西咸新区沣东新城管理委员会,西安市未央区三桥街道办事处其他二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2020.09.25【案件字号】(2020)陕71行终1137号【审理程序】二审【审理法官】侯文锋周玲玲王方【审理法官】侯文锋周玲玲王方【文书类型】裁定书【当事人】张立山;西安市未央区三桥街道办事处;陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【当事人】张立山西安市未央区三桥街道办事处陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【当事人-个人】张立山【当事人-公司】西安市未央区三桥街道办事处陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【代理律师/律所】王军陕西缔伍律师事务所;赵涛陕西端木律师事务所;王珂北京德恒（西安）律师事务所【代理律师/律所】王军陕西缔伍律师事务所赵涛陕西端木律师事务所王珂北京德恒（西安）律师事务所【代理律师】王军赵涛王珂【代理律所】陕西缔伍律师事务所陕西端木律师事务所北京德恒（西安）律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【字号名称】行终字【原告】张立山【被告】西安市未央区三桥街道办事处;陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【本院观点】公民、法人及其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。

【权责关键词】行政强制合法违法拒绝履行（不履行）证明驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，公民、法人及其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。

在法定期限内起诉是当事人提起行政诉讼的条件之一。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

"《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见（2018）文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2018.04.12•【字号】市政发〔2018〕19号•【施行日期】2018.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文西安市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见市政发〔2018〕19号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实市十三次党代会和市委十三届四次全会精神，将大西安建设成为亚欧合作交流的国际化大都市，培育以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的万亿级现代服务业大产业，实现全市服务业“总量扩大、结构优化、品质提升”，特制定本意见。

一、优化发展环境(一)放宽市场准入限制。

全面清理并取消无法律依据的行政审批前置服务事项，实行统一市场准入制度。

凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，包括通信、交通等基础设施以及金融、物流等现代服务业，全部向外资、民间资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。

对服务业企业现行的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限标准收取。

在自贸试验区的主体功能区，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资负面清单，进一步扩大市场准入对外开放范围。

(市发改委、市工商局、市商务局，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会等负责)(二)推进商事制度改革。

深入推进“放管服”改革，简化工作程序，优化办事流程。

放宽注册资本登记、企业住所登记、企业名称登记和企业集团登记等条件，支持个体工商户转型登记。

允许以知识产权、土地使用权、股权、债权、林权等非货币资产作价出资，其出资比例不受限制。

贯彻落实“先照后证”，允许“一址多照、一照多址”，全面推进商事制度改革。

(市工商局等负责)(三)落实税收优惠政策。

落实好国家、省、市出台的关于支持服务业企业的一揽子税收优惠政策。

对符合条件的服务业企业及时落实西部大开发税收优惠政策。

经济随着近年来全球经济的不断发展，经济全球化、贸易自由化发展趋势越来越明显，我国在相关行业的市场发展过程中，不断提高自身的经营实力，从而与世界经济进行了很好的融合。

其中，我国的制造业、服务业不断发展，使得我国服务贸易在近年来的世界竞争中不断发挥自身重要作用。

而为了能够更好地促进我国贸易发展，就需要不断进行相关政策方面的完善，从而深化企业体制改革，加大对服务贸易行业的开发力度，通过高质量的服务来拓展我国相关行业贸易发展的空间，真正使我国在现代社会发展过程中提高自身服务贸易的质量，取得经济发展的竞争优势。

党的十九大报告提出了建设贸易强国的目标。

服务贸易是贸易强国的重要支撑，是形成面向全球贸易、投融资、生产和服务网络的关键环节，在推动全球价值链迈向中高端水平中发挥着重要的作用。

近年来，我国政府通过不断创新服务贸易体制机制，完善服务贸易政策促进体系，积极改善营商环境，有力地推动了服务贸易的发展。

当前，全球数字经济和数字贸易快速发展，服务贸易规则也在被重构，机遇与挑战并存，我国应在继续保持服务贸易快速增长的同时，着力优化贸易结构，促进数字经济时代的技术创新和服务模式创新，推动服务贸易向高质量方向发展。

一、我国服务贸易发展中面临的机遇（一）“互联网﹢”与制造业、服务业加速融合带动首先，随着我国服务贸易方面的不断发展以及全球经济化的不断深入，一些企业的产业链得到不断完善，为企业的服务贸易发展提供了支持。

并且，随着互联网技术的不断普及，在一些新模式、新产业的不断融合下，我国的产业经济得到了有效的发展，为我国数字经济的崛起起到了非常重要的带动作用。

随着数字信息化的不断普及，其在服务贸易企业的发展过程中，势必会成为企业进行转型升级的重要技术支撑。

推动服务贸易高质量发展的政策建议◇ 熊慰（二）国内服务贸易发展环境不断优化首先，服务业在我国经济发展过程中起到了主导作用，这为我国服务贸易行业的发展提供了基础保障，提高了我国在国际社会上的服务贸易竞争能力。

《省西咸新区条例》（草案送审稿）第一章总则第一条为保障西咸新区（以下简称西咸新区）开发建设，加快西咸新区经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于西咸新区的开发建设、管理和服务等活动。

西咸新区的围按照《西咸新区总体规划（2010-2020）》的规定确定。

第三条西咸新区的目标定位是按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的要求，创新城市发展方式，建设现代田园城市，努力把西咸新区建设成为丝绸之路经济带重要支点、我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的例。

第四条西咸新区应当按照以人为本、统筹城乡、优化布局、生态文明、文化传承的原则进行开发建设，坚持市场主导、政府引导、开放创新，在经济体制、行政体制、社会体制和生态文明体制等方面先行先试，加快形成体制机制优势。

第五条省人民政府设立的西咸新区管理机构负责西咸新区围的规划、建设、管理和服务等工作，并组织实施本条例。

西咸新区管理机构统一领导各新城工作，各新城管理机构负责各自辖区的开发建设。

第六条省人民政府应当加强对西咸新区开发建设工作的领导和统筹协调，在重大产业项目布局、土地利用、基础设施建设、公共服务配套以及相关专项资金等方面对西咸新区给予优先安排。

第七条省人民政府各行政管理部门应当按照各自的职责，推进西咸新区开发建设，、两市及其相关县（市、区）人民政府应当积极配合、予以协助。

第八条本省制定的地方性法规不适应西咸新区发展的，省人民政府可以提请省人民代表大会或者其常务委员会就其在西咸新区的适用作出决定或者对有关地方性法规进行修改。

省人民政府和西咸新区管理机构应当通过制定规性文件等方式，支持、推进西咸新区先行先试。

第二章行政管理职责和服务第九条西咸新区管理机构代表省人民政府行使部分省级管理权限，依照法律规定和授权，享有设区市人民政府管理权限，依法履行下列职责：（一）根据西咸新区建设和发展需要制定相关文件；（二）根据工作职能需要，按照精简、高效的原则，设置和调整相应的工作机构；（三）组织编制和实施西咸新区总体规划，审批各新城分区规划、控制性详细规划和各类专项规划，对西咸新区的规划实施依法进行管理；（四）组织编制和实施西咸新区土地利用总体规划，对西咸新区的土地利用依法实施管理；（五）管理西咸新区的发展改革、教育、科技、工信、民政、财政、金融、人力资源和社会保障、国土、环保、住房与城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、商务、文化、旅游、卫生和计划生育、监察、审计、统计、国有资产监管、税务、工商、质监、新闻出版广电、体育、安全生产、食品药品监督、文物、信访维稳、社区管理、综合执法等工作；（六）法律、法规规定的其他职责。

西安市商务局关于开展服务贸易特色出口基地、国际合作园区、境外促进中心和重点企业认定工作的通知文章属性•【制定机关】西安市商务局•【公布日期】2021.07.14•【字号】•【施行日期】2021.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文西安市商务局关于开展服务贸易特色出口基地、国际合作园区、境外促进中心和重点企业认定工作的通知各区县、开发区商务主管部门，各相关企业：为优化我市服务贸易重点领域空间布局，发挥重点区域信息集聚、要素集聚和资源集聚优势，培育壮大服务贸易市场主体，促进服务贸易创新发展，根据《西安市商务局关于印发西安市服务贸易特色出口基地、国际合作园区、境外促进中心和重点企业认定管理办法的通知》（市商发〔2021〕123号）相关要求，我局拟认定一批西安市服务贸易特色出口基地、国际合作园区、境外促进中心和重点企业，现就有关事项通知如下。

一、认定对象（一）西安市服务贸易特色出口基地（以下简称“特色基地”）。

是指服务贸易资源集中、区域集聚效益显著、特色优势明显的行政区、开发区或机构（企业）。

（二）服务贸易国际合作园区（以下简称“国际合作园区”）。

是以特定国别（地区）为合作对象，聚集一定数量服务贸易企业、服务贸易业务发展特色明显、在服务贸易重点领域内具有示范性的产业园区。

（三）服务贸易境外促进中心（以下简称“促进中心”）。

是以特定海外国别（地区）为对象，熟悉该区域的经贸政策和法律法规，掌握一定的海内外政企资源，能够促进境内外服务贸易企业沟通合作的机构。

（四）服务贸易重点企业（以下简称“重点企业”）是指的主要从事服务贸易业务，发展较快且达到一定规模，具有较好的成长性，对全市服务贸易发展有较好示范带动作用的企业。

二、认定标准（一）申报特色基地条件。

1.具有明确的服务贸易创新发展思路、完整的发展规划。

2.具有明显的优势和产业特色，在服务贸易集聚发展、发挥区域品牌效应、推动服务出口等方面具有较强的竞争力和示范作用。

陕西省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见陕政发〔2015〕58号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），加快重点领域生产性服务业发展，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

紧抓打造丝绸之路经济带新起点和建设内陆改革开放新高地机遇，以产业转型升级需求为导向，以引领制造业向价值链高端提升为目标，科学规划布局，放宽市场准入，从加强基础工作入手，在生产性服务业的重点领域、关键环节上寻突破，在集聚集约、优势特色中求发展，加快生产制造与信息技术、服务业与工业农业在更高水平上有机融合，推动经济结构调整优化、提质增效，打造全省经济追赶超越的新引擎。

（二）发展目标。

突出七大领域：结合我省实际，着力抓好金融服务、现代物流、电子商务、研发设计、人力资源服务、信息技术和会展服务七大领域，实施重点突破。

培育四大载体：一是培育30个产业聚集度高、发展特色鲜明的生产性服务业集聚区；二是形成50户品牌效应明显、营业收入超10亿元的生产性服务业企业集团；三是抓好100个生产性服务业重大项目；四是抓好20个国家、省级服务业综合改革试点，树立服务业示范发展新样板。

实现一个目标：今后五年，生产性服务业年均增速达到12%以上，占全部服务业增加值的比重达到50%左右，占比提高10个百分点以上。

二、重点任务1金融服务业。

一是加快打造丝绸之路经济带金融中心。

构建丝绸之路经济带产业发展、城镇建设、交通物流商贸体系，为文化、旅游、科教一体化发展提供金融服务和功能支持。

王嘉懿与陕西省西咸新区沣东新城管理委员会其他二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2020.08.27【案件字号】(2020)陕71行终936号【审理程序】二审【审理法官】左昆刘爽王方【审理法官】左昆刘爽王方【文书类型】裁定书【当事人】王某某;陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【当事人】王某某陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【当事人-个人】王某某【当事人-公司】陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【代理律师/律所】苏二俊西安润海律师事务所【代理律师/律所】苏二俊西安润海律师事务所【代理律师】苏二俊【代理律所】西安润海律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【字号名称】行终字【被告】陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【本院观点】本案的争议焦点为上诉人王某某的起诉是否符合法定起诉条件。

【权责关键词】行政补偿合法废止拒绝履行（不履行）【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与原审一致，本院予以认可。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为上诉人王某某的起诉是否符合法定起诉条件。

本案系上诉人王某某因被上诉人沣东管委会拒不对其进行安置补偿而引发的履行职责之诉。

虽形式上表现为针对回复不服提起的行政诉讼，但本质上仍是安置补偿争议。

上诉人王某某对涉案的《安置补偿方案》本身并无异议，针对自身安置补偿问题，已经向被上诉人沣东管委会提出了申请，且已经得到书面回复。

上诉人王某某作为回复的相对人系本案利害关系人，有权针对该行为提起行政诉讼。

人民法院应当参照涉案《安置补偿方案》及相关法律法规，针对上诉人王某某是否符合安置补偿条件，被上诉人沣东管委会是否具有相应的安置补偿职责等进行实体审查，并依法作出裁判。

原审法院适用已经失效的《征收土地公告办法》认为应当进行协调、裁决程序，系适用法律错误，依法应予纠正。

综上，上诉人王某某的上诉请求，于法有据，应予支持。

咸阳市人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府•【公布日期】2013.07.24•【字号】咸政发〔2013〕21号•【施行日期】2013.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文咸阳市人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为顺利实施《咸阳市振兴服务业三年行动计划（2013-2015）》，促进全市服务业健康快速发展，根据国务院、省政府关于加快发展服务业文件精神，结合我市实际，现提出以下意见。

一、放宽市场准入（一）服务业企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门应予以核定。

一般性服务业企业，注册资本最低限额一律降低到3万元人民币。

法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的，从其规定。

（二）支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。

（三）服务业企业设立连锁经营门店，除有特殊规定外，可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。

（四）新型地方金融组织在办理工商登记、税收征缴、土地房产抵押及动产和其他权利抵押等相关事务时，参照银行业金融机构对待。

二、强化要素保障（五）修编土地利用总体规划、城市总体规划时要充分考虑服务业发展用地需求。

严格按照规划确定的服务业用地性质安排建设项目，服务业用地不得改作他用。

在安排年度土地利用计划时，对列入国家和省上鼓励类服务业项目予以倾斜，对带动强、投资大的服务业重大项目，重点予以保障。

积极申报省重点建设项目和省服务业重大项目计划，争取省解决部分用地指标。

（六）积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

（七）鼓励银行业金融机构积极探索应收账款质押、仓单质押、现金担保、知识产权、股权质押等无形资产和动产抵押融资方式，扩大贷款抵质押品范围，引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的金融产品和服务。

西咸新区沣东新城功能区开创中国服务贸易新高度作者：来源：《西部大开发》2017年第06期沣东新城功能区13.14平方公里，北至陇海铁路、三桥新街，西至沣京大道、车城—路，南至科技二路，东至天台路、西户铁路。

包括服务贸易创新示范园区块（重点发展专业服务、汽车贸易及跨境电商产业）和文化商务区区块（重点发展文化贸易、新兴金融、科技资源统筹）。

在古老的沣河东岸，有一方土地，滋养了周秦汉三朝文明；在现今奔流不息的沣水边。

有一座现代化的田园城市、科技新城正在崛起，那就是西咸新区沣东新城。

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌运行。

由西咸新区沣东新城牵头构建的陕西省自贸区“走出去”一站式服务平台也在同日启动。

积极探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，是陕西自贸区的重要任务。

对此，西咸新区明确了推动“走出去”一站式综合服务平台建设的根本和出发点，那就是：为中国企业“走出去”创造良好的内外部投资环境；积极推进企业参与丝绸之路经济带国际产能合作，深度融入全球产业链、价值链开发建设；提升企业对外投资合作能力和海外经营水平，进一步提高企业境外投资便利化程度等。

简而言之，西咸新区要在自贸试验区建设中，努力构建一个直接、便捷、高效的“走出去”综合服务平台，为把陕西打造成以开放促创新、以创新促改革、以改革促发展的内陆型对外开放发展新高地贡献力量。

沣东新城积极探索创新，整合优势资源，在积极搭建企业“走出去”一站式服务平台过程中，依托中俄合作优势，加快中俄丝路创新园斯科尔科沃园区建设，积极探索中方产业园区及中方企业在俄罗斯开发建设与运营管理的前沿阵地经验，总结企业在境外投资的新案例，向丝路沿线国家复制推广园区成功经验。

沣东新城积极推进服务贸易创新示范园区和文化商务区两个区块，其中服贸创新试点区块重点发展专业服务、汽车贸易、跨境电商、总部经济产业等服务贸易业态，做好自贸试验区与国家服贸创新试点“双试”联动工作；文化商务区区块重点发展文化贸易、新兴金融、科技服务业等业态，进一步扩大文化产业对外开放。

焦瑾与陕西省西咸新区沣东新城管理委员会其他二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2020.09.15【案件字号】(2020)陕71行终1131号【审理程序】二审【审理法官】朱爱琳王方周玲玲【审理法官】朱爱琳王方周玲玲【文书类型】判决书【当事人】焦瑾;陕西省西咸新区沣东新城管理委员会;咸阳市秦都区上林街道办事处【当事人】焦瑾陕西省西咸新区沣东新城管理委员会咸阳市秦都区上林街道办事处【当事人-个人】焦瑾【当事人-公司】陕西省西咸新区沣东新城管理委员会咸阳市秦都区上林街道办事处【代理律师/律所】杨宏战北京市滕之信律师事务所;宋克坤北京德恒（西安）律师事务所;郭宁陕西金镝律师事务所【代理律师/律所】杨宏战北京市滕之信律师事务所宋克坤北京德恒（西安）律师事务所郭宁陕西金镝律师事务所【代理律师】杨宏战宋克坤郭宁【代理律所】北京市滕之信律师事务所北京德恒（西安）律师事务所陕西金镝律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【字号名称】行终字【原告】焦瑾;咸阳市秦都区上林街道办事处【被告】陕西省西咸新区沣东新城管理委员会【本院观点】焦瑾在渔王村并无宅基地并建有相关建筑物、构筑物，其户籍户籍迁入渔王村系因投靠其母亲。

原告是否具有渔王村村集体经济组织成员资格，是判断上诉人是否具有法律保护的权益的重要标准。

【权责关键词】行政补偿合法第三人质证关联性新证据证据不足维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，原告是否具有渔王村村集体经济组织成员资格，是判断上诉人是否具有法律保护的权益的重要标准。

在本案中，上诉人是否具有渔王村村集体经济组织成员应综合以下几个因素考虑：1、是否具有本集体经济组织的户籍，依法登记为常住户口。

2、是否形成较为固定的生产、生活，即居住生活和生产在本集体经济组织。

西安市人民政府关于印发“十四五”服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2021.12.08•【字号】市政发〔2021〕25号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文西安市人民政府关于印发“十四五”服务业发展规划的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：现将《西安市“十四五”服务业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府2021年12月8日西安市“十四五”服务业发展规划目录第一章发展背景 5第一节发展基础 5第二节发展环境 8第二章总体要求 11第一节指导思想 11第二节发展原则 11第三节发展目标 13第三章空间布局 15第一节城区转型升级，打造服务业发展的支撑点 17第二节开发区（新区）创新驱动，开拓服务业发展的制高点 18第三节六域协同拓展，培育服务业发展的突破点 19第四节多点特色支撑，形成服务业发展的增长点 19第四章重点任务 20第一节做强六大生产性服务业 20第二节做优五大生活性服务业 34第三节做大五大成长性服务业 45第五章重点工程 52第一节数字赋能驱动工程 52第二节跨界融合促进工程 53第三节产业集聚发展工程 55第四节质量品牌提升工程 56第五节企业梯度培育工程 57第六节绿色发展推进工程 58第六章保障措施 60第一节加强组织领导 60第二节优化发展环境 60第三节强化要素支撑 61第四节加强统计监测 61西安市“十四五”服务业发展规划为推动全市服务业转型升级，积极构建现代服务业产业体系，着力打造经济高质量发展新引擎，根据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合《陕西省“十四五”服务业高质量发展规划》，编制本规划。

规划期为2021—2025年，远景目标展望至2035年。

第一章发展背景第一节发展基础“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势，我市深化服务业综合改革试点，聚焦服务业重点产业培育，强化服务业重点项目建设，推进服务业聚集区提档升级，服务业发展总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

陕西省西咸新区秦汉新城鼓励服务贸易发展暂行办法第一条为推进秦汉新城服务贸易产业发展，优化产业结构，特制定本办法。

第二条对上年度入境旅游营业收入2000万元人民币以上、外联创汇并按国家规定结汇的区内独立法人旅行社，根据入境游客人次给予不超过100万元的奖励。

第三条对上年度营业收入2000万元人民币以上、接待境外过夜旅游者1000人次以上的区内星级酒店给予不超过300万元的奖励。

第四条对接待外宾的区内旅游景区，按年度接待外宾增量给予不超过100万元的奖励。

第五条对从事开发数字动漫、软件设计制作、影视制作等领域的区内服务贸易企业，根据服务贸易额给予不超过100万元的奖励。

第六条鼓励社会资本投资文化艺术品交易产业，扩大境内外艺术品交易，对于建立文化艺术品交易中心的企业，根据每年服务贸易额给予不超过100万元的奖励。

第七条对组织区域文化特色产品开展服务贸易活动的区内企业，给予不超过100万元的奖励。

第八条鼓励社会资本投入国际旅游医疗产业，对于区内中医养生等大健康项目，根据其投资规模给予不超过200万元的奖励。

第九条对开展中医药服务贸易工作，提供中医药诊疗、康复、保健养生等服务贸易的相关区内企业，给予不超过100万元的奖励。

第十条对在中医药服务标准化、宣传中医药文化、培养输出中医国际服务人才和海外市场拓展等方面有突出贡献的区内企业给予不超过50万元的奖励。

第十一条对在境外通过新设、收购、合作等方式，成功在境外投资设立分支机构，经营良好并在上年度营业额30万美元以上的文化、旅游、健康领域的区内机构，给予不超过100万元的奖励。

第十二条对开展互联网+文化、旅游、大健康等产业发展服务贸易的区内企业给予不超过200万元的奖励。

第十三条对开展服务贸易的区内企业，根据营业额的6%，给予最高不超过500万元的奖励；对开展供应链金融的金融机构，按其对区内服务贸易企业提供营业额的6%给予最高不超过500万元的奖励。

第十四条对经营正常且在秦汉新城注册并办公的服务贸易企业，对前两年办公房租给予全额补贴。