中美高等教育学费标准比较研究

中美高等教育学费标准比较研究李卫学号：2015221398[摘要]高等教育收费是高等教育发展的必然选择，本文通过对中关两国高等教育学费收取标准的比较研究，提出了相关对策。

结论是：高等教育收费的标准应该考虑人民群众的经济和心理承受力，制定合理的收费标准，学费与收入水平挂钩，实行多层次的收费制度，完善高等教育资助制度。

当前我国高等教育已经迈人大众化阶段，越来越多的适龄青年有机会接受高等教育。

然而随着高等教育的大发展，政府财政投入高等教育经费的比例却在下降，个人承担高等教育成本的比例在提高，高等教育学费不断上升，费用已经超出了普通群众的承受能力，甚至引发新的社会不稳定因素。

高收费必然导致两个矛盾：教育需求与教育收费的矛盾，高等教育大众化与大量贫困学生上学难的矛盾。

①高校收费问题已经成为社会各界关注的问题，本文就中美两国的高等教育收费标准进行比较，期望从中得到一些启示。

大学学费指的是高等教育的办学主体——高校向学生收取的部分或全部培养成本。

公立高校收取的是部分培养成本，民办高校一般收取的是全部培养成本。

对高等教育举办者来说，学费是教育成本的补偿。

高等教育学费收取的标准，涉及到高等教育成本的分担比例问题。

制定合理的学费标准，在成本分担、教育公平、高等教育发展、社会稳定之间找到一个平衡点，是十分必要的。

一.我国高等教育学费历史及现状我国高等教育学费历史归纳起来有以下几个阶段： (1)1898— 1905年，实行免费教育制度，学费完全由政府负担。

(2)1906— 1948年，实行有尝教育制度，所有高等学校学生一律缴纳学费(享有全额奖学金的优秀学生除外)。

(3)1949～1988育实行“统包”政策。

这一期间又分两个阶段：1945— 1965年，高等教育实行完全福利制度；1984年开始招收自费生和委陪生，收取少量学费。

(作者注：文革时期未计人 ) (4)1989— 1996年，学费制度改革试行阶段，计划内招收的学生一般缴纳学杂费，自费生缴纳培养费、学杂费，委陪生由单位代缴费用，学费一般比较少。

(5)1997-2000年，学费快速提高时期，招生并轨，缴费上学，公费、自费生区别消失，学费的收取标准视专业和学校而定。

(6)2001年至今，学费达到历史最高水平，政府出台政策稳定学费水平，限制学费上涨。

②目前，全国各高校收费数额不一，各省物价部门结合本地区经济发展及高校自身特点批准的收费标准也不一样。

一般来讲，非学历教育都是按学时收费 (基本上是每学时 10— 15元)。

而学历教育有两种模式：一种是按学分收费，每学分 80—200元，其中按每学分 lO0—150元标准的比较多，大学本科四年平均要学完160— 170个学分；另一种是按学年收费，从每学年 2千元到 7千元都有，大多数高校，按学年收费均在 4千一5千元之间。

收费多少因专业不同而有所差别，还根据高校所在地区经济发展水平不同而不同，如东南沿海和大城市高一些，而经济不发达地区低一些。

③这个时期高校学费标准有以下特点：(一)高校学费增速快我国公立高校从 20世纪 80年代末开始实行缴年，新中国实行高等教育免费制度，政府对高等教费上学，学费标准不断上升。

普通高校本科专业的学费标准由最初的每学年 100—300元上涨至现在的每学年4千一6千元，高等教育学费增长快的主要原因是由高等教育扩张速度快而政府拨款增幅缓慢所致。

目前，高校学费标准基本稳定在 6千元左右，一些热门专业和民办高校的学费标准相对偏高，有的达到每学年 3万元。

短短几年时间，高等教育学费的增长速度已经超出了经济发展的水平。

(二)一刀切式的学费超出了部分家庭的支付能力中国高等教育的学费在家庭开支中所占的比例相对较高，超出了许多家庭的承受能力。

按现行高等教育收费的中等水平计算，一个大学生每年需支付的学费、住宿费、生活费，大约在 1万元左右。

根据国家统计局资料，2015年 1—3季度我国城镇和农村人均收入分别为8375元和 2 109元，估计年人均收入分别为 9千元和 43000元，城镇居民年人均收入为农民的 3倍以上。

④目前我国普通高校学费标准为每学年 4千一6千元，若是热门专业或民办大学，学费每学年高达 1万元或更多。

以普通高校学费标准计算分别占城镇或农村人均收入的 56 或 217 ，据此推算，一对农民夫妇的全年收入不足以支付一个大学生一年的学费。

大学学费随着城市居民收入的增加和物价的提高而增加，但同样的学费标准使农民比城市居民所负担的机会成本要大得多。

据测算，我国现在大学生年培养成本约13000元，一般收费标准为 4500元，占培养成本的 35 左右。

⑤这种教育经费补偿办法，虽然增加了高校的教育经费收入，且所占的成本比例不大，但却给广大中低收入家庭子女接受高等教育带来困难，也给高等教育的可持续发展带来困难。

(三)研究生不收费或低收费现行的研究生招生，分公费、自酬经费和委培等形式。

公费生免收学费，每月还有基本生活费。

公费生占用了大量的教育资源，却不承担教育成本，不利于教育公平的实现。

研究生教育不是义务教育，因而要缴纳学费，承担教育成本。

研究生不收费或少收费会把高等教育经费负担转移到普通大学生身上，变相地增加了普通大学生的学费负担。

二、美国高等教育学费标准的特点美国是世界上高等教育发达的国家之一，民主制度比较完善，在高等教育收费方面，根据“受益者付费”的原则和教育公平的理念，其高等教育的成本主要由学生和家长、国家以及民间团体三者共同来负担。

20世纪 90年代后学费水平上升速度很快，学校之间的学费差距拉大。

经过多年的发展，美国高等教育机构的财政构成发生了很大变化，表现为：学生承担费用的比例大幅度下降，政府拨款所占的比例大幅增加。

前者承担的比例从大约 60 下降到309／6左右，后者则由 30 增加到60左右。

(一)公、私立大学的收费标准差别较大美国高校有公立和私立两种类型。

一般来说，州的公立学校较多地依靠政府拨款，私立学校靠各种捐助，此外每个学校还有各种企业、研究机构的资助。

公立学校一般为州立，本州居民的学费比外州学生低。

因为州立学校的资金来自州政府拨款，而州政府资金来源于本州居民缴纳的州税。

私立学校学费相对较高，但因专业而异，不管州内、州外的学生都一视同仁。

以康涅狄格大学为例：2014—2015年度全日制本科生学费本州生为5772美元，外州生为17604美元。

而同在一个城市的私立大学——耶鲁大学 2014—2015学年学费，森林和环境学院为 23850美元，法学院为 36490 美元，商学院的学费为 35600美元，加上杂费高达 64 100美元。

据美国大学理事会公布的最新资料表明，四年制公立高校 2014—2015年平均学费为 5132美元，而四年制私立高校同年平均学费为20082美元。

另外，美国大学学费也与学校知名度有关系。

⑥高等学校层次和学费标准的多样化是与美国自由市场经济制度下个人需求多样化相匹配的。

(二)学费与收入挂钩，对家庭经济的影响不大政府的义务在于维护大部分人接受教育的权利。

一方面要建立和发展好的大学，保证教育质量；另一方面要让学生读得起书，教育成本分担同时兼顾教育机会均等。

加州人均收入 2003年为 33 403美元 (家庭收入中间值为57130美元)。

若家里有一个加州大学系列的大学生，学费则占人均收入的 19 ；如果是加州州立大学系列的大学生，该比例为8．7 。

若上外州学校，学费则较高。

加州虽然是美国较富裕的州，但并不是人均收入最高的州。

2002年的数据显示，该年度美国家庭收入中间值最高的州是新泽西州，为 82406美元，最低的州是西弗吉尼亚州，为 47550美元，亦即各地收入差距最多不超过1：1．8。

目前美国约 40 的家庭年收入在 15000—49 999美元，15．9 的家庭年收入在 15000美元以下，大约29 家庭年37—收入在 5万一 10万美元，年收入在 10万以上的约占15．1 。

美国的高等教育支出对家庭来说是一笔不小的开支，大约 75 的家庭要负担家庭年收入 28．2 以下的个人高等教育费用，大约 15 的家庭要负担超过家庭年收入 28．2 以下的个人高等教育费用，但对整个家庭的经济状况影响不大。

美国高校的学费和家庭收入挂钩，使学生家庭能够负担得起。

根据美国国家教育统计中心2002 年的报告，1999—2000年度公立高校攻读学士学位的学生学费，低收入家庭为 7500美元，中等收入家庭为9800美元，高收入家庭为 10 800美元。

而同期私立高校攻读学士学位的学生学费，低收入家庭为 1l500美元，中等收入家庭为 15600美元，高收入家庭为 19500美元。

⑦不同学科专业之间也存在差别，由于学科专业不同其培养成本和学生毕业后的预期收入亦存在很大差异，所以美国高校热门专业的收费一般高于其他专业。

美国高校依据家庭收入水平确定不同的学费标准，收入越高，收费也就越高。

在美国即使同一类型大学，学费也会因家庭收入有异而不同，私立大学这种学费差异要大于公立学校。

(三)实施“三级学费标准”制度国公立高校学费标准根据学生的来源地分为三级：一级为本州居民标准；二级为非本州居民标准，比一级标准约高 3倍；第三级为外国学生的学费标准，比第二级约高0．5倍。

三级学费标准的依据是：本州居民已经通过纳税较多地负担了公共高等教育成本，所以有权获得学费减免。

但是其他州居民和外国学生对本州无纳税贡献，所以要多缴纳学费。

美国大学学费对于中低收入家庭也是难以承受的，美国为了保持大学生的高入学率，联邦政府和大学建立了学生资助体系。

20世纪 90年代后，各种形式的资助迅速增加，增长速度超过了学杂费的增长速度，由于学生中获得资助的比例及数额增长迅速，扣除资助额后家庭实际承担的子女就学时必须支付的高等教育费用并未明显增加，而且有些学校学生家庭的净费用还减少了。

(四)研究生培养经费采取分担制也。

不一是完奎全釜由学生苎要自己承担妻全,根据美国的做法，生与学校通常是共同分担的，并且学校承担的是“小头”。

如哈佛大学花在每名学生身上的经费超过37000美元，其中学生的学费为 2万美元；普林斯顿大学每年的学费近 2万美元，而学校的开销达28320美元。

⑨三、中美高等教育学费相异点(一)个人承担比例不同中国近几年高等教育学费增长迅猛，已超过经济的增长水平，个人承担的教育成本比例增加；而在美国，个人的教育成本比例却在下降。

(二) 学费的标准不同中国高等教育由于公立高校占绝大多数，因而学费标准基本一致，没有考虑学校差别，如清华大学的学费与一般省属高校的学费差别不大；中国民办院校与美国私立高校的学费都比较高，反映出资本的逐利性，但中国民办高校的学费还不至于像美国那样高出公办高校 4—5倍。