关于新型职业农民培育和农村实用人才培养工作的思考

上述 三 个概 念 之 间 既 有联 系又 有 区别 ，均属 于不 同
化快速发展对同步推进农业现代化提 出了更迫切的要求。 型 职 业 农 民就 是 职 业 化 的新 型 农 民，一 般 可分 为 生 产 经 转变，核心是培养造就高素质的新型农民。２ ０ ０ ５ 年党的
十 六 届五 中全会 就 提 出 ，要 适 应现 代 农 业 发展 和 建 设 社
点 ，如 何 在正 确处 理 各种 关 系的过 程 中不 断探 索 新办 法 ， 需 要 农 民教 育 和 农 业农 村 人 才 工作 者认 真研 究 和 回答 。
在 此谈 点个 人认识 。
一
转移 ，农 民兼业化现象十分普遍。为了区别身份概念 的
农 民 ，推 动 培 育 从事 现 代 农 业 的专 业 农 民 ， 出现 了专 门 从 事 农 业 生产 和 经 营 的职 业 农 民概 念 ，主要 包 括 种养 大 户和 家庭 农场 、农 民专业 合作 社 、农业 产 业化 龙 头企 业 、
强 调 农 民 的职 业 属 性 ，突 出农 民 的专 业特 点。 这 有 两个
背 景 ，一 是 我 国 长 期 以来 实 行城 乡二 元分 割政 策 ，使 农 民成 为 一个 身份 概 念 ，既包 括从 事 农 业 的 人 ，也 包 括不
得上、干得好的农村实用人才队伍。工作 实践 中，如何 从 事 农业 但 户 籍 在 农村 的人 ；二 是 随 着农 村 劳 动 力 大量 在准确把握有关概念内涵的基础 上进一步明确工作着力
例如可以考虑把农村人力进而言之农业职业教育应是基础性系统性综合性资源开发纳入国家完善粮食主产区利益补偿机制的重要的职业素质教育不仅要知其然还要知其所以然转下页article特别报道20141124创立农业职业技能人才开发长效机制农业部人力资源开发中心副主任农业技能人才是农业农村人才业职业技能开发工作要点及时明进和农业产业结构的升级对农业队伍的重要组成部分在加快农业确各个时期农业技能人才培养的目劳动者的需求必将向高技能劳动者产业结构调整提高农产品市场竞标任 年 ） 》 （ 中组发 ［ ２ ０ １ １ ］ 和诚信经营意识等。而农民职业培训侧重于提高 农民的 １ Ｏ 号 ） 均对农村实用人才的概念进行 了明确界定。按照
平，培养有文化、懂技术、会经营的新型农 民。培养新 念，指的是具有一定的知识或技能 ，为农村经济和科技、 教育 、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务，作 出
贡献 ，起 到示 范 和 带 动作 用的 农村 劳 动 者 ，他 们 中不 少 被 老 百姓 习惯 性 称作 “ 土专家” 、“ 田秀 才 ” 。 中办 、 国办
移 ，只有加快培养一大批新一代职业化农民，才能确保
现 代 农 业 发展 和 新 农村 建 设 有 人 力人 才 支 撑 ，才 能 确保 粮 食 安全 和 其他 重要 农 产 品的 有效 供 给 。２ ０ １ ２ 年 中央一 号 文件 提 出 “ 大 力培 育新 型 职业 农 民” ，这 一概 念 将 “ 新 农村 劳 动 力结 构 变 化 和现 代 农 业 发展 的新 形 势 ，体 现 了
特 别 报 道
关于新型职业农 民培育 和农村实用人才培养工作的思考
农 业部 党组成员 、人事劳动司司长 曾一春
现 代 农 业建 设 持 续 推 进 、农 村 经 济 社 会 不 断 发 展 ， 说 到 底 ，关 键 在 人 。 当前 ，各 地 正 在 大 力培 育 愿 种 地 、
会 种 地 、种 好 地 的 新 型 职业 农 民 ，加 快 建 设 留得 住 、 用
技术 和 现 代 经营 管 理 知 识 ，满 足现 代 农 业 发展 和 社 会 主
义新 农村 建 设 的迫 切 需 要 。二 是 职业 农 民。 “ 职 业 农 民” 《 关 于 加强 农村 实 用人 才队 伍建设 和 农 村人 力 资源 开 发的
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特别 报道
意见 》 （ 中办 发 ［ ２ ０ ０ ７ ］ ２ ４号 ） 和 中 组 部 、农 业 部 、人 社 部 、教 育 部 、科 技 部 《 农 村 实 用人 才和 农 业 科 技 人才 使受 教 育者 不 仅 具 有基 础 、 系统 的 农 业知 识 技 能 ，还 要 有农 业 方 面 的宽 广 视 野 、综合 管理 能 力 、优 良职 业 道 德
农 业 社 会化 服 务 组 织等 新 型 农 业经 营 主体 的领 办 人 及 骨
、
新 型 职 业 农 民与 农 村 实 用 人才 概 念 内 涵
（ 一 ）新 型 职业 农 民 。 “ 新 型 职业 农 民 ”是 具 有 行业
干。 今 后 ，随 着 工 业化 、城镇 化 的快 速 发 展 ，包 括 劳 动 力在 内的 农业 农 村 各 类要 素 ，仍将 持 续 向 工业 和 城 镇转
特征、专业特性 、技术要求和时代特点的农民类别概念， 它强调农 民的行业属性，即从事农业生产和经营的人 ；
突 出农 民的职 业要 求 ，即不是 传 统意 义 上的 农业 劳动 者 ， 而是 文 化 水 平 、技 能 素 质 、经 营能 力相 对 较高 的农 业 生 比较 普遍 。 一是 新型 农 民。 “ 新 型 农 民”是 与经 济 社会 发 展 阶段 相 对 应 的概 念 ，相 对 “ 传 统农 民 ”而 言 ，强 调 的 是 时代 性 、现 代 性 。 当前 ，我 国 工业 化 、信 息 化 、城 镇 要 实 现 传 统 农业 向现 代 农业 转 变 ，关 键 是 要 实现 农 民的
农业 发展 阶段 农 民类别 的概 念 。 （ 二） 农 村 实 用人 才。农村 实 用人 才是 人 才类 别 的概
会 主义新农村的需要 ，切实提高农 民文化素质和技能水
型农 民 的 目标就 是 使 传 统 农 民具 备 一 定文 化 素 质 ，具 有
现代 公 民意 识和 农 业 职 业道 德 ，懂 得 并 能 运 用现 代 农 业
产经营者。在新型职业农 民概念出现之前 ，有两种提法 型 农 民 ”和 “ 职 业 农 民 ”有 机 地结 合 起 来 ，适 应 了我 国 农民从身份 向职业转变、从兼业向专业转变、从传统农
业 生 产 方式 向现 代 农业 生产 经 营方 式 转 变 的 新要 求 。 新 营 型 、专 业技 能型 、社 会服 务型 三 类。