行政学概论

公共行政学概论07公共行政的过程公共行政的过程是指公共行政活动的一系列环节、步骤和方法。

它是指公共行政的从制定政策、规划以及决策，到执行、监督和评估的全过程。

下面将详细介绍公共行政的过程。

公共行政的过程主要包括：政策制定、决策、执行、评估和监督。

首先，政策制定是公共行政过程的第一步。

政策制定是指政府通过相关机构和专家对社会问题进行调研和分析，制定出解决问题的方案和政策。

政策制定需要政府根据公共利益和群众需求进行决策，确保政策的公正、科学和透明。

其次，决策是公共行政过程的关键环节。

决策是指政府在政策制定的基础上，选择最合适的政策方案，并确定具体的实施措施。

决策过程需要政府考虑政策的可行性、经济性、社会性等多个方面的因素，并通过各种决策方法和工具进行权衡和评估，确保决策的科学性和合理性。

第三，执行是公共行政过程的实施阶段。

执行是指政府按照决策方案和政策要求，将政策纳入日常工作中，利用相应的资源和手段，实施政策的具体措施。

这需要政府各个层级的机构和公务人员积极配合和落实政策，确保政策的顺利执行。

第四，评估是公共行政过程的监督和反馈环节。

评估是指对政策执行的效果和影响进行定量或定性的评价和判断。

通过评估可以了解政策的执行情况，发现问题和不足，及时采取调整和改进措施。

评估可以通过各种方法进行，比如统计数据收集、专家评审、问卷调查等，以确保政策的有效性和可持续性。

最后，监督是公共行政过程中的重要环节。

监督是指通过制度、法律和规章制度，对政府行为和公共行政活动进行监管和约束。

监督的目的是保证政府行为的合法性、公正性和透明度，确保政府按照法律和政策要求进行工作，防止滥用职权和腐败行为的发生。

总结起来，公共行政的过程是政府通过政策制定、决策、执行、评估和监督一系列环节，解决社会问题、满足群众需求的全过程。

公共行政的过程需要政府根据公共利益和社会需求进行决策和政策制定，然后将政策具体纳入日常工作中，通过评估和监督保证政策的执行和效果，以实现政府治理的目标。

行政管理学概论1. 简介行政管理学是一门研究公共组织行为和管理过程的学科，主要关注政府和其他公共组织的运作和管理。

本文将介绍行政管理学的基本概念、重要理论和研究领域。

2. 行政管理学的起源和发展行政管理学的起源可以追溯到19世纪末20世纪初，当时政府机构的规模和复杂性不断增加，需要更有效地管理公共资源。

该学科随后在不同国家发展出不同的研究方向和方法论。

3. 行政管理学的基本概念行政管理学研究的核心概念包括行政机关、行政过程、行政组织、行政决策等。

行政机关是指政府的执行机构，行政过程是指政府在实施政策和提供公共服务时的活动，行政组织是指政府机构的结构和职能。

行政决策则是指政府在制定政策和解决问题时所做出的决策。

4. 行政管理学的重要理论4.1 经济学理论：行政管理学借鉴了经济学理论，研究如何在有限资源下有效地分配和利用公共资源。

4.2 组织理论：行政管理学借鉴了组织理论，研究如何设计和管理行政组织，以实现组织目标。

4.3 决策理论：行政管理学借鉴了决策理论，研究政府决策的过程和方法，以提高决策质量和效率。

5. 行政管理学的研究领域5.1 公共政策研究：行政管理学研究政府的决策制定过程，以及政策如何影响公众和社会。

5.2 组织行为研究：行政管理学研究组织内部的行为和人力资源管理，以提高组织绩效和员工满意度。

5.3 行政改革研究：行政管理学研究如何改善和改革政府的管理和运作，以提高公共服务的质量和效率。

6. 行政管理学的实践应用行政管理学的研究成果在实践中有广泛的应用，包括政府改革、组织设计、政策评估等。

行政管理学的目标是提供决策者和管理者关于公共管理的理论和实证研究，帮助他们更好地管理公共组织和资源。

7. 行政管理学的发展趋势随着社会的不断变化，行政管理学也在不断演变。

未来的发展趋势包括数字化和信息技术的应用、全球化和国际合作、创新和变革等。

行政管理学需要适应新的挑战和需求，发展新的理论和方法。

行政法学第一章绪论第一节行政法的概述一、行政权力与公民权利1、行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

2、公民权利（这里泛指公民、法人或其他组织的权利），是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。

3、行政权与公民权利的关系：（1）一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。

（2）行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，亦源于公民权利，是公民权利的一种特殊的转化形式。

而行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既相互依存，又相互对立的关系。

（3）在行政主体与相对人形成的关系中，一方权利（权力）的实现，要求另一方履行相应的义务。

每一方既是权利主体又是义务主体，双方的权利义务在总体上应是平衡的。

一方重权利（权力）、轻义务，另一方重义务、轻权利，势必破坏现代社会所要求的个体利益与公共利益之间应有的平衡。

二、行政法的概念1、行政法上的行政是公共行政。

2、行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

3、行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。

三、行政法的渊源1、我国行政法的一般渊源，按照制定主体、效力层次、制定程序的差别，可分为下述几种形式：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规与部门规章；（4）地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。

相关概念：1、宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。

2、法律是国家最高权力机关，包括全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规定性文件。

3、行政法规是国务院根据宪法和法律，经国务院常务会议审议或者国务院审批，由总理签署国务院令公布施行的规范性文件。

行政管理学概论课程设计一、课程背景《行政管理学概论》是理论极其丰富而又十分重要的一门课程。

行政管理学在学科体系上属于公共管理学科，是研究公共行政组织运作的规律和原则的，是系统地研究行政管理过程、行政管理组织和行政管理机制以及行政管理制度的学科。

本课程为行政管理学领域的入门课程，是学生们入门公共管理学科的重要一环。

二、课程目标通过本课程的学习，学生将会了解到如下知识：1.行政管理学的基本概念、理论基础和研究方法。

2.行政管理组织与管理过程的相关研究领域和内容。

3.行政管理制度与公共政策的关系、公共服务的范畴和性质、公共管理的目标和职责。

4.政府运作模式、政治体制与公共管理的关系。

三、课程设计课程大纲本课程的大纲如下：•第一章：行政管理学概述•第二章：行政管理的理论基础•第三章：行政管理组织与管理过程•第四章：行政管理制度与公共政策•第五章：公共服务的范畴和性质•第六章：政府运作模式和政治体制课程教学方法1.定期召开小组讨论会，讨论课程内容和学生的实际问题。

2.鼓励和组织学生进行课堂研究和个人学习，了解相关行政组织和管理制度。

3.采用问题和案例教学法，将几个学生分组，由老师提出问题，让每个小组就问题分别提出自己的分析和解决方案，并在班级中进行演讲或讨论。

课程实践项目对于本门课程的实践项目，我们提出了以下的建议：1.调研当地的行政管理情况。

这是最简单的一种实践项目，我们可以通过调查问卷等方式，了解当地行政机构的基本构成、基本职责等情况。

2.设计一个行政机制。

每个小组负责一个部门或机构，对其进行评估并提出完善其行政机制的方案。

推动向向政府部门提交完善方案。

3.模拟政府做出一个重大决策。

由老师设置案例，学生分小组扮演市政警察局局长、市长的角色，为一项重要决策做出决策。

课程评估对于本门课程的评估方式，我们主要采用以下几种方式：1.课堂表现分数。

学生在课堂研究、辩论等表现将被计入分数。

2.实践项目报告。

针对实践项目，学生需要完成相应的报告并提交。

行政管理主修课程
1.行政学概论：介绍行政学的基本概念、历史演变和理论基础，以及行政管理的重要性和作用。

2. 行政组织与管理：介绍行政组织的基本概念、类型和结构，以及行政管理的基本原则、方法和技能。

3. 行政法与法律制度：介绍行政法的基本概念、原则和规定，以及政府行为的法律规范和制度。

4. 行政管理与政策制定：介绍行政管理与政策制定的关系、程序和方法，以及政府决策的影响因素和决策分析方法。

5. 经济与财政管理：介绍经济学的基本概念和原理，以及财政管理的基本理论和方法。

6. 人力资源管理：介绍人力资源管理的基本概念、原则和技能，以及招聘、培训和绩效管理等方面的方法和工具。

7. 公共服务与公共政策：介绍公共服务的基本概念和类型，以及公共政策的制定、执行和评估方法。

8. 行政伦理与职业道德：介绍行政伦理的基本概念和要求，以及行政人员的职业道德标准和实践。

以上是行政管理主修课程的基本内容，具体课程设置和内容可能会有所不同。

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《行政学概论》2015-2016-2期末考试题库一、单项选择题（题库中任选10题，每题2分，共20分）1.行政管理学的创始人是( )A.泰罗B.古德诺C.威尔逊D.法约尔2.霍桑实验提出了( )A.“社会人”假设B.“政治人”假设C.“经济人”假设D.“道德人”假设3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( )A.比较方法B.经验方法C.规范方法D.案例方法4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( )A.微观行政环境B.宏观行政环境C.中观行政环境D.外部行政环境5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( )A.过渡型社会的行政模式B.工业社会的行政模式C.农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式6.我国的政权组织形式是( )A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度D.三权分立制7.在下列国家中，实行联邦制的是( )A.中国B.英国C.日本D.美国8.行政权力合法性的基础是( )A.公共性B.强制性C.自主性D.有限性9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( )A.行政职能范围大大拓展B.政府很少对经济进行干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展l0.行政管理活动的实质和核心是( )A.行政权力B.行政组织C.行政职能D.行政发展11.行政管理机构设置的最基本原则是( )A.适应性B.协调性C.法制性D.精干高效12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( )A.咨询机构B.监督机构C.信息机构D.执行机构13.外交部在国外的使馆、领馆属于( )A.辅助机构B.派出机构C.执行机构D.咨询机构14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( )A.计划和组织B.制度建设与具体落实C.使用和开发行政人员D.激励和监督行政人员15.预算管理实质上是一种( )A.技术性的管理活动B.政治性的行政活动C.经济性的分配活动D.经济性的技术活动16.在西方国家，文官制度最早产生于( )A.英国B.美国C.法国D.德国17.行政组织中最活跃的要素是( )A.行政权力B.行政职位C.行政人员D.行政体制18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( )A.服从权威B.谈判C.冷处理D.调解19.渐进决策模式理论的提出者是( )A.林德布洛姆B.阿•埃佐尼C.杜鲁门D.赫伯特•西蒙20.最典型的事前行政监督是( )A.国政调查B.质询C.听证会制度D.人大代表视察21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是( )A.行政管理制度B.行政控制技术C.行政领导方式D.行政管理方法22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有( )A.无偿性B.强制性C.间接性D.垂直性23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( )A.目标激励B.奖励激励C.竞争激励D.反激励24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( )A.以德行政B.诚信行政C.依法行政D.透明行政25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是( )A.廉政B.遵纪守法C.实事求是D.勤政26.在我国，有权制定行政法规的是( )A.国务院B.全国人大及其常委会C.国务院各职能部门D.省级人民政府27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指( )A.GDP增长速度B.宏观经济发展水平C.财政收入状况D.人民收入水平28.开展政府绩效评估的前提和基础是( )A.立法保障B.公民参与C.信息公开D.加强监督29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持( )A.以政治改革为中心B.以经济建设为中心C.以行政领导体制改革为中心D.以完善公务员制度为中心30.行政发展的主要目的是( )A.提高行政效率B.转变行政职能C.提升行政能力D.完善行政体制31、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）A、国内与国外环境B、政治与经济环境C、良性与恶性环境D、宏观与微观环境32、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说的学者是（）A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古立克33、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）A、美国B、瑞士C、英国D、法国34、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）A、极端民主的方式B、疏导教育的方式C、榜样示范的方式D、旅任自流的方式35、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）A、辞职B、辞退C、退休D、退职36、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）A、主观能动性的B、依附性的C、相对独立的D、具有对立性的37、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。

第一章：行政管理学概述1.1 课程介绍解释行政管理学的定义和研究对象阐述行政管理学的重要性和应用领域1.2 行政管理的概念解释行政管理的定义和特点探讨行政管理的目的和功能1.3 行政管理的范围概述行政管理的各个领域和内容讨论行政管理的重心和关键领域第二章：行政管理体系2.1 行政管理体系的构成解释行政管理体系的组成部分和相互关系探讨行政管理体系的结构和层级2.2 行政组织结构分析行政组织结构的形式和特点讨论行政组织结构的影响因素和优化方法2.3 行政管理流程概述行政管理的流程和步骤探讨行政管理流程的改进和优化方法第三章：行政管理者解释行政管理者的角色和职责探讨行政管理者应具备的素质和能力3.2 行政管理者的人员管理分析行政管理者的人员管理职责和技巧讨论行政管理者的人员选拔、培训和激励方法3.3 行政管理者决策与领导解释行政管理者决策和领导的重要性探讨行政管理者决策的方法和领导风格的选择第四章：行政管理方法4.1 行政管理方法概述解释行政管理方法的概念和作用探讨行政管理方法的选择和应用原则4.2 传统行政管理方法分析传统行政管理方法的特点和适用范围讨论传统行政管理方法的优缺点4.3 现代行政管理方法解释现代行政管理方法的概念和特点探讨现代行政管理方法的应用和趋势第五章：行政管理与发展5.1 行政管理与经济发展分析行政管理对经济发展的影响和作用讨论行政管理与经济发展的相互关系5.2 行政管理与社会发展解释行政管理对社会发展的意义和作用探讨行政管理与社会发展的相互影响5.3 行政管理与公共政策分析行政管理对公共政策的影响和制定过程讨论行政管理与公共政策的相互关系和协调方法第六章：行政伦理与法治6.1 行政伦理概述解释行政伦理的概念和重要性探讨行政伦理的基本原则和价值观6.2 行政伦理问题及其解决分析常见的行政伦理问题及其产生的原因讨论解决行政伦理问题的方法和途径6.3 法治与行政法治解释法治和行政法治的概念和意义探讨行政法治的实现和维护方法第七章：行政监督与评估7.1 行政监督的概念与分类解释行政监督的定义和重要性概述行政监督的种类和方式7.2 行政评估的方法与技术分析行政评估的目的和意义探讨行政评估的方法和技术手段7.3 行政监督与评估的实践应用讨论行政监督与评估在实际行政管理中的应用和案例第八章：人力资源管理8.1 人力资源管理概述解释人力资源管理的概念和重要性探讨人力资源管理的基本功能和流程8.2 人员招聘与选拔分析人员招聘和选拔的方法和原则讨论招聘和选拔过程中的伦理和法律问题8.3 员工培训与发展解释员工培训和发展的概念和目的探讨员工培训和发展的方法和策略第九章：财务管理9.1 财务管理概述解释财务管理的概念和目标探讨财务管理的原则和基本任务9.2 行政单位的财务管理与会计分析行政单位财务管理的方法和内容讨论行政单位会计的核算和报表编制9.3 财政与预算管理解释财政和预算管理的关系和目标探讨预算编制、执行和监督的方法和技巧第十章：行政改革与发展10.1 行政改革的背景与动力分析行政改革的原因和背景探讨行政改革的动力和推动因素10.2 行政改革的内容与策略解释行政改革的主要内容和领域探讨行政改革的策略和方法10.3 行政发展与现代化解释行政发展的概念和目标探讨行政现代化的实现途径和挑战第十一章：电子政务与信息技术11.1 电子政务的概述解释电子政务的概念和发展历程探讨电子政务的目标和影响11.2 信息技术在行政管理的应用分析信息技术在行政管理中的重要作用讨论信息化行政管理的优势和挑战11.3 电子政务的实施策略与案例分析解释电子政务的实施策略和方法通过案例分析电子政务的成功经验和问题第十二章：公共危机管理12.1 公共危机概述解释公共危机的概念和特点探讨公共危机的影响和应对的重要性12.2 公共危机管理的流程与策略概述公共危机管理的流程和关键步骤讨论公共危机管理的策略和方法12.3 公共危机案例分析分析典型的公共危机案例总结危机管理的经验和教训第十三章：行政伦理与道德13.1 行政伦理与道德概述解释行政伦理与道德的概念和重要性探讨行政伦理与道德的基本原则和价值观13.2 行政伦理与道德问题及其解决分析常见的行政伦理与道德问题及其产生的原因讨论解决行政伦理与道德问题的方法和途径13.3 行政伦理与道德建设解释行政伦理与道德建设的目标和内容探讨行政伦理与道德建设的策略和方法第十四章：公共政策分析14.1 公共政策概述解释公共政策的定义和重要性探讨公共政策的过程和类型14.2 公共政策的制定与执行分析公共政策的制定方法和步骤讨论公共政策的执行和评估方法14.3 公共政策案例分析分析典型的公共政策案例总结政策制定与执行的经验和教训第十五章：展望与趋势15.1 行政管理的未来趋势探讨行政管理的未来发展趋势和挑战分析行政管理创新的动力和方向15.2 行政管理的专业发展解释行政管理专业的发展趋势和需求探讨行政管理专业的教育培养和职业发展15.3 行政管理的国际视角分析行政管理在国际间的差异和共性讨论国际合作与交流对行政管理的影响和启示重点和难点解析重点：理解行政管理学的定义、目的、功能和应用领域；掌握行政管理体系的构成、行政组织结构、行政管理流程；了解行政管理者的人员管理、决策与领导技能；熟悉行政管理方法的选择和应用原则；认识行政伦理与法治的重要性；掌握行政监督与评估的方法和实践应用；理解人力资源管理的基本功能和流程；掌握财务管理的概念和目标；了解电子政务的概念和发展；掌握公共危机管理的流程与策略；理解行政伦理与道德的基本原则；熟悉公共政策分析的方法和步骤；认识行政管理的未来趋势和国际视角。

第一套一、单项选择题1、主张哲学家治国的政治学家是（A）A、柏拉图B、亚里士多德C、威尔逊D、马克斯·韦伯政府人事管理发生从传统的人事管理向现代人力资源管理变迁是在（C）A、19世纪末B、20世纪初C、20世纪50年代D、20世纪末3、在柏拉图看来，良好政体的根本原则是（A）A、城邦受法律支配B、城邦受统治者支配C、城邦受特殊阶级支配D、城邦受利益集团支配4、下列不属于亚里士多德所认为的政体的三要素的是（B）A、议事机能B、监督机能C、行政机能D、审判机能5、被誉为现代行政学创始人的政治学家是（B）A、柏拉图B、威尔逊C、古德诺D、马克斯·韦伯6、威尔逊对行政学的最大贡献是（C）A、提出哲学家治国B、主张依法治国C、提出政治——行政二分法D、主张有限理性论7、被公认为现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一的是（C）A、古德诺B、威尔逊C、马克斯·韦伯D、登哈特8、马克斯·韦伯在行政管理思想上最大的贡献是提出了（D）A、依法治国理论B、政治——行政二分法C、有限理性决策理论D、“官僚制”理论9、“权威接受理论”的提出者是（D）A、威尔逊C、马克斯·韦伯D、巴纳德10、下列属于西蒙的行政制度思想的是（B）A、政治——行政二分法B、有限理性决策理论C、“官僚制”理论D、权威接受理论11、下列属于麦格雷戈的行政制度思想的是（B）A、有限理性决策理论B、“X理论——Y理论”C、官僚制理论D、权威接受理论12、“X”理论假定人性是（A）A、恶的B、善的C、善恶参半的D、非善非恶的13、林德布洛姆的行政制度思想是（A）A、渐进决策模式B、有限理性决策理论C、公共选择理论D、“X理论——Y理论”14、布坎南的理论贡献是（C）A、渐进决策模式B、有限理性决策理论C、公共选择理论D、官僚制理论15、提出“经济人”假定的政治学家是（A）A、布坎南B、亚里士多德C、威尔逊D、林德布罗姆16、奥斯本的行政制度思想是（D）A、公共行政理论B、渐进决策理论C、公共选择理论D、企业家政府理论17、登哈特的行政制度思想是（C）A、企业家政府理论B、公共选择理论C、新公共服务理论D、有限理性决策理论18、Y理论假定人性是（A）B、恶的C、善恶参半的D、非善非恶的19、企业家政府理论的提出者是（D）A、威尔逊B、巴纳德C、登哈特D、奥斯本20、公共选择理论的提出者是（B）A、奥斯本B、布坎南C、柏拉图D、马克斯·韦伯一、多项选择题1、行政制度的特征有（ABCDE）A、权力规范性B、严格法制性C、环境制约性D、效力强制性E、形式多样性2、行政制度的功能有（ABCD）A、维护国家政治统治B、规范行政权力运作C、促进经济发展D、实现公共管理职能3、当代西方政府职能的特征有（AB）A、市场化B、社会化C、集权化4、柏拉图把政体分为（ABCD）A、贤人政体B、荣誉政体C、平民政体D、僭主政体5、亚里士多德认为一切整体都有三个要素（BCD）A、监督机能B、议事机能C、行政机能D、审判机能6、属于古代西方政治思想家的有（BC）A、威尔逊B、柏拉图C、亚里士多德7、下列属于近代西方政治思想家的有（ABCD）A、威尔逊B、古德诺C、马克斯·韦伯D、巴纳德8、下列属于现代政治思想家的有（ABCD）A、西蒙B、麦格雷戈C、林德布罗姆D、布坎南9、下列属于西蒙的行政制度思想的有（CD）A、权威接受理论B、“X理论——Y理论”C、有限理性决策理论D、行政组织制度理论10、下列对“X理论——Y理论”的叙述正确的是（BD）A、X理论假定人性是恶的B、X理论假定人性是善的C、Y理论假定人性是恶的D、Y理论假定人性是善的三、判断题1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。