服务业发展情况的汇报材料
一、服务业发展现状
我县目前尚处于工业化初期发展阶段，尽管服务业在“十一五”期间持续稳定发展、规模总量稳步增长，增加值由2016年的亿元增加到2016年的亿元，年均增长达到%（现价），但增速低于同期%的增速，占GDP比重总体呈下降趋势，由2016年的%下降至2016年的%；与台州其他县市区相比，服务业发展总体业还处于较低水平。2016年，服务业增加值比重低于全市平均水平个百分点。
“十一五”期间，**服务业发展主要表现在：
行业结构逐步优化。目前，全县已基本形成商贸流通、房地产、金融、交通运输四大主导服务业，四大主导行业增加值占到全县服务业增加值的%。商贸流通业保持稳定增长态势，2016年全县全社会消费品零售总额亿元，比上年增长%，“十一五”期间年均增长%；房地产业发展逐步走向理性，全县已注册的房地产开发公司42家，2016-2016年累计完成房地产开发投资亿元，实现商品房销售面积万平方米（年均销售万平米、约1200套房）。金融业健康发展，2016年全县金融机构人民币年末存款余额亿元，年末金融机构人民币贷款余额亿元，分别比2016年末增加亿元和亿元（分别是2016年末的倍和倍）；交通运输业稳步发展，2016年货物周转量亿吨公里，比2016年增加亿吨公里。旅游、文化
娱乐、科技信息、商务服务等服务行业发展趋势较好，结构逐步优化，领域不断拓宽。此外，近年来全县社区服务、公共服务等服务业快速起步，服务领域逐步扩大。
投入力度不断加大。“十一五”期间，全县服务业固定资产投资额亿元，占全社会固定资产投资五年累计数的%。服务业重点项目进展顺利，**保罗大酒店、总商会大厦、大湖塘农贸综合市场以及首府广场等大型商贸项目建成并投入使用。
发展环境有所优化。随着文化、教育、体育、卫生、金融、信息等行业体制机制改革的不断深化，全县服务业市场化、产业化程度逐步提高。广播影视、新闻出版、文化演艺等行业行政准入门槛逐步降低；商会、行业协会等中介组织逐步与政府职能部门分离，开始承担起行业管理、协调、服务等职能，政府职能开始逐渐转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
二、服务业发展存在的问题及原因分析
我县服务业发展起步晚，内部结构不合理，行业发展也不平衡。具体表现在:
从生活性服务业来看。近年来，随着城市化进程的快速推进，餐饮、家政、洗浴、洗染、美容美发等城市居民服务业蓬勃发展，在改善民生、扩大消费和优化结构等方面发挥着积极作用。但我县城市商贸业布局不合理、大型商业
设施缺乏、便民商业网点严重不足、农村流通设施不发达、服务产品和种类不对路等问题比较突出。一是商业布局过于集中。我县的大型购物中心、零售网点和商业街大部分集中在县城老城区，商业网点的高度密集，导致局部地区市场竞争加剧，出现恶性竞争，同时也加重了老城区道路交通和停车场的紧张。而大湖塘新区商业网点少、购物中心无，文化教育、医疗卫生等设施严重不足，造成新城区“人气”不足，使新城区疏导旧城区人口的作用远没有发挥。农村商贸网络则更是亟待完善。二是商业经营规模偏小。商业单体经营比较普遍，规模较小，且以经营传统商品为主，集高档百货、精品专卖、餐饮娱乐配套于一体的大型商场尚未形成。三是特色品牌比较缺乏。特色商业街、品牌街区处于空白，连锁化经营规模较小，生活性服务业的专业集聚区尚未形成；服务业龙头企业引领作用不明显；旅游景点尚处开发阶段，精品旅游线路比较稀缺，叫得响、推得出的旅游资源较少，亟待整合。
从生产性服务业来看。生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，是二三产业加速融合的关键环节。我县近几年工业经济虽发展较快，但总体来说经济总量偏小，企业以“低、小、散”居多，在我县工业经济中占主导地位的仍然是劳动密集型产业和产品，工业生产方式比较落后。一是需求不足。我县的工业企业产业链过于侧重实体产品的
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生产，物质材料消耗占产品成本比重较大，外包服务不多且涉及面窄，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏小；二是业态传统。麻雀虽小，五脏俱全。我县虽有职业培训、物流服务、法律服务、广告策划、中介咨询等商务服务，但服务企业自身规模小、服务品种单一、专业人才缺乏等不足，导致制造业链条上所需要的技术研发、人员培训、经营管理、会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节，得不到相关支撑服务体系的协作与配合，大量本应通过外包方式完成的服务活动不得不在工业企业内部消化完成；三是集聚度低。城市化进程相对滞后和工业布局相对分散弱化了对生产性服务的中间需求，服务业资源分布相对分散、业态种类较少、集聚程度偏低；产业化、社会化、组织化程度不高，目前全县服务业领域中还没有一批数量、规模较大的龙头企业，更缺乏在区域范围内有较大影响的特色产业，缺少对服务业的整体支撑作用。
从公共服务业来看。近几年，我县加大了对教育、卫生、社会保障、公共设施等公共服务产品的投入，提高了公共服务水平，在很大程度上改善了百姓对公共服务的需求，但离建立一种覆盖城乡、分布合理的公共服务体系的要求还存在很大差距。一是教育资源分布不平衡现象比较突出。城乡教育资源配置不够合理，学生择校现象比较严重，职业教育在培养高素质劳动者和技能型人才方面还有所欠
缺，城乡教育均衡性发展还有待进一步提高；二是公共卫生服务水平和能力还不高。这几年县里对公共卫生加大了投入，新建了11家社区卫生服务站，改建了亭旁、浬浦等8个乡镇卫生院的综合楼，基层卫生服务体系进一步健全。但乡镇卫生院卫技人员尤其是全科医生缺乏，综合素质偏低，导致农村公共卫生服务质量不高；长期以来社会反响强烈的“看病难、看病贵”问题仍比较突出；医生滥开药、开大处方现象时有发生；乡镇卫生院标准化建设有待进一步加快；公共卫生应急处置能力也需进一步增强。三是社区服务不能适应经济社会发展需要。社区主要是为居民提供服务，环境卫生、劳动就业、社会治安等都在社区的服务功能领域。现有的社区服务功能不全，存在人员队伍不稳定，变动较频繁，缺乏经验，工作能力不强，不能满足社区居民的服务需求；社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势，老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决，社区的老年康复中心基本上没有。另外，社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足。为妇女儿童服务的设施，有的社区没有，有的社区建立了但是处在低水平上；社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广，无法满足居民对社区文化多元化的需求；社区管理力量明显缺员，与实际管理需要很不适应，使得社区对环境管理“心有余而力不足”。此外，社区创业指导服务网络还不够完善，劳动就业指导比较缺失。
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