国家工程实验室管理办法(试行)

科技部关于印发国家实验室的管理办法科技部关于印发《依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法》的通知依托企业建设国家重点实验室管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》，推进国家技术创新体系建设，加强依托企业建设国家重点实验室（以下简称企业国家重点实验室）的管理，制定本办法。

第二条企业国家重点实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，与依托高等院校和科研院所等建设的国家重点实验室互为补充，各有侧重。

企业国家重点实验室的主要任务是，面向社会和行业未来发展的需求，开展应用基础研究和竞争前共性技术研究，研究制定国际标准、国家和行业标准，聚集和培养优秀人才，引领和带动行业技术进步。

第三条企业国家重点实验室依托具有较强研究开发能力和技术辐射能力的企业建设，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。

第四条按照项目、基地、人才相结合的原则，国家相关科技计划、人才计划等，应优先委托有条件的企业国家重点实验室承担。

第五条企业国家重点实验室从事的创新研发活动，享受国家有关优惠政策。

第二章职责第六条科学技术部（以下简称科技部）是企业国家重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：1．制定企业国家重点实验室管理办法和规章制度。

2．制定企业国家重点实验室发展方针和政策，宏观指导企业国家重点实验室的建设和运行。

3．编制和组织实施企业国家重点实验室总体发展规划。

4．批准企业国家重点实验室的立项、建设、调整、撤销等，组织企业国家重点实验室评估和检查。

5．会同相关部门研究制定对企业国家重点实验室的支持政策与措施。

第七条按照组织推荐与业务主管相一致的原则，地方科技管理部门或企业相关主管部门是企业国家重点实验室的主管部门，主要职责是：1．贯彻有关企业国家重点实验室建设与运行管理的方针和政策，支持企业国家重点实验室的建设和发展。

2．指导企业国家重点实验室的运行和管理，组织与督促企业国家重点实验室建设。

运营管理国家工程研究中心管理模式及优化整合研究曲云腾（中国国家铁路集团有限公司科技和信息化部，北京100844）摘要：国家工程研究中心（国家工程实验室）是国家科技创新基地体系的重要组成部分。

按照国家科技创新基地优化整合有关部署要求，国家发展和改革委员会研究完善国家工程研究中心建设运行管理体系，组织对现有国家工程研究中心（国家工程实验室）进行优化整合，统一纳入国家工程研究中心新序列管理。

介绍国家工程研究中心最新管理模式和优化整合工作进展情况，重点分析纳入新序列的国家工程研究中心体系和布局分布，并对下阶段推动国家工程研究中心持续健康发展提出建议。

关键词：国家工程研究中心；管理模式；优化整合；新序列；科技创新中图分类号：G322文献标识码：A文章编号：1001-683X（2022）02-0135-05 DOI：10.19549/j.issn.1001-683x.2022.01.11.0020引言国家科技创新基地是开展基础研究、共性关键技术研发、科技成果转化及产业化的重要载体，是国家创新体系的重要组成部分。

为进一步推动国家科技创新基地建设，2017年国家制定《国家科技创新基地优化整合方案》［1］，对现有国家级创新平台进行分类梳理，归并整合为科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障3类进行布局建设。

针对国家工程研究中心（国家工程实验室），按照优化整合方案要求，国家发展和改革委员会（简称国家发改委）不再批复新建国家工程实验室，对现有国家工程研究中心和国家工程实验室，按整合重构后的国家工程研究中心功能定位，合理归并，符合条件的纳入新的国家工程研究中心序列进行管理。

按照国家工程研究中心优化整合部署安排，2020年以来，国家发改委牵头，加快构建完善国家工程研究中心管理模式，组织实施国家工程研究中心优化整合，基金项目：中国国家铁路集团有限公司科技研究开发计划项目（J2020Z007）作者简介：曲云腾（1985—），男，高级工程师。

国家工程实验室管理制度一、总则国家工程实验室是依据国家有关法律法规设立的科研机构，其管理原则是依法、公正、独立、自主，服务于国家科研创新和经济社会发展。

国家工程实验室要遵循科学、严谨、勤奋、务实的工作作风，充分发挥其科研创新的优势，为国家经济建设和社会进步作出积极贡献。

二、组织结构国家工程实验室的组织结构包括实验室领导机构、科研院所、管理机构等。

实验室领导机构是实验室的最高权力机构，负责制定实验室的发展战略和工作计划，领导和指导实验室的各项工作。

科研院所是实验室的科研主体，负责具体的科研项目的开展和研究成果的转化应用。

管理机构是实验室的行政管理单位，负责实验室的行政管理和后勤保障工作。

三、人员管理国家工程实验室的人员管理要遵循公平、公正、公开的原则，创造公平竞争的环境，激发员工的创新活力和工作激情。

实验室要以人为本，加强员工的培训和技能提升，提供良好的职业发展机会和晋升通道，激励员工为实验室的发展贡献智慧和力量。

四、科研管理国家工程实验室的科研管理要遵循科学、严谨、合作的原则，发挥团队协作和协同创新的优势，促进科研成果的转化应用。

实验室要加强科研项目的管理和评估，提高科研项目的质量和效益，推动科研成果的产业化和市场化。

五、资产管理国家工程实验室的资产管理要遵循规范、透明、高效的原则，健全资产管理制度，加强资产的保护和维护，提高资产的使用效率和价值。

实验室要合理配置资金和设备资源，提高资源利用效率，降低资源浪费，确保实验室的正常运转和发展。

六、财务管理国家工程实验室的财务管理要遵循规范、透明、公正的原则，健全财务管理制度，加强财务监管和内部控制，提高财务管理的透明度和有效性。

实验室要根据国家和地方财政法规的要求，做好年度预算编制和执行，加强财务监督和审计，确保经费使用的合法合规。

七、安全管理国家工程实验室的安全管理要遵循安全第一、预防为主的原则，建立和健全安全管理制度，加强安全教育和培训，提高员工的安全意识和防范能力。

国家工程实验室申请书空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室项目资金申请报告(目录)关于组织申报大数据领域创新能力建设专项-空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室项目资金申请报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司《国家发展改革委办公厅关于请组织申报大数据领域创新能力建设专项的通知》下发。

《通知》明确了相关专项建设的目标、内容和重点，将围绕大数据基础技术和应用技术两个维度，组建13个国家级大数据实验室。

《通知》明确专项目标，未来2－3年，将建成一批大数据领域创新平台，为大数据领域相关技术创新提供支撑和服务。

以推进经济发展方式转变为着力点，通过建立和完善大数据领域的技术创新平台，集聚整合创新资源，加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化，促进大数据产业的快速发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。

《通知》指出，围绕转型内容和重点将组建13个国家级大数据实验室，分别是：大数据系统计算技术国家工程实验室、大数据系统软件国家工程实验室、大数据分析技术国家工程实验室、大数据协同安全技术国家工程实验室、智慧城市设计仿真与可视化技术国家工程实验室、城市精细化管理技术国家工程实验室、医疗大数据应用技术国家工程实验室、教育大数据应用技术国家工程实验室、综合交通大数据应用技术国家工程实验室、社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室、工业大数据应用技术国家工程实验室和空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室。

具体要求（一）请相关主管部门按照《国家工程实验室管理办法（试行）》（国家发展改革委令第54号）、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）和《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》的要求，组织开展项目资金申请报告编制和申报工作。

（二）主管部门应结合本部门、本地区实际情况，认真组织好项目资金申请报告编写和备案工作（暂不需提供落实环评、节能、土地等建设条件的相关文件），并对其真实性予以确认。

关于组织申报国家工程研究中心和国家工程实验室的通知教技司[2007]264号各有关高校：为贯彻落实《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，强化产业关键共性技术供给，突破核心技术装备制约，提高重点产业核心竞争力，促进高技术产业发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，国家发展和改革委员会将继船舶及海洋工程、高速轨道交通、特高压输变电和电力系统安全、大型清洁火电设备等领域后，陆续启动相关领域的国家工程研究中心和国家工程实验室建设工作。

现将《国家发展改革委办公厅关于请组织申报2007年第二批国家工程研究中心及国家工程实验室项目的通知》（发改办高技[2007]2513号，以下简称《通知》）转发你校。

有关工作安排通知如下：（一）本次申报重点为资源、环境、节能减排和生物产业发展领域；（二）请根据《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）、《国家工程研究中心管理办法》（国家发展改革委令52号）、《国家工程实验室管理办法（试行）》（国家发展改革委令54号）的相关要求，紧密结合学校技术创新能力建设实际情况，提出项目申请；（三）在组织申报和编制项目申请报告过程中，应紧密结合《通知》所列重点建设内容，加强同地方相关部门的沟通和产学研合作，协调落实项目建设资金、节能措施与环境评价、土地、规划、人员、设备等相关建设条件，并对申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件、技术证明文件等）进行认真核实，对其真实性予以确认；（四）本次申报可通过地方发展改革委或我司进行推荐，其中拟通过我司推荐的项目申请，要求如下：1、申请核定国家工程研究中心的，应在事先同我司充分沟通的基础上，于2007年12月15日前提交国家工程研究中心申请报告；2、申请国家工程实验室建设项目的，应于2007年11月19日前，提交国家工程实验室建设项目资金申请报告；3、为提高工作效率，请各校紧密结合实际情况，原则每校限报一项；4、上述申请报告和有关附件等材料（一式四份）及电子文本请按时提交我司。

发改办高技[2009]1040号国家发展改革委办公厅关于请组织申报国家地方联合工程研究中心（工程实验室）项目方案的通知西部地区有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻党的十七大提出的“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略要求，进一步落实《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，引导和支持区域创新基础能力建设，我委将在西部地区试点开展国家地方联合工程研究中心（工程实验室）项目建设。

现将项目申报有关事项通知如下：一、支持重点在西部地区范围内，以推进国家创新体系建设和国家、地方两个层面创新基础能力的合理布局为目标，在国家高技术产业基地、地方特色产业链、地方主导产业等有较好创新资源基础的领域，选择若干具有区域特色和优势的省级工程研究中心（工程实验室），给予国家地方联合工程研究中心(工程实验室)命名和项目支持，进一步强化其研发、工程化验证条件，推进建立和完善有利于技术创新、成果转化的产学研合作机制，加快产业关键共性技术的研发步伐，促进科研成果向现实生产力转化，提升高技术产业的核心竞争力和区域经济的持续发展能力。

二、具体要求（一）申报国家地方联合工程研究中心命名和项目支持的省级工程研究中心（工程实验室）必须具备以下基本条件：1、已经省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）发展改革委批复并启动建设，地方政府已有明确的财政资金支持计划或安排。

2、符合国家高技术产业基地、地方特色产业链、地方主导产业等重点领域，也是地方相关规划确定的发展重点。

3、承担单位在本地区相关产业领域具有明显的创新资源优势，有比较好的技术研发、系统集成和工程化能力，有相应的基础设施配套条件，在同行中有一定的影响。

4、要体现为解决当地产业或经济发展的瓶颈问题提供共性技术支撑，并对当地相关产业发展、结构调整有较好的辐射、带动作用。

5、建设方案、目标和任务定位比较明确、合理，技术发展方向符合国家的产业技术政策。

（二）请相关主管部门择优推荐不超过5家省级工程研究中心、工程实验室，组织编制国家地方联合工程研究中心（工程实验室）项目方案（编制提纲见附件）。

工程中心实验室管理制度一、总则第一条为了加强工程中心实验室的科学管理，提高实验设备的使用效率，保证实验数据的准确性和可靠性，根据国家有关法律法规和学校相关规定，特制定本制度。

第二条工程中心实验室是学校的重要组成部分，是进行科学研究、技术开发、人才培养和社会服务的重要基地。

实验室应当贯彻执行国家关于科技工作的方针政策，遵守学术道德和实验室伦理，维护学校的合法权益。

第三条工程中心实验室实行开放、共享、协作、创新的管理理念，注重实验技术队伍的建设，不断提高实验技术水平和科研能力。

第四条实验室管理应当遵循科学、规范、高效、安全的原则，确保实验室的正常运行和可持续发展。

二、组织管理第五条工程中心实验室设立实验室主任一名，负责实验室的整体工作。

实验室主任由学校聘任，聘期一般为三年，可以连聘连任。

第六条实验室主任负责组织制定实验室发展规划、年度工作计划和实验室管理制度，并组织实施。

实验室主任还需定期向学校汇报实验室工作情况和重大事项。

第七条实验室设立学术委员会，负责实验室的学术指导和科研规划。

学术委员会由实验室主任提名，学校审批。

学术委员会成员由学校相关领域的专家组成。

第八条实验室设立技术管理部门，负责实验室的日常运行管理和实验技术服务。

技术管理部门设部门负责人一名，由实验室主任提名，学校审批。

第九条实验室设立安全管理机构，负责实验室的安全管理工作。

安全管理机构设安全负责人一名，由实验室主任提名，学校审批。

第十条实验室应当设立实验室办公场所，明确实验室各岗位的职责和任务，建立健全实验室工作流程和实验室规章制度。

三、设备管理第十一条实验室设备应当纳入学校设备管理部门的管理体系，实行统一领导、分级管理。

实验室主任负责实验室设备的日常管理工作。

第十二条实验室设备采购应当严格按照国家有关法律法规和学校相关规定执行，确保设备质量。

实验室设备采购应当实行公开招标或者竞争性谈判。

第十三条实验室设备使用人员应当经过培训，熟悉设备性能和操作方法，取得操作资格证书。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第54号为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，加强和规范国家工程实验室建设与运行管理，特制定《国家工程实验室管理办法（试行）》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯二〇〇七年七月二十三日国家工程实验室管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，促进产业技术进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，制定本办法。

上传者知盟网 第二条本办法所称国家工程实验室是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、转制科研机构、科研院所或高校等设立的研究开发实体。

第三条国家工程实验室的主要任务：开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业的产业化技术开发、产业结构优化升级的战略性前瞻性技术研发，以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果应用、为行业提供技术服务等。

第四条国家工程实验室的建设目标：建立先进的产业技术研发试验设施，形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队，构建长效的产学研合作机制，成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。

第五条国家工程实验室的建设原则：国家工程实验室的建设要围绕重大工程建设和产业发展的迫切需求，加强关键技术供给，提升产业持续发展能力。

国家工程实验室要具有显著的专业技术特色、突出的产业技术优势和高水平的创新团队，体现高水平、专业化。

工程部实验室管理制度第一章总则第一条为规范实验室管理，提高工程部实验室工作效率，保障实验室安全和质量，制定本管理制度。

第二条实验室是工程部的重要支撑平台，承担着科研和教学任务。

本管理制度适用于工程部所有实验室，包括基础与专业实验室。

第三条实验室工作应遵循科学、严谨、规范原则，认真履行管理职责，保障实验室正常运转，保护实验室设备和财产。

第四条实验室主任是实验室的直接负责人，负责实验室的日常管理、设备维护和质量控制等事务。

第五条实验室管理委员会是对实验室工作进行全面监督的机构，由工程部领导组成，负责制定实验室的发展规划和年度工作计划。

第六条实验室员工应遵守实验室的各项规章制度，服从管理，积极开展科研和教学工作。

第七条实验室的科研成果应遵循学术规范，不得有造假、抄袭等行为。

第八条实验室的设备、仪器和材料应按照规定合理使用，做到物尽其用、节约用材。

第二章实验室管理第九条实验室主任应严格遵守实验室的各项规章制度，维护实验室的正常秩序，确保实验室工作的顺利进行。

第十条实验室主任负责实验室的日常管理工作，包括设备维护、安全检查、人员考勤等。

第十一条实验室主任应定期组织实验室的例行检查和维护，在发现问题时及时处理，确保设备的正常使用。

第十二条实验室主任应制定实验室的日常工作计划，保障实验室的正常运转和工作任务的顺利完成。

第十三条实验室主任应加强与其他部门的沟通和协作，保障实验室工作与工程部的整体工作协调一致。

第十四条实验室员工应积极配合实验室主任的工作，服从管理，认真开展科研和教学工作。

第十五条实验室员工不得擅自更改实验室设备的使用方法、实验程序等，必须遵守实验室的相关规定。

第十六条实验室员工发现实验室设备和仪器出现故障或损坏时，应及时向实验室主任报告，积极配合维修工作，保障设备的正常使用。

第十七条实验室员工应遵守实验室的各项规章制度，严格遵循实验室安全操作规程，做到安全第一、预防为主。

第十八条实验室员工在工作和生活中不得违反国家法律、法规和工程部相关规定，不得有损工程部形象的行为。