中央与地方共建高等学校专项资金

国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划的区别引言概述：国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划是我国科技创新领域的重要支持政策，旨在推动科技创新和提升国家科技实力。

虽然这三种专项计划都有共同的目标，但在实施方式、资金来源和管理体制等方面存在一些区别。

本文将详细阐述国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划的区别。

一、国家专项计划1.1 资金来源：国家专项计划的资金主要来自中央财政，通过国家级科技计划的拨款方式进行资助。

1.2 管理体制：国家专项计划由国家相关部门负责管理，设立专门的管理机构，负责项目的申报、评审、立项和监督等工作。

1.3 实施范围：国家专项计划的实施范围广泛，涵盖国家战略需求、重大科技项目、关键技术攻关等领域，旨在推动国家科技创新和核心竞争力提升。

二、地方专项计划2.1 资金来源：地方专项计划的资金主要来自地方财政，由地方政府统筹安排。

2.2 管理体制：地方专项计划的管理体制相对灵活，由地方政府相关部门负责具体的管理和执行工作。

2.3 实施范围：地方专项计划主要关注本地区的科技创新需求和特色产业发展，旨在推动地方经济发展和提升地方科技实力。

三、高校专项计划3.1 资金来源：高校专项计划的资金主要来自高校自身的科研经费，也可以通过与企业、政府等合作获得资金支持。

3.2 管理体制：高校专项计划由高校科研管理部门负责具体的管理和执行工作，根据高校的科研方向和实力进行项目的选择和资助。

3.3 实施范围：高校专项计划主要关注高等教育机构的科研需求和学科建设，旨在提升高校的科研水平和人才培养能力。

四、三者的联系与区别4.1 目标一致性：国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划都旨在推动科技创新和提升科技实力，有助于促进经济发展和社会进步。

4.2 资金来源的不同：国家专项计划主要依赖中央财政拨款，地方专项计划主要依赖地方财政拨款，高校专项计划主要依赖高校科研经费。

4.3 管理体制的差异：国家专项计划设立专门的管理机构，由国家相关部门负责管理；地方专项计划由地方政府相关部门负责管理；高校专项计划由高校科研管理部门负责管理。

国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划的区别在中国，为了促进科技创新和发展，政府和高校时常会制定专项计划。

这些专项计划包括国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划。

虽然它们都旨在推动科技进步，但在实施和目标方面有一些不同之处。

下面将详细介绍这三种专项计划的区别。

一、国家专项计划1.1 国家支持力度大国家专项计划是由国家政府主导和资助的科技项目，通常涉及国家重点发展领域和关键技术。

国家专项计划的资金来源主要是国家财政预算，支持力度大。

1.2 重点关注国家需求国家专项计划通常会重点关注国家的发展需求和战略目标，项目选择和实施都会与国家整体发展战略相一致。

1.3 项目规模较大国家专项计划的项目规模普通较大，涉及资金、人力和时间等方面的投入都比较庞大。

二、地方专项计划2.1 地方政府主导地方专项计划是由地方政府主导和资助的科技项目，通常与地方经济发展和产业结构调整密切相关。

2.2 服务地方经济发展地方专项计划的目标是为了促进地方经济的发展和提升地方的科技创新能力，通常会选择与地方产业相适应的项目。

2.3 灵便性较大地方专项计划的灵便性较大，可以根据地方的实际情况和需求进行调整和改进。

三、高校专项计划3.1 高校自主组织高校专项计划是由高校自主组织和资助的科技项目，通常与高校的科研实力和优势学科领域相关。

3.2 服务科研和人材培养高校专项计划的目标是为了促进科研成果转化和人材培养，通常会选择符合高校科研方向和人材培养需求的项目。

3.3 重视科研成果高校专项计划通常会重视科研成果的质量和实用性，注重科研成果的转化和应用。

四、总结国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划在资金来源、项目选择和实施方式等方面存在一定的差异。

国家专项计划以国家需求为导向，支持力度大；地方专项计划以地方经济发展为目标，具有较大的灵便性；高校专项计划以科研和人材培养为重点，注重科研成果的转化和应用。

各种专项计划相互配合，共同推动科技创新和发展。

财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策解读一、关于《管理办法》的有关解释和说明（一）专项资金支持的地方高校范围专项资金支持的地方高校范围，即《管理办法》第二条规定的内容：（1）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（2）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。

按照《管理办法》第二条第（一）款的规定：“原‘中央与地方共建高等学校专项资金’支持的普通高校”，既包括本科学校，也包括专科学校。

但这里有一个具体问题，需要说明一下。

下划的本科高校，原则上都纳入专项资金的支持范围；下划的高职高专学校，原则上也纳入专项资金的支持范围，属于国家示范性高等职业学校的，在其得到示范性资金支持期间暂停专项资金支持。

按照《管理办法》第二条规定，学校范围应由省级财政部门上报，财政部确定。

但需要注意的是，专项资金支持的地方高校并不是固定的，有一个动态调整机制。

如果以后年度有新的学校符合专项资金的支持条件或有新的专升本学校，省级财政部门可以向财政部申报将其纳入专项资金支持范围。

同时，中央建立了退出机制，即已经纳入专项资金支持范围的地方高校，如果出现了违规行为，或者项目绩效评价情况很差，那么中央财政也将停止给予其资金支持。

关于这个淘汰机制的具体规定，可以参考21号文件的第十一条。

（二）专项资金的使用范围《管理办法》第三条规定，专项资金主要用于特色重点学科建设、地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等六个方面。

1．特色重点学科按照《教育部、财政部关于实施“特色重点学科项目”的意见》（教研〔2009〕3号）和《关于做好编制“特色重点学科项目”建设方案工作的通知》（教研司〔2010〕3号）组织实施。

主要支持地方非“211工程”学校现有国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。

中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法1附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金（以下简称专项资金），支持地方高校的重点发展和特色办学。

为加强对专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，制定本办法。

第二条专项资金支持的地方高校（以下简称地方高校），包括：（一）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（二）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。

省级财政部门按照上述要求提出本省（区、市）地方高校支持范围上报财政部，财政部根据各省下划高校数量、高等教育规模和向中西部区域倾斜的原则确定中央财政支持的地方高校范围。

第三条专项资金主要用于地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。

（一）特色重点学科建设支持地方非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。

（二）省级重点学科建设支持省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。

（三）教学实验平台建设支持基础教学实验室和专业实验室建设。

对涉及落实国家重大战略决策、区域经济社会发展急需的专业建设予以优先支持。

（四）科研平台和专业能力实践基地建设支持高校科学构建科研和实践教学体系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地和实训实践基地。

（五）公共服务体系建设支持校园水、电、气、暖等主要基础设施更新和节能改造，校园网络基础建设，数字图书信息资源和共享平台建设。

（六）人才培养和创新团队建设支持创新人才引进和培养，师资队伍培训和学术交流，以及创新团队建设。

第四条专项资金的安排坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。

第五条省级财政部门应加大对本省（区、市）高校的财政投入。

吉首大学2006年中央与地方共建高校专项资金规划与设计基础实验室项目规划一、总论（一）基本情况规划与设计类专业是学校在“十五”期间不断发展的专业群，涵盖农学、工学、理学、管理学等四大门类，林学、工商管理、地理学、生物学、建筑学、测绘科学与技术、环境科学与工程等一级学科，我校城乡资源与规划学院、旅游学院、生物资源与环境科学学院、信息管理与工程学院已开设有园林、旅游管理、生物科学、环境科学、信息管理等本科专业，各专业在校人数合计达850人。

学校计划于“十一五”期间新申报开办城乡产品资源与规划、城市规划与设计等本科专业。

规划与设计基础实验室，系根据我校“十一五”发展规划的专业布局调整和学科建设需要，本着“加强基础、淡化专业、拓宽口径、注重实践、资源共享”的原则而整合设立，现有实验设备9种55台件，价值44.35万元，开出相关课程实验项目41个，总人时数达16000人时数，实验开出率大约70%。

目前，服务于该整合改造实验室的教师主要是从事园林、旅游管理规划方向的教学科研人员，其中专任教师14人（含专职实验人员2人），具有高级职称者7人（含教授、特聘教授、兼职教授共5人），硕士学历或学位以上者10人。

近年来，随着我校对专业教学改革力度加大及实验教学的高度重视，该基础实验室利用学校地处世界知名旅游风景名胜区---张家界和国内外专家学者所公认的中国生物多样性核心地区---武陵山区的自然资源优势及区域内少数民族主体所创造的众多民族艺术文化及产品特色等基础，将本科基础教育与区域内社会经济发展对规划与设计类应用性高级技术人才的紧缺需求结合起来，学科与专业的建设发展同本区域社会资源保护、开发、利用相结合，取得了一定的办学成果。

近5年来，与该实验室紧密相关的专业教师承担省级以上科研项目22项，获省级科研成果奖3项，优秀教学成果奖3项，发表研究论文400余篇，出版专著及教材十多本。

总之，规划与设计实验室自20世纪80年代末投入使用以来，在为地方人才培养和科学研究上发挥了非常积极的作用。

附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金项目论证报告项目省份：辽宁省项目名称：申请学校：**大学（公章）项目负责人：（签名）申报日期：2017年 6 月日XXX建设项目论证报告一、基本情况1.项目名称：2.项目预算指标：3.负责人基本情况：4.单位基本情况(简要叙述本单位基本情况；前期国家级、省（部）级各类建设项目或规划项目建设的现状等)二、必要性与可行性分析（1）必要性分析（2）可行性分析三、建设目标（一）总体目标（二）绩效目标（参照-绩效目标申报表）四、建设内容建设内容围绕建设目标展开，具体建设计划具有可操作性。

五、资金预算及主要用途（一）建设资金预算项目预算：万元。

安排年度：（二）主要用途六、项目实施组织及进度安排（一）项目实施领导小组及分工（二）进度安排项目计划执行周期为一年。

具体安排：项目论证、市场调研及设备选型论证一个月；设备政府采购及招投标采购三个月；设备订购、运输、安装时间为四个月，设备调试运行时间为四个月。

七、预期效益要分析本项目完成后发挥的主要作用。

八、保障措施1．管理机制保障组织管理机构及人员职责分工，要保障项目论证、设备选型、技术指标确定、招标文件制定、合同验收、入固定资产、投入使用、完成绩效等。

要强化内部控制机制，在项目选择和论证方面，要充分挥小组集体论证制度；在设备选型、技术指标及预算与供应商或厂家联系时要双人以上参与，合同验收及入固定资产要集体参加等等。

2．管理队伍保障项目主要参加人员情况表3. 环境条件保障相关配套设施是否到位（房、水、电）？4．资金保障措施5．政府采购、集中支付等。

九、仪器设备预算。

贵重仪器设备使用效益评价实施办法第一章总则第一条为充分发挥我校贵重仪器设备使用效益，促进仪器设备资源开放共享，建立有效的激励机制，使贵重仪器设备更好为教学、科研服务，根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》和《仪器设备管理办法》的有关规定，结合我校实际，特制定本办法。

第二条凡中央与地方共建高校专项资金、教学基本建设项目经费、学科建设经费、科研基地建设经费等费用购置的贵重仪器设备，均应按本办法进行效益评价。

第三条各实验室(中心)和机组要建立健全贵重仪器设备使用与维护记录制度，认真填写《贵重仪器设备使用维护登记本》，并保证填报数据的可靠性、连续性与完整性。

第二章评价范围第四条贵重仪器设备评价范围：单价在人民币10万元及以上，用于教学、科研的属于03类(仪器仪表)、04类(机电设备)、05类(电子产品)和07类(卫生医疗器械)的贵重仪器设备。

对于特殊用途的仪器设备可以进行单项或选项评价。

第三章评价内容第五条贵重仪器设备年度使用效益评价指标分为五大项，主要包括以下内容：1、使用机时。

贵重仪器设备利用率的指标。

2、人才培养。

利用贵重仪器设备培训技术人员的指标。

3、科研项目与科研成果。

利用贵重仪器设备承担的科研项目和取得科研成果的指标。

4、功能利用与开发。

贵重仪器设备功能利用与功能开发的指标。

5、设备管理。

贵重仪器设备管理状况的指标。

第四章评价标准第六条贵重仪器设备评价标准：1、使用机时。

用有效机时数与额定机时数的比值衡量，即：(有效机时数/额定机时数)×100。

该项满分为100分，权重系数为0.50。

额定机时数一般为：通用设备1200小时/年，专用设备600小时/年。

2、人才培养。

通过培训取得独立操作资格的人数和在设备管理人员指导下能独立完成部分测试实验的人数以及进行教学演示实验人员数。

该项满分为100分，权重系数为0.10。

3、科研项目与科研成果。

利用本仪器设备承担的科研项目折合经费、所做的测试数据或实验结论发表的学术论文数，以及取得的科研成果数。

国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划的区别引言概述：在推动国家科技创新和经济发展的过程中，专项计划起到了重要的作用。

国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划是三种常见的科研项目，它们在目标定位、资金来源、执行机构等方面存在着一些区别。

正文内容：1. 国家专项计划1.1 目标定位国家专项计划是由国家主导，旨在解决国家经济发展和社会进步中的重大科技问题。

它通常关注国家战略需求和重要领域，如国防、航天、能源、环境等。

1.2 资金来源国家专项计划的资金主要来自国家财政，通常是通过中央预算拨款的方式进行资助。

这意味着国家专项计划的资金规模相对较大，能够支持大规模的科研项目。

1.3 执行机构国家专项计划的执行机构通常是由国家相关部门或者机构牵头，协调各方资源，负责项目的组织、管理和实施。

2. 地方专项计划2.1 目标定位地方专项计划是由地方政府主导，旨在解决地方经济发展和社会需求中的科技问题。

它通常关注地方特色产业和地方发展的重点领域，如农业、创造业、文化创意产业等。

2.2 资金来源地方专项计划的资金主要来自地方财政，通常是通过地方预算拨款的方式进行资助。

由于地方财政相对有限，地方专项计划的资金规模较国家专项计划较小。

2.3 执行机构地方专项计划的执行机构通常是由地方科技部门或者机构负责，协调地方各方资源，负责项目的组织、管理和实施。

3. 高校专项计划3.1 目标定位高校专项计划是由高校主导，旨在解决高校科研和人材培养中的科技问题。

它通常关注学科交叉、基础研究和高水平人材培养等方面的需求。

3.2 资金来源高校专项计划的资金主要来自高校自身，通常是通过学校的科研经费或者教育经费进行资助。

由于高校的财力有限，高校专项计划的资金规模相对较小。

3.3 执行机构高校专项计划的执行机构通常是由高校的科研机构或者相关学院负责，负责项目的组织、管理和实施。

总结：综上所述，国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划在目标定位、资金来源和执行机构等方面存在着一些区别。

国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划的区别引言概述：国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划是我国推动科技创新和经济发展的重要举措。

虽然它们都是专项计划，但在实施方式、目标定位和资金来源等方面存在一定的差异。

本文将从这三个方面详细阐述国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划的区别。

一、实施方式1.1 国家专项计划国家专项计划是由国家相关部门或者机构组织实施的重大科技项目。

它通常由国家科技部门或者国家发改委等部门负责组织和管理，具有国家层面的统筹和协调作用。

国家专项计划的实施方式多样，既包括自主研发，也包括引进消化吸收再创新等方式。

1.2 地方专项计划地方专项计划是地方政府组织实施的科技项目，旨在推动地方经济发展和科技创新。

地方专项计划通常由地方科技部门或者地方发改委等部门负责组织和管理，其实施方式相对较为灵便。

地方专项计划的实施范围和目标定位多样，可以根据地方的实际情况和需求进行调整。

1.3 高校专项计划高校专项计划是针对高校科研机构和科研团队的科技项目。

这些项目旨在提升高校的科研水平和创新能力，推动高校与产业界的合作与交流。

高校专项计划通常由高校科研管理部门或者科研基金委员会等负责组织和管理，其实施方式注重学术研究和人材培养的结合。

二、目标定位2.1 国家专项计划国家专项计划的目标定位通常与国家的重大战略需求和发展方向密切相关。

这些计划旨在推动国家核心技术和关键领域的突破，提升国家的科技创新能力和竞争力。

国家专项计划的目标通常具有较高的科研难度和挑战性。

2.2 地方专项计划地方专项计划的目标定位主要关注地方经济发展和产业升级的需求。

这些计划旨在推动地方产业结构的优化和升级，促进地方经济的可持续发展。

地方专项计划的目标通常与地方的产业特点和优势密切相关。

2.3 高校专项计划高校专项计划的目标定位主要关注高校的科研水平和创新能力的提升。

这些计划旨在培养和支持高校的科研团队，推动高校与产业界的合作和创新。