论建设单位对建筑工程造价的控制
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论建设单位对建筑工程造价的控制
建设单位为有效控制建筑工程的造价,在项目的决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、施工阶段和竣工阶段对工程造价进行有效的控制,以达到将工程造价控制在限额以内,保证项目的顺利实施。
标签:建设单位;工程造价;合同造价
建设单位作为建筑工程的投资者,作为工程建设的主要行为主体,一定要把控制工程造价作为建设管理的一项核心工作来抓,全方面、全过程地实施管理,必须充分发挥建设单位在工程造价管理中的主导作用和控制职能,在投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段以及竣工阶段,把建设工程投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在建设工程中能合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效率。
1 准确编制标底预算,严格公正评标定标
(1)准确编制标底预算。编标人员要持证上岗,土建、装饰、安装编标人员要积极配合、相互沟通,做到分工明确、责任到人,又要避免专业间的脱节。
(2)认真审查标底。审查标底时要重点做到四审,达到四防:审查工程量,防止多算错算,审查分项工程内容,防止重复计算;审查分项工程单价,防止错算错套,审查取费费率,防止高取多算。
(3)坚持严格的评标制度下,通过修订标底造价,确定招标合同价。
2 抓好甲供设备,材料投资管理
在工程建设中,甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主,市场自行采购为辅。在自行采购时,由主管工程的机关、工程指挥部共同参与,坚持三人同行、货比三家,力求质优价廉。大型的设备订货可采取招标方式,在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务,设备材料进场后如有质量问题,现场建设代表及施工单位有权拒收,以此来达到保证供贷质量、节省设备、材料投资的目的。
2.1 组建工作小组,制定工作计划
建设单位根据工程项目可行性研究的范围、内容、技术难度、工作量、时间要求等组建项目可行性研究工作小组,并就研究工作开展的步骤、方式、进度安排、人员配备、工作保证条件等方面制定工作计划。
2.2 对市场进行考察,提交项目建议书
在前期的市场调查时,必须本着实事求是的原则,客观地分析市场的潜力和科
学地对市场进行预测,对原材料、劳动力、产品进行系统科学的分析,不能带有任何的主观的倾向。
2.3 编制项目的可行性研究报告
在项目的可行性研究中,应对多个方案进行筛选,并优化设计方案,在确保一定的投资下,选取一个经济上合理、技术上先进、安全上可行的方案,确定项目的地点、规模、建设标准、工艺、主流产品和价格。
3 建设工程设计阶段的投资控制
根据国外描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图可以看出,影响工程造价程度最大的是投资决策和初步设计阶段,其影响程度为75%-95%;施工图设计阶段影响程度为35%-75%;施工阶段影响程度为5%-35%。因此,做好前期工作是控制工程造价的第一关。投资决策做出后,控制工程造价的关键就在于设计,只有在设计阶段把技术与经济很好地结合起来,才能有效地控制工程造价。建设单位必须加强设计阶段的管理,与设计单位紧密配合,采取有效措施,充分调动和发挥设计人员的积极性和创造性,努力提高设计水平,使投资概算成为施工图设计的硬性约束,实现设计阶段对工程造价的有效控制。
3.1 推行“限额”设计
设计阶段的每一个方法、方案的选定,都对即将实施的项目的造价有深远的影响,因此,必须提高设计人员的经济观念、造价意识,促使他们在设计过程中把技术与经济、技术与概算结合起来,严格遵守初步设计阶段所制定的经济规模,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。
3.2 优选设计方案、进行技术革新
对每一个项目的每一个环节,都应做出多种方案,以便在技术、经济、工期、效益等多方面进行比较,以便选出一种技术先进、经济合理的方案。同时要积极采用新技术、新材料,尤其一些节能型、环保型的材料。既可节约资源,也可缩短施工的时间。
4 做好项目实施阶段的造价控制
建設项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段,节约投资的空间虽然很小,但浪费的资金却可能很多,因此,需要对投资控制给予足够的重视,严格审核承包商的索赔事项,防止不合理索赔费用的发生。在建设工程施工阶段涉入的面很广,涉及的人员很多,与投资控制相关的工作也很多,因此,造价控制人员要经常深入施工单位,多与现场管理人员沟通,掌握工程第一手资料,同时施工过程中,做到事前有计划,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理,对管好用好资金,提高投资效益具有重要的意义。
4.1 积极组织图纸会审
积极组织设计单位、建设单位、施工单位和监理单位认真做好图纸会审和技术交底,听取各方意见和合理化建议,及时变更设计,最大限度地减少施工过程中的设计变更。
4.2 认真审核施工单位提出的施工组织设计
工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。在保证工程质量和满足工期的前提下,优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。
4.3 在施工过程中严把设计变更
在施工过程中,不可避免地要出现设计变更,它可以解决现场施工中的一些技术难题,但随着设计变更的出现,势必会对工程的造价产生影响,因此在施工过程中一定严把设计变更,一方面,让设计变更出现的越早越好,避免产生浪费;另一方面,在变更选材时,要考虑到工程造价,优选实用、美观的材料。
4.4 做好施工日志,记录施工全过程的信息
要养成写施工日志的习惯,施工日志必须如实、详尽地记录施工期间材料的代换、工程量的增减、设计的变更、施工人数的变动、机械设备的使用情况、发生的质量事故以及处理情况、施工签证等情况,为今后了解该工程进行的全过程做记录,为全过程跟踪工程造价提供有力的证据。
5 竣工决算中审计制度的落实
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经质量验收合格、确认符合合同要求后,向建设单位进行最终工程价款结算。
工程结算中应避免出现以下问题:利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后再签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关,及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件,建立严格的审计制度,保证决算的真实性、严肃性。
结论:一个建设项目是由两种建设过程构成:一是建设项目的实现过程,二是建设项目的管理过程。如果一个建设项目管理过程出现问题,则该项目的实现过程就一定会出现问题,甚至会导致整个建设项目的失败,因此,严格坚持项目审计制度,加强对建设项目造价管理的研究,对有效控制工程造价必将发挥巨大作用,对建设项目经济管理具有十分重大的意义,
参考文献
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