货币政策解析

货币政策是指货币当局或中央银行通过控制货币供给，并通过变动货币供给来影响利率，进而影响投资需求和总需求，并进一步影响经济增长、就业和价格水平的政策。

货币政策可以分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策两种基本类型。扩张性货币政策也称松的货币政策，是指政府通过增加货币供给，降低利率，进而刺激私人投资和总需求增加的方法来达到刺激经济增长，增加国民收入，实现充分就业的目的而实行的扩张经济的政策。因此，与扩张性财政政策一样，扩张性货币政策也是通常在GDP出现负缺口，失业增加的时候被采用。紧缩性货币政策也称紧的货币政策，是指政府通过减少货币供给，提高利率，进而减少私人投资，抑制总需求的方法来达到抑制经济的过快增长和通货膨胀，稳定价格水平的目的而实行的紧缩经济的政策。因此，同紧缩性财政政策一样，紧缩性货币政策通常也是在GDP出现正缺口，通货膨胀严重的时候被采用。

货币政策有三个重要政策工具：一是法定存款准备金率，二是再贴现率，三是公开市场业务。上述三个货币政策工具属于一般性政策工具，通常被称为货币当局或中央银行的“三大法宝”。

中央银行可以运用存款准备金、再贴现、公开市场业务、基准利率、中央银行再贷款、信贷政策和汇率政策等多种货币政策工具，调节货币供求，以实现宏观经济调控目标。其中，存款准备金、再贴现及公开市场业务是中央银行最有效、最常用的货币政策手段，被称为货币政策“三大法宝”。

存款准备金政策

存款准备金政策也就是商业银行必须按照人民银行规定的比率将存款的一部分放入人民银行指定的帐户中，剩余的存款才能发放贷款。例如，某个银行如果吸收了100万元存款，它要按照7.5％的比率将7.5万元存在中央银行，那么，它最多只能向客户贷款92.5万元（100－100×7.5％），这个比率就是存款准备金率。人民银行就是通过调整存款准备金率来控制商业银行的放款能力，并调控货币供应量。

再贴现政策

再贴现政策是人民银行通过调整再贴现的利率，也就是商业银行再贴现的成本来调节商业银行手中的资金。如果中央银行希望商业银行增加放款，也可以用有吸引力的条件主动购买商业银行手中未到期的票据，增加其资金。如果再贴现的利息提高，就相当于再贴现的成本提高，也就相当于商业银行和人民银行相应的收缩资金，反之，如果再贴现成本下降，就是成为人民银行增加货币供应量的过程。

货币银行学讲义_货币政策

第21章（教材）货币政策

货币政策是一个国家的政府改善宏观经济运行状况的重要手段。

这一章主要学习：货币政策的目标；货币政策的工具；货币政策的传导机制。

第一节货币政策的目标

货币政策目标可以划分为三个层次，即最终目标，中介目标和操作目标。

一、货币政策的最终目标

（一）最终目标的容

最终目标主要有四个：稳定物价、充分就业、经济增长及国际收支平衡。

1、稳定物价

鉴于通货膨胀各种负面影响，各国一般都把反通货膨胀、稳定物价作为一项基本的宏观经济政策。

2、充分就业

较高的失业率不但会造成社会经济资源的极大浪费，而且很容易导致社会和政治危机，因此各国政府一般都将充分就业作为优先考虑的政策目标。

总的来说，对长期的就业状况货币政策并不能起很大的作用，但对于周期性的失业率上升是有重要的调节作用的。

3、经济增长

经济增长对一个国家来说是至关重要的，它主要是从长期的角度来实现较高的经济增长的。

4、国际收支平衡

它是指一国对其他国家的全部货币收入和货币支出持平、略有顺差或略有逆差。

一般情况下，我们考察国际收支平衡不是考察整个国际收支的总体，而是考察其中的部分项目。 通常所说的国际收支平衡是指除了外汇储备项目以外的其它项目的收支是否平衡。（二）最终目标相互之间的关系

在实际的政策操作中，由于这四个目标并非都协调一致，相互之间往往存在矛盾，所以政策目标的选择只能是有所侧重而无法兼顾。

1、充分就业与物价稳定之间的矛盾。

对两者关系最经典的描述就是菲利浦斯曲线。该曲线表明，失业率与物价变动率之间存在着一种此消彼长的相互替换关系。

2、物价稳定与经济增长之间的矛盾。

当我们以较大的投资来刺激经济增长，在获得较高的经济增长的同时我们失去的是物价的稳定。

从长期来看，要想实现经济的良好增长，必须保持物价的稳定。

3、经济增长与国际收支平衡之间的矛盾。

4、物价稳定与国际收支平衡之间的矛盾。

一、1979-1988年总体上“双松”的财政货币政策

1979-1980年为“双松”配合。财政实施系列改革措施，使支出连续大幅增长，造成高额财政赤字；银行大幅增加现金和贷款投放，使全国零售物价总指数大幅上涨。面对高赤字、高通胀的威胁，1981年采取了“紧财政松货币”政策。财政压缩当年基建投资，赤字有所降低；银行实行紧中有松政策。1982-1984年又实行了“双松”的配合。由于系列财税改革，使财政收入占国民收入的比重下降；银行通过实行“拨改贷”和企业流动资金信贷体制，增发货币和贷款。1985年实行“双紧”的政策配合。财政采取措施增收节支，当年实现盈余；银行“紧缩银根”，严格控制贷款规模和货币投放。1986-1988年再次实行“双松”的政策配合，财政扩大国债发行规模，财政收入占国民收入的比重再次下降；银行提出“稳中求松”、“紧中有活”，信贷和货币投放再度失控，到1988年通货膨胀率已达18.5％。

这一阶段的10年间，货币与财政政策组合的变动频繁，出现多次“双松-双紧-双松”的螺旋式循环，经济难以承受。这说明政府对两大政策的认识肤浅，驾驭能力不足，两者总体尚处各自为战阶段，仅有的配合也是“本能”和滞后的，效果也较差，甚至对经济波动推波助澜。这一时期的教训启示我们：财政和货币政策的协调是必须的；两大政策的运用应相机抉择，但须相对稳定；政策的前瞻性和时效性非常重要。

二、1989-1997年总体上“双紧”的财政货币政策

针对1988年出现的经济过热和严重的通货膨胀，1989年中央提出了“治理整顿”的方针，实行财政与货币政策的“双紧”配合，减少固定资产投资和现金投放。1990-1993年实行“双紧”基调下的“双松”配合。银行增加货币供给，并三次下调存贷款利率；财政通过增加基础设施和支农支出，调整经济结构，但由于财政支出增长过快，致使赤字大幅增加，通胀率达21.7％。1994-1997年，再次实行“双紧”配合，财政结合分税制改革，强化了增值税、消费税的调控作用，并通过发行国债，引导社会资金流向；金融严控信贷规模，大幅提高存贷款利率，定期收回乱拆借资金，使宏观经济在快车道上稳刹车，最终实现了“软着陆”。

1、 央行的基本功能是什么？实现功能的工具有哪些？

答：①进宏观经济的稳定，产出和就业的持续增长②金融稳定

工具：货币政策、流动性供给、金融监管

在经济稳定时期主要使用货币政策工具，货币政策是央行已使用了多年的基本工具，可使经济或多或少的在增长和通胀两方面取得平衡。金融危机时，央行最典型的做法是扮演最终借贷人的角色，这也是央行所使用的传统工具。还有第三种工具，即金融管制和监督，也是多数央行都具有的工具。【两个根本性的工具，即银行的货币政策和最终贷款人职能。】

2、 Baghot法则。

答：恐慌期间，央行应自由地放贷，无论谁上门，只要他有抵押品，央行就该给他钱。而在银行业恐慌期，央行也必须持有那些优质的抵押品，确保未来可拿回自己的钱，抵押品除了优质的，还可以此为依据对贷款额进行打折，比如对方只能借相当于抵押品一半价值的钱，还要支付惩罚性的利息。这样一来，人们就不会试图从混乱局势中渔利，如果他们愿支付略高一些的利息，就表明它们确实急需要钱。【在金融危机时，银行应当慷慨放贷，但只放给经营稳健、拥有优质抵押品的公司，而且要以足够高的、能吓走非急用钱者的利率来放贷。必须要有抵押物，担保品必须健康，要有惩罚性的利率。】

3、金本位的缺点有哪些？

答：浪费资源、人力②央行没有太大的范围调控货币，央行不能灵活的调节，缺乏弹性，顺周期没法逆经济周期③不同国家之间的汇率是固定的，剥夺了国家独立管理的权力④质疑黄金储量与货币不对等，有可能遭受到投机者的攻击，黄金自身价值的变化，有可能出现通胀或通缩。⑤国际间的清算和支付完全依赖与黄金的输出入；⑥货币数量的增长主要依赖黄金的增长。

劣势补充：作为金本位还存在其他一些更严重的金融和经济隐忧，其一便是金本位对货币供应的影响。金本位一旦确定了，货币供应的规模也基本定型，那么央行就没有太多空间利用货币政策来稳定经济。由于实行货币供应与黄金挂钩的金本位，央行失去了在衰退时降低利率或在通胀期提高利率的弹性。如果一个国家的货币供应因一系列坏政策等等的原因出现突然震荡或调整，与这个国家货币挂钩的其他国家也会受到一定的影响。金本位下经济体中货币数量根据黄金数量等因素而变化。