民营经济存在的问题及对策

ｊ党校学具　圈　

我市民营经济发展存在的　

主要问题及对策建议　

文／中共天津市委党校第７１期进修一班第１０课题组　

２００７年９月２５日．在市委、市政府召开的加快民营经济　

发展工作会议上。首次把我市个体私营经济和集体经济统称　

为民营经济　会上市委书记张高丽同志阐述了发展民营经济　

的重要意义．提出加快发展民营经济是坚持和完善社会主义　

基本经济制度的内在要求．是壮大天津经济实力的追切需　

要。是促进社会和谐稳定的重要保障。并指出今后三年，是天　

津深入贯彻落实科学发展观、加快滨海新区开发开放的关键　

时期。也是全市民营经济实现又好又快发展的难得机遇期。　

在此就我市民营经济发展的问题及今后如何发展作一个分　

析。　

虽然近年来我市民营经济取得了长足发展．但是与市第　

九次党代会、市委九届三次全会提出的发展目标相比，与其　

他先进地区相比．特别是与滨海新区开发开放的要求相比，　

还存在着一定差距。从我们了解的情况看，主要有以下几方　

面：　

１．民营经济总量与规模有待提高。从数量上看。与上海相　比．到今年６月底，上海市私营企业户数为５６．３４万户，从业　

人员３７２．３２万人。而我市同期，私营企业１０万户，从业８２．３　

万人。从规模上看，上海市私营企业注册资本８６５２．５３亿元，　

我市仅２７８７．９５亿元：去年浙江省百强民营企业入围门坎是　

销售总额或营业收入必须达到１５亿元以上．其中２００亿元　

以上的有７家；１００亿元－－２００亿元的企业有１６家：５０亿　

元一１００亿元的有３８家．而我市百强民营企业的入围门坎是　

１亿元　浙江２００３年民营经济所占生产总值比重就达到　

７０．１％：而我市２００８年６月底民营经济所占比重是３９．５％。此　

外我市在全国知名的民营企业、知名的民营企业品牌也很　少。从这组数据的对比来看．差距仍十分巨大。　

２．思想需进一步解放。主要是：在市场经济观念上．南方　

先进地区的民众具有很强的市场意识、机遇意识、风险意识　

国民营经济发展【ｌ】存在的问题及对策　

１　民蕾经济及其地ｇＺ，＇ｆａ作用　１、民营经济的内含。目前，关于民　营经济的内含，有以下几种理解：一是　从所有制的角度来理解，认为民营经　济是以生产资料私有制为基础的经　济，如个体、私营和“三资”企业，是“民　有　经济，不是“国有”经济，也不是“公　有”经济。这种认识显然把民营经济界　定为私有经济，是与社会主义的经济　基础——公有制相违背的，它不可能　也不应该发展成为社会经济的主体和　主要组成部分。作为一种经济形态，必　须以所有制为基础，又必须以一定的　经营方式来实现，因此，从所有制的角　度来理解民营经济是必要的。另一种　认识是，民营经济就是“非国有经济”，　把公有制中的集体经济归人民营经　济。这样民营经济就有了公有的性质，　显然依此来倡导发展民营经济是与发　展“公有制”相吻合的。二是从经营方　式的角度来理解，认为民营经济是一　种“非国营”的经营方式。其内涵并不　涉及所有制，它可以以公有制为基础，　也可以以非公有制为基础。只要不是　政府经营的企业都是民营企业，它是　除“官营”、“国有国营”之外的一切经　营方式。它分为三类：公有民营（国有　民营和集体所有民营）、私有民营（个　体经营、私营）和介于以上两类的多种　混合所有制的民营经济。可见，这种理　解不考虑所有制，因此，可以完全不考　虑民营经济的性质问题，发展民营经　济就是发展公有经济和发展个体私有　经济。既然允许多种经济成份并存，发　展民营经济肯定是没有什么问题的。　三是从经营机制的角度来理解，认为　民营经济是一种市场经营机制，是“二　不四自四权”的经营机制，即，不要国　家经费、不要国家编制；自愿结合，自　筹资金、自负盈亏、自主经营；独立决　策权、自主经营权、分配权、人事权。显　然这种理解是不包含国有民营企业　的，如果从所有制角度理解的话，有这　集团经济研究２００６、１２月下旬刊（总第２１６期）　文／吴玉先　种机制的经济应是非国有经济。因此，　要发展非国有经济虽然可以理解，但　要使其成为社会经济的主体是与社会　主义制度要求不相符合的。　从我国发展民营经济的初衷来　看，是在确保公有制为主体和主导的　提前下寻求公有经济的有效实现形式　和发展非公有经济来促进社会主义市　场经济的发展。国有国营因其内部委　托代理关系复杂等问题而不易提高效　率和效益才要寻求其它与市场经济相　适应的有效的经营方式，发展国有经　济必须要转变其经营方式。由于民营　就是最适合市场经济的能有效实现公　有制的经营方式，因此，我们应该从所　有制、经营方式和经营机制的结合上　来理解民营经济，即民营经济是除国　有和国营以外的所有所有制形式和经　营方式的总和。即只有民有民营的经　济才是民营经济，而不是只要是采用　“民营”方式的经济就是民营经济。集　体经济虽然是公有经济但它只是部分　劳动者共有，因此，可以理解为一种民　有的共有经济，其共有的范围是有限　的，不是全民共有的，因此，将其视为　民有是合理的。　２、民营经济的地位和作用。民营　经济在发展社会主义市场经济中有着　极为重要的地位，起着极为重要的作　用。首先，民营经济是最适应市场经济　的、效率最高的经济形式。市场经济是　自主的、平等的、法制的、开放的、竞争　的经济，它要求企业符合“四自四权”，　从企业营运效率上看，“两不”可以更　好地实现资产的人格化，更好地使所　有权与经营权高度结合起来，可以使　企业有更高的效率和更好的效益。其　次，发展民营经济可以有效地集中和　利用民间资本，建立适应市场经济的　明晰的产权体制和灵活的经营机制。　在“自主经营、自负盈亏、自我约束、自　我发展”机制下，民营企业可以增强其　市场竞争和生存发展能力。第三，可以　更好地发展社会生产力。我　国的国情是，人Ｅｌ多而且素　质不高　奖金紧张，生产力　水平相对落后且地区间不　平衡。这种国情决定了民营　经济有很好的发展空间和发展张力，　它能有效地促进地区经济的发展。第　四，民营经济能促进社会主义市场经　济的进～步发展。民营经济的生产要　素全部来自市场，其产品和销售全部　依赖市场，它能快速发展靠的是它的　能适应市场的经营机制。哪里有发达　的民营经济，哪里就有繁荣的市场经　济，民营经济不仅是社会主义市场的　重要组成部分，而且是推动市场经济　发展的重要力量。第五，民营经济有利　于扩大就业，提高人民的生活水平，从　有利于社会的稳定。目前，民营经济已　涉及和渗透到国民经济的各个领域，　在有些行业如农业和商业中已占主体　地位，它能有效地吸纳大量的多余的　劳动力，实现社会劳动力资源的充分　合理利用，提高人民群众的收入水平　和生活水平，使我国在社会保障体系　不完善的情况下能促进社会的稳定。　第六，民营经济是各地经济和各级财　政的新的增长点。在民营经济发达的　地区，民营经济上缴的税收占地方财　政收入的８０％左右，在国家税收方面　做出了巨大的贡献。第七，为国有企业　的深化改革提供了宝贵的经验。国有　企业可以借鉴民营企业的做法，也可　以通过民营化（但它仍是国有经济而　不是民营经济）建立能适应市场经济　的经营和管理机制，从而促进国有经　济的发展。第八，发展民营经济，还有　利于造就和培养企业家队伍。企业家　是社会的宝贵财富，民营经济是锻炼　企业经营管理队伍的重要场所，它可　以为市场经济提供充足的经营管理人　才。　２．民蕾经济发晨中的问焉殛原因　虽然民营经济因善于经营和政府　的一定支持而在我国已有较快的发　展，但是目前我国还存在很多制约民　营经济发展的问题。一是民营企业自　身的问题。如，规模普遍偏小，技术水　平较低，设备较落后，

民营经济存在的问题及对策

一、背景介绍

民营经济是指在市场经济条件下，由个体私人或私人合伙组织经营的经济活动。在中国经济发展中，民营经济发挥了重要的作用，成为经济增长的重要动力。然而，随着经济转型和市场竞争的加剧，民营经济也面临着一些问题。本文将从准入壁垒、融资困难、创新能力不足和公平竞争问题等多个方面，探讨民营经济存在的问题，并提出相应的对策。

二、准入壁垒的问题及对策

1. 问题描述

在中国的一些行业和领域，准入壁垒严重制约了民营经济的发展。一些特许经营权、资质证书以及行业协会的限制，使得民营企业面临着进入市场的障碍。

2. 对策建议

为了促进民营企业的发展，应当加强准入制度的改革。首先，应当取消限制竞争的特许经营权，营造公平的市场环境。其次，减少对资质证书的依赖，倡导更加市场化的准入机制。最后，加强行业协会的监管，避免其成为限制市场竞争的工具。

三、融资困难的问题及对策

1. 问题描述

由于民营企业通常缺乏规模和资信度，融资难成为民营企业发展过程中的一大困扰。银行借贷的风险偏好和担保要求高，使得民营企业很难获得融资支持。

2. 对策建议 为了解决民营企业融资困难的问题，可以采取以下对策。首先，加大对民营企业的信贷支持，降低贷款利率以及担保要求。其次，建立多层次的资本市场，提供直接融资的机会。最后，加强对民营企业的金融培训，提升其管理和风控水平。

四、创新能力不足的问题及对策

1. 问题描述

民营企业在技术创新和管理创新方面存在不足。相比之下，国有企业和外资企业在创新能力方面较为突出，这对民营企业的发展构成了威胁。

2. 对策建议

为了提升民营企业的创新能力，可以采取以下对策。首先，加大对民营企业的创新资金支持，提供更多的研发经费和税收减免政策。其次，构建知识产权保护体系，保护企业创新成果。最后，加强创新人才的培养和引进，提高企业的创新能力和竞争力。

五、公平竞争问题及对策

1. 问题描述

我国民营经济发展的主要问题及对策

一、民营经济存在的问题

1.金融难题：民营企业在融资方面受制于大型国有银行，担保体系不健全，信用记录不良等问题，导致资金链断裂，制约了民营企业的发展。

2.政策环境问题：民营经济的发展还受到政策环境的制约。税收、招投标、行政许可等方面的限制，都影响了民营企业的发展。

3.创新能力短板：民营企业往往缺乏自主研发能力，缺乏新产品、新技术、新业态等方面的创新，给企业的经营和发展带来了很大的挑战。

4.人才问题：民营企业在招聘、培养人才方面经常面临困难，尤其是高端人才、专业技术人才等更加缺乏，人才流失也时有发生。

5.市场竞争问题：市场竞争日益激烈，民营企业往往处于劣势地位，缺少品牌影响力，难以获得市场份额。

二、对策建议

1.金融环境方面：政府需要调整金融政策，为民营企业融资提供更多的渠道和便利。鼓励国有银行向民营企业提供信贷，完善担保体系和信用记录。加大创新型企业融资的支持力度，增加风险投资，降低企业融资成本，为民营企业解决资金难题。

2.政策环境方面：政府应加快推进行政审批改革，创造更加公平、透明、便捷的营商环境。为民营企业提供更加可靠、稳定的政策支持，营造有利于民营企业发展的政策环境。

3.创新能力方面：引导民营企业加强自主研发，加大技术转移和技术应用的力度。加强知识产权保护，推广知识产权质押融资，鼓励创新型企业走向资本市场，实现可持续发展。

4.人才方面：加强人才培养和引进，完善人才评价机制，提供更好的人才政策扶持，建立更加完善的人才流动机制，为民营企业解决人才问题。

5.市场竞争方面：注重服务质量，提升品牌影响力，加强市场营销策略的实施，拓宽市场渠道，提高市场份额，大力发展新兴产业，加强不断创新，提高市场竞争力。

三、案例分析

1.蚂蚁金服：依托阿里巴巴的市场优势和技术优势，通过多元化的金融服务产品，赢得了消费者和市场的青睐，成为全球最大的移动支付和数字金融服务公司。