民法典物权编的基本理念

物权法的制定对我国民法典编纂的启示

王利明

主讲人：同学们，大家晚上好，物权法的制定确实是我们国家政治生活中的一件大事，也可以说是推进我们民主法治建设的重要步骤。物权法是我国分阶段、分步骤编纂民法典的一个重要部分，在物权法制定颁布之后，民法典的制定离我们还有多远呢？有人认为，我们现在离民法典的制定只有一步之遥了，我想这种观点可能是过于乐观，但是也不可能说民法典的制定离我们还是遥遥无期或者是遥不可及。本届民法典可能没有希望，但是下一届我还是充满信心的，是因为物权法已经把民法典制定过程中最大的难题已经解决了，下面需要制定的法律是侵权责任法、人格权法以及涉外民事法律关系的适用等等，这些法律的制定应该说相对轻松容易一些。

物权法的制定为我们民法典的制定提供了宝贵的经验，究竟哪一些经验值得我们在下一步的民法典的制定中继续的发扬，哪一些经验值得我们总结，需要继续的保持这些宝贵的经验或者有益的做法，从而加快民法典的制定过程。我今天演讲的主题是我们从物权法的制定过程中吸取哪一些经验，我想从以下几个方面来讨论这个问题：

第一个方面：民众的广泛参与和凝聚最大限度的共识

物权法的制定确实给我们提供了一个最宝贵的经验，就是广泛吸收民众的广泛参与和凝聚最大限度的共识。大家知道，物权法经过了八次审议，面向全民公布，来自社会各个阶层的意见达到了二万多件，这在一定程度上为物权立法提供了非常有意义的意见。物权法之所以在通过以后受到社会的广泛关注，这和物权法制定过程中广泛的吸取民众的参与是很大关系的，在这个过程中，有几点经验尤其需要引起我们的重视。一是充分尊重专家学者的意见。在物权法制定的前期，一般是立法机关委托专家提出草案建议稿，作为立法的重要参考。由于专家建议稿里面有立法理由书，这也为立法提供了一些前期准备。尤其是在立法过程中，针对物权立法中的一些重大疑难问题，立法机关委托专家进行专题研究，从而对这些问题有了充分的理论铺垫。二是广泛的召集各方面的、反映各层次、各个行业声音的研讨会议，充分听取各方面的意见。这样就有利于将不同的观点、不同的声音都得到充分的反映。例如，关于小区车位车库的归属问题，立法机关就充分听取了业主、开发商、主管部门等的意见，尽管各方对这一问题的看法是不一致的，但对立法机关最终形成规则，有着重要的参考价值。三是向全民公布草案、征求意见。当草案比较成熟时，应当向全民公布，征求意见。2005年7月10日，《中华人民共和国物权法(草案)》向社会公布，短短一个月内，全国人大法工委就收到了群众意见11500余件，8月11日，全国人大法工委将7月27日至8月10日媒体以及群众来信反映的主要意见进行了分类整理，在互联网上进行了公布，作为立法中的重要参考，从而使得讨论引向深入。我觉得在物权法起草过程中，最让我最感动的是：物权法草案公布以后，有大量公民积极建言献策，提出立法建议，一方面反映了我国推进民主立法的进程，另一方面反映了我国公民参与国家立法事务的热情不断高涨。尤其令我感动的是，其中一位盲人通过盲文的形式提出了长达数万字的建议，其中不乏一些真知灼见。我相信，物权法是我国开展民主立法的一个良好写照，为今后立法工作的开展提供了有益经验。

对照法律及司法解释 民法典

物权法 第二编 物权

第一编 总则 第一分编 通则

第一章 基本原则 第一章 一般规定

第二条 因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 第二百零五条 本编调整因物的归属和利用产生的民事关系。

第三条 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。 第二百零六条 国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。

第四条 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第二百零七条 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。

第六条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。 第二百零八条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。

第二章 物权的设立、变更、转让和消灭 第二章 物权的设立、变更、转让和消灭

第一节 不动产登记

第九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 第二百零九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。

民法典物权编二审稿

第一章 一般规定

第一条 本编调整因物的归属和利用而产生的民事关系。

第二条 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。

第三条 国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。

第四条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。

第二章 物权的设立、变更、转让和消灭

第一节 不动产登记

第五条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。

依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。

第六条 不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。

国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

第七条 当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。

第八条 登记机构应当履行下列职责：

（一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；

（二）就有关登记事项询问申请人；

（三）如实、及时登记有关事项；

（四）法律、行政法规规定的其他职责。

申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。

第九条 登记机构不得有下列行为：

（一）要求对不动产进行评估；

（二）以年检等名义进行重复登记；

（三）超出登记职责范围的其他行为。

第十条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。

第十一条 当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者当事人另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。

民法典物权编司法解释新旧对比

民法典物权编司法解释 新旧对比

最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉物权编的解释(一)》已于 2020 年 12 月 25 日由最高人民法院审判委员会第 1825 次会议通过，现予公布，自 2021 年 1 月 1 日起施行。最高人民法院

2020年 12 月 29 日最高人民法院按照“统一规划、分批制定，急用先行、重点推进”原则，制定了与民法典配套的第一批共 7 件新的司法解释，将在 2021 年 1 月 1 日与民法典同步施行。其中《民法典》物权编的司法解释（一）施行后，最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）将同时被《最高人民法院关于废止部分司法解释及相关规范性文件的决定 》废止。以下为新旧司法解释详细对比以及重点解读（附解释涉及到的相关民法典条文）。

物权编的司法解释（一）

《物权法》司法解释（一）

相关修改对应的民法典条文及解读 第一条 因不动产物权的归属，以及作为不动产物权登记基础的买卖、赠与、抵押等产生争议，当事人提起民事诉讼的，应当依法受理。当事人已经在行政诉讼中申请一并解决上述民事争议，且人民法院一并审理的除外。

第一条 因不动产物权的归属，以及作为不动产物权登记基础的买卖、赠与、抵押等产生争议，当事人提起民事诉讼的，应当依法受理。当事人已经在行政诉讼中申请一并解决上述民事争议，且人民法院一并审理

的除外。

未做修改 第二条 当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。

第二条 当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。

未做修改 第三条 异议登记因 民法典第二百二十条第二款规定的事由失效后，当事人提起民事诉讼，请求确认物权归属的，应当依法受理。异议登记失效不影响人民法院对案件的实体审理。