工程项目招标管理办法

工程项目施工招标管理办法

邯邢矿山局[2006]69号

第一章 总则

第一条 为了规范我局工程项目施工招标活动，保护我局利益，保证工程质量，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本办法。

第二条 凡经局批准立项，需要对外委托施工的工程项目，必须通过招标选择施工单位。

第三条 工程项目施工招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 受局委托，工程项目建设单位（或局指定的单位、部门）负责工程项目施工招标活动，本办法称招标单位。

第五条 局发展规划部是我局招标工作的管理部门。

第二章 招标程序

第六条 工程项目施工招标，应当按照下列程序进行：

（一）提出招标申请；

（二）发布招标公告或发出投标邀请书；

（三）资格审查；

（四）发出招标文件；

（五）投标人投标；

（六）开标、评标和定标；

（七）通知中标结果；

（八）备案工作。

第三章 招标

第七条 工程项目施工招标，由招标单位就招标范围、招标方式、招标组织形式等有关内容提出招标申请，报局发展规划部，经局审核同意后方可进行下步招标工作。

第八条 经局批准，工程项目施工招标可以委托招标代理机构办理招标事宜。

第九条 依法必须招标的工程项目，施工招标只能依法采用公开招标或邀请招标的方式。

公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，通过公开开标、经评标确定中标者。

邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，通过公开开标、经评标确定中标者。

第十条 不属于依法必须招标的工程项目，施工招标可以采用公开招标或邀请招标的方式，也可以采用内部招标的方式。

内部招标，是指以招标公告或投标邀请书的方式邀请法人或者其他组织投标，不公开开标，通过内部评议确定中标者。

第十一条 公开招标或邀请招标必须依法进行，自觉接受政府行政监督。

第十二条 不宜招标的特殊工程项目，经局批准可以不进行施工招标。

工程项目招标管理办法

总 则

第一条 为进一步加强单位工程项目招标、投标管理工作，有效杜绝招投标活动中的买标、串标等违法行为，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本单位实际制定本办法。

第二条 工程造价在 万元以上的各类基建工程、修缮工程、装饰工程、园林工程、安装工程等项目必须按照本办法的规定组织招标活动。

第三条工程项目招标活动应遵循“公开、公正”“标价与成本相结合”“工程质量与施工能力相结合”的原则

工程项目招标的形式

第四条工程项目招标的形式：

(一) 工程项目总投资 万元以上（含 万元）的工程项目，原则上采用公开招标的形式；

(二) 工程项目总投资 万元以上（含 万元）

万元以下的工程项目，经工程项目领导小组批准后，可采用邀请招标的形式； (三) 工程项目总投资在

万元以下的工程项目，可采用议标的形式。

第五条 有下列情形之一的，经主管部门批准，可不进行招标：

(一) 由于不可抗力造成紧急情况，从而无法开展有效的招标活动的；

(二) 潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的；

(三) 工程项目采用专有技术或对艺术造型有特殊要求的；

(四) 法律法规规定的其它不适宜招标的。

招标工作的程序

第六条 招标文件由工程项目管理办公室或委托代理机构负责编制，招标文件一般包含以下方面：

(一) 投标邀请函；

(二) 投标人须知；

(三) 提交投标文件的方式、地点和截止时间；

(四) 开标时间、地点和方式；

(五) 投标人资质等级要求，应提供的有关资质和资信证明文件；

(六) 合同主要条款：如质量标准、工期要求、工程项目款支付方式、材料设备采供方式及清单等；

(七) 施工组织设计等技术性条款； (八) 设计图纸和技术规范等；

(九) 投标报价要求及其计算方法；

(十) 是否全部响应招标文件所有内容等承诺形式说明；

－1－ 冀中能源井陉矿业集团有限公司

工程项目招标投标管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范冀中能源井陉矿业集团有限公司（以下简称集团公司）工程项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家相关法律法规和《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理办法》及《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理实施细则》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及所属各子（分、控股）公司范围内进行的工程项目招标投标活动。

第三条 集团公司企业管理部（以下简称企管部）是集团公司招投标活动的管控部门。其主要职能是贯彻国家招标投标法律法规及相关规定，预审项目招标方案、招标申请，负责招标代理机构选择，监督管理工程项目招标、投标活动等。

第四条 招标投标活动在严格遵守国家有关法律法规和集团公司有关规定的同时，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。

－2－ 第二章 招标投标工作的组织及管理

第五条 招投标管理的组织机构及职责

（一）成立招投标管理委员会

为加强对招投标工作的组织领导，使招投标工作规范运作，集团公司成立招投标管理委员会。招投标管理委员会是集团公司招投标管理的最高决策机构。

集团公司董事长任主任；

集团公司总经理任常务副主任；

集团公司工程项目主管副总经理任副主任。

成员：由集团公司有关领导、有关事业部总经理、科技与发展规划部、生产运营部、环保与安全监察部、财务部、企业管理部、综合工作部等部门有关负责人组成。

企管部是集团公司招投标管理委员会下设的招投标工作管控部门。

（二）招投标管理委员会主要职责

1、审定集团公司招标发展战略和招标管理制度；

2、审批年度招标计划及追加计划；

3、负责审批招标申请；

4、负责确定招标组织形式、招标方式；

5、审定集团公司应招标而不招标项目； －3－ 6、审定重大以上招标项目实施方案；

第1页/共5页 工程项目招标议标管理办法

1业务目标

1.1各类工程项目承建单位的资质符合法规要求、保证工程质量、减少工程施工风险；

1.2以技术水平、管理水平、商业信誉和造价成本等情况开展公平竞争，选择适合的承建单位，确保项目单位利益不受损害、尽量降低投资成本。

2业务风险

2.1不按规定的程序实施招标和投标，可能使用不具备资质的施工单位承建工程项目，违反国家法规；

2.2招标投标操作不规范，可能出现投标单位以低价中标、排斥优秀施工单位合作、高估冒算、串通哄抬标价或围标现象，或者签订合同后又反悔扯皮，影响工程进度和质量；

2.3招标流程设计不合理，可能出现营私舞弊、泄露标底，导致误选挂靠施工单位或无资质的施工队伍进场；

2.4不符合要求的施工单位或缺乏过程监管，可能造成工程质量不合格、发生生产安全事故，造成重大损失。

3业务范围

本办法规定了招标项目工程的范围、管理职责及招标程序，适用于XX下属的各业务板块，包括饲料类企业、养殖类企业、食品类企业和其他业务。本办法所指的建设工程项目包括新建、扩建和技术改造工程。包括：土木工程、钢结构工程、水、电、暖、通讯、消防设施、管道和设备安装方面等。

4 工程项目招标相关规定

4.1招标的范围

4.1.1建设工程项目的勘察、设计、施工、监理以及设备和材料采购等工作，达到下列标准之一，必须进行招标:

—建筑安装施工单项合同或可以统一实施的多项关联合同估算价在50万元人民币以上的；

—重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价≥50万元人民币的；

—勘察、设计、监理等服务类商务合同单项估算价≥20万元人民币的；

—单项金额＜20万元的勘察、设计、施工、监理以及设备和材料采购等，由项目组组织货比三家，择优选择，将选择的结果报运营中心投资发展部批准。公司投资发展部应建立相应的数据库，适时对项目管理和实施单位给予指导。

4.1.2符合下列情况之一工程项目的可以不招标，由各单位自主确定施工承建单位：