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云南省边疆民族地区教育均衡发展问题与思考在中国共产党的正确领导下，边疆民族地区发生巨大变化。
同时，边疆民族地区由于经济落后、交通不便、信息闭塞，社会经济各方面依然十分落后，有些方面甚至与发达地区差距越来越大，实现“两基”后的边疆民族地区教育发展与内地相比仍然存在许多不均衡，本文与澜沧拉祜族自治县为例，以教育公平的视角出发进行分析，并提出促进边疆民族地区教育发展发展的对策思考。
一、澜沧县概况及教育发展基本情况（一）澜沧县概况澜沧县位于祖国的西南边疆，是全国唯一的拉祜族自治县。
其县情可以用“老、少、边、山、大、低、穷、富”八个字来概括：“老”，澜沧县是革命老区，在新中国成立前，在地下党领导下的游击队开展了艰苦卓越的革命解放斗争。
另外，历史上，澜沧各族人民有抗英、抗日的光荣历史，是云南省47个老区县之一；“少”，澜沧是全国唯一的拉祜族自治县，少数民族人口37.4万人，占总人口的76%；“边”，澜沧县地处祖国的西南边陲，与缅甸接壤，边境线长80.563公里，有5种少数民族跨境而居，是云南省25个边疆县之一；“山”，澜沧县是个典型的山区县，98.8%的土地是山区；“大”，澜沧县国土面积8807平方公里，是云南省面积第二大县，辖20个乡（镇），160个村（居）委会，50万人口；“低”，劳动者素质低，澜沧县人均受教育年限低，2011年全县人均受教育仅为5.52年，是全省最后实现“两基”的县；“穷”，澜沧县经济社会发展滞后，财政收入低，按照农村人均纯收入2300元的国家扶贫新标准，尚有35.3万贫困人口，是国家和省扶贫工作重点县；“富”，资源富集，自然资源十分丰富，民族文化也丰富多彩。
（二）澜沧县教育发展状况2011-2012学年，全县有各级各类学校199所。
其中，小学160所（教学点2个），初级中学14所，完全中学4所（含澜沧民族实验中学），九年一贯制学校4所，职业高级中学1所，教师进修学校1所，成技校3所，幼儿园12所。
对少数民族地区农村孩子教育的思考对少数民族地区农村孩子教育的思考临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县位于云南省西南部，是一个由拉祜族佤族布朗族傣族四个主体民族组成的民族自治县。
在推进社会主义新农村建设的今天，加快了农村经济社会发展，也促进了农村小学基础教育的发展，同时也促进了农村家庭的和谐、社区的发展和社会的文明与进步。
但也存在一些不容忽视的问题。
农村孩子的教育质量有待提高，农村的人口素质有待提高。
这就需要家庭、学校、社会来共同努力，重视家庭教育并完善家庭教育，从而提高农村学校的教育质量。
一、农村家庭教育现状良好的家庭教育是少年儿童健康成长的摇篮，又是学校教育和社会教育的基础，更是学校教育的补充，从根本上说家庭教育就是“教子做人”。
家长的素质直接影响到家长对子女教育和对学校工作的支持程度。
但是，在目前众多农村学生家庭中，家长只重视孩子学习和学习成绩，而忽视了孩子各方面能力尤其是思想健康的培养和提高，严重影响了孩子的健康成长。
另外家庭教育对学生的心理健康方面起奠基作用、家长的言行对其子女的发展起表率作用，和谐的家庭文化对子女的教育具有熏陶作用。
家庭教育是对学校教育的重要补充,对孩子的健康成长有着举足轻重的作用。
在我所执教的地区，家庭教育是一个薄弱的环节。
大多数家长的文化水平都较低，因此多数家庭在教育孩子上出现了一些问题。
家长对孩子的教育观念很淡薄，不关心孩子的教育，认为教育孩子就是学校的事。
现在社会上高校毕业生就业困难，使很多家长认为读书无用，只是让孩子在学校长大一点就早点步入社会学会。
在教养方式上家长缺少平时的交流与沟通只会用长辈的口吻命令或者教训孩子，还有的家长对孩子的成长与教育听之任之，缺少必要的教导，更缺少良好的言传身教和潜移默化意识，在孩子面前说脏话、酗酒、赌博等，对孩子的身心健康造成了不良影响。
农村家长为了生计忙于农活或者奔波在外，无霞顾及孩子的学习和教育；有的想教育孩子，但力不从心，想关心和帮助孩子的学习，但自己水平有限，束手无策。
教育现代化进程中云南少数民族地区面临的挑战实施教育现代化是推进社会主义现代化建设的基础工程，在我国的发达地区已经启动教育现代化工程，云南地处边疆少数民族地区经济教育相对落后，民族教育发展的快慢决定着云南教育现代化的进程。
因此，云南如何摆脱落后的局面去实现教育现代化成为当前面临的一个巨大挑战，云南应该在坚持统一性与多样性相结合的原则下，结合自身实际找到适合本地区发展教育事业的有效途径。
标签：教育现代化；云南；少数民族云南少数民族教育现代化问题是云南教育事业走向现代化的一个关键环节，发展少数民族教育事业，提高少数民族地区的教育水平，从而改善少数民族的生活，是实现民族团结和社会主义现代化建设的重要举措。
云南地处西南边疆地区，经济发展滞后，制约了当地教育事业的发展，在教育现代化背下，云南的教育事业面临诸多的挑战，本文主要归结为以下几点。
（一）教育资源设备陈旧、落后，硬件设施跟不上。
由于云南少数民族地区经济发展落后，现在还有部分农村学校的硬件设施不足，缺乏基本的教学楼、宿舍楼、图书馆、实验室等，教学设备陈旧、落后，教学依然还停留在依靠一支粉笔和一块小黑板的基础上，缺乏新的多功能语言室、多媒体教室等。
有的学校有但也很少，不利于多个班级教学活动的开展，严重影响了班级与班级之间和学生与学生之间的学习交流，也不利于教师开展多班教学，让学生接受更多的信息，落后的教学手段严重影响学生学习兴趣的培养，完全依靠书本的教学影响了教学质量。
虽然，近年来，政府高度重视对农村教育的投入，但还是远远不能满足农村教育现代化发展的需要。
（二）教学资源、设备有效利用率低。
在教育现代化进程中，政府加大了对教育的投入力度，要求学校购置电脑、多媒体等教学设备，但一些学校名义上添购了一些设备，但主要还是为了应付检查，并没有真正投入教学使用，原因是教师缺乏现代化设备的操作技能，不会使用电脑和多媒体设备，能用的、用好的教师为数不多。
很多老师在传统教育的思想束缚下，甚至错误的认为用现代化的教学设备不如一根粉笔、一块小黑板取得的成绩来的快。
关于云南临沧市耿马县少数民族地区基础教育的几点思考
云南临沧市耿马县是一个少数民族地区，其基础教育发展面临着诸多挑战。
首先，地理位置偏远，交通条件落后，学校设施落后，教师素质较低，教育资源缺乏，学生家庭经济条件贫困，学生学习动力不足等问题，都严重影响了基础教育的发展。
其次，少数民族地区的文化传统和宗教信仰也是影响基础教育发展的重要因素。
少数民族地区的家庭教育传统普遍较弱，家长对孩子的教育投入不够，孩子的学习动力不足，学习成绩也不理想。
此外，少数民族地区的教育政策也是影响基础教育发展的重要因素。
少数民族
地区的教育政策普遍落后，政府对基础教育的投入不够，教育资源缺乏，教师素质较低，学校设施落后，学生家庭经济条件贫困等问题，都严重影响了基础教育的发展。
最后，少数民族地区的社会环境也是影响基础教育发展的重要因素。
少数民族
地区的社会环境普遍落后，社会环境不稳定，社会治安不佳，社会文化水平较低，社会贫困率高，社会资源缺乏，社会福利不足等问题，都严重影响了基础教育的发展。
总之，云南临沧市耿马县少数民族地区基础教育发展面临着诸多挑战，政府、
学校、家长和社会各方面都应加大努力，共同努力，改善少数民族地区基础教育的发展环境，提高少数民族地区基础教育的发展水平。
论述边疆地区小学教育发展存在的问题及解决对策第一篇：论述边疆地区小学教育发展存在的问题及解决对策边疆地区小学教育存在的问题及对策云南边境地区教育事业的发展意义非凡，责任重大，教育事业发展迫不及待，发展边境地区小学教育就是“兴边富民”行动的具体体现。
近年来，在各方努力下边境地区的的教育在学校管理、人才引进等方面有了较大的改善，但仍然存在这许多突出的问题。
由于边境地区大多数属于高寒山区、信息闭塞、交通相对落后、地理位置特殊，学校教育发展相对落后，尤其是小学教育中存在的问题突出，根据实习情况笔者选择云南省25个边境县中较有代表性的马关县做分析得出了：基础设施薄弱、教学质量低下；既懂本民族语言又精通汉语教学的教师缺乏，双语教学很难开展；师资力量薄弱，教师素质令人担忧；人口居住分散，撤点并校一方面规划不合理，导致适龄儿童上学困难，另一方面，许多寄宿制学校设施不配套，无法满足学生需求。
面对边境地区小学教育中存在的这些问题，笔者通过实地走访调查及查阅大量相关文献，结合所学教育学与其他学科知识分析总结马关县小学教育存在的问题，得出解决马关县小学教育的对策与建议：政府加大教育经费的投入和鼓励社会慈善捐助，改善办学条件，提高学校办学质量；完善师资队伍建设；统筹兼顾，合理调整学校布局，方便学生上学。
本文以马关县为例提出解决边境地区小学教育问题的科学合理的建议。
关键词：云南边境；小学教育；问题；对策一、前言随着社会经济的不断发展,人们对教育问题也越来越重视,国家、社会、家庭都对教育提出了更细致、更严格的要求。
小学教育是人生中接受教育的基础对未来发展是至关重要。
云南边境地区教育的发展意义重大，本研究以马关县为例提出完善边境地区教育领域的相关理论,同时为边境地区教育教学活动的开展提供指导。
纵观国内外的相关研究，大多数的学者对农村小学教育中存在的问题做了深入细致的研究，也取得了很好的成果。
然而，像云南边境地区这样一个集农村与边疆一体的特殊环境下教育中存在问题的研究依然是一片空白。
关于云南少数民族教育的几点思考云南少数民族教育经历了自1949年以来50多年的发展，已经取得了巨大的进步，许多少数民族和民族地区已基本实现了普及九年制义务教育，文盲率不断下降，受教育年限不断提高，具有学士、硕士、博士学历的人数不断增加。
当然，与全国发展水平相比，还存在以下困难和差距。
一是教育发展的整体水平。
2000年人均受教育年限全国7.56年，云南6.32年，排在全国27位；2000年，文盲半文盲人口占总人口比重，全国为6.72%，云南为11.39%，在全国排第六位；2005年全省129个县（市、区）已有112个县实现了“普九”，“普九”人口覆盖率达86%，比全国平均水平低九个百分点；“十一五”期间，全省尚有17个县需要实现“普九”，这17个县均是民族、边疆、贫困县、难度很大。
二是教育发展的不平衡性十分突出。
全省129个县（市、区）中有73个国家贫困开发工作重点县，贫困人口1050万人（其中特困人口286万），农民人均收入偏低，贫困中小学生约250万人。
三是少数民族发展始终是基础教育的薄弱环节。
云南少数民族人口中约600万人不通汉语。
14个少数民族用20种文字或拼音扫盲，有11个少数民族小学生使用14种文字，教师授课必须采用双语教学。
25个边境县中尚有8个县未“普九”，其中绝大多数是民族自治县，7个云南特有、人口在10万人以下的少数民族受教育程度严重滞后。
四是特殊的办学形式和较高的教育成本制约了教育质量和办学效率的提高。
云南多数地区奇偶哀痛、通信等基础设施严重落后，居住高度分散，5个地州人口密度不足55人/平方公里，致使布局分散，2006年，单独的教学点多达16141个，一师一校点多达12364个，不得不采取复式教学，导致办学成本偏高，加之师资水平偏低，有代课教师24319人，质量难以保证，教育投资效益低。
五是基础教育落后，导致云南职业教育、特别是高等教育的发展受到很大的限制。
高中阶段规模小，2006年云南高中阶段毛入学率为39.34%，比全国平均水平低了19个百分点，每万人高中阶段在校生176.22人，在全国排第30位。
少数民族地区教育的问题及改进方案随着国家的发展，少数民族地区教育问题逐渐得到重视。
然而，由于地理位置、文化传统、经济水平等原因，少数民族地区教育问题仍然非常突出。
本文将探讨少数民族地区教育现状和存在的问题，分析原因，并提出改进方案。
一、现状与问题少数民族地区的师资力量相对较弱。
由于地理位置、气候条件等原因，少数民族地区的教育资源往往比较匮乏，学校面临着缺乏教师、师资力量不足的问题。
同时，少数民族地区的师资水平与城市地区相比存在较大差距，这也给少数民族地区的教育事业带来了较大的影响。
此外，少数民族地区教育中存在的语言问题也是一个较大的问题。
不同少数民族之间的语言差距较大，这给教育工作者的教学工作带来了较大的干扰。
即便是同一少数民族，由于历史和文化的差异，也存在着语言上的区别。
此外，由于汉语的普及程度较高，许多少数民族地区的学校在教学中采用汉语，这使得一些学生在语言上出现了障碍。
另外，由于文化传统的差异，少数民族地区的教育思想和教育方法也与城市地区差距较大。
不同民族拥有不同的文化传统和价值观念，这也使得少数民族地区的教育工作更具有挑战性。
在这种情况下，少数民族地区的教育工作者需要在教育中充分了解少数民族的文化传统和社会背景，根据这些不同的文化传统和价值观念，制定相应的教育方法和教学计划。
二、原因分析少数民族地区教育问题的存在，主要是由于区域经济落后、文化传统不同、师资力量差等原因造成的。
首先，少数民族地区的经济发展水平相对较低，导致学校无法得到足够的资金支持，也不易吸引到合适的教师，还有可能导致家庭经济状况不好的学生不能够顺利完成学业。
另外，少数民族地区的文化传统与汉族地区存在较大的差异，在教育上也会带来不小的影响。
同时，由于教育经费不足，没有足够的师资力量，对于不同民族的少数民族学生来说，语言问题也是一个不小的问题。
三、改进方案为了解决少数民族地区教育问题，必须采取一系列的改进措施。
以下是一些具体的建议：一、增加教育经费少数民族地区教育需要更多的资金投入。
云南边境地区民族教育的发展困境与出路作者：路妹恰来源：《新教育时代·学生版》2017年第26期摘要：随着全球化和城市化进程的加快，加之代表国家意志的现代学校教育的引入，使边境地区民族群体已有的文化体系受到了一定的冲击和挑战，可能会引发边境民族地区新的危机。
而当地民族教育事业对维护当地社会的稳定和谐有着不可替代的作用。
文章尝试从非传统安全的视角，对云南边境地区民族教育的发展困境与出路进行探究。
关键词：云南边境地区民族教育困境出路对云南边境地区民族群体现状与学校教育情况进行研究，呈现边境民族教育发展所面临的现实危机，并探寻一条边境民族教育发展的可行性道路。
可以拓展边境民族教育理论研究的视野，丰富边境民族教育研究成果，为边境民族教育研究提供新的理论视角和思维方式。
而且对于加快边境地区民族教育事业的改革与发展，维护国家边境的稳定和民族团结，有着现实的价值和意义。
一、非传统安全的界定就字面涵义而言，非传统安全是与传统安全相对应的学术表述方式。
维护安全的手段和方式是有别于传统安全的。
基于此，这在一定程度上非传统安全可以界定为是由非军事和非军事因素所引发的，直接影响甚至威胁本国和别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题，以及与此相应的一种新安全观和新的安全研究领域。
非传统安全不是基于国家和军事基础的，而是根植于社会体制、有着深刻的体制性和结构性根源的安全威胁。
二、云南边境地区民族教育发展困境——非传统安全视角1.国家安全的隐忧国家和民族认同感不高首先，师生的国家认同感不高。
尽管近年来我国社会经济、文化等领域发展取得了很大的成就，全国人民都感受到了国家的富强。
但对于生活在边境沿线的民族群体而言，因长期边缘化的生活方式，们的国籍意识观念淡漠；其次，学生群体因长期在学校场域里学习和生活，很容易被主流文化的内容所同化，因为学生所处的年龄阶段正是可塑性最强的时候，更容易接受来自主流文化的引导，学校场域里的课程设置、教育观念和方法等都对学生群体产生着潜移默化的影响。
收稿日期:2000-04-08作者简介:陈向红(1964)),女,中共昆明市委党校讲师。
云南民族教育发展的现实问题思考陈向红(中共昆明市委党校,云南昆明650032)摘要:民族教育发展事关云南民族素质提高和民族地区经济、社会发展的大局。
本文试从民族教育在云南民族地区经济、社会发展的重要问题及民族地区现行教育中存在的一些弊端和促进民族教育发展的问题作一些探索。
期望引起教育职能部门和全社会的关注。
关键词:民族教育;发展;探索中图分类号:G750文献标识码:A文章编号:1006-723X(2000)04-0082-04民族地区要实现两个全局性的根本转变,就不能不依靠民族教育的支持。
要把少数民族地区丰富的资源优势转变为经济优势,从根本上改变少数民族地区贫困落后的面貌,需要有较高素质的人才作后盾。
近几年来,云南省民族教育事业得到了长足的发展,一个门类齐全,规模庞大的民族教育体系正在逐步形成,教育基础设施不断加强,教育教学质量不断提高,为少数民族地区培养了一大批合格的人才。
然而,由于多方面的缘由,民族教育仍然难以适应民族地区经济社会发展的要求,具体表现在:民族教育结构单一,难以满足民族地区经济社会发展对各类人才的需求;现行的教育方式脱离民族地区经济社会发展的实际需要,不能充分体现地方特色和民族特色等等。
因此,民族教育发展与否,直接关系到民族素质的提高和经济社会的发展,民族教育发展必须符合民族地区的实际情况,紧扣现实着眼未来并放在优先发展的重要地位。
本文就云南民族教育发展的现实问题,从以下几方面作一粗浅的论述。
一云南地处边疆,山区占全省面积的94%,国境线长达4061公里。
现有少数民族25个,人口达1400万多人,有民族高校1所,民族中学79所,民族职业学校5所,33个县一中办了民族部。
由于持久的努力,我省现已形成从小学到大学,从普通教育到职业和成人教育的民族教育体系。
在这个体系中,既包括民族自治地方办的学前班、小学、中学、中专、大专,也包括自治地方以外的主要招收少数民族学生的民族小学、民族中学、民族中专、民族大学,也有成人教育,还有特殊教育,这些学校涉及国家及我省教育的所有门类。
云南偏远地区中学语文教学问题及对策云南是一个地理环境复杂、民族众多的省份，云南的偏远地区由于基础设施薄弱、师资力量不足等原因，面临着许多语文教学问题。
本文将从中学语文教学的多样性、师资队伍建设和教材选择等方面，对云南偏远地区中学语文教学问题及对策进行探讨。
云南偏远地区中学语文教学的问题之一是多样性问题。
云南有25个少数民族，这些民族的语言、文字和文化背景都有差异，使得中学语文教学面临着不同程度的困难。
为了解决这个问题，一方面可以通过招聘有少数民族语言能力的教师，使他们能够根据学生的不同背景灵活调整教学内容和教学方法；另一方面可以引入多元教材，增加少数民族文学经典和民族文化的内容，让学生了解和尊重不同民族的语言和文化。
云南偏远地区中学语文教师队伍建设也是一个亟待解决的问题。
由于偏远地区基础教育资源不足，教师队伍的整体素质相对较低。
应该加强对中学语文教师的培训和支持，提高他们的教学能力和知识水平。
可以通过开展定期的教师培训班、组织教学观摩和经验交流等方式，提升教师的专业素养。
还可以加大对中学语文教师的政策扶持力度，提高他们的待遇，增加他们的职业获得感，激发他们的教育热情。
云南偏远地区中学语文教学还面临着教材选择的问题。
由于地理位置和文化背景的差异，偏远地区的中学教材与全国统一的教材在内容和形式上存在一定的不适应性。
为了解决这个问题，可以研发适合云南偏远地区实际情况的地方教材，将本地区的地理、历史、文化等特点融入使教材更贴近学生的生活和学习环境。
还可以通过云教育等新技术手段，为学生提供更多优质的教育资源，丰富中学语文教学内容。
云南偏远地区中学语文教学问题存在多样性、师资队伍和教材选择等方面的困难。
解决这些问题需要全社会的关注和支持。
只有加强师资队伍建设，优化教材资源，以及注重少数民族文化的传承与发展，才能够更好地推动云南偏远地区中学语文教育的发展，提高学生的语文素养和综合能力。
云南边境地区少数民族教育的困惑与反思李怀宇[摘要] 近几年国家通过制定特殊政策和加大投入,使边境地区的少数民族教育状况有了很大改观。
但由于多种客观原因,边境少数民族教育仍面临着许多困难。
少数民族学生向境外流失的现象不同程度地存在,这些学生可能出现国家意识和民族认同的边缘化倾向;边境地区乡村中小学的办学条件较差、教育效果仍然较低。
应继续加大专项投入,扩大/三免费0的范围和力度;重视边境少数民族的民族认同和国家认同教育;开展边境民族教育改革试点工作,探索科学合理的教学和管理模式。
[关键词] 云南; 边境少数民族; 教育竞争; 问题; 建议一、近些年云南边境地区民族教育的发展云南与越南、老挝和缅甸3个国家接壤,有4 000多公里的边境线,16个少数民族跨境而居,是我国跨境民族最多的省份。
近年来,随着我国改革开放的进一步深入和边疆民族地区经济社会的发展,云南边境地区民族教育在各级政府的重视与支持下获得了较大发展,取得了一系列的阶段性成果。
11/三免费0在很大程度上解决了边境少数民族适龄儿童失学、辍学和外流的问题2000年,云南省民族事务委员会、教育厅和财政厅联合制定了5云南省边境沿线行政村以下小学生免费教育试行办法6,通过投入专款来解决边境沿线行政村以下小学学生缴纳教育费用困难的问题。
从2000年起,省财政每年安排1 800万元,对8个边境地州、25个边境县(市)、129个边境乡镇的13万名边境各民族小学生实行免除教科书费、文具费和杂费的/三免费0措施。
同时,云南省民族事务委员会每年安排255万元边境教育特殊补助费,帮助25个边境县(市)建立特困学生基金。
2002年,云南省将/三免费0教育扩大到边境沿线112个乡镇的小学生和53个省定边境扶贫攻坚乡的初中生及7个人口较少少数民族、藏族聚居区的中小学生,/三免费0专项经费增至5 167万元,使24万名贫困的中、小学生享受到了/三免费0教育。
2000年以来,云南省累计安排资金1131亿元,使边境地区32万名中小学生受益。
截至2003年年底,边境地区的辍学率下降了3个百分点,学生向境外流动的情况得到一定程度的遏制。
)5)21边境中学和寄宿制学校建设在规模上有了较大发展2002年以来,云南省安排专项资金对25个边境县(市)的中学进行建设,每年每县(市)安排学校建设补助经费50~100万元以改善办学条件。
同时对73个国家扶贫开发工作重点县及民族自治县的寄宿制学校进行了新建和改扩建。
此次建设共覆盖103个县(市),占全省县(市)数的82%,共建设578所学校。
/十五0结束时,云南将增加寄宿制、半寄宿制学生27万人左右。
加快边境中学的建设对缓解云南因/普六0和/普九0学生人数增加而校舍又严重不足的尖锐矛盾、改善边境地区中学的办学条件、树立良好的国门形象具有重要的意义。
31边境学校建设工程全面启动为了帮助云南改变边境地区学校校舍差、办学难的状况,中央政府投入巨资在云南省实施了边境学校建设工程。
中央为此拨出专项资金5 300万元,加上省、地、县的配套资金,总投资达6 594万元,覆盖云南5个边境地州市、13个县,共建设33所边境学校、56个建设项目。
此工程将使33所边境学校的在校生从32 587人增加到54 051人[1]。
目前,56个边境学校建设项目已经全面启动,有的先行开工的建设项目已建成并投入使用。
41首家社会力量投资的跨境小学校投入建设。
2003年10月,一所被冠名为/太平洋柏联希望小学0的国门小学在云南省腾冲县的中缅边境破土动工,这是云南省第一所公开跨境招生的小学。
建设这所跨境小学起码具有两个方面的重要意义:第一,社会力量首次参与边境学校建设,改变了以往仅靠国家财政的单一投资方式;第二,这是目前云南边境沿线惟一的一所跨境小学,每年向缅方招生不少于30名,这标志着云南边境地区与境外教育的竞争格局正式形成。
二、云南边境少数民族教育面临的几个问题1、边境地区少数民族学生向境外流失的现象不同程度地存在近些年来,由于与云南接壤的越南、老挝和缅甸国内形势趋于稳定,加之发展经济的需求迫切,纷纷制定了发展本国边境教育的一系列政策,边境教育发展较快。
1989年,缅甸佤邦仅有各类学校20余所,在校学生不足500人,教师不足100人。
经过11年的建设,佤邦共投入资金6 24015万元用于教育发展。
2002年,建校的速度以14125倍剧增,拥有了289所学校和千余名教职工,在校生达到20 754人。
[2]境外教育的变化对我国边境地区的中小学生产生了一定的吸引力,云南边境已出现了少数民族学生到境外接受教育的情况。
虽然目前这一群体的人数所占比例还不高,尚未形成规模,但这一现象及其产生的原因值得政府相关部门和教育工作者的警觉和深思。
2、流向境外的少数民族学生可能出现国家意识和民族认同的边缘化倾向由于国家间政治、经济制度和文化传统的不同,境外教育与国内教育在许多方面存在差异。
境外教育在他国主流文化的背景下,向学生灌输和传授其主体民族的思想意识、价值观和传统文化知识。
在这样的环境里学习和生活,不可避免地使在境外的我国少数民族学生出现国家意识和民族认同模糊的状况。
而且境外一些宗教势力和反华势力一直没有放弃对我国边民进行渗透式的/西化0和/分化0,外流学生如果受到这些势力的干扰和影响,必然会出现国家、民族认同感的摇摆和缺失,从而不利于边疆稳定和民族团结。
3、边境地区乡村中小学校的办学条件仍然较差在云南4 060公里的边境沿线有1 337所行政村以下小学校(教学点),其中村完小304所、小学校(教学点)1 033所,其中的多数学校(教学点)办学条件较差,缺乏必要的教学设施和设备,难以满足正常教学的需要,严重影响了教学质量和效果。
近几年来,中央和省财政对边境地区教育的专项投入主要用于/三免费0和边境中学及寄宿制学校的建设,对改善边境沿线乡村小学(教学点)的办学条件缺乏有效措施。
而要在短时期内使边境沿线乡村中小学办学条件完全满足教学需要仍面临着较大困难。
4、边境教育的教学效果仍然较低云南边境地区中小学教学相对内地而言,存在着形式单一、手段落后、师资短缺、缺乏规范的困难和问题。
提高边境地区少数民族适龄学生的入学率、降低辍学率一直是边境教育工作的重点,对提高教学质量往往顾及较少。
边境教育具有自身的特性,如果完全照搬内地和发达地区的教学模式是不利于提高教学质量和效果的。
可是目前边境沿线的少数民族教育仍没有找到既适应边境地区教育的特殊需要,又满足我国基础教育各阶段要求的完善的教学模式,切实提高边境教育的教学质量与效果仍需教育工作者作进一步的摸索。
三、云南边境民族教育存在问题的原因1、一些边境少数民族群众的教育观念较保守,投入教育的积极性不高由于经济社会发展缓慢和信息、交通不便,一些边疆少数民族群众的经济文化观念较保守。
在云南边境的少数民族聚居区,部分群众对学校教育存在误解,他们认为,学校教育无太多价值,送孩子上学的主要目的是取得一张毕业证书,或是能掌握基本读写及简单计算技巧而已,对于教育本身并非真正感兴趣。
而落后的生产生活方式又需要少数民族青少年过早地承担家庭繁重的生产劳动,在部分少数民族家长看来,与其让孩子上学不如在家里从事劳动更有实际价值。
还有人认为学习使他们的孩子变懒了,学生毕业后常常不再乐于从事体力劳动。
而在一些经济有了初步发展的边境少数民族地区,群众中存在这样一种心理,即/经济利益在家长心目中占有重要位置,虽然他们愿意做出一些牺牲,但对教育的价值仍不置可否。
生活环境和经济竞争的日渐激烈也剥夺了学生对学习的兴趣,尤其是当他们升入高一级中学的机会很少时,教育的益处通常并不明显,毕业生收入往往与农民无异0。
[3]由于存在这样一些保守落后的教育观念,使得边疆少数民族教育的发展阻力不小,困难不少。
2、多国民族文化在边境地区的相互作用对边境少数民族的教育观念和选择有直接影响我国民族教育普遍存在着一个误区,就是在教学中忽视乡土知识和生产生活技能的传授,以应试为取向,从而降低了少数民族学生学习的积极性和效果。
边境地区的少数民族教育如果对乡土教育和民族传统文化教育没有足够的重视,其负面影响就更大。
这主要是因为边境地区易受外来文化的影响,边民对文化的选择取舍较其他地区具有灵活性和自由度,一旦他们对本国教育失去兴趣,就可能选择邻国的教育和文化。
比如,一些跨境民族在境内外有不同的民族文字系统,相互之间有联系,也有区别,境内外的文字相互影响,/相对而言,缅甸景颇族的景颇文教育质量比较高,学生的景颇文应用能力较强,景颇文教育效果比我国好,成强态势扩散0[4]这样的情况,任其发展,势必对境内的景颇族的民族归属感和双语教育造成负面影响。
3、相邻国家制定的各种发展本国教育的政策对我国边境地区少数民族学生有一定的吸引力，自20世纪90年代以来,越南、缅甸和老挝在各自的边境地区制定了若干政策,实施教育改革,以发展边境地区教育,其中的一些改革措施比我国的力度大、范围广。
例如,越南为加快边境教育发展制定了一系列有效的政策。
据云南省教育厅的有关人士介绍,目前越南政府对边境教育的具体工作措施是:(1)小学三年级以下的学生,书费、学习用具费等一律由国家负责,要求造册登记,按月发放;(2)小学四年级以上直至大学,学生的衣食住行均由国家负责;(3)民族中小学校和中等以上专业技术学校的学生月均生活补助折合人民币50元;(4)对不送适龄儿童入学或者中途辍学的学生家长,每人每学期处以折合人民币80元的罚款;(5)中越边境范围内的各级各类学校的学生,全部实行免费就医和免费看电影等特殊待遇;(6)大幅度提高教师的待遇,(越南)边境一线的教师月平均收入约合人民币600元。
[5]而在缅甸边境地区,除了实行免费教育之外,还在一些中小学开展衣食住全供的公费教育,不分国籍,每人都能享受到政府每月300元的资助等。
越南、缅甸的兴教措施对我国边境贫困的少数民族学生来说具有很大的吸引力,这是近些年来出现边境少数民族学生外流的最根本的原因。
4、境外的敌对势力和一些宗教组织从未停止对边境地区少数民族的分化和渗透境外敌对势力和一些宗教组织常常向我国边境少数民族学生和境外中国学生送钱、物、书籍等,或组织小团体传播宗教信仰,对边民进行渗透式的分化。
2002年,笔者在瑞丽市等嘎村调查时了解到,某国的宗教组织常派牧师到该村招募学生到其部门教会学校学习、生活,学习的专业有缝纫、机修,甚至幼儿教育等,在学习的同时借机传播宗教信仰,而该村的年轻人也有因为学费的低廉而到那里学习的。
除了上述四个方面的原因,还有其他一些因素也影响和制约着边境民族教育的发展,例如,部分地方教育部门对边境教育的重视不够,缺乏推进本地区民族教育发展的有力措施;边境民族地区乡村中小学的教师素质、学历不高,待遇较低,而且很少有进修、深造的机会,缺乏教学积极性;对边境地区少数民族中小学生到境外学习缺乏必要的审批手续和约束措施等,都是造成当前边境地区民族教育发展困难的客观原因。
